新形势下加强高校组织员队伍建设初探

党史党建研究　中共南京市委党校南京市行政学院学报　２００６年第６期　新形势下加强高校组织员队伍建设初探　吉泓水　吉泓冰　（南京晓庄学院江苏南京２１００１７）　［摘要］组织员制度是我们党总结自身建设的历史经验。为加强党员队伍建设所确定的一项独具特色的工作制度。本文分析了新形势　下高校组织员队伍建设的迫切性，并就如何切实加强高校组织员队伍建设提出了几点有针对性的建议。　［关键词］高校；组织员；队伍建设　［中图分类号］Ｄ２６７．６　［文献识ｊ４码］Ａ　［文章编号］１６７２—１０７１（２００６）０６—００６８－０３　组织员是在地方或基层党委领导下负责发展党员　和党员教育、管理工作的党务工作人员。组织员制度　强党员教育工作的通知》再次要求各地恢复组织员制　度。１９９４年，中央组织部又专门下发文件，对县市区、　是我们党总结自身建设的历史经验，为加强党员队伍　建设所确定的一项独具特色的工作制度，是党的建设　企业和高等学校的组织员队伍建设提出了明确要求。　１９９５年３月１２日在《中共中央组织部关于进一步加　中的一条宝贵经验。回顾组织员制度建设六十多年的　经验教训，面对新形势下高校党建工作的要求，建设一　强在青年中发展党员工作的意见》中明确指出：“要继　续坚持和完善组织员制度。各地要认真贯彻执行中央　支精于、高效的专、兼职组织员队伍显得尤为迫切。　一组织部《关于在县（市）、区和国有大中型企业、普通高　、加强组织员队伍建设的重大意义　等学校中设置组织员有关问题的通知》精神，切实加　强组织员队伍建设，落实组织员的编制、职级、待遇，明　确组织员的职责任务，保证他们能够专司其职，充分发　挥组织员在发展党员工作中的指导作用。为加强党、　团组织的配合，进一步做好在青年中发展党员的工作，　可在优秀的党团干部中聘任兼职组织员”。２００４年７　建立组织员队伍最早是刘少奇同志在１９４５年党　的第七次全国代表大会上提出来的，他指出：“要将发　展党员的工作，委托给一些完全可靠的、在党的建设上　有经验的、思想与作风都是纯正的工作人员去主持　……这就是我们党的组织员。每一个区党委、地委、县　委以至区委，都应该有这样一些经过考验与训练的组　织员，进行经常工作。”七大之后，各地按照中央的要　月９日，在中央办公厅转发的《中共中央组织部关于进　一步做好新形势下发展党员工作的意见》中指出：“基　求开始建立组织员制度。１９５１年第一次全国组织工　作会议做出了在全国县（市）一级设立组织员的决定，　建立起了组织员队伍，但之后没能坚持下去。１９６１年　全国组织工作会议决定重新恢复组织员制度并配发了　专门编制。但是，“文革”期间，这一制度被迫中断。　直到１９８２年，中央组织部又在《发展党员工作座谈会　纪要》中重申：“为了保证发展党员的质量，各地应把　组织员制度恢复起来，挑选一批党性强，适宜做这方面　工作的同志担任组织员。”１９８３年，《中共中央关于加　层党委可从实际出发。设置、聘请一定数量的专、兼职　组织员，逐步建立一支素质优良、精干高效、专兼职结　合的组织员队伍”。２００５年４月，中共中央办公厅转　发《中共中央组织部、教育部党组、共青团中央关于加　强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建　设的意见》，《意见》中要求各高校“加强组织员队伍建　设，配备数量充足的专兼职组织员，党委建制的院　（系）党组织应至少配备一名专职组织员”。　从以上回顾可以看出，组织员制度从创立到中断，　・［收槁日期］２００６一ｌ０一ｌ５　［作者简介］吉泓冰（１９６７一・），女，江苏兴化人．南京晚庄学院组织部蛆织员。　６８・　维普资讯 http://www.cqvip.com

