论述建筑施工安全管理问题及对策

论述建筑施工安全管理问题及对策

摘要：文章阐述了建筑工程安全管理的问题，分析了当前建筑工程施工管理中常见的问题,并提出了加强安全管理减少安全事故的对策。

关键词：建筑工程；管理问题；对策；

一、目前我国建筑施工安全管理问题

1、施工企业管理水平低下

建设、施工、监理企业管理者尤其是领导者是安全管理的首要层面，是宣传贯彻安全施工方针、政策、法规的组织者，是保证企业生产安全的监督者和责任者，他们的安全意识直接影响着企业安全管理的成败。然而很多企业领导者法律意识、安全意识淡薄。安全责任是写在纸上，但没落实在行动上：规章制度很多，但形同虚设。如为了抢进度，砖胎膜还未浇筑就回土，混凝土还未到凝固就拆模：为了省投入，技术工种没培训就上岗，井子架人货一起运等，由此而引发的安全事故屡见不鲜。其实此类事故的根源还在于工程管理者重进度轻安全、重效益轻安全的错误思想。

建筑施工现场必须坚决贯彻执行国家关于安全管理的法律、法规、政策和条例，并根据实际情况，建立安全管理保证体系，制定有关安全规章制度。但现实施工生产中，一方面，很多施工单位安全规章制度不健全、不完善，表现出安全管理混乱，施工无计划，操作无标准：另一方面，已建立的规章制度流于形式，以发代管，而没有进行细化、量化、落实。这种现象给安全生产造成了严重的影响。

2、安全监督部门管理中的问题

一直以来，建筑工程安全监督局限于大检查、标化验收，而现有监督机构的安全监督人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。事实上，无论是从人员数量、工作范围、工作深度，安全监督人员绝对代替不了施工企业安全员的工作 在工作方式方法上，往往是以点带面。监督机构仅能发现到位检查的那几天的部分工程安全问题，而对大量不在现场检查时工程的安全就无法顾及了。其次，近几年来安全监督机构性质一直不很明确，一定程度上也影响了安监机构人员的自身建设。另外，现行工程安全法律、法规仍有不完善之处，安全法规体系仍有空白，有的目前很难找到明确的依据。

3、建设单位安全管理中的问题

建设工程的安全生产和管理，主要与建设、施工方有关，安全风险由施工方

单独承担。工程建设中，建设方在与施工方订立的施工合同里，不承担任何安全责任。实际上是弱化了建设方在安全生产中的主要责任地位，替建设方规避了安全风险。建设方将安全风险以定额中“安全生产费用”的较小代价，合法地转移至施工方。在建设方和施工方的相互关系中，施工方处于从属和弱势地位，要从属和弱势者独立承担安全生产风险是欠公平的，建设方与施工方的获利和风险关系明显失衡。

4、施工安全管理方面的问题

建设工程施工中，施工方并非不知道发生安全事故的后果，他们担心事故发生，但出于生存、利润与发展的考虑，认为抓安全生产要投入，没有利润，没有直接的经济回报，往往不愿作必要的安全生产投入，不采取有力的措施预防安全事故，而是抱着侥幸的心理对待安全生产问题。施工方的侥幸心理，在客

观上助长了施工方对待安全生产问题的麻痹、马虎、漫不经心，致使施工方在安全生产及管理上的精力、资金和设施投入不足，措施不力，甚至出现有法不依有章不循的局面。另外，工程中，安全生产费用定额偏低，这也是施工方资金和设施投入不足的客观原因

5、施工单位安全管理中的问题

首先，安全管理人员数量不足，现场项目部安全员一般都只有一人或者是挂名的。第二，安全管理人员整体素质也在下降。在施工企业内部，有时把一些专业技术能力差或企业内部无法安排的人员分配到安全管理部门，其实根本无法胜任工作。第三，建筑施工企业内部安全投入不足，在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段。第四，企业安全检查工作虚化，安全工作有的在很大程度上就是应付上级检查，没有形成严格明确化的过程安全控制。

6、从业人员的素质普遍不高

随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工，旋工队伍整体素质参差不齐，即使国有企业施工现场也只有一般管理人员和少数工种才是正式工，操作工人都是临时招聘的农民，农民工己经成为了建筑业劳动力的主体但是他们中大多数没有经过必要的上岗培训，严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差 有些施工现场甚至90％都是农民工，专业人才严重短缺，安全生产知识及法律法规的教育培训不到位，法律意识和自我保护意识淡薄，加之一些用人单位一味追求经济利益忽视对工人的安全教育。上面的管理层放松了对安全生产的监督管理，下面的操作人员在作业时随心所欲，是产生安全隐患的主观因素。

