二期项目（系统建设）
（招标编号：）
招 标 文 件
广东志正招标有限公司 二〇一四年十二月
目 录
第一部分 投 标 邀 请 函
投 标 邀 请 函
广东志正招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）受中山市经济和信息化局（以下简称“采购人”）的委托，对中山市政务数据交换中心核心平台建设二期项目（系统建设）进行公开招标采购。欢迎符合资格条件的潜在投标人投标。 一、 招标编号：；
二、 采购表编号：工贸(14)0085； 三、 资金来源：财政资金；
四、 项目名称：中山市政务数据交换中心核心平台建设二期项目（系统建设） 五、 项目内容及需求：(采购货物的名称、范围及主要内容及要求)
1. 项目内容：中山市政务数据交换中心核心平台系统建设，本项目预算为：人民币
425.25万元。
2. 简要技术要求或招标项目的性质：详见招标文件第二部分“用户需求书”的采购项目
内容?；
3. 本次采购货物（服务）必须是产自中华人民共和国境内的货物（服务），合格的投标
人应对所有招标货物和服务进行报价，不允许只对部分货物和服务投标报价； 4. 本项目不允许提交备选方案；
5. 该项目招标文件进行公示，公示期自2014年12月09日至2014年12月15日（注：
根据《广东省实施<中华人民共和国政府采购法>办法》第三十五条的规定，供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或者政府采购代理机构提出质疑）。 六、 投标人资格要求：
1. 投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； ⑴ 具有独立承担民事责任的能力；
⑵ 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； ⑶ 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； ⑷ 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
⑸ 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； ⑹ 法律、行政法规规定的其他条件。
2. 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人，并独立于采购
人和采购代理机构；
3. 须具有有效的省级软件企业认定证书；
4. 投标人近三年内（即从2011年12月至本招标公告发布之日起，投标人成立不足三年
的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具《行贿犯罪档案查询告知函》的原件（复印件无效）。 5. 本项目不接受联合体投标；
6. 投标人须在招标代理机构登记且购买了招标文件。
注：报名时提供：有效营业执照副本原件和复印件（需加盖公章）、省级软件企业资质证书原件和复印件（需加盖公章）、中山市售后服务机构资料原件和复印件（需加盖公章）和授权委托人本人身份证复印件（需加盖公章）及原件。
购买招标文件。符合投标人资格要求的投标人即可购买招标文件。（购买招标文件的单位，均被视为已充分理解本公告的有关要求，采购人及采购代理均无责任承担其是否符合合格投标人条件而引起的一切后果）。
七、 潜在投标人应当在2014年12月09日至2014年12月15日期间（每天上午8:30～
11：30，下午2：30～5：30）（公休节假日除外）到广东志正招标有限公司中山分公司（详细地址：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20室）购买招标文件，招标文件每套售价200元（人民币），售后不退。 八、 递交投标文件时间：2014年12月31日下午2:30至3：00。 九、 投标截止时间：2014年12月31日下午3：00。 十、 开标评标时间：2014年12月31日下午3：00。 十一、
投标文件递交地点：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20
室（广东志正招标有限公司中山分公司）。
十二、 开标评标地点：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20室。? 十三、 投标人必须按招标文件要求提交相应的投标保证金（详细内容请参阅招标文件中的相
关内容）。投标保证金的有关事项按投标人须知的相关规定执行。
十四、 采购人和采购代理机构将不承担投标人准备投标文件和递交投标文件以及参加本次投
标活动所发生的任何成本或费用。
十五、 采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式。 1. 采购人联系方式
采购人名称：中山市经济和信息化局 联系人：陈先生 电 话：0760-
2. 采购代理机构联系方式
采购代理机构名称：广东志正招标有限公司（网址： 联 系 人：王先生
中山分公司地址：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20室
广东志正招标有限公司
2014年12月08日
第二部分 用 户 需 求 书
总 则
1. 本项目所建议的设备的性能应达到或超过参考指标表中所列技术指标。投标人应注意
该表的值仅列出了最低限度。投标人在响应建议中必须列出具体数值。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”。
2. 中标人承包及负责招标文件对中标人要求的一切事宜及责任。包括项目实施方案、货
物供货、软件提供、集成、运输、保管、安装、调试、验收、培训及相关服务等。 3. 本项目为交钥匙项目，除中标人在投标文件中明确外，中标人不得以任何方式转包或
分包本工程项目。
4. 本项目不接受联合体投标。
5. 在招标文件中凡有“★”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性
能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何负偏离，如果出现负偏离则将被视为无效投标。
6. 参数中带有“▲”号标识的项目为重点评标项目，投标人必须对该标识项目按照要求
进行真实应答描述。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”。从而可能导致严重影响评标结果。
1. 项目概述
1.1. 项目名称
中山市政务数据交换中心建设核心平台二期项目 1.2. 项目性质
扩建
1.3. 项目建设单位
中山市经济和信息化局
1.4. 项目建设内容
1.4.1. 拓展建设政务数据交换中心核心平台 1.4.1.1. 新增数据服务类子系统
数据是整个核心平台的业务核心和管理核心，核心平台作为市级的政务数据交换中心，本期拓展建设的首要任务就是增加核心平台数据方面的功能。根据一期已建设内容和实际使用过程中收集的反馈情况，主要从信息交换总线服务平台、元数据服务系统、数据共享服务平台、数据标准化工具、数据治理平台方面进行服务能力的提升。
1.4.1.2. 完善和新增运行监控类子系统
针对运行环境和交换过程的运行情况进行监控，直观的展示各种状态和信息，便于进行管理。本期建设内容中的监控功能有别于通过硬件和配套软件实行的监控，此功能主要是从功能角度和运行环境角度，实施的监控，目的在于让管理员随时可了解系统的当前状态，做出正确的管理措施。其中，对运行监控系统进行完善，并新增对象管理系统和交换前置子系统。
1.4.1.3. 完善和新增安全类设计
核心平台已有的系统安全保障功能，更多是基于软件功能的构建，从权限，账户和日志三个方面实现了对系统安全性的保障。因此，本期建设中将添加离线交换工具，完善身份和授权管理、交换安全保障机制和日志管理。
1.4.1.4. 新增其他扩展服务类设计
补充建设一些非业务性功能，此部分功能不具有典型的业务含义，主要为了方便用户使用和提升用户使用便利度，提升系统的使用便利性，如：资料库、短信服务系统。
1.4.2. 建立政务数据交换中心核心平台的安全与等级保护 1.4.2.1. 核心平台的应用程序安全设计改造
完善政务数据交换中心核心平台的应用程序的安全设计，包括确定安全Web应用程序的重要体系结构和设计问题，设计重要部署问题，制定能增强Web应用程序输入验证的策略等内容，完善核心平台应用程序的安全保护。
1.4.2.2. 建设数据库审计系统
建设数据库审计系统，在核心交换机上以旁路的接入模式对数据库进行实时检测，实时审计记录所有用户对数据库服务器的操作，智能分析还原各种数据库操作过程，根据规则设定及时阻断违规操作，保护重要的数据库表和视图等内容。
1.4.2.3. 建立政务数据交换中心核心平台的等级保护
根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院147号令）、中办发[2003]27号文、四部委联发66号文、公通字[2006]7号文、以及《广东省计算机信息系统安全保护条例》等法律、法规、政策文件的要求，结合中山市政务数据交换中心核心平台的实际情况，建立完善的等级保护，开展包括等级保护差距测评与鉴定相关工作，达到“安全保护条例”要求。从而保证政务数据交换中心核心平台的信息安全，响应国家及省关于信息安全建设的号召。
1.4.3. 拓展建设基于中山市政务数据交换中心核心平台的专项应用系统
以中山市政务数据交换中心核心平台为基础，结合各个专题应用的实际需求，建立人民银行征信一体化系统、市人口信息共享平台、产业情报信息系统，进一步发挥中山市政务数据交换中心核心平台的重要基础地位，扩大中山市政务数据交换中心核心平台的应用范围。 1.5. 建设目标
本项目的总体目标是：进一步完善中山市政务数据交换中心核心平台，在一期建设的基础上，针对实际运行过程中发现的功能缺失和不足，完善核心平台的功能，增强核心平台的性能，优化平台的服务方式；建立核心平台的安全等级保护，进一步巩固和维护平台的安全保障，强化平台的安全系数；拓展基于中山市政务数据交换中心核心平台的专项应用系统，扩大平台的应用范围，进一步提升主要政府部门的核心业务协同水平，使政府信息资源整合和开发利用水平显着提高，政府执政能力和公共服务水平得到进一步提升。
2. 核心平台扩展建设需求
2.1. 一期平台总架构
如上图所示，实线部分表示的是一期建设的内容，包括各业务部门节点，交换子系统，系统配置管理子系统，系统安全管理子系统，共享数据管理子系统，业务协同支撑平台，资源目录服务子系统，基础数据应用子系统，共享业务管理子系统；以及基于核心平台建设的综合治税专项应用和后期增建的标准管理子系统和监察子系统，以上内容共同组成了目前的政务数据交换中心，并且在建设至今的一年多时间内，成功稳定的运行，实现了亿级数量的数据交换行为，发挥了巨大的作用。 2.2. ★本期主要建设内容 新增建设内容
1) 信息交换总线服务平台——为核心平台提供业务系统集成支撑，可以实现跨系统的业务数据交互；
2) 元数据服务系统——实现对核心平台元数据库进行管理和相关分析，提供针对于元数据的外部查询；
3) 数据共享服务平台——提供基于WebService的数据共享和数据服务方式，丰富核心平台的服务方式；
4) 数据治理平台——建设一套完善的数据清洗机制和工具，保证经过清洗的数据是分类清晰且准确，提高数据价值；
5) 对象管理系统——将每个交换主题建立为对象，并为其建立关系图和全面的管理机制；
6) 交换前置子系统——让业务部门了解和掌握本部门前置机的数据和交换情况，实现分层管理；
7) 数据标准化工具——供无系统无前置机的业务部门使用，可以支持数据导入和导入数据管理，同时可为其建立简易的数据标准工具，管理本部门交换的数据； 8) 资料库——建立个人及公共的资料库，允许存放或共享资料； 9) 短信服务系统——提供短信方式的业务审核、通知提醒等功能；
10) 离线交换工具——提供加密的离线交换途径，增强内外网的核心平台数据交换时的安全性，避免人为的数据泄露； 已有需完善的内容
1) 运行监控系统——在原有运行监控机制上，增加运行环境监控、性能和状态监控功能，更为全面的了解应用所在环境及目前负荷情况；另外对已有的交换数据监控进行完善，加强对交换数据的跟踪和管理；
2) 安全保障机制——在系统原有安全保障功能之上，增加基于USB-KEY的身份和授权管理，及基于CA的交换安全保障功能，加强对用户身份合法性的鉴别手段，另外通过对日志系统的加强，加入自定义日志和分级日志，让系统拥有更全面完善的日志机制； 3) 标准规范和管理体制——随着核心平台的功能增强，应用范围的扩大，相应的也需要对已有的标准规范和管理体制进行更新，适应核心平台的实际情况；
4) 信息化安全保障体系——与标准规范和管理体制一样，随着核心平台安全保障功能的完善和增强，也需要对已有的安全保障体系进行完善； 硬件设备需求
采购2个保密U盘，用于完善安全保障机制。 2.3. 数据服务类子系统设计
数据是整个核心平台的业务核心和管理核心，核心平台作为市级的政务数据交换中心，核心职责在于以下几点：
1) 提供多种技术实现各种架构下的数据交换； 2) 通过整合比对清洗，保障数据的准确性；
3) 全面的元数据、基础数据、主题数据存储机制，建成数据仓库； 4) 完善的安全机制，保障数据的安全性和可追迹； 5) 丰富的途径提供数据供部门使用；
基于上述几点核心功能，都是围绕数据的取、存、用而开展的，所以增强核心平台数据方面的功能是二期建设的首要任务，根据一期已建设内容和实际使用过程中收集的反馈情况，本期主要从以下几个方面实现对核心平台数据服务能力的扩展提升。
2.3.1. 信息交换总线服务平台
提供各业务系统进行事务级集成的支撑，业务系统完成接口之后，可以实现跨部门的业务联动，例如A系统中办理登记之后，可以通过总线服务平台告知B系统，B系统可以采取相应的措施。
2.3.2. 元数据服务系统
提供一种可以通过SOAP以XML格式获取数据主题目录和字段清单，方便其他应用子系统获取。
采用J2EE构架，两级元数据方式，即核心元数据和各部门业务元数据。核心元数据以DublinCore为参考，建立政务信息元数据规范，主要为核心平台自建库的元数据；而各部门业务元数据则是从各部门通过数据交换获取的数据主题，数据字段等元数据。
2.3.3. 数据共享服务平台
目前主要的数据交换和获取途径是建立接口，然后通过接口完成数据的推送，这种方式应用于大批量和同步频率较高的数据时比较合适，但是面对某些部门或者应用系统实时的少量数据的查询和获取需求，并没有有效的方式进行处理。所以本方案中建设查询服务接口，旨在通过WebService方式和人工的方式，提供多种数据访问途径，解决各种情况下的应用需求，发挥核心平台数据仓库的作用。
目前通过核心平台，可以实现数据的定时交换，交换频度为每天一次，但是这种方式能以满足对数据共享时效性要求比较高的需求，因此本期项目需要在核心平台提供的定时
数据交换基础上，扩展实施数据交换。要求采用WebService的技术实现，其交换框架如下：
（1）应用系统提供信息资源注册功能。提供WEB服务，在注册完成后，默认在应用系统（中心节点或提供方前置机节点）生成代理服务，并在资源目录生成对应的信息资源，信息资源对外公布的就是这个代理的WEB服务；应用系统可以二次代理，在使用方的前置机上生成二次代理服务；使用方可以访问本单位前置机上的二次代理服务或直接访问中心节点的第一次代理服务。
（2）应用系统提供对WEB服务的访问权限控制，系统管理员可以配置访问服务的用户集合。