党史党建研究　中共南京市委党校南京市行政学院学报　２００６年第６期　后又全面恢复、不断完善是我们党在自身建设的实践　中逐渐摸索出的一条宝贵经验，六十多年的实践也充　分说明这一制度在党员队伍建设中有着不可替代的作　用：组织员是同级党委发展党员工作的参谋和助手，如　协助党委贯彻执行发展党员工作的指导思想和方针，　制定和实施发展党员工作计划，做好督促、检查和指导　工作，负责对发展对象进行考察、了解和根据党章规定　代表党委同发展对象谈话等都要经组织员认真调查研　究。及时向同级党委提出意见和建议；组织员是发展党　员工作的“督察员”、“入口卫士”，对每一个拟发展入　党对象，都要从党员条件、入党手续等方面帮助党委严　格考察把关，确保新党员的质量；组织员是加强党员教　育、管理工作的骨干，要经常深入基层调查了解党员队　伍的状况，根据党委的统一部署，会同有关部门，做好　党员教育管理工作，在加强党员教育管理工作中发挥　骨干作用；组织员是入党积极分子的楷模和良师，其身　份特殊，决定了他对入党积极分子具有特别重要的教　育作用。入党积极分子往往通过组织员的工作和表现　来认识党、靠近党，井把他们视为楷模和良师。因此，　组织员的工作和形象如何，对入党积极分子有直接的　影响。由此可见，建立起一支熟悉党的组织工作业务、　具备一定党务工作经验的专门队伍，有利于准确贯彻　发展党员工作的方针和政策，有利于抓好入党积极分　子队伍的建设，坚持党员标准，防止发展党员工作中的　各种偏差，切实保证新发展党员的质量。同时，有了这　样一支队伍，对于了解党员思想状况，协助组织部门抓　好党员队伍的教育和管理，也有着十分重要的作用。　二、新形势下高校组织员队伍建设的现状分析　在新的历史时期，党对高校的党员发展工作、党员　教育和管理工作提出了新的要求。第十二次全国高校　党建工作会议明确要求：要本着积极和慎重的态度，加　大在大学生中发展党员工作力度，提高大学生党员发　展工作质量，把大批优秀青年学生凝聚到党的队伍和　事业中来。近几年，高校连续扩招，使得在校师生数急　剧增加，在各级党组织的教育下，大学生要求入党的热　情普遍高涨，入党积极分子队伍、发展大学生党员和教　工党员的数量以及党支部数量都在迅速增加，使得高　校发展党员及其培养对象规模迅速扩大，这对高校组　织员队伍建设提出了更高的要求，如随着社会体制的　转型，各种社会思潮相互激荡，社会主流思想受到冲　击，人们的价值观趋向多元化，入党积极分子的培养教　育和党员教育的难度不断增加；在社会主义市场经济　条件下。党员的流动性加大，流动党员的培养、教育和　管理问题成了党员队伍建设中的一个突出问题；党内　统计手段的现代化，使得对组织员素质的要求越来　越高。　目前，高校党委组织部门一般均配有一定数量的　专职组织员，部分高校院（系）党组织也配有一定数量　的专兼职组织员。这支队伍总体上素质较好，工作认　真，坚持原则，能吃苦，肯奉献。但也还存在着不少与　新形势新要求不相适应的问题，主要表现在以下两　方面：　一是一些基层党组织对组织员工作在高校党建工　作中的重要作用和地位认识不足，关注不够，对组织员　工作的复杂性、专业性、连续性等特点认识不清，对新　形势给党建带来的诸多挑战缺乏紧迫感，于是不设置　或挤占组织员岗位，不能保证专职专用，不重视对组织　员队伍的物质投入，使得组织员队伍不稳定，工作不　到位。　二是组织员队伍组成比较复杂，专职组织员经过　专业学习的不多，从其他岗位上转过来的多，对党建工　作的新问题、新情况研究的较少。一些高校的兼职组　织员大多由年轻的辅导员兼任，辅导员直接面对学生，　有利于对入党积极分子的培养、教育，但缺乏党务工作　知识和经验，对组织员工作的原则性、复杂性认识不　够，工作往往停留在程序性的操作上，缺乏主动性、思　考性、创造性。