建筑业安全生产文件和档案管理制度

安全生产文件和档案管理制度

1目的

为加强公司安全生产文件和档案的管理工作，充分发挥在安全 生产管理工作中的作用，有效地保障公司系统经营工作的顺利进 行，结合公司安全生产工作的实际状况，制定本制度。本制度所称 安全生产文件和档案（以下简称安全档案）是指公司在履行安全生 产管理职责工作中形成的，具有保存与利用价值的各种文字、图 表、声像等不同形式的记录。

2范围

本制度适用于公司及下属各基层单位对安全档案的收集、管 理、保护及使用。

3引用文件

3.1《安全生产法》； 3.2《档案法》；

3.3《安全生产监管档案管理规定》（安监总办[2007] 126 号） 4 管理内容

4.1管理机构及职责 4.1.1在公司专职工程技术档案管理部门统筹规划、组织协 调、统一制度、监督和指导下，安全档案工作实行统一领导、分级 管理。 4.1.2公司安全部对各单位的安全档案工作进行业务指导，各 级安全档案同时接受上级安全生产监督管理部门的监督和指导。

4. 1.3各单位应加强对安全档案工作的领导，将安全档案工作 列入本单位总体发展和日常检查、考核内容，统筹安排开展安全档 案工作。 4.1.4各单位安全档案应设专人集中管理，依法具有管理、保 护、使用的权利，任何个人不得将安全档案据为己有或拒绝归档。

4. 1.5档案工作人员应熟悉档案专业理论知识，熟悉安全生产 管理业务，忠于职守，遵守纪律，具有履行职责必需的文化知识和 专业技能，并定期接受相应培训。

4.1.6公司安全档案管理职责

（1） 贯彻有关法律、行政法规和国家有关方针政策，研究、 制定安全生产档案管理方面的规章、制度、规范和标准；

（2） 制定公司安全档案工作计划，并组织实施；

（3） 指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作，分级 管理本单位的安全档案，做好安全档案利用工作；

（4） 组织对安全档案管理工作人员的业务培训工作，组织档案 业务研究及交流活动。

4. 1. 7基层单位安全档案管理职责

（1） 贯彻落实公司有关安全生产档案管理工作的制度、规定 和要求，建立、健全本单位的安全档案工作规章制度；

（2） 对本单位在生产及业务活动中形成的具有保存价值的与 安全生产有关的文件、材料、影像等都应按规定收集齐全，整理归 档； （3） 积极开发档案信息资源，汇编文件资料，做好档案利用 工作； （4） 对本单位安全档案分级管理作出规定，并监督相关责任 人的安全生产档案管理收集工作.

4.2文件材料的形成及归档

4.2.1各单位应当建立健全文件材料归档制度，对文件材料的 归档范围、时间、质量、程序等做出具体规定，确保归档文件材料 齐全、完整、准确、系统。

4.2.2安全生产档案范围一般包括以下内容：

（1）安全组织方面的内容：单位主要负责人、安全管理人员 的安全生产管理资格证书及培训证书；分管安全工作负责人的任命 文件及其资格证书；单位安全生产委员会（领导小组）及安全生产 管理机构及其负责人任命文件；企业安全管理责任网络体系；其他 与安全组织方面有关的内容；

（2） 安全管理制度、目标责任书及安全生产协议方面的内容： 各级安全生产责任制；各类安全生产管理制度；各工种、岗位或设 备安全操作规程；各类事故应急救援预案及应急救援措施；各类安 全生产责任制、安全管理制度及操作规程实施、修订及作废的文 件；各级安全生产目标责任书；各种安全生产协议；

（3） 安全生产文件、计划、总结、会议、活动方面的内容：上 级部门、地方政府和本单位有关安全生产方面的文件、通知及执行 情况汇报、记录；各种安全生产方面的计划、总结、报告及报表等 材料；安全生产会议纪录；安全生产会议领导讲话稿；百日安全无 事故等重大活动计划、记录、总结、评比等；

（4） 安全技术方面的内容：安全技术措施方案；安全技术交 底书；安全技术科学研究项目的立项方案、研究结果；涉及安全的 工艺、设备、机具等的改造、实施方案；安全用电管理及落实情况 记录；专项安全施工技术方案及安全措施；其他与安全技术相关的 文件、资料等； （5） 安全检查方面的内容：日常检查记录及处理情况记录；月 度、季度及年度检查记录及处理情况记录；安全检查隐患整改通知 书及整改情况记录；各专项安全检查、隐患排查的计划安排、检查 记录及处理情况；各项检查的总结、通报、汇报材料；上级部门、 公司及各单位安全检查所发的安全检查整改通知书、停产整顿通知书 等各类指令文书；落实执行各类指令文书所采取的措施及落实情况 及其上报上级主管部门的报告及记录；上级单位安全检查方面的其 他文件、文书和记录；其他与安全检查相关的材料；

