云南警官学院学报 万方数据２００４年第２期ＮＯ． ２ ２００４Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｙｕｎｎａｎ Ｐｏｌｉｃｅ ｏｆｆｉｃｅｒ Ａｃａｄｅｍｙ总第５０期Ｓｕｒｎ５０试析实施民爆物品安全管理的新举措罗平县公安局治安管理大队（罗平县公安局，云南・罗平‘６５５８００）内容摘要：为切实加强民用爆炸物品安全管理，严防涉爆案（ 事）件的发生，罗平县公安局在深人调研和总结近年来民爆物品管理工作经验、教训的基础上，确定了新形势下民爆物品安全管理的新路子：１．加强组织领导，层层明确责权，严格奖惩考核；２．建立完善管理制度，规范日常安全管理；３．依托基层治保组织，落实日常动态监管；４．实现管理与服务相统一；５．提高爆破作业人员和安全管理员队伍素质。关键词：民爆物品；安全管理；新举措 中．Ｓ －｝＊－＊！ １Ｘ３１．４ ＆ｉｉ＊４９ｉＲＱ！ Ａ文章编号： １６７２－６０５７ （２００４１ ０２一６３一０２ 罗平县地处滇、桂、黔三省结合部，素有“滇东门户”有奖励，管理不好被惩罚，充分调动乡（镇）、村（居）委之称，全县有民爆器材专营公司１家、民爆器材储存仓库３会等基层组织共同管理的积极性，形成各级各部门齐抓共个、民爆物品使用单位１３５个、有证煤矿２８家和有证非煤管的良好格局。矿山９５家。由于民爆器材使用点多面广，尤其是近年来随着兴修水利、国家重点工程３２４国道的扩建施工和公路建二、建立完善管理制度，规范日常安全管理 设的不断增多，全县民爆物品年使用量逐年增加，２００３年制订下发（关于进一步加强民用爆炸物品管理的规 已突破１００１〕吨，这给民用爆破器材安全管理工作带来很大定》，进一步明确了安全管理员、爆破员的设置、职责、任的难度。为切实加强民用爆炸物品安全管理，严防涉爆案务和奖惩办法，统一了全县民用爆炸物品的管理程序、台（事）件的发生，县公安局在深人调研和总结近年来民爆物帐和操作模式，制定了安全员及爆破员守则、使用单位与品管理工作经验、教训的基础上，确定了新形势下民爆物用户须知、爆破器材储存库（室）规章制度、违反民用爆品安全管理的新路子。实现了２００３年全年无民爆物品丢炸物品管理处罚相关法律法规宣传手册、民爆物品审批管失、被盗案件发生的目标，民爆物品管理工作正逐步走上理使用各个环节的流程图及民爆物品审批后的管理简介等规范化道路。一系列安全管理规章制度，并将之悬挂上墙，对照执行。、加强组织领导．层层明确２００３年，罗平县成立了民用爆炸物品管理办公室（设在县责权，严格奖惩考核 公安局治安大队），从县民爆专营公司抽调了２名政治好、业务熟、有管理经验的同志协助参与民爆物品审批后的管 罗平县公安局积极争取将民爆物品安全管理工作纳人理工作。通过一系列管理制度、措施的制定和落实，促使县政府对各乡（镇）的综合考核，成立了以分管政法工作全县民爆物品管理工作与民爆物品各环节的运作逐步走向的副县长为组长，安监、煤炭、乡镇企业、司法、公安各规范化、制度化、专业化，确保自上而下的监督管理有序职能部门为成员的民爆物品安全管理领导小组。各乡（镇）展开并取得实效。相应成立了由乡（镇）领导、派出所、村（居）委会等为成员的管理工作领导小组。制定了《罗平县民用爆炸物品三、依托基层治保组织，落实日常动态监管安全管理工作考核办法》及各乡（镇）的考核办法。副县 将民爆物品安全监管任务细化到治保主任（或调解副长与各乡（镇）领导、各乡（镇）领导与各村（居）委会主任）职责工作中，由其担任专职民爆物品管理安全员，治保主任分别签订了《民用爆炸物品安全管理责任书》，层对审批后民爆物品的零星领用、保管等进行动态跟踪管理。