南京交通规划1

中秋节前夕，南京城出现了前所未有的全天候大堵车现象。南京各个路段、各个路口都出现了交通堵塞状况。过江难是南京今年中秋节前大堵车的主要原因之一。南京市市长季建业说，目前南京的过江通道数还是太少了，平均桥距达15公里。目前过江的公路交通中，小汽车数量又占绝对优势，但小汽车的乘坐率过低，降低了过桥的出行数量。

季建业告诉记者，到2030年，南京已规划建16条过江通道，实现城市道路、铁路、城市轨道跨江成网成环，满足城市跨江交通需求。而大力发展公共交通是缓解南京出行难的有效和现实的手段，无论是公共汽车，还是地铁，都能成倍地担负起小汽车所能载有的客流量。 南京市交通局副局长郑永亮介绍说：“到2015年，我们城市公共交通将形成一个以轨道交通为骨干，大容量的客运流量，以地面公共交通为主体的一个地面快速公交骨干，形成一个便捷、面广、地面交通或地铁两网融合的一个完整的公共交通体系，通过这个体系形成后来满足老百姓出行需求。”

南京城市与交通规划设计研究院董事长、博士生导师杨涛，这几天一直密切关注南京地铁事件产生的“阵痛效应”。“这两天反弹出来的车流也提醒我们，大城市尤其是特大城市必须要大力发展以轨道交通为主体的公共交通，而且，必须和小汽车的普及化赛跑。”

据杨涛介绍，当人均GDP超过1000美元，“小汽车普及化”即开始启动，超过3000美元就明显加速。从开始加速到基本普及，其来势之猛、影响之大，往往大大超出道路交通基础设施发展速度和承受能力。2008年，我国人均GDP超过了3000美元，小汽车由此逐步进入中国城市寻常百姓家。与此相对应的是，我国大城市道路基础设施欠账较多、先天不足，由此城市拥堵开始向越来越多的中国城市蔓延。

“小汽车主导的发展模式，在中国是不可持续的。” 我国目前城市化水平只有45%左右，未来20年仍将处于持续快速发展时期，将出现一批人口超1000万的超级大城市、一大批人口300万至500万的巨大城市和100万至200万的特大城市。同时，这些大城市将在此期间基本完成小汽车普及化进程，城市道路交通必将面临空前严峻的压力。

“轨道交通应当成为超级城市和巨型城市客运交通的主体，成为特大城市客运交通的骨干。虽然出了事故，但绝不能因噎废食。” 如果说，20世纪80年代曾经出现过的交通拥堵可以理解为“饥饿型拥堵”，因城市道路交通基础设施严重短缺造成拥堵，可以靠加快基础设施建设来解决；那么，新一轮城市交通拥堵却是在城市经济和百姓收入达到小康情况下形成的一种“体质性交通拥堵”，即因不合理的城市空间布局、小汽车过度发展等综合性因素导致拥堵，不可能单凭道路基础建设就能解决，必须转换思路，代之以综合性治堵的理念。

“我们理解，城市交通根本目的是完成人和物的移动运送，而不是车辆的移动运送。”杨涛表示，在建设轨道交通的同时，仍然要高度重视路面公交优先改善，强化对小汽车过度使用的调控引导，加强轨道交通车站衔接换乘等一体化设施建设，同时，改善步行、自行车出行条件和环境，加强路面交通资源的有效组织和智能化管理，这样才能充分挖掘出交通设施的潜力。

中国城市规划年会在南京举行

航空交通

2009年南京禄口国际机场共有130多条航线运营通达国内、国际（地区）83个城市，每周进出港约2036个航班，全年保障各类飞行106142架次，其中运输起降105618架次，比上年增长16.3%；旅客吞吐量1083.7万人次，同比增长22.0%，货邮吞吐量20万吨，同

比增长6.7%。

水运交通

至2009年底，全市内河航道总里程812.74公里，其中一级航道167.70公里、五级航道117.36公里、六级航道104.25公里、七级航道41.13公里。

2009年完成水路营业性客运量2万人次、周转量18万人公里，同比增长115.1%和下降41.1%。

2009年完成水路货物运量9561万吨、周转量26176233万吨公里，同比分别增长0.8%和56.32%。其中全市远洋货物运输完成货物运量3388万吨、19450390万吨公里，同比分别增长23.42%和71.71%。

公路交通

公路建设

至2009年底，全市公路网里程达到10509公里，其中高速公路433.7公里、一级公路771.1公里、二级公路1289.2公里、三级公路766.1公里、四级公路6043.9公里。全市公路密度按国土面积计算达到159.7公里/百平方公里。 公路运输

2009年全市累计完成公路营业性客运量32895万人次、周转量1656178万人公里，同比分别增长8.79%和9.09%。公路客运站日发送2790班次、旅客4.98万人次，日达到3002班次、旅客5.26万人次。

2009年全市累计完成公路营业性货物运量14983万吨、周转量1130715万吨公里，同比分别增长8.69%和8.78%。

铁路交通

铁路建设

2009年南京市启动宁启铁路复线电气化改造建设，其他在建铁路重点项目还包括京沪高铁、南京枢纽、沪宁城际铁路、宁杭城际铁路、宁安城际铁路，占全省建设项目的60%。南京境内建设总里程约242km，概算总投资约469亿元，2009年完成投资约111亿元，占概算总投资的23.71%。 至2009年底，全市铁路营业里程超过135公里，境内有京沪线、宁芜线、宁合线等多条主要铁路线。 铁路运输

2009年全市实现铁路旅客发送量2092万人次，较2008年下降2.96%；铁路货物发送量1450万吨，较2008年增长51.83%。