论《中国共产党纪律处分条例》中的刑法理念 口胡利明 （中央民族大学，北京摘１０００８１） 要：《中国共产党纪律处分条例》运用刑法思维并按照刑法技术表述条文，符合现代法治理念。 契合刑法思想，蕴涵着刑法理念，成为全面建成法治社会、法治政党的“精神支柱”。《条例》既主导整体 布局，又是技术细节参考标准；既在行文技术方面模仿刑法，又在理念和整体布局谋篇方面契舍刑法理 念；既是刑法技术的化身，又是刑法理念的升华，将刑法规则运用于条例的具体规则，完全是刑法理论与 实践相结合的产物；既是刑法的技术补充和继续发展，又要求比刑法标准更高的技术参数。 关键词：中国共产党；纪律处分条例；刑法理念；刑法法治；刑法 中图分类号：Ｄ２２０ 文献识别码：Ａ 文章编号：１００４—１４９４（２０１６）０５—００９７—０６ 中共中央于２０１５年１０月完成修订《中国共产 党纪律处分条例》（本文中简称为“处分条例”或 “条例”），及时适应并满足了全面从严治党的实践 需要。中共中央印发该条例时指出：坚持依规治党 与以德治党相结合，围绕党纪戒尺要求，开列负面 清单，重在立规，是对党章规定的具体化，划出党 组织和党员不可触碰的底线。可知，该条例是对中 国共产党的党组织和党员同志的戒律总规矩，在党 内相当于纪律刑法，体现比刑法更严格的刑法理 念，党员同志和党组织只要有触碰党章的行为，都 会受到纪律性刑法（即本条例）的处理。目前，条 相似性，理念上基本相通，指导思想类比性借鉴于 刑法。据此，理解条例的指导思想、目的任务，技 术上需要事先领悟刑法的相关思想。 （一）刑法的指导思想。刑法的指导思想以保 卫或保护对象为主线，主要保卫国家安全、国家政 权和国家制度；保护财产权利、人身权利、政治权 利和其他权利；维护社会、经济秩序。可知，刑法 保护对象归纳为：宏观性的国家政权和制度、微观 性的各项权利和正常的社会秩序。 （二）条例的指导思想。条例第１条可归纳 例的主体内容、篇章结构、行文风格、技术措施等 外观性要素完全参照《中华人民共和国刑法》模式 打造的党内纪律规范，既有刑法的法律地位，又有 刑法的技术规范，更蕴含着丰富的刑法理念。其 中，刑法理念既主导着条例的整体布局，又是条例 为：维护党的章程和其他党内法规；纯洁党的组 织；保障党员的民主权利；教育党员遵纪守法；维 护党内团结和保证贯彻落实党的措施。可知，条例 的指导思想借鉴于刑法的指导思想，行文技术上貌 似刑法的“孪生兄弟”。 （三）条例指导思想与刑法比较的特殊性。根 据刑法的特殊性：特定性、广泛性、严厉性、补充 的技术细节的参考标准，还是条例的“精神灵 魂”，全面符合现代法治理念，是建设法治社会、 法治政党的“精神支柱”。 一性和保障性ｎ 来类比分析条例，其特特殊性为：特 定性（针对党员和党组织）、广泛性（党内生活的 方方面面）、严厉性（纪律处分层层加码）、补充性 （党内不能自发解决时才适用条例）和保障性（保 、条例的指导思想借鉴刑法理念 条例和刑法的指导思想存在类比性、趋同性和 护党员的民主权利和党组织等）。 由此可见，根据刑法的指导思想类比推理，彼 收稿Ｅｔ期：２０１６—０６—１６ 作者简介：胡利明，男，中央民族大学法学院博士研究生，经济师，研究方向：党建法治、法治理论。 第３２卷２０１６￣第５期■ 此之间极具类似性和参考性，条例的指导思想渗透 了刑法理念，整体布局上嵌入了刑法思想，为价值 导向的刑法理念准备了理念要素，夯实了价值理念 基础，为刑法精神在条例中的运用提供学理支撑， 从而表明条例的指导思想上借鉴了刑法理念。 