浅论农村集体三资管理存在的问题和对策摘要：当前，随着我国社会主义新农村建设的不断推进，农村集体三资（资产、资金、资源）的管理问题日益成为广大群众关注的焦点问题。本文笔者从当前农村集体三资管理存在的问题出发，提出了几点加强农村三资管理的几点对策，希望能对农村三资管理有借鉴意义，以推动农村经济的稳定发展与维护社会的和谐稳定。
关键词：农村 三资管理 问题 对策
从新农村建设开始以来，社会各界对农村问题都十分关注。近年来，农村集体三资管理一直是容易滋生现象的重点领域，引起了广大群众的广泛关注，日益成为农村中的焦点问题。由于农村三资管理制度的不完善、程序不规范、监管工作不力，导致农村中广泛存在财务管理混乱、资产管理不当、资源处置无据等一系列问题，严重影响了农村经济的健康发展和农村社会的和谐稳定。
一、当前农村集体三资管理存在的问题
近年来，由于社会各界对农村三资管理问题的关注，农村集体三资管理逐步规范化、制度化的同时，管理工作中也存在一些问题，主要表现如下：
（一）三资清产核资中部分资产、资源产权归属不清
在农村集体三资的清产核资中有些资产、资源产权归属不清，主要表现了在两方面。一方面，国土部门对农村集体土地所有权确认工作还没有结束，有些集体土地权属不清、资源归属难以界定等一系列问题，这些都给资源确认记录带来了困难；另一方面，在国家不断加大农村的扶持力度的情况下，国家通过投资、土地置换等形式形成的集体资产也不断增多，这部分资产权属不清，也造成了农村集体资产产权难以界定的问题。
（二）村级集体财务审计工作面临困难
农村集体财务审计工作由农村经营管理机构具体负责，即农村各级集体财务与资产监督管理机构对财务审计的具体工作进行实施。当前，我国的村级集体财务审计主要由依靠农经部门来进行，但是审计工作缺少专项经费支撑，并且对审计工作者很少接受业务培训，也没有得到专业指导，开展审计工作比较困难。还有农村经营管理在审计过程中遇到的问题不能直接处理，只能层层上报有关部门处理，这样导致审计出的一些问题一再拖延，不能及时得以解决。
（三）农村经营管理机构的会计人员和审计人员业务水平有待提高
农村经营管理机构的会计人员和审计人员是村级财务管理和审计的主要依靠力量。当前，虽然财政部门对会计人员和审计人员进行了一些专业培训，但是农村经营管理机构的会计人员和审计人员总体业务水平还不高，严重影响了农村集体“三资”管理工作的质量。
（四）农村集体三资管理不完善，农村经营管理站队伍建设滞后
农村三资管理工作虽然是有各级农村经营管理站负责，但是实际上资金由财政部门管理，资产由村委会管理，资源在国土部门登记，农村经营管理只是起着对各方面的协调指导和监督作用；甚至有些农经部门还承担着农村土地承包、农民负担、农业合作社的管理指导等一些行政职能，而编制少，缺乏专业人员，经费不足，对农村三资的监管也是力不从心。管理不完善造成基层干部人心浮动，人才流失现象严重。
二、加强农村三资管理的几点对策
针对以上当前农村集体三资管理存在的问题，我们可以从以下几个方面采取措施。
（一）要全面完善三资管理制度
为进一步巩固农村集体三资清产核资成果，各级要不断完善农村集体三资管理机制。依托乡（镇）农经站建立农村集体三资管理中心，根据实际需要不断完善三资管理制度，要建立健全《农村集体资产产权评估流程》、《农村集体资产产权处置流程》、《农村集体资产产权交易合同鉴证流程》、《农村土地承包经营权流转流程》、《一事一议筹资流程》等一系列规章制度，做到有章可循。在所有乡村全面推行“村财乡管”制度，加强对农村财务的管理力度以减少“村官”现象，切实加强农村党风廉政建设。
（二）要推进农村集体三资网络建设
可以利用互联网技术在农村的普及，农村各级积极建立农村集体三资管理的网络监管平台，把全市所有乡（镇）都接入网络端口，在网络上进行农村“三资”会计核算，建立村级财务电子账簿。不断全面提高农村集体“三资”网络监管的科技含量和水平，切实规范农村“三资”管理，实现村级财务公开透明。
（三）不断完善农村经济管理
要加强对农村的集体三资管理，需要不断完善农村经济管理。完善农村经济管理，要不断强化工作人员的业务素质，专业管理经费要有保障，努力创造有利于管理职能的工作条件和环境，以切实履行行政管理职能，不断加强农村三资管理和监察力度。
（四）要加强农村经营管理站的素质建设
农村集体三资管理工作的顺利有效进行，离不开农村经营管理站队伍人员的高素质，因此，要不断提高经管站队伍人员的综合素质，具体措施如下：对于从事会计工作的人员，必须接受农村集体经济财务会计、农村集体经济审计等业务培训，只有取得上岗资格，才能上岗工作；开展乡（镇）农村集体经济审计师培训，全面提高财务会计人员的业务水平，切实改进作风，努力建设一支素质高、业务能力好的农村经济管理的干伍。
三、结束语
综上所述，虽然当前我国农村三资管理中存在诸多问题，但是本文笔者也相对给出了一些建议对策，只要得以具体实施，相信会推动农村三资管理的规范化、程序化、合理化，促进农村经济健康发展与社会的和谐安定。
参考文献：
[1]李晓云.浅论农村集体“三资”管理存在的问题及对策[j].科技情报开发与经济，2010
[2]周湘智，陈文胜.农村集体经济有效实现形式：基于现代产权视角[j].求索，2008