2.3.4. 数据标准化工具
为未部署前置机，或者相关业务未建立信息化系统管理的部门，提供一种与核心平台实现数据交换的途径，以及建设一套简易的数据管理工具，可辅助部门实现数据标准化的管理。
2.3.5. 数据治理平台
建立一个具有完整功能的数据清洗平台和机制，可以对典型的主题数据进行数据清洗，建设包括清洗引擎、清洗脚本、日常交换校验工具及手工匹配等内容。并建立一套完整的清洗脚本（XML格式）和对清洗完成的数据设立数据字典，实现自动对应。 2.4. 运行监控类子系统设计
针对运行环境和交换过程的运行情况进行监控，直观的展示各种状态和信息，便于进行管理。本期建设内容中的监控功能有别于通过硬件和配套软件实行的监控，此功能主要是从功能角度和运行环境角度，实施的监控，目的在于让管理员随时可了解系统的当前状态，做出正确的管理措施。
2.4.1. 运行监控系统
管理和监控运行环境，是保证系统24（小时）x7（天）正常运行的不容忽视的重要环节。运行监控系统对整个核心平台的性能和状态进行监视、收集、表现和通知，同时也从核心平台内部对交换数据实现跟踪监控，从数据层面进行监控。
2.4.2. 对象管理系统
将所有的数据主题封装为一个对象，以对象为单位进行管理，通过建立对象关系视图可以详细的了解每个数据主题的被使用情况，全面的了解和掌握主题对象的相关情况。
2.4.3. 交换前置子系统
用于实现对前置机数据的管理，包括前置机交换数据库，交换桥接和交换信息的可视化管理，方便实现二级管理，优化管理手段。主要面向业务部门信息化人员使用，实现对本部门前置机的管理。 2.5. 保障类设计
2.5.1. 离线交换工具
提供一种半自动化，高安全性的离线交换方式，通过在保密U盘中放入离线交换工具，通过预先配置的信息，自动实现从库中导出指定数据主题的数据，并加密成特殊格式的文件，再导入到库中，减少离线交换过程中人为操作的工作量，加强交换过程中的数据安全性，适应于核心平台日益增长的离线交换工作需求。
2.5.2. 身份和授权管理
增加USBKEY机制，通过身份与USBKEY的绑定，实现通过USBKEY才能进行访问和操作，保障了身份的唯一性，同时也避免了账户信息丢失后，被有非法企图的人冒充登录后带来的一系列隐患。
2.5.3. 交换安全保障机制
增加数字证书（CA）机制，加强对业务系统接入的安全性验证。保证每个接入核心平台的系统都是经认证的可信赖单元，避免了危险程序接入核心平台。
2.5.4. 日志管理
通过对日志进行分级，模板定制以及增加日志的渗透程度和更细的颗粒度，保证日志能更有效的反应所需的信息。 2.6. 其他扩展服务类设计
补充建设一些非业务性功能，此部分功能不具有典型的业务含义，主要为了方便用户使用和提升用户使用便利度，提升系统的使用便利性。
2.6.1. 资料库
提供公共和私人的电子文档在线资料库。方便用户在线进行非敏感电子资料的共享交互。
2.6.2. 短信服务系统
对系统中涉及交换流程、数据管理、预警等相关信息进行手机短信通知。避免用户不登录系统时无法接收关键的步骤信息。 2.7. 各子系统主要功能清单
所属类别 所属系统 功能模块 所属类别 所属系统 功能模块 消息管理 队列管理 收发管理 封装解析管理 数据整编 流程工具 接口包 差异分析 血统分析 ETL映射分析 元数据管理 目录查询 数据获取管理 端口配置 人工应答 外部抓取 信息交换总线服务平台 元数据服务系统 数据服务类 数据共享服务平台 外部抓取人工服务 数据标准化工具 数据治理平台 运行监控系统 运行监控类 对象管理系统 交换前置子系统 安全保障类 离线交换工具 共享情况 状态管理 模板设置 格式化数据导入 数据管理 数据目录 数据清洗引擎 XML解析工具 数据字典 清洗工具 人工清洗 运行环境监控 性能和状态监控 交换数据监控 对象定位 关系拓扑图 对象监控 对象管理 适配器管理 节点目录查看 节点数据管理 交换情况 加密导出 数据导入 交换情况 所属类别 所属系统 身份和授权管理 交换安全保障机制 日志管理 资料库 功能模块 usbkey认证改造 CA认证改造 日志等级 自定义日志模板 公共资料库 部门资料库 个人资料库 短信端口联调 短信提醒 业务审核 通知服务 扩展服务类 短信服务系统 3. 核心平台安全与等级保护建设需求 3.1. 应用程序安全设计改造
Web应用程序为结构设计人员、设计人员和开发人员提出了一系列复杂的安全问题。最安全、最有能力抵御攻击的Web应用程序是那些应用安全思想构建的应用程序。在设计初始阶段，应该使用可靠的体系结构和设计方法，同时要结合考虑程序部署以及企业的安全策略。如果不能做到这一点，将导致在现有基础结构上部署应用程序时，要不可避免地危及安全性。
良好的应用程序安全设计可以实现：
确定安全Web应用程序的重要体系结构和设计问题。 设计时考虑重要部署问题。
制定能增强Web应用程序输入验证的策略。 设计安全的身份验证和会话管理机制。 选择适当的授权模型。
实现有效的帐户管理方法，并保护用户会话。 对隐私、认可、防止篡改和身份验证信息进行加密。 防止参数操作。 设计审核和记录策略。 3.2. 数据库审计系统建设
通过部署安全审计系统将帮助政务数据交换中心核心平台实时监控数据库各种账户（如超级管理员、临时账户等）的数据库操作行为，准确发现各种非法、违规操作，并及时告警响应处理，降低数据库安全风险，保护企业数据库资产安全；全面记录还原数
据库操作信息，提供丰富的审计信息查询方式和报表，方便安全事件定位分析，事后追查取证等。主要功能包括以下内容： 序号 1 功能 静态审计 说明 完成对目标数据库不安全配置、潜在弱点、数据库用户弱口令、数据库软件补丁、数据库潜藏木马等的审计与检测 通过实时监测并智能地分析、还原各种数据库操作，解析数据库的登录、注销、插入、删除、存储过程的执行等操作，还原SQL操作语句;跟踪数据库访问过程中的所有细节，包括用户名、数据库操作类型、所访问的数据库表名、字段名、操作执行结果、数据库操作的内容取值等 允许安全管理员提取历史数据，对过去某一时段的事件进行回放，真实展现当时的完整操作过程，便于分析和追溯系统安全问题 通过关联应用层的访问和数据库层的访问操作请求，可以追溯到应用层的原始访问者及请求信息（如：操作发生的URL、客户端的IP等信息），通过三层审计更精确地定位事件发生前后所有层面的访问及操作请求 支持多级权限分离设计 可进行各种条件的快速日志检索，方便用户在使用过程中的各种操作需求 可以根据不同的维度进行审核分析，包括数据库流量统计和排名、数据库操作统计和排名、报警统计和排名、登录统计和排名等内容 当数据库操作发生异常或才系统检测到非法入侵时，可以自动报警（短信和站内信），实现报警方式的多样化 以HTML，WORD和PDF格式将审计结果、统计数据、排名数据、自定义进行输出；同时，还可以对输出的数据添加水印，确保输出数据的使用安全性 系统允许转存，可以根据设定对指定数据进行定时转储；转储后的数据可以直接进行事后审计 2 细粒度动态审计 3 安全事件回放 4 深度关联分析 5 6 7 用户角色权限与身份验证 快速日志检索 审计分析 8 报警功能 9 报表功能 10 存储功能 3.3. 等级保护差距测评与鉴定 3.3.1. 项目提出的理由与过程
按“安全保护条例”要求，中山市信息中心要按照《信息安全等级保护管理办法》的要求对本单位重要信息系统开展自查、等级测评和鉴定。
1）第二级信息系统应当每年开展一次自查，不要求进行等级测评。
2）第二级以上信息系统测评完毕后应当按照要求向受理备案的公安机关提交安全等级测评报告。
按“安全保护条例”的要求，中山市信息中心按照国家和行业信息安全等级保护的有关政策和标准开展重要信息系统的自查、等级测评和鉴定。
按“安全保护条例”的要求，中山市信息中心应按《信息系统安全等级保护基本要求》和《信息系统安全等级保护测评要求》完成自查、等级测评和鉴定工作。
3.3.2. 项目规模
中山市政务数据交换中心核心平台等级保护项目覆盖基础平台其相关的数据库、中间件、核心网络中的主要网络设备、安全设备、中心机房在内。
项目过程包括： 具体项目内容包括
项目阶段名称 协助定级备案 安全技术差距测评 项目阶段工作内容 确定等级，提交定级报告和备案表送公安厅备案 针对中山市信息中心1个计划定级系统的物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全和备份恢复5个技术层面进行现场测评和差距分析，记录相关的测评结果 针对中山市信息中心1个计划定级系统的安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设管理、系统运维管理这5个管理层面进行现场测评和差距分析，记录相关的测评结果 依照《等级保护现场测评记录表》中所记录的针对中山市信息中心1个计划定级系统的技术和管理测评结果，结合系统整体差距测评结果，按照公安部标准测评报告模板撰写测评报告，完成初稿后交由中山市信息中心和公安网监认证测评机构专家顾问小组进行评审，并最终定稿为加固工作提供可信依据 依照《等级保护整改、加固报告》中的具体建议，进行基于各参与测评系统等保差距项目的加固。整改内容包括针对安全设备采购部署的安全技术要求及针对管理体系的风险控制要求，加固内容包括各系统在网络、主机、数据库、应用及数据传输/存储等各方面的符合等保要求的安全基线配置。 针对中山市信息中心1个计划定级系统配合公安网监认证测评机构在《等级保护差距测评报告》及《等级保护整改、加固报告》的基础上进行安全技术及安全安全管理差距测评 差距测评报告撰写、评审、定稿 等级保护安全加固 等级保护测评 项目阶段名称 项目阶段工作内容 管理测评。 针对中山市信息中心1个计划定级系统测评在数据汇总分析的基础上，分析系统存在的问题，给出系统等级测评结论，并由公安网监认证测评机构编制《等级保护测评报告》提交网监备案。 形成等级测评结论及测评报告备案提交 3.3.3. 资质说明 本测评工作要求由具备广东省信息安全等级保护测评资质的机构进行评测。
4. 专项数据主题应用建设需求
4.1. 人民银行征信一体化专项应用建设需求
4.1.1. 建设背景
中山市人民银行目前正在进行社会征信一体化信息系统（以下简称征信系统）的建设工作，二期数据采集中涉及到多个部门和多种渠道的数据获取和交换需求，而中山市政务数据交换中心核心平台（以下简称核心平台）作为市政务数据交换的核心平台和中心节点，在其中承担了比较大量的数据采集和交换的工作，在经过与人民银行征信系统相关人员的沟通后，为方便后续数据服务工作的开展，更好的配合市人民银行完成征信系统的建设工作，发挥政务数据交换中心的功能和职能，特拟定此数据服务二期方案。
4.1.2. 建设内容
按照政务数据交换中心项目实施，本次一体化数据服务建设内容分软件服务建设和硬件服务建设。
硬件服务建设主要是推动部门信息化，为后续更好地服务于一体化系统数据采集工作和更好地处理政务数据交换，硬件建设主要包括为接入部门增加数据交换前置机、配置数据库和相关交换接口。
软件服务建设方面，根据提供部门目前数据情况和交换实施初步确定，需要政务数据交换中心配合建设关于数据服务子系统功能。该子系统需要在原有的一查一送接口配置上，增加包括：业务申请模块、数据导入模块、一查一送应答处理模块、内外网交换模块等。
数据服务子系统，是在原有的政务数据交换中心核心平台的基础上，针对数据交换提供、需求部门的实施过程中需要提供的数据服务，通过不断更新和完善该子系统的功能，实现真正的数据打包服务。其中，业务申请模块统一部署外网完成，方便部门提出
申请和审批业务。其余数据交换通过内外政务数据交换中心完成，部分部门由于其他原因只能从外网交换，可通过目前云平台部署的外网政务数据交换中心完成数据交换。
本次数据服务方案建设内容包括以下几点： 1） 新采集需求调研 2） 业务申请模块 3） 数据导入模块
4） 一查一送应答处理模块 5） 内、外网交换模块 6） 业务扩展（部门需求） 7） 部门前置机接入
4.1.3. 技术架构与路线要求
新增数据服务功能模块将采用符合J2EE标准的、SOA多层体系体系结构，具有良好的跨平台和跨网段的性能。采用以WebService为标准的通讯方式和以XML为标准的数据封装格式，采用SOAP协议进行信息包的封装和数据路由，要能与CA安全管理技术相结合，具备标准的软件体系结构、内部和外部接口等。 服务方案J2EE技术保证安全性，确保系统运行案例稳定、健壮，功能扩展灵活，能兼容各类操作系统。实现Web2.0、SOA体系和开放平台，以及覆盖了安全增强操作系统、安全增强Java虚拟机和完整SOA栈的安全体系，支持基于XACML和WS-*协议的统一、开放、跨平台的安全协同应用接口。 数据库：Oracle11g
开发技术：基于java符合J2EE标准 技术环境：
数据库：Oracle数据库 开发语言：java 操作系统：CENTOS 网络架构：
1.业务申请模块通过部署在外网政务数据交换中心，统一通过互联网访问，提出业务请求和答复，便于提供部、获取部门的业务负责人处理数据交换申请业务。
2.整个数据服务子系统，包括：数据导入模块、一查一送应答处理模块，分别在内、外网政务数据交换中心中部署，建议数据处理统一经内网采集后分发到人民银行，
部分数据不得不从外网采集的，由政务数据交换中心项目实施技术员通过内外网交换模块定期同步内、外网数据。
3.外网政务数据交换中心是通过云平台部署在外网，所以如需在外网进行数据交换，需要政务数据交换中心项目组技术员为提供部门和获取部门配置虚拟前置机，无需额外增加前置机。
4.内网政务数据交换中心部署在党政内网，需要为提供部门安装前置机，配置相关交换接口，部门业务库到数据交换前置机通过接口桥接连接，实现数据根据交换频率写入数据交换前置机。其中本次服务方案建设内容为部门提供接口桥接模块，如数据提供部门需要，可为部门建设实施。
4.1.4. 系统硬件要求
数据提供部门需要接入前置机（共6台），由政务数据交换中心项目组技术员对服务器进行安装、配置，保证部门前置机接入后能正常进行数据交换。前置机配置参考以下：
名称 处理器 性能参数 E5-2407(2.20GHz/4c)/6.4GT/10ML3，支持2个英特尔? 至强? 处理器E5-2400系列 芯片组 英特尔?C600服务器专用芯片组 4G DDR3，至少12个内存插槽，最高支持DDR3-1600内存， 选配单处理器时最多支持6个内存，双处理器时可以支持12个内存，最★内存 大可扩展384GB内存（当使用单条容量32GB的内存时）， 支持高级内存纠错、内存镜像、内存热备等高级功能 硬盘控制器 集成SATA磁盘控制器，SATA II 3Gb 4个，SATA III 6Gb 2个 集成的SATA磁盘控制器支持RAID 0/1/10/5 SAS磁盘控制器支持RAID 0/1/10，通过组件可升级支持RAID 5，50 RAID 可选扩展支持RAID 0/1/5/6/10/50/60的、具备缓存的高性能SAS RAID控制器并可扩展缓存保护电池 1T SATA，最大支持8个3.5英寸或者24个2.5英寸热插拔SATA/SAS接★存储 口硬盘或固态磁盘 5个PCI-E 3.0 插槽，1个PCI插槽 其中两颗处理器时2个x16（带宽x8），1个x8（带宽x8)，2个x8★I/O扩展槽 （带宽x4），1个PCI 当仅配置1颗处理器时，2 x16（带宽x8），1个x8（带宽x4）, 1个PCI可用 前置：2个USB接口，1个VGA接口（24盘机型无） 集成I/O端口 后置：4个USB接口，1个标准VGA接口，1个串口，可选2或4个RJ45 名称 性能参数 GbE以太网接口，集成一个独立的 GbM网络接口专门用于IPMI的远程管理 内置：1个串口，1个USB接口 集成2或者4个高性能千兆以太网控制器，支持虚拟化加速、网络加网络控制器 速、负载均衡、冗余等高级功能 本次配置单电源，支持普通单电源或者白金级高效电源，支持冗余；可电源 选支持PMBus?的可管理电源 显卡 集成带16MB显存的显示控制器 8或16硬盘机型配置Slim DVD-RW光驱 光驱 24硬盘机型可选配置USB接口的外置DVD-RW光驱 软驱 可选基于闪存技术的USB接口虚拟软驱 集成系统管理芯片，支持IPMI2.0、KVM over IP、虚拟媒体等管理功能 提供服务器管理软件（正版含介质光盘），提供数据备份软件（与服务▲管理功能 器同品牌或第三方品牌，正版含介质光盘） 可选LCD管理模块，提供本地可视化系统监控和故障诊断功能 中国国家强制性产品认证证书（3C证书） 质量管理体系认证证书（ISO9001） 环境管理体系认证证书（ISO14001） ▲认证 职业健康安全管理体系认证证书（28001） IT服务管理体系认证（ISO20000） 信息安全管理体系认证（ISO27001） 中国环境标志产品认证证书 ★售后 服务器设备生产厂家工程师三年免费质保上门服务 工作环境温度 5℃～35℃ 电源电压 110-240V 编号 1 名称 操作系统 说明 使用免费的CentOS 数量 6 4.2. 市人口信息共享专项应用建设需求 4.2.1. 整体架构与建设内容