二、条例的价值导向中的刑法理念 法律价值是理念层面的抽象指引，构成具体的 “精神导引线”和法律的“价值灵魂”。据此，条例 需要价值支持，尤其是价值导向方面的指引，把握 价值方向，借鉴刑法技术构建出特有的价值导向，为 条例中运行刑法理念提供价值根据和夯实学理根基。 （一）条例的保护价值。刑法是以刑罚手段惩 罚犯罪保护人民，条例是以纪律处分手段保护党组 织的纯洁性和保护党员的合法权益（潜在的长期权 益）。可知，两者在保护方式上存在相似性，内在上 具有相似陛甚至一致性，理念精神上具有通用．１生。 （二）条例的目的价值。刑法的任务和刑法的 目的都是保护合法权益 ，鉴于此，条例在宏观上 理应保护合法权益，具体到条例条文上，保护党内 法规的严肃性和保护党员的民主权利。可知，两者 的目的价值基本相同，只是所及的对象不同，但在 目的价值方面大体一致，可以类比出相似目的价值。 （三）功能导向价值。条例的功能价值具有导 向性，指引刑法规范科学运行，实质上借鉴并来源 于刑法，更具体来说是刑罚功能。我国的刑罚功能 包括：对犯罪人的功能（惩罚和改造功能）、对社 会的功能（威慑、教育和鼓励功能）和对被害人的 功能 ］。据此推之，条例整体上具有类似的功能导 向价值，集中表现为：对违纪党员的功能和对党组 织的功能，前者主要是对违纪党员的惩罚教育和管 理，后者主要是对党组织的间接保护性功能，总体 来说体现出刑法理念。 （四）惩罚与教育相结合的价值。惩罚与教育 相结合是刑事政策的重要核心方面，惩罚是手段， 教育是目的，手段与目的共同发挥效用，最终达到 改造犯罪分子的目的，虽然不是直接来源于刑法， 但是我国很多年来的刑事政策实践，理论价值和实 践价值都非常重要体现重要的刑法理念。根据条例 第４条第５项：惩前毖后、治病救人，应当实行惩 戒与教育相结合，做到宽严相济。可知，对党员和 党组织的处理原则完全体现了惩罚与教育相结合的 圈Ｖｏ１．３２ ２０１６ Ｎｏ．５ 理念，既是我国刑事政策的模仿运用，又是宽严相 济的刑事政策在条例中的借鉴与应用，理应“散 发”刑法理念。 由此可见，条例的价值导向具有多元性，全方 位体现出丰富的刑法理念，既根源于刑法，又模拟 刑法，更形成刑法观念的有机整体。反言思之，刑 法理念贯穿于条例的宏观整体和全过程，完全可以 说刑法理念的“细胞”渗透于条例中，这为条例的 刑法特性“添砖加瓦”。 三、法律地位中的刑法理念 刑法是根据宪法并结合同犯罪作斗争的具体经 验及实际情况制定的（刑法第１条），既表明了刑 法根据宪法制定，又确立了刑法在国家法律体系中 的法律地位仅次于宪法，重点在于保护民众的合法 权益，同时保卫国家政权的安全性和维护良好的社 会秩序。根据条例第３条的基本精神：党章是党内 宪法，党的纪律是党内的禁止｝生行为规则，共同表 明纪律处分条例具有党内刑法特性，法律地位类似 于刑法在国家法律体系中的地位，以纪律处分为手 段，达到教育和惩罚违纪党员和党组织的目的，最 终有利于党的自身建设、自我净化和自我健康，有 利于保证党员和党组织主动遵守各项规则、规矩， 有利于引导党员自觉主动模范遵守党内行为规范， 有利于党员和党组织主动遵守国家法律法规，实现 多重意想不到的特殊绩效。据此可知，条例在党内 法规体系中扮演着刑法的角色，根据党内宪法（党 章）的基本原则、基本精神制定出来，既保障党员 的民主权利，又保证党内法规的有效实施，还保证 党内法规的严肃性，更能刷出党纪党规的“存在 感”。因此，条例在党内法规运行过程中发挥着刑 法的法律效用，既保证成为落实党内公正的最有力 防线，又保证主动模范遵守党内规则，更是保证党 内民主、党内正义的“铜墙铁壁”。 