＼、———／ ｖ。．．２２№……．ｓ ３． ｉ 。 － ’ ≮｜、、 ／ ／ ｏ ｊ －＿一 １ｌ ｊ ．＼＼ — 蛋 蕊０Ｅ Ｈ － 醐 已 ｋ 。一 ●－— － 一 蝈＿ ■ ●一 啊 二嗣 《一毒 簪强 一 、 大力发展梅山保税提升宁波●舟一■ 赫蕊 幽 、 —－■豳 －一 錾 囊 卜＿ Ｌ ＼、 ＼＼＼ｌ、、１、 宁２０１０年６月２９日，宁波梅山保税港区首 ２．５ ｋｍ 区域通过国务院联合验收组的验收，正式垂 关运作。梅山保税港区是获国务院批准设立的第 个保税港区，作为目前我国开放层次较高、政策轻 优惠、功能较齐全的特殊经济区域，它的成功运作 必将对提升宁波一舟山港竞争力，推进宁波市新一 轮对外开放，发展浙江省海洋经济，乃至推动长三 角地区经济增长都具有特别重要的意义。那么如 运作保税港区，尤其是如何具体发展呢？国内外港 口的发展经验表明，发展现代港口物流和拓展港口 增值服务对提升保税港区竞争力、促进港口做大俅 强、推动区域经济发展具有重要作用。 １ 充分发挥保税港区政策优势 保税港区叠加保税区、出口加工区、保税物流 园区等各项功能政策，在区位、功能、政策等方面 优势更明显。国外货物进入港区实行保税；货物出 港区进人国内销售根据货物进口的有关规定办理 报关，并按货物实际状态征税；国内货物进入港区 视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易 不征收增值税、消费税等。 梅山保税港区不仅是海关特殊监管区域，也是 国家实施自由贸易区战略的先行区。梅山保税港区 位于宁波北仑港区的梅山岛，总规划面积７．７ ｋｍ ， 是宁波一舟山港的８大港区之一。由于坐拥得天独 厚的深水良港和优越的地理位置，梅山保税港区的 立项审批获得高度重视，项目于２００７年申报，２００８ ２０１１年第１期总第２３４期 年２月２４日即获得国务院批准，被誉为“梅山速 等于一体的物流功能转变，这是未来客户需求的大 度”。宁波一舟山港的集装箱吞吐量已连续２年突 势所趋，也是港口物流新的利润增长点。 破千万大关，２０００－－－２００７年的８年间集装箱吞吐量 港口物流的发展模式通常分内向型和外向型 年均增长率高达３６．７％，创造了令国内外港航界瞩 两种。内向型发展模式的运营理念侧重于管理，一 目的“宁波港速度”。２０１０年上半年，宁波港域完成 般适用于已建成的港区，主要是重新整合和优化配 货物吞吐量１．５９亿ｔ，同比增长２７．７％；集装箱吞吐 置内部资源，在高效利用各种资源的基础上健全港 量６３８．３万ＴＥＵ，同比增长３８．６％，增长率居我国集 口物流功能。梅山保税港区作为新建港区，适合采 装箱港口首位。目前，全球排名前２０位的航运公司 用外向型发展模式。外向型发展模式的运营理念侧 均已登陆宁波港域，宁波港域共开辟２２５条集装箱 重于经营，主要从港口涉及的关系对象着手，重视港 班轮航线，其中远洋干线１１８条，每月航班数超过 口物流发展过程中的纵向联系和横向联系，即通过 １ １００班，与世界上百余个国家和地区的６００多个港 纵深发展外部环境来实现港口物流的持续发展。纵 口有贸易运输往来。 向协作主要包括：港口企业让渡部分码头、仓库、堆 宁波港域较早就有保税区、出口加工区、保税 场给拥有物流链的企业，允许其在港区内从事企业 物流园区等海关特殊监管区，但这些区域与港口分 物流；与航运、公路、铁路等运输企业共同构筑物流 属２个海关监管，以转关方式实现监管衔接，对物流 链；进行生产要素市场和消费市场的资源整合等。 通关效率及客户开展业务组合存在较大制约，而梅 横向协作主要表现为港口群协同发展，枢纽港与喂 山保税港区的建立使得港区合一，多种优惠政策高 给港之间建立稳定的战略联盟，以共同业务、共同利 度叠加，对保税港区内的各类企业而言，大大增加 益为基础进行联合。随着省部共建梅山保税港区物 业务组合的灵活性，降低物流成本，提高物流效率， 流园区、宁波港梅山保税物流中心及中外运保税仓 能承接及时性要求更高的订单，进而显著提升港口 储物流项目等的进驻，梅山保税港区将建成长三角 物流服务的国际竞争力。 地区重要的物流资源配置中心。梅山保税港区能优 作为开放型经济和民营经济大省及制造业和 先为宁波市及浙江省的制造业和消费市场服务，在 市场大省，浙江省对于梅山保税港区的建设寄予厚 港区外围形成多个制造业基地，建立若干大型消费 望，提出梅山保税港区是当前浙江省加快转变增长 市场；同时与省内及周边省份的支线港结成战略联 方式、发展海洋经济的重要载体和平台，要求确保 盟，促使进出口货物通过梅山保税港区中转。 保税港区首期封关后健康运作，同时加快对保税港 梅山保税港区规划建设５个专业集装箱泊位 区的整体开发建设，以满足浙江省乃至整个华东地 （已建成２个），形成３００万ＴＥＵ以上的吞吐能力， 区外向型经济进一步发展的迫切需要；因此，梅山 成为长三角地区重要的进出口集装箱枢纽港区。