（6） 安全教育培训方面的内容：年度安全教育培训计划；主 要负责人、中层管理人员、安全管理人员安全培训记录；注册安全 工程师执业资格证书及注册证（复印件）；员工三级安全教育记 录；特种作业人员和特种设备作业人员资格证书（复印件）、登记表 及教育培训记录；换岗教育培训记录；日常安全宣传、活动、教育 培训记录、总结及考试试卷；应急救援预案的演练记录及总结；

（7） 安全投入方面的内容：全年安全生产费用计划及专项安 全措施投入计划；安全技术措施及安全技术改造方面的投入纪录； 安全、宣传、教育培训投入的情况记录；重大危险源、事故隐患整 改方面的投入记录；防护用品方面的投入记录；安全防护设备、设 施方面的投入记录；安全评价、职业安全健康管理体系建设等方面 的投入；配备必要的应急救援器材、设备及应急演练方面的投入； 安全生产费用管理台帐；其他与安全生产有关的投入纪录；

（8） 工伤认定与保险方面的内容：职工工伤发生的经过、地 点、时间、原因以及伤害程度等原始材料；工伤认定申请表；医疗 诊断证明或者职业病诊断证明书（鉴定书）及其补正材料；劳动能 力鉴定结论及劳动功能障碍伤残等级结果（审批表及证书的复印 件）；参加工伤保险员工的名单（或复印件）；企业为员工缴纳保 险费的凭证或单据（或复印件）；发生工伤的员工获得工伤保险理 赔的凭证或单据复印件；其他与工伤认定与保险相关的文件、凭证 或单据复印件；

（9） 职业病防治方面的内容：产生职业病危害的岗位情况及 可能产生的职业病种类；产生职业病危害的岗位预防措施情况；产 生职业病危害的岗位定期检测检验报告；接触产生职业病危害的岗 位员工及其定期身体检查情况；各单位确诊为职业病的员工情况及 其身体检査、治疗记录；其他与职业病防治相关的文件、材料；

（10） 劳动防护用品方面的内容：落实执行劳动防护用品管理 制度情况的记录；各类劳动防护用品购买及发放记录；员工使用和 佩戴劳动防护用品的记录；其他与劳动防护用品有关的文件、材 料；

（11） 安全防护设备方面的内容：各类安全防护设备的种类及 型号等基本情况资料；各类安全防护设备管理部门及设备运行情况 记录；各类安全防护设备运行维护保养情况记录；应急救援设备的 种类、数量和型号及管理部门、状况记录；其他与安全防护设备相 关的文件、资料和记录；

（12） 特种设备方面的内容：特种设备的设计文件、制造单 位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和 资料；特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的日 常使用状况记录；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调 控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故 障和事故记录；

（13） 事故调查处理方面的内容：发生事故情况经过介绍；事 故调查组成员名单及事故调查的相关会议记录；事故调查收集的各 类证据；事故分析会记录；关于事故原因分析、责任认定和防护措 施的相关决定文件；按“四不放过”原则对事故进行处理的文件； 其他与事故相关的文件、材料；

（14） 重大危险源方面的内容：重大危险源登记档案；重大危 险源定期检测、评估记录；重大危险源危害分析、处理措施和监控 资料等； （15） “三同时”管理方面的内容：有关安全设施和劳动卫生 方面“三同时”项目的文件、材料；“三同时”项目的设计图纸及 相关资

料；“三同时”项目的竣工验收报告及相关资料；其他与 “三同时”项目相关的文件、资料；

（16） 安全生产周报及其他与安全生产相关的内容。 4.2.3收集与移交的基本要求

（1） 各单位形成的具有保存价值的文件材料，由文件材料形 成部门按相关要求整理后，交公司安全档案管理部门归档；

（2） 归档材料须是各单位在生产过程中形成的与安全生产有 关的各种文件、规章制度、技术资料、原始记录、图片、图纸等资 料； （3） 归档材料应确保完整、准确、系统、具有保存价值，反 映企业安全生产各项活动的真实内容和历史过程；