同时，组织员岗位相关管理制度不健　全，组织员工作的质和量未能科学核定，不能科学评价　组织员的工作情况，难以充分调动组织员工作的积　极性。　三、加强高校组织员队伍建设的几点思考　高校要建设一支素质优良、精干高效、专兼职结合　的组织员队伍，应在提高认识的基础上，根据培养对象　的规模，科学设置组织员编制，慎重选聘组织员，明确　组织员工作职责，建立、健全组织员工作制度，切实加　强组织员队伍建设。　第一，要提高基层党组织领导对组织员工作重要　性的认识。领导重视，是加强组织员队伍建设的关键。　基层党组织的领导要有面向未来的育人理念，要充分　认识到党员队伍建设是党的建设工程的重要组成部　分，充分认识到新形势下党员发展和党员教育、管理工　作的复杂性和艰巨性，要经常深入一线了解组织员的　・６９・　维普资讯 http://www.cqvip.com

党史党建研究　中共南京市委党校南京市行政学院学报　２００６年第６期　工作实况，加强指导，为组织员的工作、生活排忧解难。　只有基层党组织的领导从思想上充分认识到组织员工　作的重要性，才能从根本上切实加强组织员队伍的　建设。　第二，要科学设置组织员编制。专职专用是加强　组织员队伍建设的保证。可根据院系师生的人数以及　入党积极分子、党员的比例合理设置组织员编制，并用　制度保证组织员编制的专职专用，确保组织员能有足　够的精力从事并研究党员发展和党员教育、管理工作，　提高工作绩效。　第三，要严格组织员的选拔。各级党组织要根据　组织员的基本条件，严格选配组织员。组织员应具有　坚定的共产主义信念，认真执行党的路线、方针和政　策，同党中央保持高度一致；掌握党的建设的基本理　论，熟悉党的组织工作业务；热爱党务工作，坚持原则，　作风正派，严于律己，廉洁奉公，勇于奉献等条件。选　配组织员，必须坚持德才兼备的原则，要严格考察，坚　持标准，择优录用，尤其要注重政治素质和品德修养，　把真正合适的入才选聘到组织员岗位上来，依靠他们　去把好组织发展关，做好党员教育、管理工作，让他们　成为入党积极分子的楷模、良师，成为优秀党员的代　言人。　第四，明确各级组织员的工作职责。学校党委组　织员的主要工作是：协助校党委制定发展党员工作计　划，指导和检查院（系）党组织做好发展党员工作，注　意总结发展党员工作经验，研究解决发展党员工作中　存在的问题；检查院（系）基层党组织坚持“三会一课”　・７０・　制度的情况及实际效果；调查研究党员的思想状况，协　助党组织做好党员教育、管理工作，并及时发现和向党　委或党委组织部汇报出现的新情况和新问题。院　（系）基层党组织组织员的主要工作是：指导和检查本　单位积极分子的培养、教育和考察工作，审查发展党员　材料和入党手续；检查、指导基层党组织做好发展党员　工作，做好本单位党员组织关系转接、党费收缴、党内　统计工作，协助院（系）基层党组织指导和检查本单位　党支部的工作。　第五、落实对组织员的培训、管理、考核，完善组织　员工作制度。加强对组织员的培训是提高组织员队伍　素质的重要途径，要根据组织员队伍的状况，采取例会　交流、专题研究、专题讲座、系统培训等方式不断提高　组织员的政治理论水平和业务能力。建立、健全组织　员工作的各项管理制度，有利于组织员工作的程序化、　规范化。从各地的实践来看，组织员的工作制度主要　是指：工作汇报制度、例会制度、目标管理制度、考核制　度等。目标管理制度是指学校党委组织部和院（系）　党组织管理人员从实际出发共同制订组织员的工作目　标，科学核定组织员工作的质和量，形成明确的职责范　围，使组织员能自觉地按既定目标积极主动地开展工　作；对组织员的考核要在广泛听取各方面意见的基础　上，从德、能、勤、绩几方面客观地、全面地、科学地进行　评价，并将评价与组织员的奖惩相联系。　（责任编辑：陈新）