层明确各乡（镇）主要领导为民爆物品安全管理第一责任一是在各村（居）委会设置１名专职民爆物品管理安全员，人。各村（居）委会设置由治保主任或调解副主任担任的安全员为直接责任人，并按照“谁管理、谁负责”的原则，由该村（居）委会治保主任或调解副主任担任，负责对本村（居）委会使用的民爆物品进行审批、购买、保管、领建立落实“纵到底、横到边”的考核奖惩责任制，从民爆退登记；贯彻落实各级党委政府、公安机关及有关部门的物品的存储、运输、销售、使用及审批购买后的跟踪管理政策文件、有关法律法规和安全监管措施精神；在日常工等方面对县、乡、村分别实施量化考核，切实做到管理好收稿日期：２００４－０５一１０作者简介：云南省曲靖市罗平县公安局治安管理大队。万方数据罗平县公安局治安管理大队：试析实施民爆物品安全管理的新举措作和民爆物品管理工作中注意掌握辖区涉爆动态情况，实关共同管理的路子，由县民爆专营公司在富乐、马街、阿时监督、定期检查涉爆单位与从业人员使用、保管民爆物岗３个使用量较大乡（镇）分别设立了民用爆破器材服务品情况，发现私拿私藏、转借转送等涉爆违法违规现象及站，并购置１辆危险物品专运车辆，配置２名专职押运员，时举报或上报公安机关，公安机关视情况予以５－ｏ－１００（〕元以此为载体，在当地及周边辐射区域开展约时定点，送货奖励。二是在各村（居）委会设立１间专门的民爆物品临上门服务。各村委会安全员将所需爆破器材数量、时间通时储存室，辖区各村寨零散使用的爆炸物品用民爆物品储知定点购销的服务站，服务站工作人员审核登记后与安全存箱统一集中保管在临时储存室，实行２４小时双人值班守员约定好购销运送时间后，用专车将所需爆破器材运送到护，并由安全员负责监督落实爆炸物品存储室的值班、领指定的地点交付到安全员手中，储存在使用点临时库（房）用、清退、登记等制度。三是全县每个村（居）委会有５－中，再由爆破员按当天实际用量到安全员处领用。这一举６名专职爆破员进行爆破作业，较大自然村有１－２名爆破措的实施将管理与服务有机结合起来，有效杜绝了使用单作业人员，各村委会和各村寨零散使用的民爆器材由爆破位在审批购买后的运输环节中出现人背马驮、人货混载甚员统一报安全员审核后领取使用，安全员对爆破员当天领至客车上夹带，导致民爆物品发生丢失、被盗等情况，同取的民爆物品当天进行清退，并将未使用完的统一集中保时又为各涉爆使用单位领用民爆物品提供了方便快捷的服管在民爆物品保险柜内，并登记清楚用户姓名、住址、用务，也使各涉爆单位和人员增强了安全意识，增进了对公途、用量（雷管编号）、清退情况，最大限度地避免民用爆安机关安全监管工作的理解和支持。炸物品流散社会。四是派出所专管民警定期不定期地对安全员、爆破员的工作情况及各村（居）委会、涉爆单位五、以人为本，加强教育培训，提高（点）零散使用炸药情况进行检查、督促和指导。通过治保爆破作业人员和安全管理员队伍素质主任（或调解副主任）对涉爆单位、从业人员实行经常面 罗平县公安局充分认识提高涉爆从业人员素质的重要对面地监督和管理，最大限度地堵塞审批后民爆物品安全性和必要性，始终把培训工作作为民爆物品安全管理的一监管工作中的漏洞，大大减少了由各涉爆单位和从业员分项重要工作来抓，采取各种有效措施，加强从业人员的规散保管，容易发生丢失、被盗等涉爆案（事）件的隐患。范管理、教育和培训，使这支遍及全县各涉爆单位和村寨四、约时定点，上门服务，的队伍充分发挥其职能作用，有效协助公安机关管好、用实现管理与服务相统一 好民爆物品，确保安全。