羹 蘩 一 墓 墓量量重量置量量量量量童量量富量量量量詈詈高层视野 ，，－－ｌ螂 ｍｍ ＿獬■■■■＿■一■＿■＿●一 一 ……０ 暑ｍ ｍｍｍｍｍｍ ｍｍｍｍｍ ｍｍ ｍｍ ｍｍ ｍｍ ｍｍｍｍ ｍｍｍｍｍ ｍｍｍｍｍｍ ｍｍｍ－的原则，把发展粮食生产摆在工作的首位，加 农”统筹发展方针，围绕现代化大农业示范区 强基础设施建设，改善农机装备条件，紧紧依 建设，积极推进农业现代化、农区工业化、农场 靠科技进步，粮食产量稳定快速增长。２０１ ０年 城镇化，努力改善农村生产生活环境，加快构 粮食总产３６３．６亿斤，亩产８９６斤，２０１ １年有望 建城乡经济社会发展一体化新格局。在推进 突破４００亿斤。受到了党和国家领导人的高度 工业化中，以农业增效、职工增收、农产品竞争 称赞，被胡锦涛 书记誉为“全国农业现代化 力增强为目标，大力推进农业产业化经营，产 的排头兵”。调研期间，给我们印象最深的就 是一个“大”字，大规模、大装备、大科技、大示 范、大粮仓、大市场、大奉献。如二道河农场和 庆丰农场“万亩水稻大地号”，水稻种植面积分 别为１ ６５００亩和１ ２５００亩，是全国单块水田面 积最大的地块，作物长势整齐、茎秆挺直、穗黄 叶绿，在蓝天白云下，稻浪翻滚，一派丰收的景 象，他们讲２０１ １年万亩水稻大地号的平均亩 产目标为１ ６００斤。在七星农场农机管理中 心，３０５马力的大型联合收割机，不仅收获速度 快，而且能粉碎秸秆还田，每小时作业面积８０ 亩；４５０马力的拖拉机，配套耕耘机作业，每小 时可深松耕地２００亩。七星农场孙军书记对我 们讲，这些大型机械具有卫星定位、自动导航 功能，可一次完成深松、整地、播种、镇压等多 项作业，生产效率大幅度提高，过去２０天才能 干完的活，现在三五天就能完成。据了解，垦 区现有农用机械总动力６７１万千瓦，农用大中 型拖拉机５．２６万台，联合收获机１．９８万台，水 稻插秧机６．１万台，农用飞机５１架，农机综合 作业水平达９６．５％，比全国平均高４４．５个百分 点。这些数字充分表明，黑龙江农垦不愧于 “中华大粮仓”的称号，不愧为引领我国农业现 代化的先锋队和排头兵。 二是以改善民生为目标，推进“三化”同步 发展，职工群众日子越过越红火。按照十七届 五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展 中同步推进农业现代化”的要求，垦区转变发 展观念，创新发展思路，坚持“抓城、强工、带 业化发展已具相当规模。目前，已培育８个国 家级、１ ０个省级、２４个垦区级农业重点龙头企 业，一批特大型产业化龙头企业在省内、国内 同行业中位居前列，农产品加工能力达２０００ 多万吨。２０１ ０年农业产业化销售收入达５５０ 亿元，比上年增长１０％，农业产业化企业经营 率达５２％，比上年提高３个百分点。垦区有近 ６０％的农户通过产业化经营带动收入明显增 加，农户从产业化经营中户均增收２７００多 元。我们参观的北大荒米业集团有限公司三 江制米厂，具备７００万吨的大米年加工能力， 共开发大米、米糠油、谷维素、米糠蜡等１ ６种 产品，销往亚非欧、中东等国家和地区，有力拉 动了当地经济和职工群众增收。在推进城镇 化中，加快推进实施新农场建设和城镇化发展 两大工程，优化农垦城镇布局，加快城镇建设 步伐，目前垦区城镇化率达７２．３％。在前进农 场新建居民点上，一排排整齐漂亮的花园式住 宅拔地而起。住在该场新建的和泰家园的周 文告诉我们，他家的房子为整体搬迁房，２００８ 年入住，建筑面积２２０平方米，每平方米个人 负担１ １ ５０元，总共花了２５．３万元。在八五八 农场，参观了由清华大学设计的正在兴建的养 老院，楼房宽敞明亮、设计高雅别致，有独立单 间朝阳卧室、集体食堂、阳光大厅、健身房、阅 览室，让退休老职工居有其所、老有所养。