如图所示，其中黄色部门为本期要建设内容，其余为已经建成的内容。本系统跨越两个网络（党政内网和计生内网），互相之间为物理隔离，所以为了实现数据交换，通过离线保密交换方式来完成脏数据和正确数据的两次交换。本项目要建设的内容如下：
1) 建立从公安、卫生、民政、教育、流管、人社六个部门获取数据的渠道； 2) 通过离线保密交换的实现党政内网与计生内网的数据交换；
3) 建设与省计生系统之间的数据接口，并通过接口实现数据对碰清洗；
4) 基于清洗完毕的数据，建设全市的人口信息库；
5) 建设人口信息共享平台，实现对人口信息的全面管理，支持对清洗完毕的数据进行汇总并分发至对应行政管理机构，支持工作人员对其进行核实和跟踪反馈，提供多种查询和统计方式供相关人员使用；
建立从系统至政务数据交换中心的离线交换方式，将清洗完毕的人口和计生数据离线交换至政务数据交换中心。
4.2.2. 源数据交换渠道建设需求 4.2.2.1. 交换需求
本项目中需要接入的公安、卫生、民政、教育、流管、人社六个部门，其中除了卫生局之外，其他部门包括计生局本身都已经实现了前置机安装，具备了接入市政务数据交换中心的物理条件，并且部分部门已经实现了数据接入，正在进行交换，但本项目中所需要交换获取的数据，均不在已实现交换的数据范围内，所以本期项目中，除了要对卫生局配置前置机满足接入的物理条件外，还需要实施交换接口，对其他部门要共享的数据建立共享目录，建立交换渠道等工作。
4.2.3. 离线保密交换方式建设需求 4.2.3.1. 离线交换需求
在本项目中，因为涉及的数据来源部门和数据使用部分分属于不同的两个网络，并且两个网络均有较高的安全保密性，不能实现互联，从物理上属于完全隔绝，但是其中数据必须从数据来源部门所属的党政内网获取，经政务数据交换中心，交换至计生局前置机，然后从前置机获取后，离线交换至计生内网中的系统中，完成数据的清洗、整理和管理。
根据《保密法》相关政策规定：在涉密单位，禁止移动存储介质的交叉使用。但并不是所有人都能够意识到这一点。有意或无意的行为，为涉密计算机的信息安全带来隐患。
根据上述情况，本项目中需要通过一种方式来实现跨接两个网络的离线交换，要求具有高保密性，高安全性和高隔绝性，结合要求，在本项目中采用通过保密U盘，利用人工的方式实现离线交换。
4.2.4. 中山市人口信息共享平台建设需求
实现信息管理主要业务的软件系统，包括对交换数据的整合、清洗、分发、查询等业务，提供对交换情况的查询和系统相关情况的监控，是整个项目建设中业务功能的集合，也是开放给用户主要使用的系统。
4.2.4.1. 平台功能需求
其中信息共享平台的主要功能模块包括以下七个部分： 1) 资源目录
提供对人口信息资源目录的查询和数据的查询，主要开放给系统管理员使用，可以了解目前整个人口及相关信息的目录构成情况和数据情况，可以查询所有存储在人口信息库中的数据。另外还提供对WebService的配置，通过配置WebService允许根据特定的查询参数和授权识别码，提供基于条件的查询，方便外部程序进行个别数据查询或判断。
2) 交换情况
对所有数据交换情况的管理，包括经过离线交换获取的数据情况，以及通过WebService提供的查询数据情况，并可跟踪至每笔同步的详细数据。
3) 信息管理
开放给各级计生工作人员使用，可以查看经过系统自动分发至本部门管辖的相关人口信息，对其进行核实，也可以对不属于本辖区的人口进行再分发，并对分发的数据进行跟踪和信息反馈，细致全面的对每条或批量数据进行管理。
4) 统计分析
提供基于人口信息库的各种统计和分析功能，包括基于全局数据的总量统计，按时间的统计和按特定条件筛选范围的统计。
5) 运行监控
提供完善可设置的日志系统，可根据设置记录系统各种操作行为，同时还提供对系统目前运行状态的监控，可了解系统及运行环境的基本情况，另外此模块下的异常管理功能记录了系统所有异常的情况，可以对其进行查看或查询。
6) 数据清洗对碰
对离线交换获取的源数据与省计生系统进行对碰和清洗，将每条数据通过接口与省计生系统校准，并依据特定的规则对数据进行修正，最终得到准确完整的数据，对无法自动校准的数据，提供人工清洗功能，通过人工的方式完成校准和修正过程。
7) 系统管理
系统基础功能的管理和设置，包括对系统功能模块的设置，用户、角色及角色权限的定义和配置，系统基本信息设置等。
4.2.4.2. 系统安全建设要求
一个系统必须考虑其安全性，安全性应该从数据存储安全、数据传输安全、系统安全、应用安全、管理安全等五方面考虑。
数据存储安全考虑主要体现在对系统历史数据的管理维护上，对一个企业来说必须保证数据可维护可恢复，一般采用双机热备、磁带、光盘备份、以及异地容灾等方式；
数据传输安全确保数据在传输过程中不被截获，即使被截获，截获者也无法得到真正内容，可通过数据加密实现；
系统级安全确保整个系统中的服务器、客户端系统安全，防止病毒侵入，系统遭到非法访问，一般可通过防毒软件及系统安全审计完成；
应用级安全是指在应用软件系统使用中如何防止用户密码被他人盗取，防止非系统用户进入系统，确保用户只能看到自己使用范围内的东西；应用级安全一般采用权限分级、模块授权、身份认证等方式进行；
管理级安全是唯一的非技术性的安全级别，主要是通过加强管理，通过管理加强系统安全，如制定严格的操作规范、定期培训等方式，加强系统安全。
4.2.4.3. 部署运行环境要求
★本项目要求采用Java技术进行开发，从安全性、稳定性和成本综合考虑，决定使用MySql作为数据库，LinuxCentOS作为服务器操作系统，上述两种均为市面成熟稳定的开源免费的产品，并且经过多年和多个项目的使用检验，各方面表现良好。具体的环境参数如下：
应用服务器：双核或四核CPU，4G或以上内存，500G或以上硬盘；
数据库服务器：双核或四核CPU，4G或以上内存，500G或以上硬盘，并配置了磁带存储；
Web服务器：Tomcat6.0或以上版本 Http服务器：Apache 数据库：MySql5.0或以上版本 开发语言：Java1.6、J2EE6.0
4.3. 产业情报信息专项应用
4.3.1. 项目背景
随着Internet技术的普及，网络已经成为人们获取信息的重要渠道之一。各级各地的产业政策信息和行业发展信息，也主要通过互联网渠道进行发布。虚拟网络环境为产业情报提供了丰富的信息库，而伴随着互联网信息爆炸式增长导致的过剩信息，严重超出人们的分析和处理能力，这也对产业信息收集工作提出了更高的要求。关注的已不再是信息量的问题，而是如何在繁杂的信息中获取和析取有用的信息。在此背景下，智能采集技术才能极大地满足了这一强大需求——率先采用现代信息技术对各种网络信息进行定期跟踪、监测、采集和智能分析，将为企事业单位带来巨大的竞争优势。
4.3.2. 项目概述
结合我市实际情况和市经信局产业信息收集、远程编审、远程信息推送等的客观需要，建设一套产业情报业务移动办公平台（以下简称“产业情报通”），并实现“一套软件产品代码面向多个智能终端”的模式——通过一套软件产品代码，面向不同的智能终端发布不同的客户端安装包，确保持有不同智能终端的用户可选择下载安装并正常运行，且最终实现网络情报采编发的产品化。
4.3.3. 项目建设内容与目标
本项目的基本内容与目标：
1) 平台整体结构为WEB控制台+智能客户端应用，网络拓扑图展示如下：
2) 跨不同智能手机平台，统一的产品代码，实现跨智能终端应用(至少支持：Android、iOS)。
3) 平台上的应用展现形式不同于传统的WAP展现方式，而是客户端Native模式的平滑展现和交互渲染效果，提供更为丰富的应用展现能力。
4) 基于跨终端特性，要求突显“云平台”特点，方便扩展和融合MobileApp，今后可以快速延展为用户构建经信业务MobileAppStore。
4.3.4. 功能需求
产业情报通的运作模式与功能如下图：
5. 服务要求
5.1. ★时限要求
整个项目建设工期合并为9个月，完成核心平台拓展建设、安全与等保建设以及3大专项数据主题应用建设，包括项目设计、系统开发、部署、调试、上线与培训等工作在内的一系列内容。
系统试运行时间为3个月，售后服务期为1年。售后服务期从项目最终验收合格之日起计算。 5.2. ★技术要求
要求与中山市政务数据交换中心核心平台一期融合，在一期的技术架构和系统的基础上进行开发。 5.3. 管理要求
要求在项目管理过程中同时具备以下多种管理制度： （1） 项目通报制度 （2） 计划管理制度 （3） 项目例会制度 （4） 配置管理制度 （5） 驻场工作制度 （6） 沟通联系制度 （7） 变更管理制度 5.4. 培训要求
本期项目培训要求如下：
对现有系统进行功能优化改造或新功能开发后，中标人应组织采购单位相关人员进行系统培训，培训的主要对象为信息中心技术人员和相关科室业务人员，具体培训要求如下：
a）经中标人培训过后，受训人员应能够熟练使用相关功能，了解系统的体系结构、性能；
b）应提供内容合理、切合系统实际的培训教材；培训教材的编写要结合使用人的特点，图文并茂、简单易懂，相应的操作要结合实例；
c）中标人须选派具有一定资质和实践经验的高级专业技术人员负责各分项工程的技术培训工作；
d）中标人的培训内容包括基本理论、软件的安装与操作、系统运行管理、现场操作辅导等。培训方式应包括技术讲课、操作示范、参观学习和其它必须的业务指导和技术咨询，确保培训人员对系统基本理论、技术特性、操作规范、运行规程、管理维护等方面获得全面了解和掌握。 5.5. ★交付要求
在系统交付时，要求提供程序源码、部署报告、安装手册、第三方测试报告、用户需求报告、用户使用手册、施工组织方案、概要设计说明书、详细设计说明书、试运行报告等相关文档纸质版与光盘。 5.6. 文档要求
1）订立规范的维护计划和工作流程文档，包括服务单和维护日志。在每次维护服务后详细记录故障现象、维护内容、维护日期、维护结果等资料；
2）维护期结束后提交本期维护报告和对系统修改过的文档说明，包括系统架构、数据库结构、程序源码、用户需求等。 5.7. ★信息保密要求
1）维护服务人员应严格遵守有关法规和政府内部规章制度，不得擅自修改、复制、传播所接触的信息管理系统源码或数据；
2）中标人与采购人签署保密协议，约束其所属员工保证不向外泄露相关系统的所有资料及用作其他用途。 5.8. ★售后服务要求
售后服务期为一年，要求提供至少2人的团队进行驻点服务，服务内容包括系统的运维、数据的常规整理、巡检、用户使用答疑、优化配置、接口开发支持、系统接入支持等除了新增功能需求和超出系统范围的相关服务。
6. 付款方式
合同签订之日起10个工作日内，采购人向财政部门申请支付该项费用总额的30%；系统建设完毕并进入试运行后, 采购人向财政部门申请支付该项费用总额的30%；系统通过市经信局组织的政务信息化专家验收后，采购人向财政部门申请支付该项费用总额的35%；系统维护期结束后，采购人向财政部门申请支付该项费用总额的5%。
7. 知识产权
1. 投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用成果的任何一部分时，免受第三方提
出的侵犯其专利权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由投标人承担一切责任。
2. ★本次招标所涉及到的中山市政务数据交换中心核心平台建设二期项目（系统建
设）所有成果的知识产权归采购人所有，采购人具有对本项目所有成果的完全处置权。
3. 投标人应保证无论出于任何目的如在其他地方使用该成果，必须经采购人同意方可
使用。否则，采购人有权要求终止涉及到该中标知识产权的任何使用活动并保留追究中标人相应的法律责任的权利。
8. 现场演示方案介绍
为了保证投标人及其提供的产品能够满足项目建设要求，降低项目的实施风险，要求投标人在应标时提供演示介绍。
演示介绍事项：
1、 地点：评标现场
2、 时间：20分钟（15分钟现场演示，5分钟现场答疑）
3、 演示内容：按下列要求进行演示，（软件demo、效果图或PPT介绍等），具体要求
如下： 演示项目 演示内容 1.演示已经搭建的ESB总线平台，并在平台内发布了相关服务； 2.在软件系统内对已经发布的服务进行新增，可在软件平台内对其进行管理； 3.可对添加至系统的服务进行事务流程组合，能随意设置服务之间的先后顺序，以图形化的方式显示； 4.可查询某个时间范围内组合后的事务情况，并能跟踪步骤详情。 5. 能根据事物流程节点完成的时效性进行预警 1.以数据主题为单位，演示其元数据情况，并以图形的方式直观展示； 2.以应用系统为单位，演示其数据主题情况，并以图形的方式直观展示； 3.可根据部门和数据主题，创建多种类型的元数据，经过审核后可显示在对应数据主题中。 1.演示对webservice服务的配置和相关管理功能(启停设置)，能通过统一地址不同识别码来访问不同的webservice接口； 信息交换总线服务平台演示 元数据服务系统演示 数据共享服务演示 数据标准化工具演示 数据治理平台演示 交换前置系统演示 运行监控子系统 4、 方法： 2.演示人工应答服务功能，能基于数据主题提出对其主管部门的咨询，并由主管部门进行应答； 1.支持用户下载excel模板填报后导入数据，同时可显示该模板的数据结构信息，方便用户了解； 2.可基于数据主题查看历史导入情况，包括导入日期和导入数据量； 1.数据治理监视窗，以图表形式显示清洗情况和清洗结果分析； 2.可自由创建清洗服务，定义清洗规则，清洗规则包括一般规则和自定义规则，自定义规则支持用户自编sql语句来实现清洗； 3.提供清洗日志可查看清洗历史情况； 4.提供对自动清洗失败数据的人工处理方法； 1.可查看所有前置节点的运行状态以及异常原因； 2.可查看目前已经实现接入的前置机节点信息，包括其IP，主题数、数据库账号信息等； 3.可查看节点的数据交换情况，包括数据交换差； 1.以图形化的方式演示前置机连接状态； 2.可查看前置机服务器的状态和性能； 3.可查看前置机服务器的数据交换情况； 4.可查看服务器的运行日志，可监控其发生的历史交换情况 （1）投标人自备作演示介绍的相关设备（包括笔记本电脑等）、材料和软件（软件
demo、PPT介绍等）。 投影仪由采购代理机构统一准备。
（2）投标人负责预先准备演示介绍资料，并在规定的时间内进行现场述标。
第三部分 投 标 人 须 知
（一）总 则
1.
