关于印发莱州市百日安全生产冬季战役实施方案的通知

莱安字[2009]32号

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关于印发莱州市百日安全生产 冬季战役实施方案的通知

各镇（街）政府（办事处），市政府安委会有关单位： 现将《莱州市百日安全生产冬季战役实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇〇九年九月二十四日

莱州市百日安全生产冬季战役实施方案

为贯彻落实9月18日省和烟台市安全生产电视会议以及20日市政府市长办公会议精神，做好冬季安全生产工作，确保60周年国庆和第十一届全运会期间安全生产形势稳定，制定本方案。

一、工作目标

认真分析冬季安全生产形势，全面排查整改各类事故隐患，减少一般事故，防止较大事故，确保全市安全生产形势持续稳定，为迎接新中国成立六十周年和第十一届全国运动会的成功举办创造良好的安全环境。

二、工作任务

结合建设“安全岛”和安全社区、安全生产大检查和集中督查、安全生产三项行动和三项建设等活动，集中精力、集中力量、集中时间，全面深入地排查治理各类事故隐患，严厉打击安全生产领域非法生产经营行为，规范安全生产秩序，解决实际工作中存在的薄弱环节和突出问题，落实各个层面、各个环节的安全生产责任，形成“全员、全过程、全方位”的监管工作体系。

三、工作分工

（一）公安部门要继续深入开展“迅雷”行动，加强道路交通安全隐患的排查，以营运客车、危化品运输车、校车、货车、农用车为重点，对交通运输企业、重点车辆及其驾驶人进行全面摸底排查和清理整顿，重点排查机动车技术状况、驾驶员资质、运输企业安全制度落实等情况。要加强道路危险点段的排查整改，

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落实整改责任和监控措施，限期整改。要加强消防安全检查，在国庆节之前，要对各类人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、高层建筑、地下空间场所和“九小场所”逐一进行消防安全检查，重点检查堵塞疏散通道、锁闭安全出口、自动消防设施损坏等隐患。加强对剧毒化学品购买、危险化学品道路运输的安全检查；针对冬季烟花爆竹非法生产行为抬头的实际情况，加大打非工作力度，利用烟花爆竹“摩尔”探测仪等打非装备，强化烟花爆竹、民用爆炸物品“打非”工作。

（二）安监部门要对矿山、危化品、烟花爆竹生产经营单位每月进行一次检查，重点工商贸企业也要全面进行一次检查。矿山方面，重点排查治理地下矿山、露天采石场、尾矿库等方面隐患，防范冒顶、坍塌、坠落、中毒窒息、爆破伤害、透水、溃坝等事故；危险化学品方面，要对生产、储存、装卸、使用等环节隐患的排查治理，防范火灾、爆炸、泄漏、中毒事故。烟花爆竹方面，重点做好零售单位许可和批发企业春节销售旺季的安全监管工作，并进一步强化药物抽检工作。

（三）国土资源部门要抓好矿山资源开发秩序的整顿和规范，严厉打击各类非法开采行为。认真排查无证开采、越界开采、地质灾害等诱发的安全隐患。对发现的隐患，要建立台帐，逐个制定整改方案，落实整改责任。要加强小矿山的整顿关闭工作，提高矿山安全保障能力，消除因矿山规模小、开发布局不合理引起的安全隐患。要加强对地表塌陷区、采空区的监控和治理，认真排查治理事故隐患，严防事故发生。

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（四）建设部门要对所有在建工程逐个进行安全检查，重点排查重大建筑设备运行和危险性较大工程施工隐患。要严格资质审查，严查把工程发包给无资质或不具备相应资质的施工单位。针对事故高发环节和重点部位，坚决打击各类违法建设和违章操作行为，突出抓好塔机等大型机械设备的专项整治，严查城乡结合部、工业园区和村镇建设项目违法建设行为。加强供热单位的安全监管，在冬季集中供热前，组织开展一次全面检修。强化燃气企业和金城镇、朱桥镇、柞村镇范围内天然气管网的安全检查，严防新的占压行为出现。

（五）交通、港航、公路等部门要加强道路、水上运输企业和城市公交系统的安全检查，重点排查治理危险品运输、储存企业和危险路段、桥梁以及在建港口码头隐患，严查超载、超限、超速等违法违规行为。要督促港口、航运企业严格执行“逢六不开”制度，做好岸基防风暴潮和船舶防风、防碰撞等工作。做好交通建设工程安全生产工作，严把工程转包、分包关，坚决杜绝无证、无资质单位、队伍参与施工。对危险路段要加大巡查力度，及时发现和处臵险情。加强公路危桥整治，对不能保证安全通行的危桥要坚决封闭。

