ＮＯＮＧ Ｚｌ｜ＩＡＮ ＧＵＡＮ农资监管昌昌 农资电商平台销售的农药如何监管 近几年，电商在农业各行业发展迅 猛。然而，定位于农药、肥料等农资电 制，农药、种子、化肥等农资，不是谁 想经营就能经营的。二是货源渠道有冲 突。尤其农资领域的大厂家做电商，往 往担心线上的增量干扰到自己线下已有 的交易存量，担心自己的“左右手互 搏”是“自找麻烦”。三是相关服务跟 不上。农资与日用品不同，对服务要求 较高，光有农资产品的线上交易往往满 上的农药监管难题。他提出了自己的思 路：首先，不管是行业管理还是产业管 理。尽快实现和信息化技术的融合。其 次。就是实行信息化可追溯，如二维 码。就是在标签上要求做强制性的信息 码追溯，作为标签的技术内容。这样， 农药产品出了厂之后监管部门可以用信 商业务的平台，较之于农产品电商起步 却较迟。 为什么这个拥有万亿量级的农资市 场，电商起步较迟？ 近日，在第三期华夏智董会上，农 业部信息中心张兴旺主任、农业部药检 所隋鹏飞所长和前中国社会科学研究院 信息化研究中主任汪向东等专家以及云 农场、农医生、龙灯、江苏克胜等国内 一息化的手段来做跟踪，解决产品不可追 溯的问题。三是互联网＋技术，ＦＴＩＲ （傅里叶红外光谱），登记样品用—— 就像人一出生就留下指纹。四是建一个 足不了用户的需要。四是行业监管要求 高。政府部门对农资市场的监管是高度 重视的，但限于当前农业生产经营的粗 放分散、监管机制方式本身的不相适 应，线下市场的无序、产业组织的缺 批主要农资电商和农药企业当家人， 以“互联网＋背景下的生态农资模式重 解谱平台——网络互联，实现远程图谱 分析技术支持。 建”为主题关于农资电商发展问题展开 陷。也会让人对开展线上业务顾虑重 重。 隋鹏飞认为，监管光靠执法是不够 的，必须让用户也可以查询到相关信 息，让农民买了药一查就知道是真是 讨论。 汪向东认为农资电商发展起步较晚 主要有以下四个原因：一是经营准入有 门槛。农资市场过去长期实行特许准入 分及含量；组合包装塑料袋产品说明擅 自修改了标签内容，也未真实反应专用 农业部药检所隋鹏飞所长说：发展 农资电商，关键是如何解决好农资电商 平台上的农资监管难题。关于电商平台 方面确定违法所得。当事人先后 假。口 （刘昊） 一事人的行为应“没收违法所得，并处违 法所得１倍以上１０倍以下的罚款”。依 分三批购进规格、批次、包装、质量和 助剂的有关信息；专用助剂中含有未取 得农药登记证或者农药临时登记证农药 苯磺隆，未依法标注。本案当事人的经 使用效果都相同的此农药４５箱、８１００ 袋，进价５９４元／箱、３．３元／袋，销售 ４２３３包。当事人以组合包装袋为单位进 据某市关于农业行政处罚自由裁量权实 施办法，销售未取得农药登记证或者农 药临时登记证的农药存在安全隐患，易 造成农业生产事故或纠纷的，应“没收 违法所得，并处违法所得５倍以上１０倍 以下的罚款”。除草剂具有经营使用风 营行为，同时违反了《农药管理条例》 第二十条第一款和第二款两款规定，属 于“条款竞合”范畴，按照《行政处罚 法》原则，对一种违法行为同时违反同 一行销售，其中专用助剂没有确定的销售 价和销售收入。经向相关同类产品经销 商咨询、了解，出具证明，结合网上查 询信息，并经某市价格认证中心认证， １２克１０．１％苯磺隆农药苯磺隆销售价为 ０．２９元／袋。根据《农药管理条例实施 办法》第四十一条之规定“违法所得是 指违法生产、经营农药的销售收入”， 当事人的违法所得为１２２７．５７元。 险较大的特点，添加隐形成分的除草剂 更是农业生产的隐患之一，易产生药 害，危害农业生产安全，可能给农民造 法律法规的多种条款实施行政处罚 时，应“择一重处”。将当事人经营上 述除草剂的行为定性为“销售无农药登 记证或农药临时登记证的农药”，较为 准确。 成不必要的损失，但考虑到当事人能主 动积极配合调查，而且该案没有造成社 会危害后果，对当事人的行为并处违法 所得７倍的罚款合理恰当。口 Ｉ江苏省如皋市农业行政执法大队ｌ 关于本案的定量：如何确定违法所 得，并合理把握自由裁量？ 另一方面把握自由裁量。根据《农 药管理条例》第４０条第１项规定，对当 ２０１５年１０期 ３３