优化服务惠民生提质增效促发展全面提升不动产统一登记工作水平

作者：许昌市人民政府市长 胡五岳 来源：《资源导刊》 2017年第10期

自全省启动不动产统一登记工作以来，在省国土资源厅的大力支持和精心指导下，我市认真贯彻落实国家、省统一部署，始终坚持以服务民生、服务群众为宗旨，以“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”为目标，加强组织领导，强化顶层设计，整合工作职责，提升服务水平，基本实现了“制度设计合理、规范运行畅通、便民快捷高效、服务对象满意”的改革目标。自2016 年3 月我市建安区颁发全省第一本不动产权证书以来，我市累计办理不动产权证书

3.4 万本、不动产登记证明3.9 万本，出具不动产登记查询证明3.9 万份。主要做了以下工作：

一是加强组织领导，强化顶层设计。许昌市委、市政府高度重视不动产统一登记工作，多次召开专题会议进行部署，扎实推进各项改革任务。市委常委会、市政府常务会定期听取不动产登记制度改革工作进展情况，研究解决改革过程中的重大问题。在河南省不动产登记局挂牌成立后，我市迅速成立了许昌市不动产登记局和市本级不动产登记中心，及时完成机构组建、人员配置和窗口建立等工作；建立了由编办、国土、住建、人事、林业等部门共同参加的不动产登记联席办公会议制度，由分管副市长负责召集，定期召开联席办公会议，对不动产登记改革中的各类问题进行专题研判、统筹协调；先后组织考察团赴南昌、徐州等先进地区学习考察，结合我市实际，出台了一系列政策文件，对涉及部门的职责调整、编制划转、人员移交、机构更名、事业单位整合等问题，提出了明确工作方向和具体实施意见，保障了全市不动产统一登记工作顺利推进。

二是推进职能整合，理顺体制机制。我市注重统筹协调，打破部门利益，全面推进不动产登记职责和机构整合工作。各县（市）均成立了不动产登记局及不动产登记中心, 采取整体划转、部分划转或招聘的方式配备专业工作人员；各相关部门密切配合，共同制定详细的工作衔接方案，建立不动产统一登记信息平台和共享机制，顺利完成资料移交、部门间系统对接及新老登记衔接等工作，实现了“一个窗口进、一个窗口出”的一站式服务。在职责整合、人员划转、档案交接过程中，坚持政府主导、部门联动，按照登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”目标要求，严肃工作纪律，严防工作断档，理顺体制机制，实现了人员、机构、资料和业务的无缝对接、平稳交接。

三是优化服务流程，提高办事效率。我市组织国土、住建、税务和行政服务中心等部门，优化业务办理流程，实行统一窗口受理、后台并联审批、档案分别管理。推行“一窗式”受理，将房屋交易、税收、不动产登记实行联合窗口并联办理，由“单一受理窗口”变为“三位一体联合受理窗口”，实现了不动产交易、登记全过程“只跑一次腿”。业务审批办结后，申请人可选择邮寄送达服务，将不动产权证书通过邮政快递直接送达权利人手中。通过改革，我市商品房首次登记由15 个工作日压缩至1 个工作日，二手房登记由20 个工作日压缩为7 个工作日。同时，注重加强工作队伍建设，邀请省不动产登记工作方面的专家开展业务培训，开展服务标兵业务技能比赛、不动产登记知识竞赛等活动，全面提升工作人员业务能力。坚持以制度管人，研究制定了《窗口管理制度》《内部管理实施细则》等10余项工作规章制度，完善落实“首问负责”“一站式服务”“公开承诺”等工作机制，广泛接受办事群众和社会公众监督，大幅提升了服务水平和办事效率。

四是突出便民利民，提供优质服务。我市坚持以群众满意为导向，采取增设窗口人员、“朝九晚五”工作制等方式，中午不下班、业务照常办，加快业务办理速度，大大减少群众等候时间；设立不动产业务咨询引导台和不动产资料预审窗口，制作不动产登记明白卡，将所需

资料、办理时限、工作流程等事项一次性告知群众，积极开展上门服务、预约服务、专项服务等特色服务活动，实现了办事群众有效分流。在办事大厅增设休息长椅、茶水供应点、医疗箱、便民雨伞、免费无线网络、手机充电台等便民服务设施，让群众真正享受贴心服务。此外，通过报纸、广播、电视、微信公众号等多种形式，广泛宣传不动产统一登记办理程序、所需资料等，让群众足不出户就能查询了解相关信息，实现了“信息多跑路，群众少跑腿”。

下一步，我市将按照省委、省政府的统一部署，在省国土资源厅的支持和指导下，着力完善信息数据整合、档案信息化建设等工作，持续优化工作流程，探索开展“互联网+ 不动产登记”和信息自助查询业务，以“信息跑路”代替“群众跑腿”，进一步提升不动产统一登记工作水平。