用电检查工作风险与防范 刘星 （国网简阳市供电公司 四川简阳６４１４００） 摘要：对目前用电检查工作中存在的安全风险、法律风险进行分析、归纳，提出防范措施，为进一步规范用电检查行为，提高风 险辨识和防范能力，防范和化解风险，为更好开展用电检查工作提供指导、借鉴。 关键词：风险；防范 中图分类号：ＴＭ７３ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４—７３４４（２０ｔ３）２０—００６６—０２ 由于用电检查工作是供电企业中的一项重要工作，它不仅担负着维 ２用电检查行为存在的法律风险 护供用电双方的合法权益，还担负着确保供用电秩序不受破坏，确保供 （１）用电检查主体的法律风险：用电检查人员不具备用电检查资格 用电安全等责任。因此，在用电检查工作中必须依法进行。但是，因用电 或超越资格权限开展用电检查工作。或在实施用电检查时，从事用电检 检查人员素质有高有地，法律意识和安全意识不均，会导致检查工作出 查工作的检查人员不足两人，或虽为两人，但均不具有相应的资格或只 现不合法、不安全行为的发生。所以，有必要将用电检查工作中存在的安 有其中一人具有资格，导致主体不适格或不合法。 全风险、法律风险进行分析，提山防范措施，以便规范用电检查行为，确 （２）未按期开展用电检查工作的法律风险：因用电检查不及时，导致 保检查工作安全、合法。 对违约用电、窃电等查处不力给企业带来经济损失等；或检查后没有出 １用电检查工作中存在的安全风险 （１）由于日常用电检查工作时刻与带电设备打交道。存在很大的安 全风险如：现场监护缺失或不到位；误碰带电设备；误入运行设备区域触 电、客户生产危险区域；计量箱未有效接地、设备漏电，打开计量箱体前 朱验电，易发生人身触电伤亡事故；查看带电设备时，安全措施不到位， 安全距离无法保证，易发生误碰带电设备造成人身伤亡。检查现场照明 不足，不查看周围情况，匆忙工作，基建工地易发生高空落物，碰伤、扎 伤、摔伤等意外，对用电检查人员的人身安全带来风险。 具用电检查结果通知书，而客户发生用电安全事故；或因履职不到位承 担相关法律责任。 （３）用电检查人员超范围检查的法律风险：用电检查人员在实施现 场检查时，超越范围检查，可能引起法律纠纷或承担相应的法律责任。 （４）用电检查中停电行为的法律风险：用电检查人员发现客户有违 章用电或窃电现象，未经客户对违章用电或窃电现象签字认可，用电检 查人员即当场中止供电，事后未补办停电审批手续并送达客户，导致承 担发生无审批停电的责任；在客户未确认又未经电力行政主管部门或公 （２）在查处窃电、违约用电过程中可能发生违法客户暴力抗检，存在 安机关认定的情况下对客户实施现场中止供电行为，导致客户产生不满 对用电榆杏人员人身带来伤害的风险。 情绪，以停电程序违法为由对供电企业提起索赔和诉讼。 辔 窜 — 窖奄 毫 妇、圣 妊 》妊—叠妊ｒ §妇， 妇 娃妇 妊ｒ 密 妇窀ｋｒ业 §妇 女 ｝毫ｋ毫妊－ ；窖宣 妊 圣 窜 、９ ，§ 盥 §妊 譬—９ｋ－ 自 船业、：§ ，９ （２）制定运行规章制度，规范操作人员标准化作业。变电站应结合各 站实际，建立作业标准，制定作业流程。比如建立操作人员倒闸操作执行 标准、办理工作票标准流程、设备巡视、维护与验收要求等。制定运行人 员交接班制度，比如，倒闸操作过程中不能进行交接班，当一个操作人员 要暂时离开操作现场时，由另一个人员顶替操作时，一定要对设备进行 再次核对，当运行人员交接班时，一定要对设备的运行情况与安全隐患 进行正确详细的交接。 ・ （３）明确运行人员责任，做到有责必究。变电运行事关重大，任何一 次变电运行事故都可能会造成无法预料的后果，因此，必须建立责任制， 以便明确每个运行人员的责任。要根据运行中常见的问题或不规范行为 制定相应的惩戒办法，要用铁一样的纪律来规范运行人员的行为，一旦 运行人员失职，就要按照制度进行惩处，要做到发现一次，处理一次，绝 不姑息 只有加大制度的落实力度，责任的追究力度，才能让运行人员时 刻树立责任意识，让他们自觉地按照规程进行电气设备的操作，确保运 （５）完善管理体系，努力提高变电运行安全管理。变电站要建立一个 完善的体系 对于设备的管理可以建立登记系统，对于设备每一次的更 新与故障都要进行记录，这样可以使变电站运行有序进行；对于人员要 设置出考核系统，对于员工的纪律要严加约束，每月、每季度都要进行一 次汇总，总结并对比日常生产中出现的问题，考察各项指标完成的情况。 （６）做好变电安全运行分析工作。