村级集体经济发展影响因素及问题研究

农村集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分,发展壮大村级集体经济,有利于推进农业适度规模经营、优化配置农业生产要素、完善农村社会治理、提高农村公共服务能力。目前,我国村级集体经济发展呈两级分化态势,区域差异明显,主要表现为东部沿海发达地区发展好于中西部经济欠发地区,近郊村强于远郊村。

总体来说,由于一些历史原因、现实因素及思想观念方面的制约,村集体经济的发展较为缓慢。尤其在贫困地区,还未充分认识到村级集体经济在经济、社会方面所具有的积极意义,而学界对该地区村级集体经济发展也缺乏广泛、深入的研究。

基于此,本文首先对村级集体经济的概念进行界定,梳理了建国初期至今我国村级集体经济发展历程,论述了其所具有的经济、社会及生态功能,凸显村级集体经济发展的重要性与必要性,为本文的研究奠定相应的理论基础。其次,结合发达地区、中部欠发达地区与西北贫困地区差异化样本,运用定性比较分析(QCA)方法,得到村级集体经济发展有效性的关键影响因素,并以宁南山区贫困县隆德县为例进行实证研究,对该县村级集体经济的发展现状,典型模式及现存问题进行深入分析,最后在此基础上提出合理化的对策建议。

本文主要研究结论有:(1)通过理论分析,建立村级集体经济影响因素分析框架,通过调研访谈收集12个样本村村级集体经济发展的定性资料,运用定性比较分析方法(QCA)进行分析,结果显示:资产利用效率、村庄精英、引导、农户认知度等因素在村级集体经济发展中发挥了重要作用,其中资产利用效率是最为关键的因素,资源禀赋为一般因素,作用并不显著。此外,在某一因素不发生影响的情况下,各因素条件组合的覆盖率都较低,表明村级集体经济是否有效,是多种因素组合共同作用的结果,影响变量的组合呈现多元化格局。

(2)隆德县村级集体经济发展具有收入以财政拨款和补贴为主,引领、推动作用显著,产权制度改革稳步推进,股份合作模式初步形成的特征,其中“村集体+合作社”股份合作经营模式已成为集体经济发展的典型模式。总体看,村级集体经济发展尚处于起步阶段,发展较为滞后,存在对集体经营信心不足、发展缺乏造血功能、人力资本短缺、集体经济组织形式和管理制度发育不全、缺乏持续有效的供给等问题,与定性比较分析结果基本吻合。

(3)进而本文提出应培育村落精英,注重人才培养与引进;以股份合作制为主导,探索村集体经济发展的多种模式;以特色优势产业带动农业全产业链发展;加快集体经济组织机制创新;加强引导与支持,以促进村级集体经济发展。