析中国建筑市场的发展前景

职大学报

2008年第4期

析中国建筑市场的发展前景

孙骏马

(包头市政公路工程股份有限公司内蒙包头014030)

摘要：随着中国步入全面建设小康社会的历史进程．以夏市场经济体制的进一步完善。中国建筑市场将迎来令人乐观的发展前景今后20年，我国的基本建设、技术改造、房地产等固定资产投资规模将保持在一个较高的水平。中国建筑市场将面临历史上重要的发展机遇城市化进程的进一步加快、西部大开发和东北老工业基地改造发展战略的实施、投融资体制和公用事业管理体制的改革等．都为建筑市场的发展提供了广阔的空间?

关键词：建筑市场；体制改革；提高竞争力中图分类号：F407

文献标识码：B

文章编号：167I—1440(2008)04—0092珈3

已经开始r考试、考核I：作同时．为加强施’I：阶段有关人员的责任，还建立了建造帅执业资格制度，印发r《建造师执业资格制度考试实施办法》和《建造帅执业资格制度考核认定办法》及有关实施细则．全嘲统一开放、尧争有序的建筑『f，场取得初步成效．建筑市场开放程度明硅提高。有形建筑市场进一步规范。清理拖欠1：程款和农民工工资取得阶段性成果．建筑市场秩序有了较大好转。

二、中国建筑市场发展的形势

随着中国步入全面建设小康社会的历史进程．以及市场经济体制的进一步完善，中阔建筑市场将迎来令人乐观的发展前景。今后20年．我国的基本建设、技术改造、房地产等固定资产投资规模将保持在一个较高的水平．中国建筑市场将面临历史上蕈要的发展机遇，城市化进程的进一步加快、西部大开发和东北老工业基地改造发展战略的实施、投融资体制和公用事业管理体制的改革等．鄙为建筑市场的发展提供了广阔的空间。

同时．我们也看到．中国建筑市场的竞争更加激烈随着f司家重点建设项目规模越来越大，技术越来越复杂．埘建筑企业的技术水平和管理能力提出r更高的要求随着加入WTO后，国外著名建筑企业包括一些设计咨询公司也进入我国市场受经济全球化的影响．中国建筑氽业开拓国际市场、参与酗际竞争的主动性、积极性日趋增强，中国建筑市场主体之间}i{现了新一轮的结构调整，建筑『仃场呈现出新的竞争格局。

三、完善政府监管职能。创造良好市场环境

近年来，中国建设主管部『】为r推动建筑业的发展，进行了一系列的改革．不断健全建设领域法规制度．培育建筑市场机制．健伞完善建筑市场体系，今后一段时期．我们还要加快改革步伐，进一步深化建筑管理体制改革，创造良好的建筑市场环境。

一、中国建筑市场的发展取得了很大成效

我国iF处卜经济建设快速发展时期，近年来投资建没了一大批举世瞩臼的特大型建设项目．如长江j峡二期工程．黄河小浪底水利枢纽、航夫器试验装配及发射系统、两气东输、}：海磁悬浮轨道交通1：柑，I呵电东送、南水北凋、青藏铁路，润扬和苏通K江大桥．中海壳牌石化工程、国家大剧院、奥运场馆等项目，这些项目的开发建设，都带动r建筑市场的快速发展．再加j：其他的一些项目．包括能源、交通、通信，水利．城市基础设施，环境改造、城『ff商业中心、住宅建没等，还有卫星城开发、小城镇建没等等，使I}l闲的建筑市场发展迅速．进入r快速发展的阶段：

近年来．中周建筑市场规模小断扩大，建筑企业改革发展态势良好：浙江、江苏、广东．IlI东、四川、北京、上海、辽宁等省市建筑业总产值均创历史新高，浙江宝业集团股份有限公司成功在香港r『何．成为我凼第一家在境外上市的建筑企业．吉林省建筑设汁院和I：海『fJ勘察院进行r规范的公司制改造．成为全国省级建筑设计院和勘察院中第一个建口现代企业制度的大院。

