什么是靠得住的

什么是靠得住的？

最近在看旅美作家林达夫妇写的系列套书——“近距离看美国”，之所以能

够看到这本书，可谓机缘巧合。一日上网，偶发奇想，搜索了一下“法学专业应该看的几本书”，百度出的条目中的列为第一条的就是林达的这套书的第一本——《历史深处的忧虑》，当时觉得很是纳闷，这样一个对我来说完全是陌生的一个人，他的书，为何列为第一呢？怀揣着这份疑惑，我专门去图书馆搜索了一下，所谓“失之东隅，收之桑榆”，《历史深处的忧虑》没有找到，但是却找到了《总统是靠不住的》，也就是该系列的第二本书。回去马不停蹄的“拜读”起来。 作者采用比较特殊的书信形式展开叙述，从“美国总统是什么”这样一个问题开始，用一连串的故事——主要花大篇幅讲了“水门事件”和克林顿总统在任时爆发出的种种“门”为切入点，层层铺排出美国政治法律制度的基本原理和操作细节。使读者更深刻的了解到了美国是如何在自身的制度系统中，通过“平衡与制约”机制——这一被作者戏称为“收银机”的机制，去实施对权力的监督和限制。 一、“平衡与制约”——一个收银机的故事

独立后的美国往何处去，怎么样去治理，这是摆在开国元勋面前迫切需要解决的棘手的问题。在经过激烈的讨论和妥协之后，1787年的美国宪法构思了“平衡与制约”的机制。在作者看来，这就是一个设计精巧的“收银机”。它的设计思想说穿了非常简单，那就是坦白地承认一个事实，人都是靠不住的，必须用一种机制去删去不可靠的人，同时用这种机制去限制和规范人的不可靠的行为。这样一来，第一步就是权力的分割。立法、行政、司法这三大权力的分割，就是这样产生的。但是他们还不满足于此，还对这三大分支又一层层继续分割，使得这三个权力分支活像菜刀下的三根胡萝卜一样，被切得节节分开。联邦、州、市、县直至鸡毛小镇，都拥有自己的一套完整的权力构架。它们之间没有条条框框的上下级关系，它们都是独立的，各自为政，各由当地的选民直接选举产生，但仅仅这样做还不够，任何分支如果没有有效制约的话就会膨胀。权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。所以，第二个问题接踵而来，需要在这些权力之间设置一个“刹车装置”——即“制衡”机制，使得政府的每一个分支的法定权力都要受到另外两个分支的制约，三大分支互相制约，任何一个分支都不可能在权力的比重上大于另外两个分支，从而不可能掌握绝对的权力。 二、误读与解读——“美国总统是什么”

在我们国人的眼中，美国总统也就是美国的“一把手”，是美国的绝对的统治者。他在美国的地位可以这样解读，他在白宫一拍桌子，全美国都要打颤的重量级人物。但是作者明明白白地告诉我们——你们大错特错。美国总统仅仅是美国这个大家庭的“管家”——仅此而已。美国民众所关心的，是一个健康的政府运作机制，之于由谁来当总统，他们是不会太在意的，只要他提出的理念合自己的心意就成，所以在这样开来，美国的大选，毋宁说是选一个“完人”，不如说是选一种“理念”，因为对他们来说，这才是与他们的切身利益息息相关的关键所在。在他们的脑中，深深地植根着一个理念，人都是靠不住的，总统也不例外。总统也会犯错，如果他犯错的话，大家也不担心，等任期一过，他们也就可以考虑“换一个试试”，不好就换呗，反正能人多得是。

读罢此书，我掩卷深思，原来以往我们所看到的美国，只是看到的一个蒙着面纱的美国，觉得是一种朦胧的美，窥测不到真正的庐山面目。我们误读了美国，

并把这种误读一代一代的传递下去。感谢作者，还原了一个真实的美国，而这不啻于醍醐灌顶。