按照《证券投资基金管理暂行办法》的规定，首批证券投资基金试点准备工作已经就绪，发行工作在即。为确保基金发行工作的顺利进行，现就有关问题通知如下：
一、各地证管部门应高度重视基金帐户的开设和基金申购工作，协调有关部门和证券经营机构做好各项准备工作。
二、各地证管部门应督促当地开户机构和证券经营机构按照中国证监会和证券交易所的要求，提供周到服务，维护好开户、申购秩序，保证基金发行工作规范、有序地进行。发现问题要及时妥善处理，并向中国证监会报告。
1.高校的行政管理定位错误部分工作人员放弃了主观世界的改造，道德信仰紊乱，个人利益得失成了择业与从业的标准，不能用健康的思想、正确的理论来思考和解释实际工作中存在的深层次问题，不能坚决抵制物质利益的诱惑，不能很好地平衡责任与义务的关系，个人主义、拜金主义、享乐主义等蔓延滋长。
2.行政体制和效率存在问题
目前高校行政管理存在着条块分割、部门交叉、推诿扯皮、官僚主义等问题，严重影响高校行政效率和质量，且这种自上而下的管理方式往往容易出现下级只对上级负责而不对工作负责，个人只对自己负责却不对部门负责的现象。
3.行政部门之间配合不好
我国高等学校的行政管理工作套用政府机关的行政级别，带有明显的科层制特点，构成金字塔式的组织结构。机构在行政分工中越设越多，功能越分越细，虽然做到了各司其职，但又各自只完成其中的一小部分，造成行政部门之间缺乏密切配合和有效合作，一旦出现问题，互相推诿和扯皮。
4.行政管理人员的综合素质不高
。有的行政管理人员待遇不高，尤其是高校分配制度改革后，行政管理人员和任教的教师薪金差距逐渐拉大;同时在升迁、职称评定等事情上也是向教师倾斜，因此许多行政管理人员都忙于自身的专业考试或职称提升事项，忽视了常规的行政挂历工作效率，不能将精力和时间投入到管理工作中去。行政管理人员经常转行或转岗，行业流动量大，又缺乏必要的培训措施，导致行政管理工作整体质量难以提高。
二、我国高校行政管理改革策略
1.树立正确的行政管理理念和目标
首先，行政管理人员要坚持以人文本的理念，明确高校主体是广大师生，因此一些行政工作的出发点和目的都为广大教职员工和学生的需求服务。
其次，处理好服务和管理的关系，要加强服务意识。传统的行政管理理念中，着重强调管理的职能，忽视了为师生服务的使命。高校行政管理工作的改革必须在理念上从管理型向服务型转变。再次，要树立教学科研为重点的服务目标。高校的任务是为国家培养合格人才，教学和科研是高校的主要工作，行政管理工作不能喧宾夺主。
2.打造简政高效的服务型管理体制
首先，高校行政机关应该结合本校发展情况，科学界定各个行政部门和科室的职责，进行合理的精简与设置。其次，要真正实现权力中心下放，赋予学院和系自主权。尽量缩减行政审批环节，将一定范围内的人事、机构、资源分配等权力适度下移，促进基层行政管理的自我发展能力。再次，充分发挥各个社团的作用，将工会、共青团、教代会、学生会等组织的功能调动起来，使学生和教师都能参与到学校的决策和管理中。
3.处理好行政与学术的关系
高校应该合理定位行政与学术管理的界限，科学处理行政和学术权力的管理，必须减少行政权力对学术权力的干预和侵占。必须明确，行政管理工作的目的是为高校学术工作的繁荣和大学的发展提供保障，行政管理工作的主旨是为教育教学工作服务。高校可以成立专门的学生管理委员会，由独立于行政管理体系的专家和学者组成，处理教师职称评聘、科研项目评审、学科规划建设等学术方面活动，避免行政领导的直接干预。。
4.加强高校行政制度化与规范化
