建筑工程施工造价预算的探讨

前言

随着我国市场体制的不断变化，建筑工程在实施过程中受到了各个因素的影响，在进行造价预算期间，经常会出现与现实预算产生偏差的现象，很明显不利于建筑工程的实施。所以，要經常性的对建筑工程造价预算进行深入的研究和分析，从而有效的控制建筑工程造价预算。

1、建筑工程造价的构成与费用计算 1.1 建设项目

建设项目一般是指有一个设计任务书，按一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算，行政上有独立组织建设的管理单位，并且是由一个或一个以上的单项：工程组成的新增固定资产投资项目建设价格，一般是由编制设计总概算（又称设计预算）或修正概算来确定的。

1.2 单项工程

单项工程（或称工程项目）是指能够独立设计、独立施工，建成后能够独立发挥生产能力或工程效益的工程项目，如生产车间、办公楼、影剧院、教学楼、食堂、宿舍楼等。它是建设项目的组成部分，其工程产品价格是由编制单项工程综合概（预）算确定的。

1.3 单位工程

单位工程是可以独立设计，也可以独立施工，但不能独立形成生产能力与发挥效益的工程。它是单项工程的组成部分，有的单项工程只有一个单位工程，那么这个工程项目既是单项工程，又是单位工程。单位工程是编制设计总概算、单项工程综合概（预）算的基本依据。单位工程价格一般可由编制施工图预算（或单位工程设计概算）确定。

1.4 分部工程

分部工程是单位工程的组成部分。它是按照建筑物或构筑物的结构部位或主要的工种工程划分的工程分项，如基础工程、主体工程、钢筋混凝土工程、楼地面工程、屋面工程等。分部工程费用是单位工程价格的组成部分，也是按分部工程发包时确定承发包合同价格的基本依据。

1.5 分项工程

分项工程是分部工程的细分，是建设项目最基本的组成单元，也是最简单的施工过程。一般是按照选用的施工方法，所使用的材料、结构构件规格等不同因素划分的施工分项。例如，在砖石工程中可划分为砖基础、内墙、外墙、柱、空斗墙、空心砖墙、墙面勾缝和钢筋砖过梁等分项工程；又如按结构部位划分的分部工程的砖基础工程，可划分为挖土方（即挖基坑或基槽）、做垫层、砌砖基础、防潮层、回填土等分项工程。分项工程是概预算分项中最小的分项，都能用最简单的施工过程去完成，每个分项工程都能用一定的计量单位计算，并能计算出某一定量分项工程所须耗用的人工、材料和机械台班的数量及单位。

2 关于工程造价预算的基本概述 2.1 工程预算的定义

工程预算的学术定义是工程在施工图设计阶段各专业预算费用的总计数。一般来说，就是对工程项目在未来的一定时期内对其的收入及之处情况所作的计划。一般基本建设的工程预算可以分为两类，即：概算和预算。概算有可行性研究投资估算及初步设计概算两种类型，而预算也有施工图设计预算和施工预算两种，因此工程预算也可以看作是估算、概算及预算的总称。

2.2 工程预算的作用

工程预算可以通过货币的形式直观的对工程项目的投入进行评价的同时反映工程的经济效果。而科学的工程预算也是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本和编制施工计划的重要依据，当然也是工程招投标报价及确定工程造价的重要前提和主要依据。

因此，作为阶段性投资控制的重要依据，工程造价预算在施工中起着承上启下的重要作用，其在工程造价管理中也有举足轻重的地位。

2.3 工程造价超预算的主要原因分析

在上文中笔者已经提到，工程造价预算在施工企业成本管理以及施工过程中都起着重要的作用。然而，现今由于市场以及人为等多种可控和不可控因素的影响，工程的造价预算常常出现偏差，超出预算的现象屡屡出现，这不仅会导致工程造价失去控制，更甚者会伤害施工企业的经济利益，导致工程投资效益大大降低。根据笔者多年的从业经验及深入调查，出现超预算的主要原因主要有以下几点：

2.3.1 在制定项目工程造价预算的时候没有进行深入的市场调查

许多项目的相关负责人在制定预算的时候，并没有对市场的变化调查清楚，仅仅是凭着个人的“多年经验”盲目的做预算。通过这种不科学的成本预算方式所确定的成本目标当然也只能是一个盲目的、脱离现实变化、缺乏实际操作性的目标，这样制定出的预算不仅不能对施工过程的成本管理起到指导作用，反而会束缚项目工程的成本管理，甚至导致施工企业为了降低成本出现偷工减料的现象，使得工程的安全性得不到保障。

2.3.2 制定工程造价预算的机制不够完善，不能适应市场经济的需要 传统的造价预算以及成本管理主要是有财务部门来制定和执行的。然而传统的财务部门与实际的施工队伍又没有进行相应的联系，制定预算的部门和施工的部门之间没有进行沟通，财务人员对具体的施工情况没有进行深入了解，导致制定出的预算不符合项目工程的费用所需，往往也会导致工程超出预算。

2.3.3 成本管理的内容不全面同样也是出现施工成本超出预算的重要原因 笔者在前文中曾多次提到精确科学的工程造价预算对施工企业的成本管理具有重要的指导作用，同时，如果施工企业对成本管理内容的认识不够全面甚至仍局限在传统观念之中的话，在施工中就缺乏了对生产经营全过程的成本管理，成本预算就会成为摆设，从而造成非制造成本失控，工程成本上升甚至超出预算也就在意料之中了。

2.3.4 建设单位忽视了预算在实施阶段的控制

许多预算制定单位人为的割裂了工程造价预算与实际施工的成本控制之间的关系，主观的将工程造价预算控制当做一个孤立的静态的过程，将工作的重点放在了招投标和竣工结算阶段，而忽视了对施工阶段工程造价的动态控制。

3对建筑工程造价预算进行科学、合理控制的有效措施 认真做好造价预算编制工作

认真做好造价预算编制工作，必须做到以下两点：第一，预算编制人员要对施工现场的实际情况进行深入的调查，在全面考虑影响施工的因素的基础上编制工程造价预算。在工程预算编制之前，要做好充足的准备工作，收集各种资料，例如：地形测量图、施工图纸等资料，通过实际调查，制定出合理的施工方案；第二，熟悉掌握设计图纸，并且准确的计算出工程量。

结束语

总体说来，工程造价预算管理是整个管理过程的最关键的环节，进行科学、合理的工程造价预算，可以将工程造价预算控制在合理的范围内，从而提高企业的经济效益。并要求工程预算人员要有较高的综合素质，同时能够重视当前工程造价预算控制上存在的问题，充分认识到工程造价预算管理的重要性，及时采取有效的措施解决工程造价预算控制中出现的问题，这样，才能保证工程造价管理健康的发展下去，有效的控制工程造价，达到既定的目标。

参考文献：

[1]李雪梅，《浅谈工程成本管理》《水利水电施工》2006年02月 [2]张承彬，《工程项目成本管理的监管控制》《现代会计》2006年04月 [3]谭晓燕，《建筑企业工程造价预算存在问题分析及其措施》，《经营管理者》2011年08月