山西农经//2020年6期
DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2020.06.027
西咸新区城镇化建设与区域经济发展关系研究
□王飞婷
（陕西国际商贸学院
陕西
西安712046）
摘
要：西咸新区辖区村庄和农村人口基数较大，导致城镇化建设难度加大，实现“以人为本”成为西咸新区城镇化
建设的关键。从西咸新区城镇化水平发展现状出发，分析城镇化建设对区域经济发展的影响，针对城镇化可能产生的影响提出相关建议。
关键词：城镇化；区域经济；发展策略；西咸新区文章编号：1004-7026（2020）06-0060-02
中国图书分类号：D631.42；F127文献标志码：A1西咸新区城镇化水平现状
能发展其他服务业，例如餐饮、金融、旅游等，有利于当地产业结构升级，促进当地经济健康发展。西咸新区是国家级新区，位于西安和咸阳之间，2.1.311有利于提升各种生产要素配置效率
下设5个新城，规划面积8828km2，辖区内人口达西咸新区在城镇化建设过程中，促进劳动力由农101万人，涉及22个乡镇和街道。近年来，西咸新区村转向城市，加快了非农产业发展，使第一产业得到先后获得国家新型城镇化、服务贸易、自由贸易、创新优化，同时带动了第二、三产业较快发展，促进了当地创业、海绵城市、临空经济示范区等10个“国字号”试经济发展。城镇化建设发展中，生产要素得到了更合点示范。2017年，西咸新区完成固定资产投资28093亿理、更高效的配置[3]。
元，增长15.6％，完成一般公共预算收入35亿元，增2.211城镇化建设对经济增长可能产生消极影响长40.6％，引进内资和实际利用外资分别增长44.1％2.2.111导致各种城市病
和113.3％。
城镇化高速发展的同时，可能会产生一系列问西咸新区辖区村庄和农村人口基数较大，要在确题，例如环境污染、非农土地严重减少等。伴随劳动人保城镇化较快发展的同时，避免仅出现“土地城镇化”口下降和土地成本快速增加，房地产市场逐渐由供不而农村人口不能享受城镇化红利的局面。西咸新区主应求向供大于求转变，使得城市间竞争激烈。近年来，要从以下两方面采取措施。
政府对城市的投资不断加大，一定程度上拉动了GDP首先，对西咸新区新入驻项目进行严格把关，包增长，但也产生了交通堵塞、空气质量差等城市病[4]。括项目出入、土地供给、审批管理、耕地保护等。目前2.2.211可能导致区域内城镇体系经济效益低下
西咸新区保留2728km2的建设用地，人口城镇化比率近年来，我国经济增速趋缓，城镇化建设速度也达到54％。
开始减慢。其主要原因在于国内城镇化建设大多在政其次，城市发展实行“以人为本”原则。在实践中，府主导下完成，而各地政府在实践中往往从自身利益针对西咸辖区具体情况，健全乡村就业创业服务体角度出发。在利益驱动下建设的城镇，可能在定位和系，加强农民职业技能培训服务，使当地农民能够就发展模式等方面出现雷同或不明确的情况，影响各区近就业。确保土地被征后农民手里有现金、闲置房屋域内城乡之间分工协作，进而降低区域经济效益[5]。租售后有租金、商业面积有分红、就近就业薪资和老2.2.311各区域产业投资不均衡
年生活有保障等，切实提升城乡居民生活水平。
从2018—2019年数据来看，西咸新区城镇化建2
西咸新区城镇化建设对区域经济发展的影响
设过程中，虽然投资规模不断增加，但三大产业投资增速出现严重不平衡。其中，工业投资为负增长，房地2.111城镇化建设速度对经济增长的积极影响产投资项目落地和投资效益仍需加强。西咸新区各城2.1.111内需扩大拉动经济增长
区投资增速差距明显，导致各区域经济发展不平衡。城镇化过程中，基础设施建设需要大量固定资本投资，为当地居民提供了更多就业机会，同时缓解了3
推动西咸新区城镇化建设的策略
居民剩余劳动力问题。这种扩大内需的方式，促进了2019年，陕西省、西安市开始核算西咸新区地区当地经济发展[1-2]。
生产总值等经济指标，核定2018年度西咸新区地区2.1.211有利于当地产业结构升级
生产总值为293亿元。2018年一季度，西咸新区GDP项目入驻后，不仅能解决当地居民就业问题，还
同比增长13.3％，一般公共预算收入增长66.7％，增
基金项目：陕西国际商贸学院校级项目“西咸城镇化建设与区域经济发展关系研究”（SMXY201904）。作者简介：王飞婷（1987—），女，汉族，陕西西安人，硕士研究生，讲师，研究方向：金融工程与金融管理。
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速均为陕西省第一。