２００２年至２００４年，罗平县公安局先后举办了４期培训、复训班，对全县４４５名安全员、１０６８ 针对罗平县北路等６个乡（镇）距县城路途较远、路名爆破员进行了法律法规、安全管理、业务技能等方面的况较差且民用爆炸物品用量较大等情况，县公安局本着培训，增强了安全员、爆破员的安全意识、法律意识，规“谁受益，谁负责”的原则，明确了走受益单位参与公安机范了作业程序，为防止涉爆案（事）件的发生打牢了基础。 Ｎｅｗ Ａｐｐｒｏａｃｈｅｓ ｔｏ Ｃｏｎｔｏｒｌ ｔｈｅ Ｃｉｖｉｌ Ｅｘｐｌｏｓｉｏｎ ＳｕｂｓｔａｎｃｅｓＰｕｂｌ ｉｃ ＳｅｃｕｒｉｙｔＣ ｏｎｔｉｎｇｅｎｔ ｏｆ Ｌｕｏｐｉｎｇ ＣｏｕｎｔｙＰ ｕｂｌｉｃ ＳｅｃｕｒｉｙｔＢ ｕｒｅａｕ（ Ｌｕｏｐｉｎｇ Ｃｏｕｎｔｙ Ｐｕｂｉｌｃ ＳｅｃｕｒｉｙｔＢｕ ｒｅａｕ， Ｌｕｏｐｉｎｇ， Ｙｕｎｎａｎ， ６５５８００ Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｔｏ ｃｏｎｔｏｒｌ ｔｈｅ ｃｉｖｉｌ ｅｘｐｌｏｓｉｏｎ ｓｕｂｓｔａｎｃｅｓ ａｎｄ ｐｒｅｖｅｎｔ ｅｘｐｌｏｓｉｏｎ ｃａｓｅｓ ｆｏｒｍ ｈａｐｐｅｎｉｎｇ， ｔｈｅ ｓｔａｆｆｏ ｆ Ｉｕｏｐｉｎｇ Ｐｕｂｌｉｃ ＳｅｃｕｒｉｙｔＢ ｕ－ｅｒａｕ ｈａｖｅ ｆｏｕｎｄ ｓｏｍｅ ｎｅｗ ｗａｙｓ ａｔｆｅｒ ｇｅｎｅｒａｌｉｚｉｎｇ ｔｈｅ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｐｏｒｂｌｅｍｓ ｉｎ ｔｈｅ ｐａｓｔ ｃｏｎｔｒｏｌ ｅｆｏｔｒｓ． Ｔｈｅ ｎｅｗ ｗａｙｓ ａｒｅ ａｓ ｆｏｌｏｗｅｄ： ｉｍ－ｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ｇｕｉｄａｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｔｒｙ， ｍａｋｉｎｇ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｉｅｓ ｏｆ ｄｉｆｅｅｒｎｔ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ， ｐｒｉｚｅｓ ａｎｄ ｐｕｎｉｓｈｍｅｎｔ ｃｌｅａｒ； ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅｃｏｎｔｒｏｌ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｎｏｒｍａｌｉｚｅ ｔｈｅ ｄａｉｌｙ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｃｏｎｔｒｏｌ； ｅｒａｌｉｚｉｎｇ ｄａｉｌｙ ｄｙｎａｍｉｃ ｓｕｒｖｅｉｌａｎｃｅ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｇｒａｓｓ一ｒｏｏｔｓ ｓｅｃｕｒｉｙｔｏ ｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ； ｃｏｍ－ｂｉｎｉｎｇ ｃｏｎｔｏｒｌ ｗｉｔｈ ｓｅｒｖｉｃｅ； ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｓｔａｆｅ ｎｇａｇｅｄ ｉｎ ｅｘｐｌｏｓｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｎｔｏｒｌ．Ｋｅ ｙ ｗｏｒｄｓ： Ｃｉｖｉｌ ｅｘｐｌｏｓｉｏｎ ｓｕｂｓｔａｎｃｅｓ； ｓｅｃｕｒｉｙｔｃ ｏｎｔｏｒｌ； ｎｅｗ ｗａｙｓ（责任编辑蒋凌燕）６４