（六）市海洋与渔业部门要重点检查渔船船员及消防、救生等安全设备配备情况，严厉打击渔业船舶违规作业、违法载客等行为。落实专门人员负责渔船动态管理和大风警报的传递，大风恶劣天气，要将信息通知到每一位渔民，并落实渔船返港、渔民撤离上岸。要重点抓好沿海海参、大菱鲆等大棚养殖的安全监管，

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严防触电、大棚坍塌等事故发生。

（七）教体部门要按照分级负责的原则，积极开展“安全文明校园”创建活动，会同公安等部门成立联合检查组，对全市所有中小学、幼儿园及其周边环境逐个进行安全检查，明确各自的监管部门，落实监管责任，对发现的隐患进行彻底治理；要加强对本系统教学房屋、学生宿舍、各类训练器材的安全检查和安全管理，确保安全。同时，会同交警、交通部门开展校车安全联合整治活动，强化校车安全监管，确保师生出行安全。

（八）旅游部门要加强旅行社、星级宾馆、景区景点的安全检查，重点检查旅游车辆和特种旅游项目的安全管理情况。对存在隐患，危及游客安全的旅游景点和旅游项目，要立即停业整改。

（九）文化部门要组织人员对全市所有网吧、演出场所进行一次全方位的安全检查，重点检查消防、用电等方面的安全，特别是要保持消防通道的畅通。

（十）卫生部门要对各类医疗卫生单位，特别是民营医院进行一次全面细致的安全大检查，加强对易燃易爆、剧毒化学品、放射性物品储存场所的监管。要强化职业卫生安全的监管，组织人员对全市对有毒、有害作业场所进行一次全面检查，落实各项安全防护措施，避免中毒事故发生。

（十一）农机部门要加强农业机械的安全检查，重点查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人等农机违法违规行为。同时，加大工作力度，全面提升我市农机挂牌、年检率。

（十二）财贸部门要重点加强商贸流通企业的安全监管，特

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别是针对国庆期间商业网点人流量大的实际情况，督导企业认真做好隐患的排查治理工作，完善疏导防范预案，防止因促销等商业活动引发踩踏、拥挤及火灾事故。

（十三）质监部门要加强特种设备的安全检查，重点抓好电梯、压力管道、起重机械和大型游乐设施的检测检验，坚决杜绝带病运行的现象。要针对冬季安全生产工作特点，组织开展针对供热锅炉的安全专项检查。

（十四）工商部门要组织开展查处取缔无照经营执法行动，对辖区内的企业和个体工商户进行一次拉网式检查。对无照经营、超范围经营的安全生产重点行业的企业和个体户，要依法从重从快处罚。加强对商品交易市场的安全检查，严厉打击非法违法经营危险物品行为。

（十五）气象部门要加强灾害性天气的预报预警，强化防雷设施的安全检查，重点对易燃易爆、危化品企业，宾馆、医院、商场、学校等密集场所，金融、通信、证券等单位的防雷设施进行全面检查和检验，确保防雷设施完好。

（十六）海事部门要加强水上交通安全检查，严肃查处水上交通违法案件。强化水上、水下施工作业的安全监管，抓好施工作业船舶的检查，严厉打击违法采砂行为。积极履行海上防风暴潮台风应急指挥部办公室职责，组织有关部门、单位扎实做好防风暴潮、防台风工作。

其它各有关部门也要结合本行业（领域）特点，全面排查治理隐患，全力防范事故。

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四、工作安排

本次百日安全生产冬季战役分二个阶段开展：

第一阶段（自通知下发之日起至10月31日），主要任务是严防死守，抓好国庆和全运会期间安全生产工作。全市各级各部门和各企业单位要按照工作职责和工作分工，全面排查各类事故隐患和不安全因素，严格落实安全责任和安全防范措施，将各个企业、各个环节、各个部位的安全监管责任落实到人。各镇街和有关部门要组织安全督导员进驻重点企业、关键部位现场督导，每天调度工作情况，及时排查隐患；要将地下矿山、危化品生产企业、港口和客运站、烟花爆竹批发企业、民爆物品生产单位、重点人员密集场所等重点行业、重点单位派驻安全生产督导员名单于9月25日报市政府安委办备案。同时，对前期检查发现的隐患，要建档立案，并逐级上报，能立即整改的要立即组织整改；对不能立即整改的影响生产安全的，一律在9月27日前责令隐患单位停产停业整改，停产停业企业名单要报市政府安委办备案。