对于变电运行中存在的各种各样 的问题，变电站要做好分析工作，发现问题并解决问题。在一次次的事故 中总结经验教训，制定整改措施。例如，一次技术的运用没有达到预期的 效果，那么变电站就要对这次失败进行分析，而不是置之不理，在发现问 题的同时不断地对技术进行修正，以期使技术达到最完美，这样的发现、 总结的过程也是提高安全管理与可靠性的重要途径。 ３结语 综上所述。变电站的安全可靠运行影响着社会的发展与稳定，因而 要在保证变电运行安全管理的基础上努力实现变电的可靠性。我们需要 行安全。 从各个方面努力加强这种可靠性与安全性：努力提高操作人员的素质水 （４）完善设备管理。①重视每年的春检与秋检，要充分利用每年的春 平，加强对设备的检修与维护，完善管理系统，不断提高变电运行的水 检与秋检，对设备进行维护与缺陷处理，确保设备迎峰度夏与安全过冬。 平，有效预防各种风险与事故的发生。 ②应该对电力设备进行明确标识，对一些标识不明显的设备要进行重新 标识，保证所有的一、二次设备等都有明显的标识，保证一些隔离开关和 接地刀闸等有具体的分合指示，保证断路器有位置指示等 提高操作人 员对电气设备的判断力和辨别率，避免因设备辨别错误导致的误操作。 另外要完善变电站防误闭锁装置。防误闭锁装置的作用在于能够在发生 误操作的第一时间进行闭锁，能够避免由于误操作造成的失误。因此，必 须要进一步加强对防误闭锁装置状态的检查，包括对锁具防锈蚀等的检 查，保证其处于正常韵运行状态中。同时，做好舫误闭锁装置解锁钥匙及 万能钥匙的保管工作，避免钥匙丢失或随便启用。还要对解锁程序进行 严格设定，避免操作人员随意进入解锁程序造成解锁，引发电气误操作。 参考文献 【１】王海燕，变电运行故障排除及安全管理探析［Ｊ１．科技资讯，２０１１（１５）． ［２］ｔ９军伟．预防变电运行安全事故的对策【Ｊ］．中国电力教育，２０１１（１８）． 【３】刘剐．浅谈变电运行的安全管理与事故的防范【Ｊ】．价值工程，２０１ １（２６） 收稿日期：２０１３—９—１７ 作者简介：党咏梅（１９７６一），本科，工学学士，现在主要从事变电运行工 作。 （５）处理用电检查结果的法律风险：对于检查出用户受电设施存在 安全隐患的，代替用户进行电工作业，导致误碰带电设备，引起人员伤害 和设备损坏，以及用户停电引起的重特大事故等承担相应的法律责任； 发现窃电行为，未实施证据保全或采取其他合法的方式固定和保护证 据，导致窃电行为难以认定；发现违约用电行为，未及时书面通知其停止 违约用电行为，导致承担法律责任。 （６）用电检查文书填写不规范的法律风险：填写用电检查文书时，用 方式固定和保护证据，且书面通知其停止违约用电行为，同时书面提请 语不规范、准确，如将“违约使用电费”写作“罚款”，导致客户以无处罚依 电力行政管理部门依法处理：对于发现的违约用电或窃电行为，公安、电 据而向电力行政管理部门或监管部门举报，不缴纳违约使用电费；未明 力行政主管部门等不能及时到场，证据可能毁损或灭失的，用电检查人 确指出客户存在的安全隐患及整改时间，客户因此发生电气事故和人身 员可以采取以下方式合法有效地收集证据：①摄像。摄像要客观、真实地 伤亡事故时，双方责任难以界定，导致供电企业承担用电方损害赔偿责 反映违章用电或窃电事实，拍摄过程应连续不断，并记明案由、对象、摄 任 出具用电检查通知书，通知书注明存在的隐患，并建议客户及时自行整 改，不得代替客户进行电工作业 同时，各单位应当定期或不定期向当地 电力行政主管部门书面报告隐患排查结果。对于在用电检查中发现客户 窃电行为的，应当实施证据保全或采取其他合法的方式固定和保护证 据，并书面提请公安机关和电力行政管理部门依法处理。对于在用电检 查中发现用户有违约用电行为的，应当实施证据保全或采取其他合法的 （７）用电检查文书送达签收的法律风险：用电检查文书由被检查客 户无资格的人员签收，或加盖的公章与被检查客户名称不一致；对拒绝 签收的客户，未采取其他有效措施，导致客户对用电检查文书送达及检 查结果不予认可，发生安全事故时，双方法律责任难以界定。 ３安全风险防范措施 （１）加强安全规程制度学习，提高安全意识。工作中工作负责人或专 责监护人应严格履行监护职责，及时纠正不安全行为，合理安排工作进 度，严把工作流程及工作质量。现场工作负责人在作业前必须向全体作 业人员进行现场安全交底，使所有作业人员做到“四清楚”，并签字确认。 （２）检查时必须有客户电工或现场施工人员陪同，要求客户进行现 场安全交底，做好相关安全技术措施，作业人员掌握带电设备位置，不得 操作客户设备，严防触电事故的发生；注意不要误碰、误动、误登运行设 备。 