定合理的招商引资计划，实现精准招商。进一步细化3.1增强经济发展内在动力
产业招商专项方案，结合各地产业发展状况，从产业在西咸新区城镇化建设的同时，要积极进行科技准入、技术、环保、金融、财税等方面，分类别制定专项创新，优先布局省内重大项目，努力将科研院所、科技政策。
创新服务机构向辖区聚集。要持续做好各项整治活3.322合理布局产业，适当平衡投资力度
动，扎实有效推进扶贫、安全、金融风险防范等工作，在新型城镇化建设中，西咸新区要主动作为，盘促进西咸新区经济继续高效、稳健发展。活各种资源，做好各要素保障工作。同时，西咸新区应3.222做好政策引导
结合年度目标任务和财政状况，对支出规模和结构进各地政府要根据本区域资源优势和实际情况，从行合理安排，加强与社会资本有效合作，充分增强社各区域自身发展定位、产业协同、公共服务等方面，制
会资本服务经济发展的能力。
参考文献：
［1］任云良，程珊珊.区域经济与城镇化建设互动模式实力研究［J］.商业时代，2005（35）：74-75.［2］韩立红.小城镇建设与区域经济发展的互动机制研究［D］.青岛：中国海洋大学，2013.［3］徐春祥，韩召龙.新型城镇化与区域经济协调发展研究———以辽宁省为例［J］.沈阳工业大学学报（社会科学版），
2015（8）：69.［4］王素娜.城镇化对河南区域经济发展的影响研究［J］.河北企业，2018（12）：76-77.［5］黄健.城镇化对城市区域经济发展影响研究［J］.财经界（学术版），2019（9）：18.（编辑：郭瑞）
（上接第59页）
留取公积公益金共5.7万元，给成员分红共13.3万元，积累增加5.4万元。
成员每股分红71.6元，平均每户分红316.7元。再次，保护了农民利益。农民本户溢出土地面积4
昌图县土地确权溢出土地收费成效
按照统一收费标准上交承包费后，村里将取得收益的70％，按照本户享受资源份额统一进行分红。这样就首先，保证农户人均享受家庭承包田标准一致。
把各户不均衡的溢出地收入平均返给了各户，既保护1998年家庭承包田是以组为单位、按人分配，人均分
了农民利益，又体现了利益均衡性。以老城镇靠山村得家庭承包田的标准是一致的。如果土地确权溢出土
为例，如果没有土地确权溢出土地收入，村级收益仅地不收费，那么人均分得的家庭承包田标准失去一致1万元，按照70％给成员分红仅为0.7万元，成员每性。实行溢出地统一收费，保证了人均享受家庭承包股分红3.8元，每户分红16.7元。土地确权溢出土地田面积的一致，体现了公平公正原则。
实行收费政策后，成员分红13.3万元，增加12.6万元，其次，壮大了村集体经济。溢出地纳入村级资源成员每股多分红67.8元，每户多分红300元。统一收费，增加了村级收入。扣除各项支出后，按照取得收益的30％留取公积公益金，壮大了村级集体经5
结束语
济。村里可以用公积公益金为全体村民搞一些公益事昌图县对土地确权溢出土地统一收费，再通过分业或集体福利，如道路维修、环境整治等。以老城镇靠红方式将70％收益平均返给成员，村级留取30％作山村为例，如果没有土地确权溢出土地收入，该村总为公积公益金。这一做法既解决了成员溢出地不均衡收入为22万元，总支出21万元，收益1万元，按照问题，又壮大了村级集体经济，还保护了农民利益，值30％留取公积公益金仅为0.3万元。土地确权溢出土得借鉴。
地实行收费后，村里留取公积公益金5.4万元，集体
（编辑：郭瑞）
新闻动态1—2月全国工业企业利润明显下降
3月27日，国家统计局发布1—2月全国工业企
业下降87.0％，汽车制造业下降79.6％，电气机械和业相关数据。1—2月，全国规模以上工业企业实现利器材制造业下降68.2％，化学原料和化学制品制造业润总额41107.0亿元，同比下降38.3％（按可比口径下降66.4％，通用设备制造业下降62.3％，纺织业下计算）。
降59.3％，专用设备制造业下降55.1％，煤炭开采和主要行业利润情况如下：烟草制品业利润总额同洗选业下降45.6％，非金属矿物制品业下降37.0％，比增长31.5％，有色金属冶炼和压延加工业增长黑色金属冶炼和压延加工业下降34.4％，电力、热力28.3％，石油和天然气开采业增长23.7％，农副食品生产和供应业下降19.4％，石油、煤炭及其他燃料加加工业增长2.2％，计算机、通信和其他电子设备制造
工业由同期盈利转为亏损。（来源：国家统计局官网）
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