中国建筑市场体系进一步健全．市场秩序进一步好转。2003年报请全国人大同意修改《建筑法》，实施r《建设工程安全生产管理条例》．发布r国家标准《建设工程J：程蟹清单计价规范》．颁发r《施工招标投标办法》、《勘察设计招标投标办法》、《质量责任主体和有关机构小良记录管理办法》、《外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法》。印发了“有形建筑f仃场”、“施工专业分包”和“施工劳务分包”三个示范合『司文本，启动一批涉及建设项目决策、村镇规划编制、城市污水和垃圾处理、建没项目管理、企业质量安全管理等新标准的编制【=作。个人执业注册制度有了新的进展，继实施注册建筑师、注册结构I：程师执业资格制度后。电器、设备、岩土、化工、港口等々业注册j：程师

收稿日期：2008—09一一08

作者简介：孙骏马{1966一)。男，辽宁大连人，包头市政公路工程股份有限公司经济师，研究向：经济学。

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(1)依法行使政府的建筑市场监管职能

党的十六届{中全会提出。要深化行政审批制度改革．切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境j：来，一方面。减少政府的行政审批事务。放歼对市场准入的限制．加快改革那些束缚生产力发腱的管理制度．充分发挥rff场机制的作用。另一方面，要坚决把行政审批减下来．集中精力加强经济凋节、市场监督．社会管理和公共服务．把更多力镀放在研究市场发展的“大事”上，更好地对建筑市场进行宏观凋控。《行政许可法》的实施．促使政府部fJ的各项审批管理上升到依法行政的高度．目前。各级建设主管郫门正在按照行政许町的规定．做到执法有依据、行为有规范、权力有制约．依法行使建设主管部『】的建筑r}，场监管职能．保ilE建筑市场规则的公平公正和良好的竞争秩序。对于那些分割市场、不利于建筑企业做大做强的限制，以及可以通过市场竞争解决却还在沿用行政手段管理的制度．该弱化的要弱化．该废止的要坚决予以废止。对于继续保留或新}殳立的{t政许可项月，要完善审批程序，明确审批权力和责任．缝全过错追究制度和评议考核制度，使各项法规制度既能起到规范建筑市场秩序。制约各方主体行为的效果．也能发挥保障建筑市场公平竞争．促进建筑市场继壤发展的作用，我ffJ将通过贯彻《行政许可法》，科学适度地调整好建设领域的ii政审批制度．使建设主管部门的管理职能转变到按照法律法规的要求进行建筑市场监管上二来。

(2)进一步完善工程建设法律法规体系

自1997年11月《建筑法》颁布以来，国务院，地方政府和各级建设主管部门制定r一系列以《建筑法》及有关法律为母法的法规制度．包括《建没fT．程质量管理条例》、《建筑]：程勘察没计管理条例》、《建设f[程安全生产管理条例》以及相关的地方、部门规章．构建了I：程建设法规体系的摹本框架2003年。根据建筑市场环境的变化和《建筑法》实施以来的有关情况．全国人大决定修改《建筑法》，从l【程建没活动客观规律和社会主义市场经济的要求出发．在调整范围、监督管理体制、工程承发包，拖欠工程款、【程风险保障、公共键康安全、建筑环境质龋、以及法律责任等方面进行补充和调整、以此为契机．建设部组织了专f】的工作班子。对《建筑法》及其有关的法规制度开展研究修改，对现行l：程建设技术标准规范进行修订完善。修订后的《建筑法》及】￡自．关的法规制度借鉴了发达国家经验．将1：程建设标准强制性条文向法制化建设推进。通过对我国_【程建设法律法规框架体系的修改完善，使【程建设有关法律法规和各项规章制度更加适应我国加入WTO后建筑市场对外开放的形势，更加符合建筑市场务方主体(包括投资人、勘察．设计，施工．监理企业和中介机构等)改革产权制度、建屯现代企业制度、提高核心竞争力的要求．更多地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地保证建筑工程质量和安全的需要。