四、适用原则中的刑法理念 条例是党内纪律处分的总章程和总规则，由有 权的党组织根据条例总则和分则规定，结合违纪党 员的具体违纪事实，运用三段论思维给予纪律处 分，这个过程即条例的法律适用，总体来说需要遵 循下列宏观性适用原则，反而它们又在精神理念层 面指导微观适用。 （一）严格适用原则。刑法以剥夺人身自由权 同样要求：没有明确的纪律处分规定，也不得实施 处分违纪对象，从而遵循违纪处分法定原则。 （五）责任自负原则。虽然条例中没有明示责 任自负原则，但可以根据刑法理论作类比引进之。 罪责自负原则的基本含义：谁犯了罪，应当由谁承 担刑事责任；刑罚只及于犯罪者本人，而不能连累 无辜 。可知，现代刑事法治理念要求罪责自负原 则，既满足法治的一般要求，又满足刑事法治的特 利为主体，以剥夺生命权为补充，以剥夺财产权利 和其他权利为进一步补充，共同构成对犯罪人的严 厉惩罚措施体系，核心关键是严格适用刑法，把握 好量刑尺度分寸，既不能过松放纵罪犯，又不能过 度适用侵害罪犯的合法权益，必须按照严格规则适 用刑法。据此推之，纪律处分是对违纪党员的最严 厉惩罚，最严重的处分措施有党内“死刑”（开除 殊要求。纪律处分条例同样有类似的原则性要求， 党籍），这迫切要求适用条例同样遵守最严格规 则，在惩罚违纪党员和保护其合法权益之间衡平法 律利益，力争协调到最优状态，在无形过程中彰显 条例的刑法理念。 （二）平等适用原则。对任何人平等适用法律 既是最低法律底线，又是法律价值的最高追求，对 犯罪人适用刑法有更高的质量要求，体现刑法面前 人人平等，这是法律面前人人平等的具体化应用。 类比到处分条例即：党纪面前一律平等，对违纪对 象平等地适用处分规则，党纪根本不存在不受纪律 约束的特殊对象。可知，党纪在理念层面运用了平 等适用原则，平等科处纪律束缚所有违纪对象，保 证党纪没有任何例外，这些都体现党纪领域内具体 运用刑法理念。 （三）实事求是原则。刑法适用是以犯罪事实 为根据，以刑事法律为准绳，客观公正根据实际情 况适用刑法规则，保证最公正地对犯罪人处以罪有 应得的刑罚，保证适用刑罚的公正性。同样，党纪 处分必须以已经构成违纪的客观事实为根据，以党 内纪律处分规则和国家禁止性的法律规范为准绳， 根据不同情况、不同事实给予最恰当的纪律处分， 这是在党纪处分中的“活学活用”刑法理念。 （四）违纪处分法定原则。罪刑法定是现代刑 法法治发展趋势，类比到违纪处分领域同样需要遵 循法定原则。例如，罪刑法定意味着法的至上性和 独断ｌ生，在西方文化命意和法治文化意域下，个体 的自由和权利等价值理念与法密切相关，因此罪刑 法定也就意味着刑罚权的制约与个体权利之保障， 其主要价值取向是人权保障。罪刑法定表现为制度 却生成于精神，作为法治精神在刑法领域的延伸和 体现 。虽然条例中还没有公开宣示该原则，但根 据刑法法治理念，并从整体思维上归纳，其中蕴含 着丰富的法定理念，如同罪刑法定主义原则，没有 法律明文规定不得确定有罪，而违纪处分法定原则 即谁违了党纪谁应当承担纪律责任，只涉及违纪者 本人，既不能连累其他党员，又不能牵连违纪党员 的家属，更不能由他人代替接受违纪处分，绝对不 能将违纪处分作市场化交易。 由此可见，条例中适用违纪处分规则都要直接或 间接地体现上述原则精神，才能保证党内处分程序的 法治化运行，既符合党内民主程序，又符合党内公 平、公正理念，更符合现代法治理念的迫切要求， 上述适用原则共同构成和体现条例适用的刑法理念。 五、违纪与非违纪分类的刑法理念 刑法犯罪有重要的原则界线，是否构成犯罪 （罪与非罪）是重要的区分界定标准。