(1) (2)
说明
招标范围：见本招标文件第二部分《用户需求书》。
在招标文件中凡有“★”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何负偏离，如果出现负偏离则将被视为无效投标。
(3)
本次采购货物必须是产自中华人民共和国境内的货物，如果投标人所投的货物不是产自中华人民共和国境内的，评委会有权视其投标为无效投标。
2.
(1)
定义及解释
工程：指投标人为满足《用户需求书》要求而提供的所有工程施工。
(2)
货物：指所有的由投标人提供的系统软件、设备、机器、材料、仪表、工具、备件、图纸以及根据招标文件投标人必须向采购人提供的相关文件。
(3)
服务：指投标人提供的业务调研、系统设计、软件开发、系统集成、系统安装调试运行、人员培训、售后服务、技术支持等。
(4) (5) (6) (7) (8) (9)
进口产品：指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。 采购人：中山市经济和信息化局。
投标人：投标人是响应招标、参加投标的依法成立的公司。 采购代理机构：广东志正招标有限公司。 监督管理机构：中山市政府采购管理办公室。
评标委员会：评标委员会是依《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规组建的专门负责本次招标评标工作的临时性机构。
(10) (11) (12) (13)
日期：指公历日。 时间：指每天24小时制。
合同: 指由本次招标所产生的合同或合约文件。
实质性响应：是指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。
(14)
重大偏离或保留：是指投标文件中影响到招标文件规定的货物和服务质量或限制了采购人的权利/投标人的义务的规定，而认可该等规定偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。
(15)
招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。
(16)
招标文件中所规定的“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的通讯文件，包括电报和传真发送。
3.
(1)
招标采购
广东志正招标有限公司受中山市经济和信息化局的委托，接受合格的投标人就招标文件所述的中山市政务数据交换中心核心平台建设二期项目（系统建设）进行投标。
4.
(1)
★合格投标人的基本条件 按《投标邀请函》的规定。 ★行贿犯罪档案查询告知函
5.
(1)
《行贿犯罪档案查询告知函》由投标人向营业执照住所地或业务发生地人民检察院申请出具。投标人在提交的投标文件的正本中须提供《行贿犯罪档案查询告知函》的原件（提供复印件无效，视为无效标）。《行贿犯罪档案查询告知函》自出具之日起2个月内有效，开具的时间及有效期必须满足资格条件中的相关规定，否则被视为无效投标。
(2)
“行贿犯罪档案查询指引”栏目进行查询。 纪律与保密事项
凡参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
6.
(1)
(2)
开标后，直至向中标的投标人发出《中标通知书》时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。
(3)
除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标至签订合同期间，投标人不得就与其投标文件有关的事项主动与评标委员会、采购代理机构以及采购人联系。
(4)
从开标至签订合同期间，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会和采购代理机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标文件被拒绝。
(5)
投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则。
(6)
获得本招标文件者，应对文件进行保密，不得用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密的文件和资料。
(7)
由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途，除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露或将其用于本次投标以外的任何用途。开标完成后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料，并销毁所有需保密的备份文件和资料。
(8)
因投标需要，向投标人提供的公司介绍、项目背景、项目内容和开展计划等相关资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途，除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露，否则采购人将保留采取相应法律措施的权利。
7. 保证
(1)
投标人必须保证所提交给采购代理机构、采购人的资料和数据是真实的，并承担相应的法律责任。
8.
(1)
投标人知悉
凡参加本次招标的投标人被视为已充分认识和理解了任何与本项目有关的影响事项和困难、风险等情况。
9.
(1)
投标费用
投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
10.
(1)
通知
对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面（包括书面材料、信函、传真等，下同）或在本 次招标公告刊登的媒体上以发布公告的形式，送达所有与通知有关的已领取了招标文件的投标人，传真号码以投标人的登记为准。投标人应于收到通知的当日以书面方式予以回复确认。因投标人登记有误或传真线路故障导致通知延迟送达或无法送达，采购代理机构不承担责任。
（二）招标文件
11.
(1)
招标文件构成
要求提供的货物、服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件包括：
第一部分 投标邀请函 第二部分 用户需求书 第三部分 投标人须知 第四部分 合同书格式 第五部分 投标文件格式
12.
(1)
招标文件的澄清和修改
在投标截止时间15日以前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的需澄清问题时向预期投标人发修改文件对招标文件进行补充和修改。采购代理机构将在相关媒体发布该补充修改文件，并书面通知已购买招标文件的所有预期投标人，以上公告或通知方式视为有效送达。预期的投标人在收到该补充和修改文件后应立即以传真的形式回传采购代理机构予以确认。预期投标
人如在24小时内无书面回函则被视为同意补充和修改文件内容。该补充和修改的内容将作为招标文件的有效组成部分。
(2)
预期投标人如认为本招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式提出质疑。采购代理机构应当在收到书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。
(3)
预期的投标人如果要求对招标文件作进一步澄清，可以按招标文件所给出的采购代理机构通信地址以书面或电报方式（以下电报一词均视为电子数据交换，电传或传真）通知采购代理机构。采购代理机构对在投标截止日前15日收到的投标人上述要求进行书面答复（包括对询问的解释，但不注明来源），并以书面形式通知预期的投标人（澄清文件会同时在招标公司网站上公布，请密切留意）。预期的投标人在收到该澄清文件后应立即以传真的形式回传采购代理机构予以确认。如在24小时内无书面回函则被视为同意澄清文件内容，并有责任履行相应的义务。该澄清文件将作为招标文件的有效组成部分。
(4)
考虑到补充、修改、澄清通知的影响，采购代理机构可酌情推迟投标截止日期和开标时间，并以书面形式通知已购买招标文件的每一投标人。
(5)
招标文件的补充、修改、澄清公告发布之日距离开标时间不足15天时，如所有已购买招标文件的投标人均书面同意不改变投标截止时间，则采购代理机构可以不改变投标截止时间和开标时间。
（三）投标文件的编制
13.
(1)
投标文件的编写原则
投标语言：投标文件及投标人和采购代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文书。投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应实质性内容须附有中文翻译本。
(2)
计量单位：除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位(国际单位制和国家选定的其他计量单位)。
(3) (4)
投标人应保证所提供的所有资料的真实性、准确性、完整性。
投标人在招投标采购过程中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，采购人均有权拒绝，并取消投标人的投标资格，投标人需承担相应的后果及法律责任。
(5)
本项目不接受电报、电话、电子邮件、邮寄或传真形式的投标文件。
14.
(1)
投标文件编制要求
投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件规定及要求编写，必须对招标文件提出的实质性要求做出响应，并提交完整的投标文件。投标人应对投标货物和服务提供完整详细的技术说明，如投标人对指定的技术要求不能完全响应，应在投标文件中清楚地注明。投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的，否则将视为不响应。
(2)
本项目不接受备选投标方案，投标文件的报价只允许有一个报价，采购代理机构不接受有任何选择的报价。开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
(3)
投标文件需按照招标文件规定的顺序，统一编目编码装订。 投标文件的构成 商务文件部分：
投标函（格式见表5-1）；
法定代表人证明书/法定代表人授权书（格式见表5-2）；
中小企业声明函（投标供应商为中小企业时适用）（格式见表5-3）； 开标一览表（格式见表5-4）； 详细报价清单（格式见表5-5）；
投标商务响应与招标文件差异一览表（格式见表5-6）； 重要指标响应表（格式见表5-7）； 投标人基本情况（格式见表5-8）；
项目负责人/项目经理/技术负责人简历表（格式见表5-9）； 售后服务情况表（格式见表5-10）；
拟为本项目实施主要人员情况表（表5-11）； 2011年以来完成的同类项目一览表（表5-12）； 投标保证金退还说明格式（格式见表5-13）； 中标服务费承诺书（格式见表5-14）； 行贿犯罪档案查询告知函；（正本附原件）；
15.
(1)
其他资格证明材料
(2)
技术文件部分
根据招标文件的有关技术指标和要求，投标人提供必要的技术方案，应包括以
下：
所投产品（功能模块）技术指标与招标文件差异一览表（格式见表5-15）； 技术方案、产品说明（提供主要产品中文说明书、彩页、照片，产品资料附件）及相关证明文件（证明投标人提供的货物和服务是合格的，而且符合招标文件的规定）；
中山市政务数据交换中心核心平台建设二期项目（系统建设）建设方案（格式见表5-16）；
测试和验收方案（格式见表5-17）； 售后服务计划（格式见表5-18）； 培训方案（格式见表5-19）； 投标人认为必要的其他技术资料。
投标人有义务按照以上构成要求将投标文件编上唯一的连贯页码并装订成册，不得出现重页或缺页。 16.
(1) (2)
投标报价说明
投标人应按招标文件格式要求填写《详细报价清单》。
投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标价不是固定价的投标文件将作为非响应性投标而予以拒绝。
(3)
投标人投标报价应为所投项目的最终报价，包含一切税费；投标人应自行增加系统正常、合法运行及使用所必需但招标文件没有包含的所有部件、版权、专利等一切费用，如果投标人在中标并签署合同后，在供货、安装、调试、培训等工作中出现硬件、软件等的任何遗漏，均由中标人免费提供，买方将不再支付任何费用。
17.
(1)
投标货币
投标人提供的货物和服务价格用人民币报价。 证明投标人合资格的文件
投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，以及证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。
18.
(1)
(2)
投标人提交的中标后履行合同的资格证明文件应满足招标文件中对资格证明文件的要求。
(3)
证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，包括货物的主要指标、性能和系统安装调试、验收的详细说明。
19.
(1)
投标保证金
投标人必须提交金额为：
￥ 40,000.00 元 （大写：人民币肆万元整）
投标人按交纳的投标保证金作为其投标文件的一部分。未按规定提交投标保证金的，将被视为无效投标。
(2)
投标保证金必须在2014年12月17日下午5：30之前到达采购代理机构账户上，并在递交投标文件时，递交银行划款单原件及复印件一份（原件审核后当场退还，复印件需加盖公章）。
(3)
投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，采购代理机构、采购人在因投标人的行为受到损害时可以没收投标人的投标保证金。
(4)
投标保证金以银行划账方式提交，应同时满足下列规定： a） 收款人：广东志正招标有限公司中山分公司
开户行：中国工商银行中山市水云轩支行 账 号：2011 0042 1920 0032 717 b） 注明招标编号。
(5)
凡没有根据投标人须知的规定随附投标保证金的投标，将视为非响应性投标予以拒绝。
(6)
未中标人的投标保证金，将在投标有效期满后或在发出《招标结果通知书》之日起5个工作日内原额退还（保证金不计利息）。
(7)
中标人的投标保证金的退还必须同时满足以下要求：
a）中标人按《投标人须知》规定签订合同。 b）中标人按《投标人须知》规定支付了中标服务费。
c）如果中标人拒绝支付规定的中标服务费，采购代理机构/采购人有权在投标人
所交的投标保证金中扣除全部费用，同时保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。
(8)
下列任何一种情况发生时，投标保证金将被没收：
a）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；
b）中标人在规定期限内未能按《投标人须知》规定签订合同，或未能按《投标人
须知》规定接受对错误的修正。
20.
(1)
投标有效期
投标文件应在投标截止日后的90天内保持有效。中标人投标有效期则顺延至项目完成验收之日，在此有效期内未经采购人同意，投标文件的一切内容和补充承诺均为持续有效且不予改变。
(2)
投标有效期比规定期限短的将被视为非响应标而予以拒绝。 投标文件的式样和签署
投标人应准备投标文件正本一份，副本七份和与标书内容相同的电子标书一份（软盘/光盘，封面注明公司名称和招标编号），在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样；一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。
21.