在 抓好整体搬迁的同时，垦区抓住国家实施危旧 房改造的有利时机，把危旧房改造作为“抓城” 工作的重要内容，科学规划，加快进度，保证质 ｉ星星量量ｉ■■－■■■●＿●一● 高层视野 一 。 。量暑暑誊量量量量量富羞量量善毒置羞詈兰薹詈酱誉 ●一●－●－■■■●＿■＿■＿■一■＿●－■一■－■●●－■－■一■一■一■一■－■一■一■一■＿ 一叠 … 量。改造危旧房除了国家补助７５００元外，总 全制度，强化监督检查，切实增强了党风廉政 局、管理局和农场各级总配套资金不少于７５００ 建设和反腐败工作的针对性和有效性，有力地 元，总补助资金达到１．５万元。危旧房改造不 推动了具有垦区特色的惩治和预防腐败体系 仅改善了垦区住房条件、场容队貌明显改观， 建设，为垦区现代化大农业发展提供了有力保证。 而且土地利用更加集中，提高了土地利用率。 四是以创先争优为契机，发挥示范带动和 三是以“清风净土”工程为载体，推进反腐 引领辐射作用，不断赋予北大荒精神新的内 倡廉建设，为经济社会发展提供重要政治保 证。按照中央和省委省政府的要求，垦区各级 党委坚持“两手抓”，把反腐倡廉建设摆上重要 位置，以党风廉政建设责任制为抓手，以“清风 净土”工程为载体，全面推进惩治和预防腐败 体系建设，把反腐倡廉各项任务整体规划，系 统量化考核。加强党风廉政责任落实和制度 建设，完善党风廉政责任制实施办法，层层签 订党风廉政建设责任书，推动党风廉政建设责 任制有效落实。结合反腐倡廉“制度执行年” 活动，有针对性地规范权力运行制度和各项反 腐倡廉基本制度，反腐倡廉制度体系不断完 善，制度执行力显著增强。全面落实办事公开 制度，让群众深入了解党的政策、集体财务、重 大决策等事项，给职工一本明白账。加强廉政 教育和廉政文化建设，２０１ ０年以来，垦区各级 围绕学习贯彻《廉政准则》，组织学习报告会、 召开专题民主生活会、举办培训班、观看辅导 讲座电教片、开展网上答题等活动，营造了廉 荣贪耻的浓厚氛围。总局还举办了垦区“首届 清风净土廉政文化作品展”，征集了１ ０００多件 作品，宣传教育效果非常好，达到了潜移默化、 寓教于乐的廉政教育目的。加强监督检查和 案件查办，２０１ ０年以来，各级纪委加强对危旧 房改造、公路建设等项目执行情况的监督检 查，及时通报检查情况，提出整改意见。对房 屋拆除、食品安全、环境保护等方面损害群众 利益的问题进行全面排查，对群众反映强烈的 突出问题加大了查办力度。通过落实责任，健 涵。经过三代人的薪火传承，勤劳勇敢的北大 荒人用青春与汗水、鲜血与生命，将过去荆棘 丛生、沼泽遍布的荒草甸子，变成了美丽富饶、 高产稳产的大粮仓，孕育了“艰苦奋斗、勇于开 拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神。在建 设垦区现代化大农业的今天，自强不息的北大 荒人没有停下前进的脚步，而是不断丰富和拓 展北大荒精神。近几年，总局提出“诚信、务 实、创新、卓越”的北大荒核心价值观，“六民” 执政理念、“六公”廉政理念、“六新”勤政理念， 为垦区发展注入了新鲜血液，使北大荒精神既 继承了优良的革命传统，又不断赋予鲜明的时 代特色。在建三江农科所，我们看望了北大荒 人的优秀代表林秀华，她长期从事水稻科研育 种，每天骑自行车十多公里往返水稻试验田， １ ５年下来跑了２万６干公里路，在泥泞的稻田 徒步行走１万多公里，记录观察笔记２５本、卡 片４８７张，摘录资料手册２１本，发表论文３０多 篇。培育的抗低温抗稻瘟病品种“三江一号”， 累计种植面积接近１ ０００万亩，增产粮食１ ００多 亿斤，创造经济效益７Ｏ多亿元，为职工群众增 收７亿多元。