温州市金融综合改革试验区实施方案浅析

《温州市金融综合改革试验区实施方案》近日上报浙江省温州市金融综合改革工作领导小组。在温州市十二届人大常委会25日召开的第六次会议上，温州市政府关于温州地方金融综合改革情况的报告透露出温州金改新进展和计划。

除《温州市金融综合改革试验区实施方案》外，温州市已确定由中国社科院金融研究所负责起草《温州市金融综合改革试验区建设5年规划》，制订各县(市、区)金融功能布局实施意见。

会议透露，下一步，温州在发展新型金融机构上，将把农村合作金融机构股份制改造作为民资进入金融领域的主要渠道，力争年内完成股改两家。在推进金改平台建设上，将明确温州市金投集团的职能定位、发展方向，形成与温州市其他集团错位发展的格局，发挥该集团在金融综合改革中的融资、服务等职能作用。

根据温州市政府关于加快推进金融综合改革促进中小企业转型发展议案审议意见落实情况的报告透露，温州市明确今年小微企业贷款增速高于全部贷款增速，增量高于去年同期增量。当地政府鼓励辖区内银行业金融机构对小微企业贷款的风险容忍度放宽一到两个百分点。

浙江金融办主任：温州金改阶段目标为“两升两降” 浙江省金融办主任丁敏哲在浙江工商大学举行的第九届中国金融学年会上表示，温州金改阶段性目标是“两降两升”，即民间融资成本明显下降，地下融资比例明显下降，对实体经济的金融服务能力明显提升，对中小企业“三农”的支持力度明显提升。

丁敏哲表示，“两升两降”也是温州金改有没有取得实质性成效的标志之一。

丁敏哲介绍，基于浙江经济金融的特点，以及与上海国际金融中心错位发展的需要，浙江“十二五 ”金融发展规划提出了“建设中小企业服务中心和民间财富管理中心，打造金融强省的目标”，这对解决中小企业融资难，民间资金投资难的“两难”问题具有创新价值和现实意义，也是浙江今后一段时期金融发展改革的重要任务。 目前，浙江正在推进两项重大金融改革试点，一项是3月28日国务院常务会议批准设立温州金融综合改革试验区，另一项是人民银行总行批准实施的丽水农村金融改革试点。对此，丁敏哲表示，“这次我们想在浙江区域内对民间金融方面的立法做一些尝试。” 丁敏哲分析说，温州金融改革试点是破解中小企业多融资难、民间资金多投资难的“两多两难”问题，核心问题是实现两块，也就是民间金融的规范化和阳光化。丽水农村金融改革的目标是针对城乡金

融二元化，通过实施农村金融改革创新，主要解决三农信贷的抵押物不足的问题，还有农村信用体系建设滞后，农村金融基础设施落后等突出矛盾，重点解决“三农”需求大、融资难，城乡差距大，普惠难的“两大两难”问题。

“温州金改是以民间金融为主的区域改革，”丁敏哲说，金融主要决策权在中央，目前正在积极探索组建温州民间借贷服务中心等类似有效形式，引导民间金融阳光化、规范化，同时组建了民间资本管理公司，引导民间资金走向实体经济，帮助温州出台民间融资的利益指数，文章来源：www.3u111.com/?Intr=57469即温州指数，并启动了民间融资管理办法作为地方性法规的立法程序，现在都在有序的推进。

随着两大改革试验的推进实施，浙江在地方金融组织，民间金融融资的管理，农村金融服务等方面，不断地进行探索和创新，为中国的金融改革创新积累经验。