行为的社会 危害性及其程度，是区别罪与非罪的根本标准，任 何犯罪都不例外。但行为的社会危害性及其程度， 总是通过犯罪构成体现出来，不同犯罪构成，有不 同的构成要件旧。据此，罪与非罪的理论关键在于 是否判断为罪犯的问题，属于非常重大而且不能出 问题的原则界线。同样，纪律处分条例有类似的原 则界线，即在发生违法的行为时，条例第６条“依 照规定应当给予纪律处理或者处分”成为违纪和非 违纪的重要判断标准，理应成为衡量党员违纪与否 的“技术参数”，满足该标准时即构成违纪，否则 不构成违纪。但是，条例对违纪和非违纪的原则界 线没有作非常明确的规定，这的确是党内立法上的 技术失误，笔者却从中搜索出“原始基因”，建议 将来再度修改时加以关注重视，分别明确规定违纪 和非违纪的原则界线。既要保证违纪党员及时、全 面地受到处分，又要保障没有违纪的党员不被错误 地处分，更不能导演“宁可错杀三千，不可放过一 人”的有罪思维。因此，违纪与非违纪的原则界线 既是重要的党内法规的理论问题，又是具体适用条 例时需要把握分寸的重大难题，理应成为是否处分 第３２卷２ｏ１６ｇ第５期囫 的“６０分”红线，这种“违纪与非违纪”界限体 现了“罪与非罪”刑法理念。 六、违纪行为构成的刑法理念 在违纪和非违纪的重大原则问题解决之后，需 要具体分析违纪构成，这是技术上分析如何构成违 纪、违纪的构成要素等方面的技术问题。既有违纪 构成的宏观理论，又有相对细节的技术理论，还有 刑法精神方面的要素。违纪行为契合论题主旨，整体 上符合现代刑法法治理念，丰富刑法理念的法治内涵。 （一）违纪构成。论述违纪与非违纪的原则界 线之后，构成违纪后需要分析违纪构成理论，据之 借鉴犯罪构成理论。刑法中有犯罪构成理论，通说 “四要件”理论认为：犯罪主体、犯罪的主观方 面、犯罪客体和犯罪的客观方面，刑法条文完全按 照犯罪构成要件理论行文。其实，条例中的违纪处 分条文参照了犯罪构成理论，违纪构成理论成为条 文的学理根据，以违纪构成方式表达出来。例如， 总则第６条中宏观性体现违纪构成理论，即：违纪 主体是党组织和党员；违纪的主观方面一般是直接 故意，例外的法定情形下是过失；违纪的客观方面 是违反国家法律法规、违反党和国家政策或者违反 社会主义道德；违纪的客体是侵犯党、国家和人民 利益，最终的结果给予纪律处理或者处分。另外， 条例分则每个条文都是违纪构成理论的具体运用， 基本上都包括上述四个构成要件，限于技术性的篇 幅原因没有必要逐一分析。 （二）违纪主体。刑法的犯罪主体包括自然人 和单位组织，绝大部分是自然人，单位只在特定情 形下构成犯罪，针对不同主体的刑罚各不相同。据 此类比条例：第一，违纪主体是应当受到党纪追究 的党员和党组织；第二，违纪责任人为：直接责任 者、主要责任者和重要领导责任者（条例第３８ 条）；第三，死亡党员的纪律处分：违纪党员在处 分决定下达前死亡或者死亡之后发现严重违纪行 为，应当给予开除党籍处分；对于应当给予其他处 分的，只作相应的书面结论，不再给予纪律处分 （条例第３７条）。这点与刑法中犯罪嫌疑人死亡的 情况既有相同（相似）之处，但有一定的差异（限 于主题限制没有必要详细论述）。可知，上述违纪 主体的纪律处分条文正好契合刑法中的犯罪主体分 类，在不知不觉中彰显刑法理念，体现了丰富的刑 法思想。 （三）共同违纪。根据刑法，共同犯罪是指二 人以上共同故意犯罪，过失不可能构成之，对首要 分子、一般参与者及其他人，根据所起的作用、地 位、参与的犯罪行为等方面因素综合确定每个犯罪 分子的具体刑罚，过失犯罪独立适用刑法，不适用 共同犯罪的刑法规则。