(3)深化建筑管理体制改革

与市场经济接轨，政府的管理必须公平、高效．维护市

场秩寄二根据中国建筑市场的特点，建设主管部门碴进一步改革完善建筑市场准人制度和有关的ff『场规则．加快工程建设领域信用体系建没．大力推进担保、保险等手段的应用．在更大程度上消除束缚牛产力发展的体制性障碍．促进各种乍产要素和资源的合理流动．促进经济的稳定增长。

对勘察、设计、施工、监理企业资质标准．根据市场经济快速发展和建筑氽业深化改革的形势。进行修改调整．进一步放开市场。特别是对大家反映较多的施f：专业类型划分过细、劳务分包企业过少、专业设汁事务所的设立、J：程咨询妲的发展、工程总承包和项目管理企业的培育等问题，根据现阶段我国建筑市场发育水平和建筑企业牛产能力等状况．取消r各种限制性规定和歧视性政策i对一些建筑市场监管制度。如招标投标(包括勘察，设汁、施：】：招投标)、施[许可、施’I：图审查(包括超限高层建筑抗震审查)、质蜒监督、工程监理、竣]：验收备案、安伞生产许可等．按照建谚全网统一开放．竞争有序的建筑市场体系的目标，进行丫调整、修改．补充．完善。有形建筑市场作为招投标的服务场所。加快厂与政府主馋部fJ脱钩的步伐．为企业提供快捷的信息和周到的服务，对政府投资：J：程的建设管理．实i，权责明确．制约存效。专业化．社会化的管理模式：大力推行f[程总承包。项同管理等网际通行的项目实施方式?

今后，还要加快加强建立健全以不良行为记录和失信惩戒为主要内容的l：程建设信用体系，把建筑企业在工程质量、安伞，七产．市场竞争，：1：资支付．劳动保障等方面的不良行为和处罚记录住案．并在网络等媒体上进行公示，促进市场t体守信经营：同时．这几年来推行的以业主支付静i保和承包商艟约担保为主要内容的工程担保制度．加大r推行力度．提倡l：程建设各有关厅面投保建筑工程险、安装￡程险．，[程质量保证险、执业责任险等。

(4)完善个人执业资格制度

人才的合理竞争和流动．是规范的建筑市场竞争秩序的重要组成部分。拿国统一考试的一级建造师执业资格考核[作正在进行。与此同时义研究制定了《注册建造师管理规定》：随后勘察设计注册机械、土木(水利水电)、冶金、环保、矿业／矿物、行油[程帅等执业制度也陆续颁布。根据中国加入w。TO的有天承诺．积极开展与各国和有关地区的执业资格互认．与香港地Ⅸ开展注册建筑师、注册结构[程师、注册监理工程师的资格互认工作，关于中国一级注册建筑师与香港建筑师学会会员资格互认工作已经完成．有关文件已经颁布：

(5)引导建筑业结构调整

目前，我国建筑业结构调整进入了新的阶段，已经由政府主导璎转向了市场主导型，建筑企业在企业组织结构调整、生产经营组织模式创新等方面都取得r可喜成绩：今后的重点是加强政策引导，指导建筑企业深化改革。以产权制度改摹为突破【]。建立现代企业制度．完善法入治理结构．加快科技刨新．管理创新和牛产经营组织模式创新．提岛建筑企业的整体实力和核心竞争力。

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我认为在中学的数学教育中贯彻数学建模的思想，培养学生建模的能力。据中学生的年龄、特点和知识结构需要分阶段进行。

第一阶段，应在初中、高一施教，结合教材，以应用题为突破【1，培养学生运用数学建模的意识，以简单建模的主要日标。

这一阶段，主要是提高学生运用数学知谚l解决实际问题的兴趣，体会到数学的价值。享受到数学的乐趣，增慢学好数学建模的信心。由于刚接触这一新的思维方法，所以选取的例子要贴近教材内容，贴近学生认知水平，贴近学生生活实际。涉及专业知识不能太多，且易于理解，此阶段的霞点是站在提高学生素质的高度把渗透数学建模的意识．作为首要任务，并注重培养学生阅渎和理解能力和数学语言的转化能力：同时此阶段师生共同讨论，分析寻找等量关系或函数关系，将实际问题数学化。本阶段主要是落实简单建模的只标。