取的时间、地点、磁带的规格、应用的长度等，不能对录像带进行剪辑和 编辑，应将原带封存保管；②拍照。拍照应采用胶片照片，照片应客观、真 实地反映违章用电或窃电的特点、明显标志和所处位置等，各照片之间 要有连续性，以形成证据链。③现场询问笔录。检查人员在制作现场询问 笔录时，询问人员不得少于两人，笔录应客观、真实地反映违章用电或窃 电的过程和情况，笔录上应由被询问人签署“以上记录属实”，并逐页签 字、盖手印，笔录上应注明时间、地点、记录人等，且尽量找与违章用电或 窃电无利害关系的第三方（村、社或其他人员，下同）在笔录上签字、盖章 或手印。对于现场查获的证物，应与证物所有人、无利害关系第三方一起 当场封存后，妥善保管。 （６）用电检查人员填写相关的用电检查文书时，必须严格按照规定 对所涉及的内容进行详尽填写，不得有遗漏。严格区分违约用电、窃电和 补收电费、违约使用电费，做到用语规范、准确。针对客户安全用电情况 填写检查结果时，应该明确指出其存在的安全隐患及整改时间要求，并 （３）在检查计量装置时，须确认计量箱外壳是否有效接地，并用验电 注明安全隐患整改前后引起的一切损失和责任由客户负责。（７）用电检查文书送达签收时，如用电客户为非居民用户的，用电检 笔确认。 （４）检查杆上的变压器或计量装置需要登高作业时，应采取防止高 查文书，必须由客户书面签收并加盖公章。签收人员必须是被检查客户 空跌落的措施。如使用的梯子应坚固完整，有防滑措施和限高标志，不得 的法定代表人（负责人）或经法定代表人书面授权委托的用电业务经办 绑接使用，使用时要有专人全过程扶守。进入配电房或变压器室（台）前 人员或用电联系人，防止其他无资格人员签收后客户不认可的情形发 生；加盖公章必须是与被检查客户的名称一致的公章，不得盖被检查客 构架是否牢固，室内有无易燃、易爆物品。当确认无危险后方可进入，并 户下属单位或部门印章；用电客户为居民客户的，用电检查文书必须由 具有完全民事行为能力的户主或家庭成员签收；对拒绝签收的客户，可 采取措施使房门处于开启状态，选择好撤退路径。 （５）在查处窃电、违约用电时如遇客户出现暴力举动时，应先撤退， 采取挂号、快递送达或现场公证送达的方式，并保存好相应的存根等资 以保障人身安全，随后应立即报告单位领导或报警，避免发生违法客户 料备查。对检查人员的人身伤害。 ５结束语 （６）严格遵守《电业安全工作规程》及有关规定制度的的相关规定， 用电检查人员在用电检查工作中一定要牢记安全，牢记检查工作存 工作中认真执行现场作业安全预控卡和作业指导书就能防止安全事故 在的法律风险，掌握防范措施，在实际工作中正确灵活地运用。做好优质 服务工作，为开展好用电检查工作，确保良好供用电秩序，维护好供用电 的发生。 应注意察看周围环境的安全状况，例如，有无乱拉乱接的导线，建筑物或 ４法律风险防范措施 （１）对用电检查人员实行持证上岗制度，确保检查人员素质及依法 查电的能力和水平，严禁无证人员开展用电检查工作和超越检查资格权 限范围开展用电检查工作 用电检查人员在实施用电检查时，须两人以 上具有相应资格的人员从事用电检查工作，不得单独或与不具有相应资 格的人员从事用电检查活动。 （２）严格按照《电力营销管理标准》的规定检查周期，开展计划性用 电检查，检查完毕后立即出具书面用电检查结果通知书，通知客户消除 安全隐患或接受处理。 双方的合法利益而努力工作 参考文献 ｆ１１《用电检查管理办渤． ｆ２１《四川省电力公司关于用电检查行为法律风险防范的指导意见的通 知》． ｆ３１国家电网公司《关于印发＜营销业扩报装工作全过程防人身事故十二 条措施（试行）、营销业扩报装工作全过程安全危险点辨识与预控手册 （试行）＞的通知》． 收稿日期：２０１３—９—１０ （３）用电检查人员应当按照（（用电检查管理办法》等有关法律法规的 规定范围与内容从事用电检查活动，不得超范围检查。 （４）用电检查中发现客户有违章用电或窃电现象，在客户对此事实 签字认可的情况下，用电检查人员可当场中止供电，但必须在事后补办 停电审批手续并送达客户，防止发生无审批停电的情形；当客户拒不承 认违章用电或窃电事实时，必须立即保全证据或采取其他合法的方式固 定和保护证据，通知电力行政主管部门或公安机关进行认定处理，确认 是违章用电或窃电后，才能实施现场中止供电行为，并履行停电审批和 送达手续。 （５）对于检查出客户受电设施存在安全隐患的，用电检查人员应当