条例第２５条：二人以上 （含二人）共同故意违纪，对为首者，从重处分； 对其他成员，按照其在共同违纪中所起的作用和应 负的责任给予处分；条例第２６条：党组织领导机 构的集体违纪，按照共同故意和过失分别给予不同 的处理。另外，还对经济方面的违纪的数额确定及 教唆他人违纪分别参照共同犯罪理论作了相应的条 文表述。可知，共同违纪根源于共同犯罪理论，具 有“共同犯罪”的法律基因和法律细胞，其中充分 “湿润”了刑法理念。 （四）主动交待和坦白。刑罚是刑法的重要结 果，刑罚裁量是确定量刑的重要环节和行为方式， 根据不同情节裁量刑罚，其中自首和坦白是相当重 要的法定量刑情节，有利于促使犯罪嫌疑人配合司 法机关的工作，有利于司法机关早日结案，节省司 法资源，犯罪嫌疑人以获得相对较少的刑罚为“成 果”，司法机关以提高司法效率为目标，实质上说 是用“刑罚”交换“效率”。根据条例第３９条（具 体条文略见条例，本文它处没有特别说明也应如此 理解）所述的“主动交待”和“坦白”表述，运行 了刑法的相应理论，显现了刑法“自首”和“坦 白”因子，这些都体现了非常强烈的刑法理念。 （五）罪数。罪数是极其重要的刑法理论，既 决定着定罪名称，又影响着量刑彻长度。其实，罪 数是指一人所犯之罪的数量；区分罪数，也就是区 分一罪与数罪。正确区分罪数，有利于准确定罪、 适当量刑和维护刑法的权威性与严肃性ｎ］。这既是 刑法中罪数理论的重点和难点，又是研习刑法的重 中之重，特别是初学者不容易领悟其学理真谛，尤 其一个犯罪行为同时构成多个犯罪或者包含（于）其 他犯罪，如何定罪成为重大的理论实践难题，学术争 议理所当然比较大。根据条例第２４条和罪数理论类 比推理，针对一个违纪行为触犯多个条款和一个条款 的违纪要件包含于其他条款 钐下，分别规定了不同 的违纪适用规则，充分体现了罪数的刑法理念。 由此可见，违纪行为是条例规范的重要对象， 体现相对宏观的刑法规范理念，既来源于刑法理 论，又高于刑法理论，在纪律处分规范升华了刑法 理念。据此，上述刑法理念只是“部分代表”，尽管 但是中共中央发布或者批准的其他党内法规有特别 规定的除外（条例第４４条）。可知，条例总则效力 类同于刑法总则的效力，刑法理念属于无法省略的 重要内容，表明除非有特有规定，总则不仅仅是分 则的“总则”，而且是所有纪律处分类党内法规的 “一不能囊括得最全面，但尽量提炼出最重要的刑法理 念，以此展现条例中违纪行为构成方面的刑法理念。 七、纪律处分方面的刑法理念 纪律处分对应刑法中的“刑罚与其具体运 用”，在主体行为构成违纪之后，根据条例总则的 般条款”（总则），这些根源于刑法理论，无法 （四）“极刑”处罚。我国刑法还在一定范围内 回避刑法理念。 保留“死刑”，只适用于罪刑极其严重的犯罪分 子，并排除适用于未成年人、怀孕的妇女和７５周 岁以上的老年人。另外，还有“死刑”和“死缓” 主旨精神、基本原则和宏观条款适用纪律处分规 则，在分则中寻找对应的违纪行为，运行三段论思 维，遵循法定程序纪律处分违纪者。 （一）纪律处分种类。刑罚种类包括主刑和附 加刑，主刑可以独立适用，有附加刑时一并适用， 不能附加适用；附加刑一般是附加适用，有时也可 以独立适用。主刑从轻至重分别为：管制、拘役、 有期徒刑、无期徒刑和死刑；附加刑包括：罚金、 剥夺政治权利和没收财产。根据上述刑罚种类的划 分，纪律处分种类也有类似“模版”：对党员的纪 律处分种类为警告、严重警告、撤销党内职务、留 党察看和开除党籍；对严重违犯党纪的党组织的纪 律处理措施：改组和解散（条例第７—８条）。据此 的区分（限于行文技术原因没有必要深入探究，有 需要的读者可自行研究）。