二、提高建筑行业安全管理水平的对策

建筑安全管理体系是施工企业以保证施工安全为目标，运用系统的概念和方法，把安全管理的各阶段、各环节和各职能部门的安全职能组织起来，形成一个

既有明确的任务、职责和权限，又能互相协调、促进的有机整体。

1、建立施工企业安全管理体系

建筑施工企业建立安全管理体系，首先应有明确的指导思想，即安全是施工企业发展永恒的主题。因此，在建立施工企业安全管理体系的方式、方法上仍需不断完善。必须克服在安全问题上的短期行为、侥幸心理和事故难免的思想：对安全问题要常抓不懈、居安思危、有备无患、坚定信心，坚持“安全第一、预防为主”的方针：依靠施工企业全体人员的共同努力：施工企业法人代表负责，亲自抓安全：对施工组织进行安全评价与审核：加强施工事故的预防与不安全因素的控制，加速安全信息的传递：有计划、有步骤地把外协单位所提供的产品、零部件和劳务等的安全需求纳入本企业安全管理体系中 不断健全与完善安全管理体系。建立安全管理体系要从企业的实际情况出发，选择合适的方式。

2、完善规章制度、确保落实到

施工现场安全规章、制度体系要健全。现场主要安全规章和制度包括安全生产责任制、安全教育培训上岗制度、安全检查制度、安全技术措施计划制度、安全技术交底制度、劳动保护制度、安全生产奖惩制度和安全事故处理制度等。其中，安全生产责任制是企业岗位责任制的主要组成部分，是施工企业安全管理中最基本的制度。《建筑法》第四十四条规定： 建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全事故的发生。建筑施工企业法定代表人对本企业的安全负责”。安全规章制度不能成为摆设，只有狠抓落实才能避免事故的发生。抓落实要在基层、在现场、在工作面和在一线工人中，这是抓安全工作的着眼点和落脚点。针对危险源，要制订具体措施和计划，就要把措施落实到每一个相关人，进行监督执行，不留隐患，不留死角，真正定时定量地完成好每一项工作，只有这样才能真正地解决问题，只有这样才能保证安全施工的顺利开展。

3、加强安全教育，保证安全投入

实现安全施工的关键是人，只要人的行为规范了，安全意识增强了，就可以随时发现并改进一些不安全状态，消除安全事故隐患，预防事故的发生。因此，项目各方尤其是施工单位需要大力加强安全教育和安全技能培训。安全教育要从企业领导做起，项目经理必须有安全教育证书才能在施工现场任职。项目经理自身意识上增强了，思想上重视了，才能真正重视员工的安全教育培训工作，才能使施工现场的管理人员和操作工人增强安全生产意识，掌握必备的安全生产知识和安全操作技能，在施工生产中遵章守纪，不出现违章指挥和违章操作的行为，达到预防安全生产事故的效果。做好安全教育培训工作，离不开安全投入，管理者万万不能存在侥幸心理，在安全教育、安全设备等投入上节省。企业管理者要建立安全经济观，充分认识到安全就是效益，安全不仅能“减损”、而且能“增值”。为了保证施工生产的安全投入，需要在源头上就进行控制，例如在项目的招标标阶段，要投标单位提供安全生产计划和措施，工程量清单中安全措施费、文明施工措施费不得优惠，强制投标企业实行风险抵押金等制度。

4、加强安全检查、突出检查重点

安全生产检查是保证安全生产的重要环节。国家安全生产法第三十八条规定“生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查”、安全检查包括综合检查、专业性检查、季节性检查和日常检查(班前、班后检查)，这几种检查可以结合进行。安全检查的内容是对安全措施的实施情况，安全生产防护中的薄弱环节，安全纪律及规章制度的执行情况，操作人员的劳动安全生产条件进行检查，重点检查有无违章指挥、违章作业的现象。通过检查发现不安全因素时，要及时采取措施消除隐患，预防事故的发生。安全检查要吸取建筑施工易发和多发事故的经验教训，并结合工程自身特点、施工进度抓住重点。如地下工程时要重点检查基坑临边维护，基坑水位，土体水平位移值及速度、临时用电等：主体工程时重点检查塔吊、井架、人货两用升级机的状态和操作、脚手架的内外封闭、预留洞口及临边防护等，安装专修阶段重点检查井道洞口防护、临时用电、消防设施等。

三、结 语

总之，建筑施工安全管理工作任重而道远，是一项只有开始，没有终止的任务。面对诸多问题、障碍以及严峻的安全生产形势，只要提高安全管理意识，就一定能开创一个建筑安全管理的新局面。