高校行政管理效率离不开规范的管理制度和规章，应该完善各项管理制度，促进高校行政管理的规范化，明确管理目标，使责任落实到人头，有着严明的管理纪律，促进依法治校。高校应该完善教学、科研、学生管理、财务等一系列行政管理制度，部门因为权责不明而相互推诿，要让行政管理人员明确规章制度的重要性，使整个管理走向法制化轨道。强化行政监督机制，部门行政权力的不作为或者越位。
5.构建科学的行政管理信息沟通机制
传统高校管理中存在信息沟通引起决策失误的问题，行政管理改革必须注意沟通渠道的拓展。当高校进行重大事项的决策时，必须广开言路，征询各方意见和思路，采取多种方式调查社情民意，通过座谈会、听证会、网上政务信息等方式与师生合理交流，推进决策的民主化，提高决策的科学性。行政管理工作人员应该经常走入基层，深入了解各方面问题和群众呼声，为科学决策打下基础。行政部门应该加强同不同机构和人员的沟通与协调，合理处理各种关系。健全校务公开制度，促进学校信息的公开和透明，使信息畅通，实现良好的信息传递与互动。
一、高校加强行政管理改革面临的问题
1、行政管理机构结构不合理，工作效率比较低
我国很多高校在行政管理工作中，采用的仍然是传统的科层制结构体系，沿用了金字塔式的管理模式，这种行政机构比较臃肿，存在人浮于事的现象，行政人员过多，而且权责不明，这种结构导致行政工作的效率比较低，不利于提高学校的管理水平。。很多高校缺乏激励机制，在工作中缺乏必要的监督，使得行政效率无法得到有效的提升。
2、内部管理水平不高，行政与学术缺乏合理的划分
在高校行政部门，存在权责不清的现象，行政与学术没有进行合理的划分，而且很多高校的行政权力都大于学术权力，这种本末倒置的情况严重影响了高校的发展，高校的学术比较少，高校的教授以及学术专家很少有机会参与学校的各项决策，这种管理方式使得高校行政管理工作存在官僚化的问题，科研人员的学术地位被大大的弱化了。
3、行政管理人员素质不高，管理水平有限
行政管理人员的素质极大的影响着高校的行政管理水平，很多高校的行政人员都是由教师担任的，其行政管理知识掌握不全，而且存在主观臆断的行为，严重影响了高校行政管理的水平，有的行政人员身兼数职，无法花较多的时间在行政管理工作中，其不但要进行科学研究，还需要对行政工作进行管理，所以，行政管理质量无法得到保证。
4、行政管理人员的服务意识不高
行政管理是一项重要的工作，工作人员需要具有较高的服务意识，要将为人民服务作为工作的宗旨，但是很多高校的行政管理人员存在以身份压制其他工作人员的情况，在管理时态度比较傲慢，而且缺乏服务意识，工作态度并不积极，办事的效率也比较低，这出现问题后，部门之间相互推卸责任，给高校的师生留下了不好的印象，工作的环境也极不和谐。
二、解决高校行政管理改革问题的对策
1、对行政机构结构进行调整，提高管理的效率
。高效还要充分发挥工会的作用，行政管理人员要有一定的决定权，高校的领导要做好行政人员的权责划分工作，行政人员需要各尽其职，还要承担一定责任，这有助于提高行政人员的责任心，可以使其在工作中更加认真负责，可以实现职能的转变，还可以实现行政管理体制的创新。
2、加强内部管理，实现行政与学术权力的均衡
高校的行政与学术具有相互依赖的特性，在行政管理的过程中，要保证行政权力与学术权力的平衡性，要处理好二者的关系，还要确定行政人员的职责以及业务范围，避免出现越权现象。高校还要加强内部管理，要对行政管理制度进行优化，要实现以学术管理为主、行政管理为辅的模式，要保证高校每年发表高质量的学术论文，这样才能提高学校的威望。学术权力要具有独立性，这样才能促进高校更好的发展。
3、完善管理人员的专业化建设
