互联网背景下行政管理方式创新方向研究

作者：吕少东

来源：《科技资讯》2021年第03期

摘 要：随着我国经济市场的繁荣复苏与迅猛发展，社会管理的主导者即政府的作用逐渐明显，作为社会中的核心机构政府身上承担的职责越来越繁杂、越来越丰富。互联网的出现给政府在工作模式上的创新和突破提供了重要的平台和思路，同时这也是政府后期工作的重点之一。该文探讨了当前行政管理的方式，分析了互联网对行政管理带来的影响，在此基础上，提出了行政管理方式的创新举措，相信对从事相关工作的同行能有所裨益。 关键词：行政管理 创新 互联网 影响

中图分类号：D63 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）01（c）-0112-03 Abstract： With the prosperity， recovery and rapid development of China's economic market， the role of the government， the leader of social management， is gradually obvious. As the core organization of the society， the responsibilities of the government become more and more complex and rich. The emergence of the Internet provides an important platform and ideas for the innovation and breakthrough of the government's work mode， which is also one of the focuses of the government's later work. This paper discusses the current way of administrative management， analyzes the impact of the Internet on administrative management. On this basis， the paper puts

forward innovative measures of administrative management mode.The author believes that it can be beneficial to colleagues engaged in related work.

Key Words： Administration; Innovation; Internet; Influence

近年來，随着我国经济的快速发展以及社会主义现代化建设的逐步完善，互联网技术在各行各业得到了比较全面的推广应用[1]。在“互联网+”与“大数据”的背景下，网络时代开启了，在这一时代背景下，完全依靠人工作业的传统政府行政管理，不仅浪费时间，而且不利于管理效率的提高，单向性管理的弊端也在逐渐暴露[2]。各级政府部门在各个环节上都开始重视互联网信息技术的应用，电子政务的发展也逐渐成为我国在政府职责转变过程中的核心内容。相关部门在工作方式上必须要有所突破，融入信息化的管理办法，改进管理方法，实现信息整合应用，切实提高政府行政管理的能力和水平[3]。

互联网环境将增加地方行政管理的难度，并对行政管理的科学性和公正性提出更高的要求。但是，从长远来看，互联网使行政管理更加民主和透明，同时对行政管理的效率和改善的互动产生积极的影响。地方政府应及时适应互联网时代的新形势，改变过去的“闭门管理”方式，积极发挥政府牵头机构的作用，改革行政管理体制，提高电子政务水平，积极引导公众参与，制定相关政策法规，促进地方经济和社会多维度发展。 1 行政管理方式 1.1 行政管理方式

从相关文献中可以看出，当前国家对行政管理的理解包括法律范围内政府部门对社会和政府管理的许多行为。作为行政管理部门，即政府通过相关法律依据实施的管理和组织活动，它不是由个人或社会机构进行的。这种管理模式可以在相应计划和组织的框架内反映在政府的政治和社会管理中。同时，管理流程应合理，如人员配备、部门设置等。这种管理模式的直接接受者是社会的公共服务和国家的政治事务。尽管此模型基于以行政权力为主体的行政部门，但是管理过程必须保持以人为本，并基于人民的需求。在行政管理过程中，有必要保持对社会变革的敏感性，满足人们的需求，同时，有必要不断完善和修改现有制度，以提高管理的效率和质量。

我国相关部门为了体现社会管理职能而采取的手段即为行政管理方式。这种管理方式与其他方式不同，行政管理在实际上就是一种履行国家向下推行政策的一个过程，要想使行政目的完全达标，该种管理方式最为合理有效[4]。 1.2 行政管理方式创新的具体形式 1.2.1 从无限型政府向有限型政府转变

部分人员认;为自身的权力是“全能政府，无所不能”，也就是只要有了权力在身，没有任何事物和事情可以对其进行威胁。但是实际上政府的权力也有针对性和限制性。所以要想将原有的管理方式进行更新，首先要从自身的权力范畴以及责任方面进行明确和修正。对政府功能进行转变，对责任进行细分和明确，将政府的职能向着公共事务管理方向转移，以此来规避由于管理布局不当而引发的缺位、越位等现象[5]。 1.2.2 从审批型政府向服务型政府转变

早期我国处于计划经济时，任何事务都要有相应的允许和认可才能实施。但是如今的社会环境与以往大不相同，市场已经成为资源配置最有效率的形式，政府的允許和许可力度要进行提炼。而且在实施行政管理的每个环节上都要注意尽量规避原先形式的出现和发生，对于政府主导的形式尽量避免，对于证件以及流程不再纠结于形式，而应该积极采取服务便利的相关措施和方式，树立坚定专业的服务意识，压缩审核流程和办事流程，以达到为人民群众办理事务时用最短的时间达到最高的效率（如图1所示）。 2 互联网对政府行政管理方式的影响