据此，条例参照了刑法 规定，保留了党纪“死刑”（开除党籍）和党纪 “死缓”（留党察看），即通过条例中“极刑”处罚 方式感悟到刑法理念。 （五）数罪并罚。数罪并罚是刑法适用的重要 规则，不同的适用规则会影响到最终刑罚的多少， 实质性影响着罪犯的切身权益。其实，数罪并罚原 则是指对一人所犯数罪进行合并处罚所依据的原 则，各国立法例中主要有：吸收原则、并科原则、 限制加重原则和折衷原则口 。根据不同的并罚规 则，犯罪人同时犯有二种以上罪行时，最终执行的 刑罚极可能不同，甚至差异非常大。我国刑法针对 比较分析，纪律处分种类完全是按照刑罚种类“套 用”过来的“产品”，既从宏观层面大分类，又从 微观层面具体分类，分别契合刑罚种类分类，运行 刑法思维和展现刑法理念。 （二）纪律处分规则。刑罚适用规则中有法 不同的数罪分别采取吸收原则、并科原则和限制加 重原则（具体规则见刑法相关条款）。据此，条例 全面体现并科原则、吸收原则和限重加重原则（条 例第２３条），完全是借鉴刑法的“产物”，理所当 然体现数罪并罚的刑法理念。 （六）累犯。累犯是刑罚裁量的重要制度，累 犯从严从重处理是公认的刑法通则，我国刑法也不 例外，属于“应当从重处罚”的法定情形，但过失 犯罪和未成年人犯罪不构成累犯。据此，条例第 ２０条第１款有违纪行为的累犯规则，限定为故意违 纪之后再次故意违纪应当受到党纪处分（同时满足 定、酌定情节，即“应当”和“可以”，幅度上有 从重、加重、从轻、减轻情形等，甚至还有免除刑 罚的情形，两者交叉构成十多种具体的适用规则。 根据条例第三章规定，纪律处分运用规则包括：可 以从轻或者减轻处分、应当从重或者加重处分和免 予党纪处分，并对从轻处分、从重处分、减轻处分 和加重处分都作了相应的权威解释；另外，条例分 则更是细微运用上述规则，针对每种违纪行为都有 不同的处分规则。可知，纪律处分规则完全按照刑 法思维模式运行，类似于刑罚适用规则，充分彰显 刑法理念。 （三）总则效力。刑法第１０１条规定总则效 力：本法总则适用于其他有刑罚规定的法律，但是 其他法律有特别规定的除外。这是刑法对总则法律 效力的总体概括，而条例中也有类似化条文，即本 条例总则适用于有党纪处分规定的其他党内法规， 三个要件），处罚方式是“应当从重处分”。可知， 条例借鉴刑法累犯制度，属于刑罚裁量制度“累 犯”的理论“翻拍”，当然体现累犯的刑法理念， 运行着诸多的刑法思维。 由此可见，条例的违纪处分既在宏观上，又在具 体制度方面体现刑法理念。虽然不可能归纳得最全 面，但努力尽量提炼出处分条例中的刑法理念，上述 诸多刑法理念只是“部分优秀代表”，以此引领条例 第３２卷２０１６４￣Ｉｚ第５期皿向刑法方向发展，共同创新丰富其中的刑法理念。 八、整体布局方面的刑法理念 从细节方面分析了条例中的刑法理念，最终还 要“落脚”到整体布局方面，既延伸各项具体制度 的刑法理念，又归纳总结各项刑法理念，更是跨越 和升华刑法法律精神，为条例的刑法理念夯实坚实 基础结论。 （一）篇章结构。我国刑法以总则、分则和附 则形式布局谋篇，条例也以总则、分则和附则的结 构撰写具体条文。另外，两者的第一章有类似的结 构，刑法为“刑法的任务、基本原则和适用范 围”，条例为“指导思想、原则和适用范围”，其他 章节还有很多类似性条款。可知，条例完全参照借 鉴刑法撰写具体条文，即在篇章结构方面蕴含着诸 多刑法理念。 （二）分则中轻重次序。