高校管理人员应具有严谨的工作作风和过硬的专业化知识，大事要抓，小事要管，专长互补。高校发展应向管理要质量，以质量促效益，建设专业化行政管理队伍，是高校发展的必然要求。不断加大管理队伍的培养力度，建立健全岗位责任制，积极推进向社会公开考试和招聘，引入岗位竞争机制与奖励机制，对专业化水平偏低的管理人员进行正规化的培训，全面提高管理人员的专业素质和业务能力。坚持走知识化、专业化的创新改革之路。
4、转变观念，增强服务意识
高校管理者要变“管理”为“服务”，明确权责意识，淡化权力意识，具有为教学、科研服务、为院、系及基层服务的意识。以教学、科研为中心，摒弃行政本位的旧观念，树立教学为先、教学为优的服务理念，牢固树立“一切为了师生，为了师生的一切”的核心价值观，这样才能提高学校的办学质量，才能提高行政管理人员的服务意识，从而更好的为师生服务。
三、结语
关键词：事业单位 科级 人事管理 运行机制
事业单位要想在人事制度改革方面取得好的成效，就应当建立健全事业单位的人事管理制度运行机制。这对于自收自支的科级事业单位同样适用，需要制定出独立性的人事管理制度体系，从而完善其运行机制。
一、建立岗位管理制度，打破身份管理屏障
根据单位人事部门下发的岗位管理制度的一些实施意见，单位应当建立起跟科级单位性质及工作特点相符的岗位管理制度，真正落实由身份管理转变为岗位管理。规范设置单位的工作岗位及管理办法，以单位本身的职能和编制要求为依据制定出精简的、效能高的岗位管理原则，实施岗位的设置工作。针对不同等级的专业的管理岗位、技术岗位以及工勤岗位等，单位人事部门要制定出相应的岗位说明书，将各个岗位不同的职责、权利等做出明文规定，进一步明晰岗位的任职条件。
与此同时，科级事业单位在设置并管理岗位的过程中要认真对待专业技术人员跟行政人员之间的区别。当前，小型的事业单位中专业技术人员行政化、行政人员技术化的现象较普遍，这样不仅仅会阻碍职工发展，也不利于单位提升自己的工作绩效。因此，科级单位应当站在长远的发展角度，遵循职业划分细化的原则，让行政人才发挥自己的行政管理特长，在岗位工资的基础上设定绩效工资，提升福利待遇；让专业的技术人才发挥自己的技术特长，在增加工资福利待遇的同时提升岗位待遇，为他们提供公平的岗位晋升平台，实事求是地为职工的发展考虑，尽力做到人尽其才、才尽其用，从而充分发挥单位人力资源的优势。
另外，当国家还没有出台相应的事业单位奖惩条例之前，小型的科级单位可以依据自身实际制定出地方性的事业单位奖惩条例，完善单位的奖励惩罚制度，规范单位以及各工作人员的个人行为。
二、畅通人员进口，完善考核制度
如果科级事业单位缺编，那么用人单位应当制定出进人的详细计划及标准，并由同级人事部门向社会开展公开招考活动，针对人才实施择优聘用制度，从而确保人员的进口保持畅通。同时，科级事业单位也需要加强研究工作绩效的评估，根据行业特点和单位自身的实际状况制定出相应的评估工作绩效的具体标准，然后再以此为基础制定出合理的、科学的职工绩效考核制度，将考核的结果作为单位实施培训、薪酬、奖惩、续聘及解聘等方案的依据。
三、积极提高人员的自律意识
单位的人事管理制度运行人员通过提升自律能力，自觉规范自己执行人事管理制度的具体行为，就能够促使其运行成本得到有效的降低，从而提高人事管理制度的运行效率。媒体以及公众也可以采取利用社会舆论的途径激发人们的信誉和羞耻心欲望，从而积极有效地监督并约束他们严格运行人事管理制度，拒绝私利行为，严禁发生用人唯亲的现象。这样的双管齐下方式能够促使单位在运行人事管理制度时取得事半功倍的成效。
四、建立科级单位人事监督制度