互联网时代下，社会公众参与行政管理的愿望不断提升，对政府行政管理的监督也不断加强。*总书记指出，“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿”。面对社会环境的变化，研究互联网时代下行政管理的健康发展策略，具有理论和实践双重意义[6]。

一方面，互联网让行政管理行为更加民主化，政府通过在官方网站发布相关信息，通过网络搜集社会公众意见，并以此作为行政决策依据。另一方面，互联网也让行政管理更加透明，让社会公众对政府行政管理行为更加了解。除此之外，互联网对于行政管理效率提高、行政管理互动性提升都具有积极作用，这些都极大促进了我国政府行政管理现代化，大大提升了政府行政管理能力，提高了行政管理的效率和社会满意度。 3 行政管理方式创新举措

该文提出行政管理方式创新举措如图2所示。 3.1 强化领导创新治理引领效应

创新行政管理方式，加强电子政务建设，是各级政府领导的重要工作内容之一。因此笔者认为各级领导要结合目前的互联网思维方式，以实际行动践行改革创新，最重要的是要充分发挥出领导的引领示范作用，形成“头雁”效应。各级政府领导要具备互联网思维理念，大力推行电子政务管理创新，构建科学合理的组织架构，统一规划，规范管理，将各项职责都明确地划

分到每一个部门、每一个工作人员身上。同时，在具体的政府行政运行工作中，要将建设服务型政府放在第一位，重点解决资金投入、宣传发动、机制改革等诸多问题。 3.2 推行实施“互联网+政务服务”

要打造出服务型的政府，将广大人民最根本的利益诉求作为最主要的目标。通过利用网络平台、政府网站、新媒体渠道等，为民众提供更多更便捷的网上办事平台（如图3所示），使得电子政务建设工作往更深一步的层面去发展。同时政府部门还要构建完善的、高效的网上行政审核制度，加强网络审核的水平，这应当成为各级政府进行电子政务建设中的重要工作之一。另外，政府还应当将民众的满意程度和服务的实用性作为门户网站的考核指标，以此促进网上政务服务内容更加丰富多元、操作更加简单快捷。 3.3 促进资源整合实现政府管理转型

在进行电子政务建设工作的过程中，首先一定要做好顶层设计，可以说顶层设计的好坏，是决定电子政务建设工作成败的关键。好的顶层设计的基本要求是政府要建设统一的网络平台，对其下辖的各部门的对外服务职责职能可以进行统一规划，按照服务事项特性和内容进行分类。加强政府各项资源的有机整合，促进政府不同部门之间的交流协助。同时还要采取标准统一的服务程序，提高技术支撑水平，预防在电子政务建设工作中潜在的安全风险问题。同时还要做好信息资源的共享利用，实现政府部门主要业务的信息化和电子化，强化不同部门的交流协助，构建完善的信息管理体系。进行政府信息数据库的建设，利用各部门已经搭建的基础数据库，实现整个政府机构信息资源应用系统互联互通、数据资源共享。为了满足不同部门的交流合作需求，要将各项职能、工作流程和工作方法等都进行明确的界定，避免推诿扯皮，充分利用和分享资源，提高部门协同能力。 4 结语

随着我国市场经济的繁荣与迅猛发展，社会管理的主导者即政府的作用逐渐明显，作为社会中的核心机构政府承担的职责越来越繁杂、越来越丰富。原有的管理模式已经远远不能满足当前社会上各种层次的需求，互联网的出现给政府在工作模式上的创新和突破提供了重要的平台和思路，同时这也是政府后期工作的重点之一。有关部门务必要在原有工作方式的基础上进行革新和优化，通过发挥最大的功能来将各项成本降为最低，与此同时要注重管理素质的提升和可持续发展，以此来提升群众的满意度和信任度。 参考文献

[1] 董人菘，袁崇坚.网络政治参与对中国政府行政管理的影响[J].云南社会科学，2020（5）：92-95，163.

[2] 张海.服务型政府视野下政府行政管理创新问题研究[J].知识经济，2020（19）：22-23. [3] 王丰.武汉政府行政管理的电子政务建设问题研究[D].广西民族大学，2016. [4] 杨之昱.互联网背景下政府行政管理方式的创新[D].南昌大学，2019.

[5] 黄未，陈加友.创新行政管理和服务方式推进数字政府建设[J].贵州社会科学，2019（11）：16-19.

[6] 张震.基于大数据下政府行政管理的改革方向研究[J].财富时代，2019（10）：

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