(1)
(2)
投标文件正本均须用不褪色墨水书写或打印，由法定代表人或经过正式授权并对投标人有约束力的代表在正本上要求的地方签字，并加盖骑缝章。
(3) (4) (5)
投标文件副本，所有资料都可以用投标文件的正本复印而成。 投标文件的正本及所有副本的封面均须由投标人加盖投标人公章。
投标文件的任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件的签字人用姓氏或首字母在旁边签字才有效。
(6)
在招标文件中已明示需盖章及签名之处，投标文件正本均须加盖投标人公章，并经投标人法定代表人或其授权代表签名或盖章。
(7)
传真和电传的投标文件将被拒绝。 知识产权
投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用货物、软件及服务或货物、软件及服务的任何一部分时，采购人免受第三方提出侵犯其专利权、商标权、工业设计权或其它知识产权的起诉或法律和经济纠纷。如发生此类纠纷，由中标人承担一切责任并赔偿因此给采购人造成的全部损失（包括但不限于诉讼费用、律师费、调查费用及赔偿金等全部损失）。
22.
(1)
(2)
投标价应包括所有应支付的对专利权、商标权或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。
（四）投标文件的递交
23.
(1)
投标文件的密封和标记
正本和电子标书一起封装，副本七份一起封装，在每一封口处加盖公章，封套上标明“正本”“副本”字样。
(2)
封套均应按以下要求标记：
“递交：广东志正招标有限公司（中山分公司）
项目名称：（项目名称） 招标编号：（招标编号） 在（投标截止时间）前不得启封”的字样。
(3)
封套均应写明投标人名称和地址，以便如果其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。
(4) (5)
如果封套未按本须知的要求密封和加写标记，采购代理机构有权拒绝其投标。 为方便开标唱标，开标一览表（原件）、法定代表人证明书/法定代表人授权书一起封装，封套标明招标编号、投标人名称及“开标一览表”字样，封口处加盖公章并由法定代表人或其委托人签字。
(6)
投标保证金划款单（复印件）和退保证金说明（原件）一起封装，封套标明招标编号、投标人名称及“投标保证金”字样。
(7)
请在递交投标文件时同时带上投标保证金划款单（原件）作采购代理机构核实之用。
24.
(1) (2)
投标截止时间
本次招标的投标截止时间见第一部分《投标邀请函》的规定；
本次招标的投标文件递交时间见第一部分《投标邀请函》的规定，采购代理机构收到投标文件的时间不得迟于规定的截止时间。
(3)
采购代理机构可视具体情况延长投标截止时间和开标时间。在推迟了投标截止时间的情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。
25.
(1)
迟交的投标文件
采购代理机构将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时刻后收到的任何投标文件。 投标文件的修改与撤回
投标人在投标截止时间前，可以修改或撤回其投标文件。但投标人必须在规定的投标截止时间之前向采购代理机构发出书面通知。修改后的投标文件须按本节对投标
26.
(1)
文件投递的要求在投标截止时间之前重新递交，否则，采购代理机构将拒绝接受修改后的投标文件。
(2)
在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。从投标截止时间起至投标有效期前，投标人不得撤回其投标。
(3)
采购人和采购代理机构对不可抗力所造成投标文件的损坏、丢失、迟交等一切事项不承担任何责任。
（五）开标与评标
27.
(1) (2)
开标
采购代理机构按《投标邀请函》规定的时间和地点公开开标。
采购代理机构组织和主持开标会，投标人法定代表人或其授权代表务必携带身份证准时参加开标会并签名报到以证明其出席。
(3) (4)
开标前先检查投标文件的密封情况，确认无误后拆封唱标。
开标时，采购代理机构将当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知（如有的话）、投标价格以及采购代理机构认为其他必要的内容。除了按照规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝在投标截止时间前收到的投标文件。
(5)
采购代理机构将记录开标过程的有关内容，并由投标人签字确认，存档备查。 公开招标失败后的处理
如果开标当天，符合采购要求的投标人不足法定3家，本项目将重新组织采购或经上级主管部门同意后转换采购方式继续进行。若采购方式转为竞争性谈判或单一来源采购的，原招标文件转为谈判文件。
28.
(1)
(2)
采购方式转为竞争性谈判的评审原则和程序。
1. 谈判原则：谈判小组依据《中华人民共和国政府采购法》以及国家和地方政府
有关政府采购的有关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行谈判及评审。
2. 评审办法：在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供
应商作为成交供应商。 3. 评审程序
谈判小组对每个报价人的报价文件进行初步审阅。初步审阅结束后，谈判小组集中与单一报价人分别进行谈判（谈判的内容主要是对报价方案的澄清、修正、补充、确认以及价格调整等。谈判文件有实质性变动的，谈判小
组应当以书面形式通知所有报价人）。如谈判小组认为有必要，可进行二轮及以上轮次的谈判。谈判结束后，谈判小组要求所有报价人在规定的时间内提出最终报价，包括最终澄清方案、报价及有关承诺等。谈判小组对报价人的最终报价进行评议和比较，并从通过符合性评审的报价人中根据评审办法推荐成交候选人，谈判小组写出谈判结果《评审报告》。
4. 最终报价结束后，谈判小组对各报价人的报价文件进行初步评审，报价文件出
现下列情况时将被认定为无效报价： a) 报价人不符合合格报价人的基本条件；
b) 报价人未按招标文件规定提交保证金或金额不足的； c) 报价有效期不足的；
d) 实施方案和主要技术规格和参数不满足用户技术规格书中要求的以及有重
大偏离或保留的；
e) 不接受谈判小组修正的报价总价的。
5. 谈判小组对入围的投标人的报价进行修正得出经过算术错误纠正、折扣、为遗
漏和偏差进行的调整以及其它规定的评比因素修正后得出的评标价，在实质性响应谈判文件，在技术和商务部分都能满足谈判文件的前提下，谈判小组将校核后的各投标人的报价从低到高排序，推荐最低评标价的投标人为成交候选人。报价相同时，则按照本招标文件的技术评分细则进行评分，技术得分最高的确定第一成交候选人，报价和技术评审相同时，则按照本招标文件的商务评审评分细则进行评分，商务得分最高的确定第一成交候选人，并写出本次谈判的《评审报告》。
6. 谈判小组详细分析、核准价格表，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修
正错误的原则如下：
① 若报价文件中的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准； ② 当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价； ③ 采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评分时计入报价；
④ 如某投标人项目报价有漏项，采用通过符合性评审的投标人中该项报价最高的价格计入总报价后进行评分，但此价格不作为成交价格。若该投标人被确定为成交供应商，合同价以其原报价为标准；
⑤ 谈判小组认为应该调整的价格。
⑥ 对小型或微型企业投标的扶持，按本部分32条“第二阶段：详细评审”第2款 “评分标准”c项“价格的核准和评分”中“对小型或微型企业投标的扶持”计算。
7. 谈判小组将按上述修正错误的方法调整报价文件中的报价，调整后的价格对报
价人具有约束力。如果报价人不接受修正后的价格，则其报价将被拒绝。 8. 最终报价超出项目预算将被拒绝。
(3)
采购方式转为单一来源采购的评审原则和程序。
1） 谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，出具《评审报告》，确定成交供
应商。
29.
(1) (2)
评标委员会
本次招标依《中华人民共和国政府采购法》及有关法规组建评标委员会。 评标委员会依法根据招标文件的规定进行投标文件的评审、提交评标报告推荐2名中标侯选人。
30.
(1)
评标原则和步骤及评标方法
评标基本原则：评标工作应依据《中华人民共和国政府采购法》以及国家和地方政府有关政府采购的有关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行。
(2)
评标步骤及定标规定：第一阶段：先进行投标人符合性审查。第二阶段：对通过符合性审查的投标人按照评标办法进行详细评审。
(3)
评标办法：本次招标的评标方式为综合评分法，符合性审查阶段采取评委一人一票，意见不一致时少数服从多数的的评标方式，详细评审采用百分制综合评分法，分数按四舍五入原则计至小数点后两位。
31.
(1)
第一阶段：符合性评审
评标委员会根据招标文件对投标文件进行符合性审查，检查投标文件提交的内容是否齐全、签署是否合格、是否满足招标文件的要求、是否能证明有能力承担本项目的任务、是否按招标文件的要求作出了相应的承诺。
(2)
无效投标的认定
投标文件出现但不限于下列情况被认定为无效投标：
a) 投标人未按招标文件规定提交投标保证金或金额不足的；
b) 投标有效期不足的；
c) 投标人不符合合格投标人的基本条件； d) 投标文件主要资料不齐全或签署不及格的； e) 投标资料虚报或者谎报的；
f) 投标价不是固定价或投标方案不是唯一的；
g) 单价与总价不相符，又不接受评标委员会修正的投标总价或投标报价明显低于
其他投标报价而投标人不能合理说明的；
h) 投标报价超出项目预算；
i) 投标报价有重大漏项或重大不合理；
j) 实施方案和主要技术规格和参数不满足用户需求书的要求以及商务有重大偏离
或保留的；
k) 评标委员会认为其它构成投标未实质性响应招标文件要求的。
(3)
评标委员会根据资格审查需要，可以书面方式要求投标人对提供的符合性评审资料进行澄清和说明，或对符合性评审资料复印资料提供原件查验核对，投标人应当按照评标委员会的要求以书面方式作出澄清、说明或提供相关资料原件核查。投标人不予澄清说明或没有提供原件核查的，其符合性审查不予通过，投标文件作无效投标处理。
(4)
在评标过程中，评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，评标委员会有权要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人是否以低于成本投标参与竞标，对被认定为低于成本投标竞标的投标以无效投标处理。
(5) (6)
符合性审查阶段采取评委一人一票，意见不一致时少数服从多数。 符合性评审标准：详见附表3-1。 第二阶段：详细评审
评标委员会对通过符合性评审的投标文件进行详细评审，评标委员会对每一投标文件进行详细技术、商务和价格评审。按照评标程序的规定和依据评分标准以及各项权重，各位评委就每个投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分（精确到小数点后2位）和商务评分（精确到小数点后2位）。对各评委的评分去掉一个最高分和一个最低分，余下的得分的算
32.
(1)
术平均值即为该投标人的技术评分（精确到小数点后2位）和商务评分（精确到小数点后2位）。然后，评出价格评分，将技术评分、商务评分和价格评分分别乘以权重相加得出综合得分（精确到小数点后2位），并按综合得分从高到低依次排名（第一名、第二名 … ，出现并列得分时，价格低者优先；得分相同，价格相同的，技术得分高者优先；综合得分、价格和技术相同的，商务得分高者优先；上述四项均相同时，在其中以各评委一人一票的方式进行投票，得票多者优先）。最后，评标委员会将依据综合得分的次序推荐中标候选人。
(2)
评分标准：
a）商务评分标准：详见表3-2。 b）技术评分标准：详见表3-3。 c）价格的核准和评分
➢ 评标委员会详细分析、核准价格表，看其是否有计算上或累加上的算术错误，
修正错误的原则如下：
① 若投标文件中的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准；总价金
额与按单价计算汇总金额不一致的，以单价计算汇总金额为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
② 对投标货物的关键、主要内容，投标供应商报价漏项的，作非实质性响应
投标处理；
③ 对投标货物的非关键、非主要内容，投标供应商报价漏项的，评标时将要
求漏项的投标供应商予以澄清，但该澄清不作为评标的依据；评标委员会将以其它投标供应商对应项的最高投标报价补充计入其评标价。
④ 对非关键、非主要内容的费用，如果投标供应商是另行单独报价的，评标
时也相应另行计入其评标价。
⑤ 对数量的评审，以第二部分《用户需求书》所明示数量为准；《用户需求
书》未明示的，由评标委员会以其专业知识判断，必要时参考投标供应商的澄清文件决定。
⑥ 本条款中多种处理原则所产生的结果不一致的，以最高的修正价作为核实
价。
➢ 评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价
格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。
➢ 对小型或微型企业投标的扶持：
① 投标人为小型或微型企业（包括成员全部为小型或微型企业的联合体）且
投标产品（或服务）含小型或微型企业产品（或服务）时，报价给予C1的价格扣除（C1的取值范围为6%），即：评标价＝核实价－小微企业产品核实价×C1；
② 投标人为大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业
组成的联合体，且联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额（必须为小型或微型企业产品）占到联合体协议合同总金额30%以上的，对联合体报价给予C2的价格扣除（C2的取值范围为2%），即：评标价＝核实价×(1－C2)；
③ 本条款所称小型或微型企业应当符合以下条件：符合小型或微型企业划分
标准，提供本企业制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物； ④ 组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微
型企业之间不得存在投资关系； ⑤ 本条款中两种修正原则不同时使用。
➢ 评标价的确定：按上述条款的原则校核修正后的价格为评标价，若投标人中
标，合同价以其原投标报价为准。
➢ 价格评分：满足招标文件要求且评标价格最低的为评标基准价，其价格分为满
分100。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分（精确到小数点后2位）=(评标基准价／评标价)×价格权重×100
(3)
权重分配
评分项目 权 重 技术评分 60％ 商务评分 30％ 价格评分 10％ 33.
(1)
投标文件的修正和澄清
为有助于对投标文件的审核、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复先以口头形式进行，最终要以书面形式确认，但不得寻求、提供或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。
(2)
评标委员会和采购人在评标过程中认为有必要将对投标人进行实地核查，并在必要时核对投标文件的原件。
34.
(1) (2)
中标人的确定
由招标人/采购人依法确定中标人。
如果中标人不能按照招标文件要求及投标文件的承诺签订合同或中标人的投标文件与事实不符，招标人可以取消该中标人的中标资格并将合同授予另一中标候选人，或者依法重新招标及采取其它采购方式。招标人对受影响的投标人不承担任何责任。
35.
(1)
中标结果公告
www.gdgpo.gov.com)、中山市政府采购网(www.zhongshancz.gov.cn/cgzx 质疑
投标人认为招标过程或评标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，但需对质疑或投诉内容的真实性承担责任。采购人或采购代理机构应在收到投标人书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。
36.