隋书记对我们说，像林秀华一样 可歌可泣的人物和事迹在农垦还有很多。为 了更好地传承和弘扬北大荒精神，省委省政府 提出“垦区要领跑现代化大农业建设，要领跑 城乡一体化发展”。按照省委省政府的要求， 这些年全省大力推进场县合作共建，发挥垦区 辐射带动作用。２０１ １年，垦区９个管理局的农 牧场，积极与１ ２个地（市）、５１个县（市、区）对 ０誊 一～ 萋墓兰ｉｍｕｕ星誉＿ｍｍａ量兰－ ｏｔｗｎ富量ｎｎｕｎｕｎｎｕ量ｌｎｕ童暑＿ ｎｎａｎｌ＿＿＿－＿＿＿＿＿＿……’一。富量墓量量ｎ量重量量量量量量高层视野 ｉ 重量量 ｉ ｉ 接，共帮助地方落实跨区作业面积４０５０万亩， 技术、耕种收全程机械作业，使粮食生产潜力 向地方推广水稻“三化一管”等模式化栽培技 得到最大限度发挥。这是社会主义制度优越 术２１ ３８万亩，为地方农村水稻智能化浸种催 性的缩影，越来越显示出强大的生命力，值得 芽６１．５万亩，向地方供应良种１ ７万吨，培训农 深入挖掘、认真总结，在全垦区甚至全国范围 民５．５万人次。在调研途中，无论是粮食生产 内大力推广。 基地，还是农业示范园区，无论是新农场新城 可以说，经过６０多年的开发建设，黑龙江 镇建设，还是产业化龙头企业，随处可见反映 北大荒精神的宣传标语和字画。让我们感受 到，北大荒精神不仅深深烙入了１ ６Ｏ多万农垦 人的心，而且转化成农垦人聚精会神搞建设、 一心一意谋发展的自觉行动。 这次调研考察，感觉收获很大，特别是北 大荒精神反映出的精神状态和良好作风，使我 们深受感染，深受教育和启发。主要有三点认 识和体会：一是垦区大局观念和责任意识强。 黑龙江农垦认真贯彻落实农业部党组提出的 “两个千方百计，两个努力确保”的要求，将保 障国家粮食安全放在工作的首位，统一思想认 识，明确目标任务，狠抓措施落实，在粮食连年 增产的高起点上，提出２０１ １年粮食产量突破 ４００亿斤的目标。这既体现了垦区奋发有为、 敢于担当、勇于奉献的精神，也反映出垦区从 大局出发、高度的责任感和使命感。二是北大 荒精神是力量源泉和精神动力。通过在垦区 实地调研，我们越来越深刻地感受到，农垦上 下如此强的凝聚力和向心力，如此高的觉悟和 境界，如此饱满的热情和干劲，归根结底得益 于北大荒精神这一强大的精神支撑。因此，农 业部党组在农业系统组织学习北大荒等“三种 精神”，十分及时、十分必要，有助于形成合力、 推动工作、营造氛围。三是垦区体制优势越来 越凸显。农垦资源丰富，实行土地国有、承包 经营，既有利于统一决策、集中管理、确保政令 畅通、行动一致、集中力量办大事，又有利于统 一规模种植、标准化生产管理、推广重大增产 农垦既夯实了加快发展的基础，又拥有良好的 发展环境和机遇。下一步，希望继续按照中央 的部署和要求，深入落实胡锦涛总书记考察黑 龙江时的重要指示，以更加昂扬的斗志、更加 饱满的热情，为保障国家粮食安全和加快现代 农业建设做出新的更大的贡献。在这里提几 点希望和建议： 一是进一步提高粮食安全保障能力。确保 国家粮食安全始终是我国农业发展的首要任 务。作为中央直属垦区和我国重要的商品粮 生产基地，希望继续站在全局和战略的高度， 按照“两个千方百计，两个努力确保”的要求， 紧紧围绕实施新增千亿斤粮食生产能力规划， 加强现代化大农机装备和农业水利工程建设， 搞好土地整理和高标准农田建设，调整优化农 业尤其是种植业结构，努力提升高产创建和标 准化生产水平，切实肩负起保障国家粮食安全 的重任。 二是进一步探索和实践中国特色的农业现 代化道路。我国人多地少的基本国情，决定了 必须走高产、优质、高效、生态、安全的现代农 业道路。黑龙江垦区的现代化大农业建设水 平已经走在全国前列，希望在总结经验的基础 上，立足资源优势，积极探索现代农业建设的 新方式、新途径，不断提高农业机械化、规模 化、产业化、标；隹化水平，做好现代农业这篇大 文章，更好地发挥示范引领作用，率先实现农 业现代化。