由于该科级单位是自收自支的经营模式，造成上级单位对其用人机制的监管力度不足，应当严格监管的地方并没有被充分监管、约束。单位管理人员要进一步完善自身的公示制度，定期或者不定期地召开职工会议，广泛听取职工的意见，不断改进自己的工作，完善人事监督制度。其一，单位的人事管理人员要积极履行自己的监督职责；其二，单位上级领导在人事监管方面应当给予一定的监督；其三，相关联业务单位及公众舆论也可以监督单位的人事管理，充分发挥社会的监督作用；等。因此，我们应当积极借鉴发达国家的人事管理经验，完善针对自负盈亏型企业的人事监督管理制度和办法，加强宏观调控，及时有效地、公平公正地处理好科级单位的各种人事争议，维护好单位及职工的合法权益。
综上所述，事业单位集中了各种各样的人才，而人事管理是加强单位人才队伍建设、开发利用人力资源最重要的保证。因此，搞好科级单位的人事管理制度运行机制，能够帮助单位建设出社会化的高素质的人员队伍，从而推动事业单位可持续发展。
关键词：互联网时代；信息技术；高职行政管理；创新
1高职院校行政管理创新必要性及目标分析
我国高职院校开展行政管理创新是顺应互联网时展的需要，也是实现学校整体战略目标的关键。通过不断创新高职行政管理模式与方法，能进一步提高行政服务水平与工作效率，保障高职院校健康、可持续发展。高职行政管理工作主要围绕如何有效实现学校教学目标，减少教学工作与管理工作中的摩擦与矛盾，实现教学工作顺利开展。高职行政管理目标制定时，还要结合自身发展特点与具体方向，考虑学校实际教学情况，从而制定出针对性的创新计划。
2高职院校行政管理的现状分析
高职院校行政管理要求应始终围绕高职院校教学、科研、人才培养、社会服务等目标的实现，充分发挥出行政管理的引导、梳理作用，从而使得高职院校教学、科研等各项服务工作更加高效、顺畅。但就目前来说，我国很多高职院校行政管理机构基本上都形成于计划经济体制下的，这种情况下的行政机构具有行政权力集中、学校决策自上而下、管理过程过于行政化等特点。且由于高职院校的党政领导性，其行政管理处于领导地位，是高职院校管理活动中非常重要的部分，也是服务、辅助和保障性的。而目前我国高职院校发展迅速，行政管理体制出现了部分问题，阻碍了高职院校的平稳快速发展。随着以就业为导向的高等职业教育的出现，原有的普通高职院校的行政管理模式必定要随之而进行必要的改革，以建立一个良性的高职院校行政管理工作运转机制。
3高职院校行政管理体制存在的问题
3.1行政管理效率低下
在我国，很多高职院校都是从中专院校改革而建成的，这导致其原有的管理理念落后、管理制度不健全、机构臃肿等问题非常普遍。在日常管理过程中，存在办事程序复杂、效率低下、职能交叉等问题，整体上呈现出管理组织执行力低、行政管理效率低下的状态。
3.2行政权力泛滥
行政权力泛滥也是常见的高职行政管理问题。行政权力的泛滥直接导致高职院校学术权力减缩，学术权力甚至处于服务行政权力的位置上。其中，官本位在科研、教学过程中普遍存在，大部分一线教师业务诉求得不到满足，学术专家意见无法及时采纳和落实，极大地阻碍着我国高职院校教学、科研工作的开展，影响高职院校的可持续发展。
3.3行政管理专业化水平较低
在我国，高等院校教育行政管理专业化发展是教育管理体制改革的重点方向，尤其是行政管理人员专业化、组织机构专业化，需要各阶级高校重视起来，并认真落实相关改革工作。当前很多高职院校的行政管理专业化水平较低，最突出的矛盾就是行政人员教学、管理双肩挑，教师与行政管理人员之间频繁转化，进入门槛较低，导致高职行政管理人员缺乏科学、优秀的行政服务意识。