(1)
(2)
投标人提出质疑时应当提交《质疑书》并署名（加盖公章）。《质疑书》应当包括下列主要内容：
1）质疑人的名称、地址、电话等；
2）所质疑的政府采购项目，具体的质疑事项及事实依据（包括证据资料）； 3）提起质疑的日期；
(3)
质疑人进行质疑应当符合下列条件：
1） 质疑人是参与所质疑政府采购项目的供应商； 2） 在质疑有效期内提起质疑； 3） 法律法规规定的其他条件。 采购代理机构：广东志正招标有限公司
中山分公司地址: 中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20、21、22室
邮 编：528400 联 系 人：郑小姐
37. 投诉
(1)
对采购人或采购代理机构的答复不满意或他们未在规定时间内给予答复的，提出质疑的投标人可以在答复期满后15个工作日内向监督管理机构投诉。
(2)
下列情形投诉将不予受理：
1） 投诉人不是参加所投诉项目政府采购活动的当事人； 2） 被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人； 3） 所投诉事项未经过质疑的； 4） 所有投诉事项超过投诉有效期；
5） 以具有法律效力的文书送达之外方式提出的投诉； 6） 同一投诉事项已经财政部门投诉处理的；
7） 投诉书内容不符合规定，监督管理机构及时告知投诉人限期补充或修改后重新
投诉，投诉人逾期不按要求补充或修改投诉书的。
(3)
投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：
1） 一年内三次以上投诉均查无实据的； 2） 捏造事实或者提供虚假投诉材料的。 监督管理机构名称：中山市政府采购管理办公室 地 址：中山市兴中道63号财政局一楼
邮 编：528403
（六）授予合同
38.
(1)
资格后审
评标委员会保留复核在评审过程中或者审查预中标单位是否有能力令人满意地履行合同的权利，包括对预中标单位的规模、人员、场地、货物等方面的核实或现场考察。如果符合或审查通过，评标委员会将把合同授予该投标人；如果复核或审查没有通过，评标委员会将拒绝其投标，并对下一个候选的投标人能否令人满意地履行合同作类似的复核、审查或重新招标。
39.
(1)
接受和拒绝任何或所有投标的权力
采购代理机构和采购人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。
40. 中标通知书
(1)
在投标有效期期满之前，中标结果公示通过后采购代理机构将用信函的方式向中标人发出经招标人或采购人以及采购代理机构双方确认的书面《中标通知书》。中标人收到《中标通知书》后以书面形式向采购代理机构确认。
(2)
《中标通知书》将是合同的一个组成部分，对采购人和中标人具有同等法律效力；《中标通知书》发出后，采购人无正当理由改变中标结果，或者中标人放弃中标，均应承担相应的法律责任。
(3)
采购代理机构在向中标人发出《中标通知书》的同时，将向所有落标人发出《招标结果通知书》。
41.
(1)
合同授予标准
采购人将把合同授予被确定为实质响应招标文件要求并具有履行合同能力的综合评分最高的投标人。采购人若遇排名第一的投标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者拒不履行其在投标文件中的承诺，采购人拥有取消其中标资格的权利，并在技术、商务上充分满足招标文件要求的投标人中，对综合评价次优的投标人进行审查，并对最终通过审查的投标人授予合同。
42.
(1)
签订合同
中标人在收到《中标通知书》后，应按照《中标通知书》指定的时间、地点，派遣其授权代表前往与采购人签署合同，并向采购代理机构递交合同原件和副本各一份备案。
(2)
中标人须在《中标通知书》发出之日起30日内与采购单位签订合同，中标人不得以任何理由拖延、拒绝签订合同（除不可抗力外）。如中标人没有在规定的时间内与采购人签订合同或来书面函退出，则采购人视为中标人放弃中标资格。采购人有权将本项目重新组织采购或推荐符合采购要求且综合得分次高的投标人为中标人。
(3)
中标人在中标后无正当理由不与采购人签订合同或签订合同后拒绝履行合同义务的，则按《政府采购货物和服务招标和投标管理办法》（财政部18号令）第七十五条规定，没收其交纳的投标保证金并上报政府采购监督管理部门。政府采购监督管理部门有权将其列入不良行为记录名单，禁止其在一至三年内参加政府采购活动，并予以通报。
43.
(1)
项目监理规定
投标人必须接受采购人指定的工程监理单位的监理。? 中标服务费
44.
(1)
中标人应在收取《中标通知书》时向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准按国家计委颁发的计价格【2002】1980号文规定按差额定率累进法计算，收费标准如下表所列:
中标金额（万元） 100以下 100-500 500-1000 1000-5000 招标收费费率 1.5% 1.10% 0.8% 0.5% 例如：某项目招标代理业务中标金额为400万元，计算中标服务费收费额如下：
100万元 × 1.5% = 1.5万元
（400-100）万元 × 1.1% = 3.3万元 计收费 = 1.5万元 + 3.3万元 = 4.8万元
(2) (3) (4) (5)
本项目以上述招标收费标准收取中标服务费。 中标服务费的货币为人民币。
中标服务费支付方式：一次性以银行划账、电汇、汇票、支票或现金的形式支付。 中标服务费支付时间：中标服务费必须在中标人领取《中标通知书》时一次性付清，如果中标人未能按时交纳中标服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。
(6)
中标服务费不在投标报价中单列。 招标文件的解释权
本招标文件的解释权归广东志正招标有限公司所有。
45.
(1)
附表3-1：
符 合 性 审 查 表
投标 保证金已按规定足额递交 投标人符合合格投标人的基本条件 投标投标 文件有效主要期 资料齐全 投标报价不高于本次招标项目由采购方核准的预算金额 投标报价无重大漏项或重大不合理 实施方案、主商务无 是否同实质性要技术重大保意进入响应招规格和留或偏下一阶标文件 参数满差 段评议 足要求 序号 投标人 投标投标价文件格是固签章定价 合格 1 2 3 4 打“×”的原因详细说明： 备注：1、每一项目符合的打“○”，不符合的打“×”；出现一个“×”的结论为不通过。
2、“投标报价不高于本次招标项目由采购方核准的预算金额”一项出现不符合打“×”的，则不能进入下一阶段评议。 3、表中全部条件满足为通过, 同意进入下一阶段评议。 4、是否同意进入下一阶段评议一栏中应写 “是”或“否”。
评委签名： 日 期：
附表3-2：
商务评分表 序号 1 2 公司规模、实力 3 4 评审项目 分配分数 5 10 评议内容 优 100-85% 5-4.25 投标人 85-70% 70-50% 50-0% … 差 4.25-3.5 8.5-7 8.5-7 3.5-2.5 7-5 7-5 2.5-0 5-0 5-0 评分 良 中 商务响应程度 对招标文件商务部分各条款的响应程度 公司经营（盈利）状况、在政府采购和其他招投标活动10-8.5 中是否有不良记录 软件系统开发能力（提供具有投标人名义的软件着作权10 或证明投标人具有软件开发能力的证明文件复印件）10-8.5 （原件备查） 5 5 资格、资质与认证 5 6 项目负责人（项目经理）资质 投入本项目的人员实力 售后服务机构和技术服务 获得高新技术企业认证的得5分，无得0分（提供证书复印件加盖公章，没提供该项不得分） 7 8 具有ISO9001质量管理体系认证且为服务及集成范围的得5分，无得0分（提供证书复印件加盖公章，没提供该项不得分） 具有工业和信息化部颁发的高级项目经理资质或PMP证书或系统分析员证书得5分；其他得05 分。（提供证书和本项目投标截止日之前三个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》复印件加盖公章，没提供该项不得分） 具有系统集成项目管理工程师、软件开发工程师或计算机程序设计员等中级证书，每人得2分10 （同一人员不得重复计算），本项评分最高得10分。（提供证书和本项目投标截止日之前三个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》复印件加盖公章，没提供该项不得分） 投标人售后点服务（技术支持、服务网点情况、投标人15-12.75-10.5-15 保修承诺、维护服务的情况，在中山市内具有固定售后7.5-0 12.75 10.5 7.5 服务点的优先） 9 售后服务机构技术服务人员情况（本项目投标截止日之10 前三个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，无上述资料视为没提供资料）。 2011年以来完成的政府电子政务（含软件开发和实施）25 项目经验，提供合同复印件或验收报告复印件并加盖公章。（原件备查） 100 得分总计 ≥30人 得10分 25-21.25 30-15人(含) 得5分 21.25-17.5 5-0人15-5（含人） （含） 得1得2分 分 17.5-12.5 12.5-0 10 业绩 合计 注：评委对各投标文件进行比较后打分，最好的为优，其余的根据优劣相应的打分。 附表3-3：
技术评分表 序号 评审项目 分配分数 评议内容 优 100-85% 评分 良 中 70-85-70% 50% 差 50-0% 投标人 … 1 系统整体设计 2 与一期项目兼容性 重点评价： 1.整体方案的完整性 10 2.对项目需求的满足性 3.功能设计的合理性 4.技术的合理性和先进性 重点评价 1.对一期项目业务范围、业务方向的理解；（对数据交换中心的功能、性能、作用的理解） 20 2.对一期项目整体架构的理解（基于架构图，描述模块和功能）； 3.对目前市政务数据交换流程的理解（说明流程和相关操作）； 10-8.5 8.5-7 7-5 5-0 20-17 17-14 14-10 10-0 序号 评审项目 分配分数 评议内容 优 100-85% 评分 良 中 70-85-70% 50% 差 50-0% 投标人 … 3 本期重点扩展功能设计 4 等保测评与鉴定方案 5 专项数据主题应用设计 重点评价： 1.信息交换总线服务平台的设计方案，能实现总线发布、服务注册等功能（提供效果图或截图），能满足跨系统业务交换和业务流程组合的需求 2.数据共享服务平台的设计方案，能在现有数据库接口交换之10 外提供有效的数据服务方式，如何对现有数据交换流程进行改善（提供优化后的数据交换流程图） 3.数据治理平台的设计方案，能自定义清洗规则，适应各种典型脏数据的处理（提供处理算法的简要说明），以及如何提供功能辅助人工清洗 重点评价： 1.整体测评流程是否合理 7 2.测评内容是否能全面覆盖 3.针对典型安全缺陷的改造方案是否完善 重点评价： 1.人民银行征信一体化专项应用对需求的满足，对工作量和建设内容的理解 7 2.市人口信息专项应用对需求的满足，对工作量和建设内容的理解 3.产业情报信息专项应用对需求的满足，以及实现方式和技术的合理性 8 4 重点评价：安全保障体系设计、应用程序安全设计及措施 项目实施方法、运维方案 10-8.5 8.5-7 7-5 5-0 7-5.95 5.95-4.9 4.9-3.5 3.5-0 7-5.95 5.95-4.9 4.9-3.5 3.5-0 6 安全设计 8-6.4 4-3.4 7 项目实施运维方案 6.4-5.6 3.4-2.8 5.6-4 4-0 2.8-2 2-0 序号 8 评审项目 售后服务和技术培训方案 分配分数 4 售后服务和技术培训方案 评议内容 评分 投标优 良 中 差 人 100-70-50-… 85-70% 85% 50% 0% 3.4-4-3.4 2.8-2 2-0 2.8 9 信息交换总线服务平台演示 8 现1场0 演示1评1 分 12 13 元数据服务系统演示 数据共享服务演示 数据标准化工具演示 数据治理平台演示 3 3 2 5 演示内容： 1.服务管理； 2.服务新增； 3.流程管理和查询； 4.流程定义； 5.跨系统业务信息交换； 6.跨系统业务流程组合。 演示内容 1.数据主题血统分析； 2.应用系统主题分析； 3.元数据创建和查询。 演示内容： 1.WebService数据服务； 2.人工应答服务。 演示内容： 1.数据导入和数据结构查看； 2.历史导入查询。 演示内容： 1.数据清洗监视窗； 2.清洗服务创建和查询； 3.清洗日志。 8-6.4 6.4-5.6 5.6-4 4-0 3-2.55 2.55-2.1 2.55-2.1 1.7-1.4 4.25-3.5 2.1-1.5 2.1-1.5 1.5-0 1.5-0 3-2.55 2-1.7 1.4-1 1-0 5-4.25 3.5-2.5 2.5-0 序号 评审项目 分配分数 评议内容 演示内容： 1.节点管理； 2.节点查看； 3.交换情况分析。 演示内容 1.前置机连接状态； 2.服务器状态； 3.运行监控。 重点评价项目核心团队对本项目的理解和认识，回答问题是否准确到位等。 得分总计 优 100-85% 4-3.4 评分 良 中 70-85-70% 50% 3.4-2.8 差 50-0% 投标人 … 14 交换前置系统演示 4 2.8-2 2-0 15 监控子系统演示 2 2-1.7 1.7-1.4 2.55-2.1 1.4-1 1-0 2.1-1.5 1.5-0 1项目核心团队答辩 6 合计 3 100 3-2.55 注：评委对各投标文件进行比较后打分，最好的为优，其余的根据优劣相应的打分。第四部分 合 同 书 格 式
中山市政务数据交换中心核心平台建设
二期项目（系统建设）
(合同格式仅供参考)
合 同 书
项目名称：_________________________________
合同编号：_________________________________ 签订地点：_________________________________
2014年 月 日
甲方（委托方）: 中山市经济和信息化局 _ 法定代表人（负责人）：_ _ 乙方（受托方）: _ 法定代表人（负责人）：_ _
甲方委托乙方进行中山市政务数据交换中心核心平台建设二期项目（系统建设） (招
标编号：)的建设工作，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，经双方协商，签订本合同，并共同履行。 一、 合同标的
1． 合同内容：软件开发、软件提供、安装、调试、检测、培训、验收、验收合格后质
保期内的维护保修、技术服务（包括技术资料、图纸的提供）、质保期保障及实现系统功能所需的所有软件和产品安装过程中所需的全部相关服务。 2． 标的的名称、规格、制造商、数量： 序号 软件名称 制造商规格 （或开发（功能） 商） 单位 数量 备注 具体的服务范围、技术要求详见合同附件 。 二、 价格 1. 合同总价：
（人民币）大写
(￥ )。
其中：（1）软件总价：
（人民币）大写 (￥ )。 （2）硬件总价：