我国刑法分则各罪基 本上按照从重到轻的顺序排列，包括：危害国家安 全罪、危害公共安全罪，破坏社会主义市场经济秩 序罪，侵犯公民人身权利、民主权利罪，侵犯财产 罪，妨害社会管理秩序罪，危害国防利益罪，贪污 贿赂罪，渎职罪和军人违反职责罪。对违纪处分行 为的排列高度重合之，基本上从重到轻排列：政治 纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律 和生活纪律。可知，条例分则中的各种违纪行为按 照刑法分则的顺序作类似排列，从轻重次序方面借 鉴刑法理念，提升了条例的刑法特性。 （三）从旧兼从轻。从旧兼从轻是刑法效力 （溯及力）的重要处理规则，是处理新旧刑法效力 的重要指导原则，即原则上按照行为当时的刑法处 理，如果新刑法不认为是犯罪或者处刑较轻时适用 新刑法，但按照当时的刑法已经生效的裁判继续有 效，新刑法不得对生效裁判“翻烧饼”。条例也有 从旧兼从轻的处理规则，已经结案的复查时按照当 时的规定；行为发生时不认为是违纪的，条例认为 是违纪的适用当时的规定；行为发生时是违纪的， 依据当时的规定处理，但本条例不认为是违纪或者 处理较轻的，依据本条例处理。可知，条例中有原 汁原味的从旧兼从轻的处理规则，本来这是重要的 刑法处理规则，却在条例中有类似条款，其中发挥 核心效用是理应是刑法理念。 （四）条文技术。刑法条款按照犯罪构成理论 表述条文，首先提出犯罪主体资质条件，然后是犯 罪的主观方面、犯罪客体和犯罪的客观方面，虽然 有些条文在某些犯罪条款中会有所简化，但不能脱 离犯罪构成表达刑法条文。条例表述具体违纪行为 并作出处罚规则时，行文技术上借鉴之并采取类似 方法，其中的核心原因仍然是刑法理念。 由此可见，条例的整体布局展现强烈的刑法理 念，既是对前述刑法理念的归纳总结，又是创新层 面的刑法理念，重点集中于上述几大方面，共同归 纳出条例的宏观层面的刑法理念，既是前述细节刑 法理念的“继续发展”，又是诸多刑法理念的“归 纳总结”。 综上，条例是刑法『生质的党纪，既在行文技术方 面“模仿”刑法，又在理念和整体布局谋篇方面契合 刑法理念，还在法治精神方面贯穿刑法理念。因此， 通过条例感悟刑法真谛，条例按照刑法思维行文，按 照刑法技术表述条文，按照刑法理念布局违纪行为及 处分规则。其实，刑法理念“全身贯注”于条例的方 方面面，既是刑法技术的化身，又是刑法理念的升 华，将刑法规则应用于条例的具体规则，完全是刑法 理论与实践相结合的产物；条例既是刑法的技术补 充和继续发展，又要求比刑法标准更高的技术参 数，还体现比刑法更为严格的刑法理念。 参考文献： ［１］张明楷．刑法学（上）［Ｍ］．北京：法律出版社， １９９７：１７—１８． ［２］张明楷．刑法的基础观念［Ｍ］．北京：中国检 察出版社，１９９５：４４． ［３］马克昌．刑罚通论［Ｍ］．武汉：武汉大学出版 社．１９９５：４５—５３． ［４］许发民．刑法的社会文化分析［Ｍ］．武汉：武 汉大学出版社，２００４：９６． ［５］赵秉志．新刑法教程［Ｍ］．北京：中国人民大 学出版社，１９９７：６２． ［６］马克昌．犯罪通论［Ｍ］．武汉：武汉大学出版 社．１９９５：２８． ［７］中华人民共和国刑法［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｃｈｉｎａ． ｉｆｎｄｌａｗ．ｃｎ／ｆａｇｕｉ／ｐ一１／３６３９３ １．ｈｔｍ１． ［８］中国共产党纪律处分条例［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ ｇｏｎｇｗｅｎ．ｃｎｒｅｎｃａｉ．ｃｏｍ／ｔｉａｏ／ｔｉａｏｌｉ／２２３３２．ｈｔｍ１． 责任编辑陆莹