第二阶段．在高二施教：安排与教材内容有关的典型案例，落实典型案例教学目标，让学生初步掌握建模的常用方法。

到了高二，学牛所学的知识逐渐增多．教师应结合教材内容精心挑选典犁案例。有计划的让学生参与建模过程。初步掌握理论分析法；对比联想分析法；数据分析法、模拟方法和人工假设法等中学阶段适宜介绍的数学建模方法。激发学生进一步学好数学的热情，拓宽学生视野，接触更多的社会知识和科学知识。此阶段要落实案例教学目标。

第三阶段．在高三施教：落实结合建模教学目标，以建模为核心．小组开展建模活动。通过建模训练培养学生科学的思维方法，提高创新能力。

2．在大学中开展数学建模的教学(1)运筹学课程的开设。

运筹学课程的开设，为学生理解数学的蓖要性和实用性开启r一扇窗口，极大的调动丫学生的学习积极性，在运筹教学中大量引入计算机．让学生找到数学‘j计算机的结合点，锻炼学生结合所学知识解决实际I．口J题的能力，结合素质不断提高。

(2)开展数学建模课程。

在开设运筹课程的I司时又开设数学建模过程，使学生的数学基础更扎实，当然更莺要的是提高学生创造思维能力，开发学生的想象力。我们鼓励学生仔细观察生活，发现问题、提出问题、解决问题．使学生从模仿到创造。从了解到掌握一定的数学建模理念和建模技巧。

(3)开设《运筹学及计算机实践》课程。

目的在于解决数学建模问题，把结果应运用实际生活，促进生活和生产。

总之，通过上二面的论述，发现数学模型是应用数学知识和计算机解决实际问题的一种有效的重要工具。而应用数学和汁算机去解决各门学科和社会生产中的实际问题时，首先要通过对实际问题的分析，研究组建用以描述这个问题的数学模型。使用数学的理论和方法或者编程计算机对模型进行分析．从而得到结果，在返l口l去解决现实的实际问题。可见数学模型、数学建模是应用数学理论和计算机解决实际问题的重要手段和桥梁。大量的事实表明，掌握r数学知识是应用数学解决问题的必要条件，在当前实现数学作为一种技术的职能的过程中，使用数学解决实际问题的技能的培养也是非常重要和必不可少的。

(上接第93页)重点培育一批具有一定国际竞争力的大型建筑企业集团，提高产业集中度，带动建筑业整体素质的提高，，特别是要加快实施“走出去”战略，制定鼓励建筑企业对外承包工程和扩大劳务输出的政策措施．支持中国建筑企业在更大程度七参与国际建筑市场竞争，建设主管部门研究起草《关于继续深化建筑业改革的若干意见》．促进企业转换经营机制、优化配置资源．增强企业的活力和竞争力：同时，要发展劳务企业．继续构建金字塔犁的产业组织结构：提高劳务人员的素质是提升建筑市场水平的季要方面：

四、深化企业改革。提高竞争力

我国止在朝着[业化、信息化社会迈进。同时．经济全球化的趋势，中圈加入WTO过渡期结束后，使建筑企业面临着国际、国内两个市场的竞争。因此，建筑企业必

须加快改变管理粗放、科技创新能力不足、信息技术应用水平低的局面。通过改革创新转变的经济增长方式，提高竞争力。目前，我国经济发展还不平衡．大城市与小城镇、东部与西部还存在相当大的区域差异，再加上投资主体多元化导致利益主体多元化。使国内建筑市场的需求结构。需求方式呈现出多样化。建筑企业在研究制定改荸方案和发展战略时，要充分考虑到建筑市场的变化，以改革产权制度和建立现代企业制度为契机．通过体制．机制刨新，转变企业的生产经营机制和资源优化配置方式，构筑企业的核心竞争能力。同时。要积极落实以信息化带动工业化、走新型r业化发展道路的规划．加快企业信息技术的改造和技术进步。转变企业的经济增长方式，争取实现跨越式发展。

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