同日寸，垦区有近千公里的边境线， 临近俄罗斯区域水土资源丰富、运输距离短、 量童量童童ｉ萱雷昌雷昌ｌ 高层视野 营重重量量暮重量重量墓謇善誊重量墓奏蚕蚕鋈鋈邕鍪 燕 量ｊ 生产成本低，应充分利用得天独厚的边境优 设。进一步加大反腐倡廉建设力度，坚持围绕 势，积极稳妥实施农业“走出去”战略，扩大境 中心、服务大局，严明党的纪律，加强对政策落 外租用土地种植，增加对外劳务输出，发展进 实情况的监督检查，确保党的“三农”工作决策 出口贸易，增加国内农产品供应，提高农业产 部署和强农惠农政策有效落实，实现群众得实 值和效益。 惠、农业大发展。２０１０年，农业部党组全面推 三是进一步推进民生工程建设。这次来垦 行绩效管理和廉政风险防控管理，有效促进了 区，看到住房、道路、绿化、群众文化、小城镇建 设等都发生了显著变化，很受鼓舞。体现了垦 区各级领导在惠民工程上，工作力度大、资金 投入大、百姓得到的实惠多。但应看到，垦区 还有～些较为贫困的农场，即便是条件好的农 场也有生活困难的职工。希望在改革发展中， 继续关注民生，拓宽增收渠道，提高收入水平， 使改革发展成果惠及所有的职工群众。尤其 要不折不扣落实好危旧房改造政策，按照中央 关于工程建设领域突出问题专项治理的有关 要求，严格工程管理，加强资金监管，落实招投 标制度，确保工程质量和资金安全，防止出现 挤占挪用资金问题，防止重视速度放松质量， 防止把危旧房改造搞成不廉洁工程、豆腐渣工 程、半拉子工程。 四是进一步加强垦地合作。农垦与地方合 作是做大做强农垦经济，促进区域经济社会协 调发展的战略要求。农垦的发展离不开地方， 地方的发展也需要农垦的支持和带动。黑龙 江是一个农业大省，现代农业建设和区域经济 发展的任务艰巨；黑龙江农垦是中央企业，实 力较为雄厚，现代农业建设水平较高，有责任 和义务带动周边农民走共同富裕的道路。希 望高度重视并大力推进农垦与地方的战略合 作，把场县共建这种有效形式继续发展下去 扩大合作共建规模，拓宽合作共建领域，创新 合作共建手段，加速推进全省城乡经济社会发 展一体化。 五是进一步抓好作风建设和反腐倡廉建 部系统勤政廉政建设，受到了中央领导同志的 充分肯定和干部群众的一致好评。希望黑龙 江农垦也要结合实际，在这两方面积极探索， 加强勤政廉政建设，进一步转变作风，大力弘 扬北大荒精神，大力倡导清正廉洁风气，深入 实施“清风净土”工程，让清风吹遍垦区，为发 展培植净土。同时，加强对 农村基层干部廉 洁履行职责若干规定（试行） “４１个不准”贯彻 执行情况的监督检查，及时纠正并严肃处理基 层场队干部违反＿规定 的行为。切实维护职 工利益，凡涉及职工群众切身利益的热点问 题，要加大办事公开力度，自觉接受群众监督， 不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。 在调研中，基层同志也提出了一些好的建 议。比如，黑龙江农垦作为重要的商品粮生产 基地，国家应进一步加大项目资金投入力度， 加强基础设施建设，改善物质装备条件，提高 粮食综合生产能力；目前国家产粮大县奖励政 策涵盖的农场数量较少，相同的粮食面积和产 量，地方县市往往能享受奖励政策，而农场 享受不到，现行的补贴政策，对主产叁和非王 产区的补贴标准一样，没有体现出优惠和差 别。对于这些问题，我们会在今后白勺工作 ． 积极向有关部门反映，争取在制定惠农政策 时，充分考虑主产区的重要地位和作用，适当 向主产区倾斜，同时争取出台新的扶持产粮大 县和种粮大户的政策措施。这次参加调研的 计划司、种植业司、农垦局的同志，也要把基层 的意见带回去，认真研究，推动工作。蛹