（4） 归档材料应按照上级有关部门的规定、标准和要求，进 行整理、编目；

（5） 各单位主办的文件，必须归档保存原件，确无原件的， 须在备考表中予以说明；已破损的文件应予修复，字迹模糊或易褪 变的文件应予复制；

（6） 归档的文件所使用的书写材料、纸张、装订材料应符合 档案保护要求；用纸、用笔标准（不用铅笔、圆珠笔），字迹清晰； （7） 具有重要保存价值的电子文件，应与内容相同的纸质文 件同时归档，并使两者建立互联。

4.2.4归档时间

（1） 项目施工等生产活动中形成的与安全相关联材料，在项目 结束后30日内整理归档；

（2） 安全生产日常管理文件材料应最迟于次年6月30日以前 归档；事故调查处理文件材料应在事故处理结束后1个月内归档。4.2.5安全生产档案工作人员应对各单位送交的各类安全生产 档案认真检查、清点、核对文件材料。检查合格后交接双方在移交 清册（一式两份）和检查记录上签字，正式履行交接手续。

4.2.6接收电子安全生产档案时，应在相应设备、环境上检查 其真实有效性，并确定其与内容相同的纸质安全生产档案的一致 性，然后办理交接手续。

4.3档案管理

4.3.1安全档案整理应根据实际情况设立类目.安全档案类目 设置要层次分明，概念明确，案卷排列应反映本单位安全档案的分 类体系，便于科学管理与利用。

4.3.2安全档案宜按安全组织、安全规章制度、安全会议、安 全技术、安全检查、教育培训、安全投入、工伤认定与保险、职业 病防治、劳动防护用品、安全防护设备管理、特种设备管理、事故 管理、重大危险源、“三同时”管理等类别设置-

4.3.3特殊载体安全档案（录像带、照片、磁盘等）可按载体形 式、所反映问题或形成时间进行分类编目。

4.3.4特殊载体安全档案要遵照有关照片、声像、电子档案的 标准，按其载体形式分别保存，并注明与相关纸质档案的互见号。

4.3.5各单位配置的保存安全档案的专用柜屉，应采取防火、 防潮、防虫、防盗等措施，确保安全档案安全。对保存过程中破损 或载体变质的安全档案要及时进行修补和复制。

4.3.6安全档案保管期限分为永久、长期（2-6年）、短期（2年 以下）三种。

4. 3. 7公司安全档案鉴定小组对经过鉴定后已失去保存价值的 安全档案，应写出鉴定报告并编制销毁清册，报主管负责人审批。 销毁安全档案时必须履行严格的签字手续，由两人以上监销，销毁 清册应长期保存。

4.3.8各单位对保管到期的安全档案应进行鉴定。鉴定工作由 单位负责人、业务部门管理人员与技术人员、安全管理部门负责人 及安全档案工作人员组成的鉴定小组负责。

4. 3. 9各单位应加强安全档案管理的信息系统平台建设和建立 统计工作制度，对档案的接收、移交、保管、利用等情况进行统 计，并按规定向公司报送安全档案工作基本情况。

4.3. 10安全档案工作人员调动工作时，必须办理完安全生产档 案移交手续后方可离岗。

4.4档案利用

4.4.1各单位应建立和健全安全档案的借阅制度.编制适用的 检索工具，开展档案编制工作，为安全生产管理工作提供档案信息 服务。

4.4.2档案工作人员要严格履行档案借阅手续，借阅、复制有 密级的安全档案，必须按照国家有关保密的法律、规定办理。

对电子文件釆用网络的方式利用时，应采取身份认证、权限控 制等安全保密措施，并遵守有关的借阅规定•

4. 4.3在安全档案利用中，要处理好安全档案保密和利用的关 系，既要保护公司的知识产权和商业秘密，保障企业的合法权益不 受损害，又要发挥安全档案的指导、借鉴等积极作用。

4.4.4因利用档案解决重大问题，并产生较大的经济效益和社 会效益的，应进行档案利用效果登记。

4.4.5各单位在提供、利用、公布安全档案时，不得损害国家 利益和他人的合法权益。

4.4.6各单位应积极主动地接受上级部门及当地政府安全管理 部门对企业安全档案管理工作的监督指导，开展企业安全档案信息 服务工作。

4.5奖惩

4.5.1凡有下列事迹之一的，在业绩考核中应给予表彰和奖 励： （1） 对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的； （2） 对档案的保护和管理做出显著成绩的；

（3） 同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的• 4.5.2对于违反本规定相关条款的行为的，按照公司《安全生 产考核奖惩规定》等制度予以处罚。 5附则

5.1本制度由公司安全部负责解释。 5.2各安全生产相关档案资料。