（人民币）大写 (￥ )。 （3）集成费：
（人民币）大写 (￥ )。 （4）系统调试费：
（人民币）大写 (￥ )。 （5）其它费用：
（人民币）大写 (￥ )。
2. 总价包括了系统调研、系统设计、软件开发、系统集成、系统安装调试、人员培
训、售后服务、技术支持、税费（包括关税、增值税）、保险费、调试、培训费、图纸、资料、质保期内和免费上门服务期内等的全部费用。价格明细清单见合同附件 。
3. 如合同内容没有变更，本合同价格为固定不变价。
4. 如果单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准并修正总价。 三、 系统建设目标
系统的整体功能符合甲方所描述和乙方投标承诺的中山市政务数据交换中心核心平台建设二期项目（系统建设）的要求，应达到招标文件《用户需求书》要求的功能要求和技术指标。
四、 项目实施的进度计划
1. 整个项目建设工期合并为9个月，完成核心平台拓展建设、安全与等保建设以及3
大专项数据主题应用建设，包括项目设计、系统开发、部署、调试、上线与培训等工作在内的一系列内容。 2. 系统试运行时间为3个月。 五、 技术培训要求
乙方对现有系统进行功能优化改造或新功能开发后，应组织甲方相关人员进行系统培训，培训的主要对象为信息中心技术人员和相关科室业务人员，具体培训要求如下： 1．经乙方培训过后，受训人员应能够熟练使用相关功能，了解系统的体系结构、性
能；
2．乙方应提供内容合理、切合系统实际的培训教材；培训教材的编写要结合使用人的
特点，图文并茂、简单易懂，相应的操作要结合实例；
3．乙方须选派具有一定资质和实践经验的高级专业技术人员负责各分项工程的技术培
训工作；
4．乙方的培训内容包括基本理论、软件的安装与操作、系统运行管理、现场操作辅导
等。培训方式应包括技术讲课、操作示范、参观学习和其它必须的业务指导和技术咨询，确保培训人员对系统基本理论、技术特性、操作规范、运行规程、管理维护等方面获得全面了解和掌握。
六、 售后服务要求
1．系统的日常运行维护服务工作内容主要包括：故障处理流程、远程技术支持、现场服务等。
2．乙方对整个系统提供免费售后服务期为一年，要求提供 人的团队进行驻点服务，服务内容包括系统的运维、数据的常规整理、巡检、用户使用答疑、优化配置、接口开发支持、系统接入支持等除了新增功能需求和超出系统范围的相关服务。服务时间与甲方工作时间一致，对于甲方提交的技术问题，乙方提供7×24小时响应服务，服务热线： 。乙方工程师将在接到甲方电话或以电子形式提交的技术问题必须在两小时内予以响应，并保证在 小时内排除设备故障。
3．乙方定期对系统进行巡检，收集系统运行数据，以便早期发现隐患，预防故障发生。由资深工程师负责定期巡检，每 月至少进行一次。 4．维护文档要求
1)
订立规范的维护计划和工作流程文档，包括服务单和维护日志。在每次维护服务后详细记录故障现象、维护内容、维护日期、维护结果等资料； 2)
维护期结束后提交本期维护报告和对系统修改过的文档说明，包括系统架构、数据库结构、程序源码、用户需求等。
七、 调试验收 1. 验收要求 （1）
求。 （2） （3）
乙方必须提供详细的测试报告。
乙方必须保证提供的软件不侵犯任何第三方的专利、商标、知识产权或版本项目档案符合《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》编制要
权。否则，乙方须承担对第三方的专利或版权的侵权责任并承担因此而发生的所有费用，并赔偿甲方因此遭受的一切损失（包括但不限于赔偿、索赔、律师费、诉讼费、采取其他措施等费用）。
（4） 乙方应在系统交付时，向甲方提供程序源码、部署报告、安装手册、第三方
测试报告、用户需求报告、用户使用手册、施工组织方案、概要设计说明书、详细设计说明书、试运行报告等相关文档纸质版与光盘。 （5） （6）
乙方为执行本合同而提供的技术资料、软件的所有权归甲方所有。 乙方在本项目实施过程中开发的软件所有权归甲方所有。
2. 验收安排 （1） （2）
验收按国家行业及甲方有关的规定、规范进行。
软件开发及调试完成并经甲方书面验收合格后，系统开始试运行。如果试运
行后2个月内没有发生系统严重故障，档案完整，甲方开始组织验收。 （3）
甲方收到乙方全部验收资料和验收申请后，一个月内组织专家会议验收。验
收会议参与人员（甲方代表和专家、工作人员）由甲方安排。 （4）
如系统在试运行期间发生严重故障且乙方不能在 日内修正的，或未能通
过甲方及中山市经济和信息化局组织的验收，甲方有权单方解除本合同，不予支付余下的费用，并赔偿甲方因此遭受的一切损失（包括但不限于赔偿、索赔、律师费、诉讼费、采取其他措施等费用）。 （5）
系统验收工作由甲方组织，按照双方制订的验收标准进行验收。
八、 付款方式
1．合同签订之日起10个工作日日内，采购人向财政部门申请支付该项费用总额的30%；系统建设完毕并进入试运行后, 采购人向财政部门申请支付该项费用总额的30%；系统通过市经信局组织的政务信息化专家验收后，采购人向财政部门申请支付该项费用总额的35%；系统维护期结束后，采购人向财政部门申请支付该项费用总额的5%。 2．乙方须于收取相关款项前，向甲方提供同等金额的有效发票及支付申请书 份。 九、 保险
1．乙方负责本项目在系统安装调试并经甲方书面验收合格前的保险，负责其派出的现场服务人员人身意外保险。
2．乙方派出的服务人员必须遵守安全、文明施工、操作原则，如因乙方原因导致甲方人员或者其它任何第三方人身伤亡、财产损失的，乙方应承担全部责任，并赔偿甲方及受害方因此遭受的一切损失（包括但不限于索赔、律师费、采取补救措施的费用）；乙方员工在本项目实施期间所发生的工伤、死亡等任何纠纷，由乙方自行解决及承担，并依法向
其员工作出赔偿。如因上述情形而导致任何可能的赔偿责任，甲方有权暂扣未付合同款项的相应部分直至本条款项下的损害赔偿、工伤赔偿得到完全解决为止而不构成逾期付款。 十、 涉密保密
1. 甲方维护服务人员应严格遵守有关法规和政府内部规章制度，不得擅自修改、复
制、传播所接触的信息管理系统源码或数据；
2. 甲、乙双方签署保密协议，约束其所属员工保证不向外泄露相关系统的所有资料及
用作其他用途。
3. 甲、乙双方应永久恪守因签署或履行本合同而获知的对方秘密信息及其它秘密资
料，特别是国家安全秘密。任何一方如将获知的对方秘密信息泄露给第三方，应赔偿因泄密而给对方造成的一切损失并承担相应的法律责任（包括刑事责任）。
4. 保密责任不因本合同履行完毕而解除。
十一、 违约与赔偿责任
1．乙方应在本合同所约定的时间内完成和交付本合同约定的全部项目。如乙方逾期完工，则每日按本合同总价 %向甲方支付违约金；若乙方逾期完工超过 天，则甲方有权单方解除本合同，乙方应自收到甲方《解除合同通知书》之日起 日内退还甲方已支付的全部款项，已发生的一切费用及损失均由乙方自行承担，且乙方应向甲方支付本合同总价 %的违约金；造成甲方损失的，乙方还应赔偿甲方因此所遭受的全部损失（包括但不限于索赔诉讼费用、律师费、调查费用及赔偿金等全部损失）。
2．若因乙方提供本项目的内容不符合招标文件、投标文件、本合同以及甲方要求导致不能通过甲方验收的，则乙方应在甲方限定的期限内无条件进行整改，整改而导致逾期验收的，乙方承担逾期责任；若乙方拒绝整改或整改后仍无法通过甲方验收的，则甲方有权单方解除本合同，乙方应自收到甲方《解除合同通知书》之日起 日内退还甲方已支付的全部款项，已发生的一切费用及损失均由乙方自行承担，且乙方应向甲方支付本合同总价 %的违约金；造成甲方损失的，乙方还应赔偿甲方因此所遭受的全部损失（包括但不限于索赔诉讼费用、律师费、调查费用及赔偿金等全部损失）。
3．质保期内，若乙方未依约履行质保义务的，每发生一次，乙方应向甲方支付违约金人民币 元；造成甲方损失的，乙方还应赔偿甲方因此遭受的全部损失，若乙方在甲方通知之时起 日内均未能排除故障或者拒绝进行维修的，则甲方有权委托第三方进行维修，且乙方应承担由此产生的全部费用。
4．任何一方违反本合同所约定的保密义务，承担由此引起的责任，违约方应按本合同总价的5%支付违约金。 十二、 不可抗力
1．由于不可抗力，直接影响本合同的履行或者不能按照合同的约定履行时，遇有上述不可抗力的一方可以免除相关合同责任。但遇有上述不可抗力的一方应立即书面通知对方，并在15天之内提供不可抗力的详细情况及合同不能履行，或者部分不能履行，或者需要延期履行的理由和有效的证明文件。按不可抗力对履行合同影响的程度，由双方协商决定是否解除合同，或者部分免除履行合同的义务，或者延期履行合同。一方迟延履行本合同时发生不可抗力的，迟延方的合同义务不能免除。
2．受到不可抗力影响的一方，应尽可能地采取合理的行为和适当的措施减轻不可抗力对本合同的履行所造成的影响。没有采取适当措施致使损失扩大的，该方不得就扩大损失的部分要求免责或赔偿。 十三、 争端的解决
1. 凡与本合同有关而引起的一切争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决，如经协商
后仍不能达成协议时，任何一方可以向甲方所在地法院提出诉讼。 2. 本合同的诉讼管辖地为甲方所在地的法院。
3. 在进行法院审理期间，除提交法院审理的事项外，合同其他部分仍应继续履行。 4. 本合同按照中华人民共和国的法律进行解释。 十四、 合同生效
本合同经双方授权代表签字盖后即时生效。 十五、 合同终止
如果一方严重违反合同，并在收到对方违约通知书后在30天内仍未能改正的，另一方可立即终止本合同。
十六、 本合同及其附件和补充协议中未规定的事宜，均遵照中华人民共和国有关法律、法
规和规章执行。
十七、 本合同正本连同附件共 页，本合同一式 份，甲、乙双方各执 份、中山
市政府采购管理办公室、广东志正招标有限公司中山分公司各执一份，具有同等法律效力。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
甲方法定代表人（签字）： 乙方法定代表人（签字）：
地 址： 地 址： 邮政编码： 邮政编码： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 开户银行： 开户银行： 开户账号： 开户账号： 日 期： 日 期：
合同附件（合同编号
）
附件1 招标文件及其澄清、修改及补充文
件………………………………………………………………… 附件2 投标文件及其澄清、修改及补充文
件………………………………………………………………… 附件3 中标通知
书……………………………………………………………………………………………… 附件4 价格明细清
单 …………………………………………………………………………………………… 备注：1. 本合同所有附件均在签定合同时编制，其编制依据是招标文件中的要求和卖方的
投标文件中的相应内容；
2. 合同附件的具体内容由双方在签定合同时确定。
第五部分 投标文件格式
自查表 1. 商务评审自查表
序号 1 2 3 4 5 评审分项 内容 证明文件（如有） 见投标文件（）页 见投标文件（）页 见投标文件（）页 见投标文件（）页 见投标文件（）页 6 7 … 见投标文件（）页 见投标文件（）页 注：投标人应根据《商务评审表》的各项内容填写此表 投标人名称（加盖公章）：
投标人法定代表人或其委托人签字： _____________ 日 期：
2. 技术评审自查表
序号 1 2 3 4 5 6 7 … 评审分项 内容 证明文件（如有） 见投标文件（）页 见投标文件（）页 见投标文件（）页 见投标文件（）页 见投标文件（）页 见投标文件（）页 见投标文件（）页 注：投标人应根据《技术评审表》的各项内容填写此表。 投标人名称（加盖公章）：
投标人法定代表人或其委托人签字： _____________ 日 期：
商 务 篇
表5-1 投标函
致：广东志正招标有限公司
根据贵方为中山市政务数据交换中心核心平台建设二期项目（系统建设） （姓名、职务） 代表投标人 （投标人名称） 参加投标，并提交投标文件。
据此函，本人宣布同意如下：
1．所附“开标一览表”规定的应提供和交付的设备与服务投标总价为（人民币）：
_______ ____（大写），____________________（小写）。 2．我方郑重承诺：除《投标商务响应与招标文件差异一览表》、《所投产品（功能模块）技术指标与招标文件差异一览表》中的差异外，投标人将全部满足招标文件中的各项实质性要求，如果发现投标文件中另有与招标文件中不一致的响应或没有响应，投标人同意招标人有权要求投标人按照招标文件的要求提供设备或服务。投标人并同意按照招标文件的规定履行合同责任和义务。
3．投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
4．投标人的投标文件自投标截止之日起有效期为90天。中标人投标有效期则顺延至项目完成验收之日。
5．如果在规定的开标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。
6．投标人同意提供按照贵方可能要求的与我方投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。 7．与本投标有关的一切正式往来通讯请寄： 地址： 电话：
邮编：
传真：
投标人代表姓名、职务（印刷体）： 投标人名称：（公章）
法定代表人签名（或其委托的全权代表人）： 年 月 日 注：法定代表人委托全权代表人，需附法定代表人授权书。
表5-2 法定代表人证明书/法定代表人授权书
法定代表人证明书和法定代表人授权书按以下格式填写，如由法定代表人投标并签署投标文件，需提供法定代表人证明书，否则需提供法定代表人证明书和法定代表人授权书。
法定代表人证明书
致：中山市经济和信息化局/广东志正招标有限公司：
同志，现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。
签发日期： 单位： （盖章） 附：代表人性别： 年龄： 身份证号码： 联系电话：
营业执照号码： 经济性质： 主营（产）： 兼营（产）：
进口物品经营许可证号码： 主营： 兼营：
说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。 2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。
3.将此证明书提交对方作为合同附件。 (为避免废标，请投标人务必提供本附件)
法定代表人身份证复印件 法定代表人授权书 致：中山市经济和信息化局/广东志正招标有限公司： 兹授权 同志，为我方签订经济合同及办理其他事务代理人，其权限是： 。 授权单位： （盖章） 法定代表人： （签名或盖私章）
有效期限：至 年 月 日 签发日期：
附：代理人性别： 年龄： 职务： 身份证号码：
联系电话：
营业执照号码： 经济性质： 主营（产）： 兼营（产）：
进口物品经营许可证号码： 主营：
兼营：
说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。 2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。