为 保税港区要以宁波一舟山港为依托，加快建设步 实现该目标，港区必须与拥有物流链的企业合作，伐，充分发挥政策优势，产生对周边货 物的吸纳效应，成为以国际贸易为龙 头，以现代物流为支撑，以金融和航运 服务为配套，重点发展国际中转、国际 采购、国际配送、转口贸易、出口加工 等核心功能的现代化港区。 ２加快拓展港口物流发展模式 近几年，随着客户需求的多元化， 港口物流正在从单纯的货物运输功能 向集有形商品、技术、资本、信息集散 …№…… 哟 ．２３４ 对生产要素市场和消费市场进行资源整合，打造现 货运业务，为港口聚集与运输物流相关的企业、柳 ｏ Ｚ －－ 代物流基地；同时通过港航合作港口联盟、无水 构等，从而使马德里平台真正成为巴塞罗那港甚至 、港、海铁联运、海空互动等多种方式，加快现代物流 西班牙的货运大门。 体系建设，成为国际供应链中不可或缺的一环。 由此可见，梅山保税港区今后的重点是大力发 展国际中转业务，以建成集装箱枢纽港区，并加强 ３ 大力开展保税港区增值服务 叫 港区物流中心建设开展各类增值服务；围绕港区 ，开展增值服务、提升物流服务能力是港口发展 现有的功能定位，着力发展国际中转、国际采购、国 的新理念。借鉴世界先进港口的发展经验，利用港 口的地区稀缺性及港口与外围物流企业的利益相 －－＿一 关性，组建港口物流中心，直接开展第三方物流服 务，正成为港口企业提升综合竞争力的趋势。港口 物流中心以最大限度地满足客户需求为至高目标， 为实现此目标，港口物流中心应具备物流集散、货 物存储和分拨配送、国际物流服务、市场交易、信息 管理、服务咨询及其他增值性服务等功能。亚太经 合区中的许多港口已经建造了不同类型的物流中 心，其中新加坡港是经常被引用的典范。由于贸易 量和转运货物持续增长，物流中心的角色和功能似 乎都倾向于纯粹的物流，如储存、装配、贴标签、展 览等；但除此以外，在新加坡港，大型物流中心还具 备有限的制造功能，如配备大型仓储设施、提供装 配加工服务等。最近，韩国港口也开始引入该类型 的港口物流中心。目前，我国大陆的许多港口和台 湾高雄港也已具备在靠近港口的保税区域中提供 生产和制造服务的能力。欧洲的巴塞罗那港一马德 里平台是提供增值服务的典范，其增值服务包括： 港口内部运输服务（往返于港口与保税区之间的运 输服务）；过舱运输服务（集装箱堆场和集装箱货运 站内简单的存储服务）；地区性集散中心拼箱服务 （帮助客户根据海外买家对不同货物以特定比例运 至不同目的港的特殊需求进行拼箱，使客户及其海 外买家将地区性的货物集散中心从高成本区域转 移至低成本区域）；集散中心拼箱服务（为客户提供 分拨服务，根据客户的买家要求，将货物按照货架 格式摆放妥当，这比地区性集散中心拼箱服务需要 更加细致的工作）等。马德里平台则将自己打造成 半岛货物集散中心、重要的铁路货运集散地、物流 集团所在地、半岛航空枢纽以及前往拉丁美洲的空 中通道，其不但能吸引大公司设立面向半岛的货物 集散中心，还能集中国内外的铁路货运业务和港口 际配送、转口贸易、出口加工等５大核心功能，将发 展国际中转业务视为重中之重。具体来讲，首先，构 山保税港区必须与世界知名船公司、国际货代、国 际买家等合作，开辟尽可能多的远洋干线，并开展 国内出口货物沿海捎带业务，吸引出口到新加坡、 釜山、香港等地中转的国内货物；其次，对国际买家 在我国内地采购的货物到梅山保税港区拆拼箱给 予费率优惠，大力支持国内集散中心拼箱业务，待 运行成熟后再辐射到东南亚等地开展国际货物的 地区性集散中心拼箱业务。在此基础上，梅山保税 港区可以开展外贸商品保税展示、订货交易、出样、 集运、分销等业务，吸引跨国公司设立区域采购中 心或采购办事机构；发展国际配送业务，开展人区 货物的分拣、分配、分销、分送等业务，以及对人区 货物进行商业性简单加工、批量转换后向境内外配 送，如建立电子产品、汽车零配件、文具塑料制品等 的国际配送中心，也可引进知名跨国公司设立区域 性配送中心，力争成为长三角地区重要的进口物流 分拨中心；利用深水岸线条件及地处国际重要主航 道附近的优势，吸引境内外客商建立临时物流仓储 中转基地；开展出口加工制造、再制造、保税维修、 产品研究开发等业务，以适应国际物流与制造产业 融合的需要。 上海海事大学物流研究中心主任林国龙教授 认为，目前港口竞争已从成本差异竞争转向质量竞 争，进而转向服务竞争，而在以服务为核心的竞争 中，物流服务是其中最重要的环节；因此，梅山保税 港区在追求跨越式发展的过程中，必须强化港口现 代物流系统建设，拓展港口功能，提升增值服务水 平，增加服务特色，赢得客户信任，形成港口综合竞 争优势，从而全面提升宁波一舟山港的国际竞争 力。 （编辑：张婕收稿日期：２０１０．０７—２６）