第二阶段（11月1日-12月31日），主要任务是根据冬季安全生产工作特点，做好安全检查和督查工作。针对我市冬季雾雪、冰冻、大风等恶劣天气增多，生产经营活动进入旺季的实际情况，结合“打非、治违、抓责任”活动，全面细致地查找各类事故隐患，严厉打击“无证、无照或证照不全从事生产、经营、建设的；依法关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；违反建设项目安全设施三同时规定，违法违规进行项目建设的；瞒报事故的；重大隐患隐瞒不报或不

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按规定期限予以整治的；不按规定进行安全培训或无证上岗的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的”等八类安全生产违法违规行为。对检查发现的重大隐患，要一抓到底，跟踪督办，限期整改销号。同时，各镇街及有关部门要组织督查组对本辖区、本行业生产经营单位进行督查，确保各项工作措施落到实处。

五、工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。要充分认识开展百日安全生产冬季战役、做好国庆60周年和第十一届全运会安全保障工作的重大意义。各镇街党（工）委、政府（办事处）要立即召开一次会议，对当前安全生产工作进行专题研究和部署；镇街党（工）委、政府（办事处）和有关部门主要负责人要针对国庆、全运会期间安全生产工作，带着问题深入基层和企业开展一次专门督查；分管领导和安全监管人员要具体研究，靠上工作，拿出主要精力抓好这一特殊时期的安全生产工作。此项工作，作为年度安全生产考核的重要内容。

（二）严格标准，认真排查治理事故隐患。各级各部门对各类生产经营单位要进行全面排查，对重点行业、容易产生隐患的部位要反复排查、逐级排查。对排查出来的每一个隐患都要彻底解决，能够立即整改的要立即整改，一时不能整改的必须制定整改计划，落实整改时限、整改措施、整改责任，限期进行整改。重大隐患要实行公告公示、挂牌督办、跟踪治理，确保治理一个，销号一个。对凡是影响安全生产、容易引发事故的，都要采取果

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断措施，该监控的要监控到位，该停产的要坚决停产，该关闭的要坚决关闭，确保不出问题。

（三）搞好结合，全面推进安全生产各项工作。一是要与“基石工程年”活动相结合，将“基石工程年”活动的有关要求纳入安全检查的重要内容，深入企业班组一线，指导企业强化班组安全规范化建设，夯实企业安全基础工作。二是要与“打非、治违、抓责任”活动相结合，强化安全生产“打非”力度，维护安全生产秩序。三是要与创建“安全岛”和安全社区相结合，从领导责任、体制机制、保障措施等方面加大力度，抓基础、抓规范、抓苗头、抓预防，建立安全生产长效机制。

（四）加强调度，严格落实安全生产工作制度。国庆节期间，各级各部门和企业单位要严格执行领导干部到岗带班制度，认真落实应急职守工作；关键岗位要落实24小时在岗值班制度，及时掌握安全生产动态，确保信息通畅。要制定和完善国庆节和全运会期间的应急处臵预案,有针对性的开展应急演练；严格执行事故报告制度，对发生的安全事故要在上报的同时，迅速组织力量进行抢救，最大限度地减少事故造成的损失和影响。

从9月30日开始到10月8日，各镇街和市公安、交通、建设、文化、卫生、林业、旅游、财贸、农机、质监、海事等单位要按要求上报安全生产工作情况（事故情况、安全检查情况和隐患整改情况等）。市政府安委办电话（传真）：2279885。

附件：莱州市安全生产督导员派驻情况统计表

2009年9月24日

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附件：

莱州市安全生产督导员派驻情况统计表

填报单位： 填报时间：

序 号 姓名 派出单位 派驻单位 联系电话 合计人数 填报人： 联系电话：

主题词：安全生产 冬季战役△ 方案 通知

报：市委杨书记，市政府各市长、市长助理，政府办各主任。

市委办公室。

莱州市人民政府安全生产委员会办公室 2009年9月24日印发

共印100份

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