3.将此证明书提交对方作为合同附件。
4.授权权限：全权代表本公司参与上述采购项目的投标，负责提供与签署确认一切文书资料，以及向贵方递交的任何补充承诺。
5.有效期限：与本公司投标文件中标注的投标有效期相同，自本单位盖公章之日起
生效。
6.投标签字代表为法定代表人，则本表不适用。
被授权代表身份证复印件 表5-3 中小企业声明函（投标供应商为中小企业时适用）
中小企业声明函 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型） 企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为 （请填写：中型、小型、微型） 企业。
2.本公司参加 （采购人） 的 （采购项目） 采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型） 企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 注：
1. 投标人需提供相关部门出具认定贵公司属于小型或微型企业的证明文件，如不提供评审委员会有权将不予以价格扣除。
2. 若投标人不填写本表或不符合中小企业要求的，将不给与不给予产品的价格扣除。
投标人名称（并加盖公章）：
投标人法定代表人或其委托人签字： _____________
日期：
表5-4 开标一览表
金额单位：元（人民币）
序号 投标总价 注： 1. 此表的总计系所有需采购人支付的设备材料、业务调研、系统设计、相关软件、备品备件、运费、安装及相关服务的金额总数即报价总价。
2. 设备材料价格是包括了所含设备材料、安装材料及设备配件的制造或采购、包装、税费以及验收等的全部费用。
3. 安装验收价格包括了设备和材料的安装验收等的全部费用。 4. 相关服务价格包括招标文件中要求的相关服务内容的全部费用。 投标人名称（并加盖公章）：
投标人法定代表人或其委托人签字： _____________ 日 期：
名称 投标价 备 注 大写： 元整（小写：￥ 元） 表5-5 详细报价清单
金额单位：元（人民币） 序名称（功能模号 块名称） 1 … 功能和性能、技术参数 原厂商 所投设备是否属于小型或微型企数量 业产品 单价 总价 … … 集成与售后服务费（含安装费、调试费、保修等） 人员培训 运杂费、保险费 税金 其他 其中（小型或微型企业所投设备总额）： 合计： 注： 1、
按子系统分项报价，包括但不限于软件开发、数据初始化、系统调试、全面运行、人员培训等费用，包括设备、软件清
单中没有列出而项目实施必须的设备材料。 2、
投标人需在上表明确填写所投设备是否属于小型或微型企业生产（并出具所投设备生产厂家获得相关部门出具认定该公
司属于小型或微型企业的证明文件） ，如不明确注明或没有提供相关证明文件，评审委员会有权对其不予以价格扣除。 3、 4、
如果分项报价与总报价不一致的，以分项报价的汇总为准。 分项报价的汇总价等于“开标一览表”中的投标总价。
投标人名称（并加盖公章）：
投标人法定代表人或其委托人签字： _____________ 日期：
售后技术服务期后相关服务价格
序号 服务事项 价格 表5-6 投标商务响应与招标文件差异一览表 招标编号： 序号 注： 章节 招标文件要求 投标人应答 响应或差异情况说明 1、请在上表填写与招标文件要求有差异的内容，包括优于/差于招标文件的要求； 2、投标人报价的内容与招标文件的商务要求有差异时，无论这种差异是否有利于采购人，投标人都应按上述格式如实详细填写；
3、如果与招标文件完全没有差异，此表填写全部响应，此时将被视为完全响应招标文件中所给出的关于该货物的全部指标。 投标人名称（加盖公章）：
投标人法定代表人或其委托人签字： _____________ 日 期：
表5-7 重要指标响应表
序招标文节/号 件页数 段 招标要求（内容提要） 投标人应答 备注 注：如招标文件中标有“★” 、“重要指标” 或投标人认为重要的内容，请在上表填写。
（此表可延长） 投标人名称（并加盖公章）：
投标人法定代表人或其委托人签字： _____________ 日 期：
表5-8 投标人基本情况
一、 投标人概况
1． 投标人情况介绍表
单位名称 地址 法人代表 授权代表 电话 职务 职务 传真 主管部门 经济类型 邮编 单位简介及 机构设置 单位优势及 特长 注册资本 单位概况 职工总数 人 建筑面积 M2 万元 占地面积 M2 净资产 资产情况 负债 年度 财务状况 主营收入 （万元） 万元 万元 收入总额 （万元） 固定资产原值 万元 固定资产净值 万元 利润总额 净利润 资产负债率 （万元） （万元） 注：1）文字描述：单位性质、发展历程、经营规模及理念、主营产品、技术力量等。 2) 图片描述：经营场所、主要或关键产品介绍、生产场所及工艺流程等。 3) 如投标人此表数据有虚假，一经查实，自行承担相关责任。
4）随本表格附交最新营业执照副本的复印件及税务登记证副本复印件各一份，均须加盖公章
5）请投标人在投标文件中提供相关部门审核的财务报表以便验证。 二、 投标人资格条件证明文件
投标人必须按照本招标文件《第一部分投标邀请函》的“投标人资格要求”要求提供相关证明文件复印件（加盖公章）。
三、 投标人获得资质和代理资格证明文件（须后附相关资格和认证证明文件的复印件，并
加盖公章）
证书名称 四、 合作机构与供货渠道情况 序号 1 分项 代理或生产厂家（或开发商） 单位名称： 地址： 销售负责人： 发证单位 证书等级 证书有效期 基 本 情 况 联系人/联系电话/传真 联 系 人： 联系电话： 传 真： 序号 分项 基 本 情 况 产品名称： 制造/供应商： 生产地： 经销总代理： 来源验证查询专线： 介绍和报价权威网址： 售后服务验证查询专线： 产品名称： 制造/供应商： 生产地： 经销总代理： 来源验证查询专线： 介绍和报价权威网址： 售后服务验证查询专线： 联系人/联系电话/传真 2 关键产品（1）合法来源渠道 联 系 人： 联系电话： 传 真： 3 关键产品（2）合法来源渠道 联 系 人： 联系电话： 传 真： … … … … … 售后服务机构情况 机构名称： 地 址： 负 责 人： 服务机构性质：企业自有 /委托代理 联 系 人： 联系电话： 传 真： 五、 其他 1. 近3年完成及正在执行的合同中发生的由于投标人违约或部份违约而引起诉讼和受到索赔的案件具体情况及结果（须如实填写，若对此进行隐瞒，尔后又被采购人或采购代理机构发现，或被它人举证成立，其投标资格将被取消）。
受处理的原因 （注明采购项目名称及处理原因） 处理的内容 （如受到禁止一段时期参加中山市范围内某种项目的政府采购活动的，要说明解禁时间） 时 间 备 注 2. 其他投标人认为有必要提供的其他证明有关技术、资金实力的资质材料，所有证明文件需提供复印件（加盖公章）
公司标记样本
公司公章样 本 我/我们声明以上所述是正确无误的，您有权进行您认为必要的所有调查。 投标人名称（加盖公章）：
投标人法定代表人或其委托人签字： _____________ 日 期：
表5-9 项目负责人/项目经理/技术负责人简历表
招标编号：
姓名 职务 性别 职称 年龄 学历 办公电话 参加工作时间 具有认证资质 住宅电话 移动电话 从事项目管理/项目经理年限 已完成项目情况 建设单位 项目名称 建设规模 竣工验收 日期 项目质量 项目负责人/项目经理/技术负责人获得的资质认证必须提供相关认证证书证明。 投标人名称（并加盖公章）：
投标人法定代表人或其委托人签字： _____________
日 期：
表5-10 售后服务情况表
招标编号： 售后服务中心 名称 注册资金 地址 电话 产品维修情况（包括其他单位售后服务情况、售后服务业绩情况等） 用于售后服务的通讯、办公、检测设备 售后服务负责人 传真 服务部门 总人数量 其中 专业维修人员 数 法定代表人 公司网址 电话 移动电话 售后服务中心主要专业技术人员情况 学历/专业 主要资历、经验及承担过的项目 （此表可延长） 有关人员获得的资质认证必须提供相关认证证书证明。 投标人名称（并加盖公章）：
投标人法定代表人或其委托人签字： _____________
姓名 职位 职责 获得认证资质证书 备注 日 期：
表5-11 拟为本项目实施主要人员情况表
招标编号： 姓名 部门和职务 职责 获得认证资质证书 主要资历、经验及承担过的项目 有关人员获得的资质认证必须提供相关认证证书证明。 投标人名称（并加盖公章）：
投标人法定代表人或其委托人签字： _____________ 日 期：
表5-12 2011年以来完成的同类项目一览表
招标编号：
序号 项目名称 主要产品 合同金额 完成时间 项目情况 项目单位联系人电话 1 2 … … … … … … … 注：投标人需附相关项目的合同要点（能反映合同标的、标的性能和当事人情况）或验收报告的复印件，并加盖公章。
（此表可延长）
投标人名称（并加盖公章）：
投标人法定代表人或其委托人签字： _____________ 日 期：
表5-13 投标保证金退还说明格式
退保证金说明
致：广东志正招标有限公司中山分公司
我方为中山市政务数据交换中心核心平台建设二期项目（系统建设） [招标编
号：所提交的投标保证金 元，请贵公司退还时划到下列账户：
收 款 单 位： 收款单位地址： 开 户 银 行： 账 号： 联 系 人： 联 系 电 话：
投标人名称（并加盖公章）：
投标人法定代表人或其委托人签字： _____________ 日 期：
表5-14 中标服务费承诺书
致：广东志正招标有限公司
如果我方在贵单位组织的中山市政务数据交换中心核心平台建设二期项目（系统建设）（招标编号：）中中标，我方保证在收到《中标通知书》后，按照招标文件的有关规
定向贵单位（地址：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20-22室，户
名：广东志正招标有限公司中山分公司，开户银行：中国工商银行中山市银兴分理处，账
号：2011 0236 0920 0018 404）交纳中标服务费。
我方如违反上款承诺，愿凭贵单位开出的相关通知，按上述承诺金额的200％在我方
提交的投标保证金及买方根据中标合同约定支付给我方的合同款中扣付。
特此承诺！
投标人名称（并加盖法人公章）； 投标人法定地址：
投标人被授权代表（签字或盖章）： 电 话： 传 真：
承诺日期： 年 月 日
技 术 篇
表5-15 所投产品（功能模块）技术指标与招标文件差异一览表
序号 响应或差异情况说明 … … … … 产品名称 … … … … 招标文件要求 投标人应答 … … … … 1 2 3 … … … … 注： 此表可延长 1、投标人必须按照采购清单（分系统）（或招标文件上对所采购货物技术要求）和投标产品的技术参数响应逐一填写此表内容。包括正偏离/负偏离招标文件的要求； 2、如投标人不填写或填写不完全，或所投产品与招标文件要求存在差异而没有在上表列明的，评标委员会有权认定该投标为无效投标。
3、投标人报价的内容与招标文件的技术有差异时，无论这种差异是否有利于采购人，投标人都应按上述格式如实详细填写。 投标人名称（加盖公章）：
投标人法定代表人或其委托人签字： _____________ 日 期：
表5-16中山市政务数据交换中心核心平台建设二期项目（系统建设）建设方
案
投标人应根据《用户需求书》的相关内容，编制满足用户功能需求的建设方案。对方案建设书的总体要求：
1、内容应该是系统的、完整的、全面的； 2、应当具有科学性、合理性、可操作性； 3、建设方案应包括必要的分析、计算过程；
4、中标人的该部分内容将是构成合同附件的重要部分。
包括但不限于系统架构、现有基础数据情况、业务数据采集情况、数据库建设方案、建立数据采集、更新和维护的长效机制方案、软硬件规划和部署方案等。 投标人名称（并加盖公章）：
投标人法定代表人或其委托人签字： _____________ 日 期：
表5-17 测试和验收方案
a) 系统测试
投标人须拟出具体的测试计划、测试的内容和方法，包括但不限于单元测试、整体系统测试、压力测试等。 b) 项目验收
投标人须拟出提出验收的详细计划，包括各个分阶段如项目初验、项目终验的具体内容。
c) 验收标准及要求
投标人所提供的产品性能和质量必须符合国家技术标准规范，并满足中山市政务数据交换中心核心平台建设二期项目（系统建设）工作的实际需求，验收结果以中山市经济和信息化局确认为准。
d) 文档交付
1) 投标人提供的技术文件应能够满足采购人对投标人所提供的软、硬件安装、使
用、维护、应用开发的需要；
2) 投标人应提供在对系统功能进行详细分析的基础上，根据系统设计要求编写的
应用软件需求说明书；
3) 投标人应提供应用软件逻辑设计文档，系统结构设计文档，数据库设计文档，
接口需求说明书，接口设计文档，系统详细设计说明书，应用软件模块设计文档，软件故障处理流程文档；
4) 投标人应提供应用软件配置说明书和应用软件使用说明书(包括用户手册、操
作手册、维护手册)；
5) 投标人应提供应用软件开发总结文档，对软件开发过程中的主要技术问题给出
详细解答；
6) 投标人提供的文档和资料均应以磁介质(或光盘)和纸张为载体，文件格式为
Word文档或PDF文档或其他可视化文件。
投标人名称（并加盖公章）：
投标人法定代表人或其委托人签字： _____________ 日 期：
表5-18 售后服务计划
招标编号：
主要内容应包括但不限于： 1、 维修技术人员情况； 2、 应急维修时间安排； 售 3、 维修服务收费标准(保修期内、保修期外)； 后 技 4、 项目服务承诺。 术 维 护 服 务 承 诺 注：
1) 表中应明确制造商、投标商的售后服务内容，包括售后服务人员配备、应急维修时
间安排、维修服务收费标准(质保期内、质保期外)、主要零配件价格(质保期内、质
保期外)、其它服务承诺。可用附页形式说明。
投标人名称（并加盖公章）：
投标人法定代表人或其委托人签字： _____________ 日 期：
表5-19 培训方案
投标人应负责对现有系统进行功能优化改造或新功能开发后，组织采购单位相关人员进行系统培训，培训的主要对象为信息中心技术人员和相关科室业务人员，具体培训要求如下：
➢ 经中标人培训过后，受训人员应能够熟练使用相关功能，了解系统的体系结构、性
能；
➢ 应提供内容合理、切合系统实际的培训教材；培训教材的编写要结合使用人的特
点，图文并茂、简单易懂，相应的操作要结合实例；
➢ 中标人须选派具有一定资质和实践经验的高级专业技术人员负责各分项工程的技术
培训工作；
➢ 中标人的培训内容包括基本理论、软件的安装与操作、系统运行管理、现场操作辅
导等。培训方式应包括技术讲课、操作示范、参观学习和其它必须的业务指导和技术咨询，确保培训人员对系统基本理论、技术特性、操作规范、运行规程、管理维护等方面获得全面了解和掌握。
投标人名称（并加盖公章）：
投标人法定代表人或其委托人签字： _____________ 日 期：
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