3.4行政组织结构不合理
受到传统教学管理理念的影响，还有很多高职院校的内部组织结构仍然是金字塔式模式，由高层到底层呈现，行政权力也主要集中在高层中。这种行政组织结构引发的弊端非常多，最常见的就是权力崇拜不良思想滋生，结构不合理，单一、组织成员安于现状，缺乏创新。
4高职行政管理体制问题原因分析
4.1行政管理目标定位模糊
一般情况下，我国大部分的高职院校都是借鉴了高校行政管理体制，或者沿用了以前中专管理模式，其自身的定位不准确，办学理念及行政管理目标没有结合高职院校教育和发展现状，存在定位模糊的问题。具体表现为：高职院校的课程开设、专业设置、校园文化以及学生管理等都没有高职院校的特色，甚至没有达到职业教育水准。在各类教学、教育和科研服务目标模糊的基础上，高职院校的行政管理必然得不到提高。
4.2行政管理过度依赖政府政策
通过分析当前高职院校发展现状可知，高职行政部门主要负责了教务管理、教学辅助等内容，基本上也是依据政府在高职教育中的决策，一些地方高职院校还直接受到当地地级市政府的管理，这使得高职院校的行政、科研、学术服务均受到了政府的干预与制约，影响学校未来发展。尤其是高职学校人事任免权事项上，过度依赖政府管理，使得学校内部行政管理人员服务意识越来越低下，长久以往导致行政管理人员工作懈怠，行政管理水平得不到提升。
4.3行政人员绩效考核方式落后
高职院校不合理的考核方式极大影响着行政人员积极性。而目前我国很多高职行政管理采取的绩效考核方法都相对落后，基本上与政府机关公务员考核无异，但并不适用于学校行政人员的考核指标，例如“德、能、勤、绩、廉”等，操作过程中没有进行进一步的细化和分解，考核指标比较笼统。
5互联网时代下高职行政管理创新的有效策略
5.1积极利用互联网技术，实现行政管理创新
在互联网时代背景下，各类新兴技术快速发展，互联网信息技术已广泛应用到了教育领域中，高职院校在行政管理工作中，要重视管理方法和技术的创新与探索。首先，结合高职行政管理特点，构建契合且科学的服务管理系统，积极利用互联网信息技术、数据库技术等，建立动态服务平台。在动态服务平台上，将高职院校具体行政管理情况及人才培养全面展示给社会，积极受到社会的监督和评价，对吸引更多的社会组织参与到高职行政文化建设、教育建设项目中，促进行政管理服务作用有着非常积极的作用。其次，依托互联网信息技术优势，全面、详细的统筹并分析高职行政管理工作数据信息，包括历史数据资料等，构建起完善的数据库资源，并在互联网上实现资源共享，为高职行政管理工作的开展奠定充足的信息保障。最后，在互联网时代下，依托互联网信息技术还可以构建起集中化的院校信息系统，加强各院校之间行政管理工作的协同性，促进高职行政管理协同化发展，从整体上提高高职院校行政管理质量和效率。
5.2积极培养高职行政管理人员信息素养
互联网时代背景下，要求高职行政管理人员自身素质也必须与时俱进，以此应对不断提高的行政管理目标，开展行政管理工作创新。因此，高职院校应积极开展高素质信息技术人才教育和培养工作，不断强化管理人员信息服务意识，帮助行政管理人员树立良好的网络道德，提高行政管理人员对信息处理、分析和整合的能力，以此进一步提高高职行政管理工作科学实效性。
5.3缩减行政机构，实现简政放权
地方高职院校要结合地方发展特点、产业特点、学校教学目标等内容，积极重构行政机构，实现简政放权，以此提高高职行政管理的办事效率。高职要改革原有落后的部门制度，重新分流行政管理人员，依据就近原则进行调整。建立起科学的奖惩制度、竞争条款等规章制度，约束和规范行政管理人员办事行为，提高其办事效率。提高高职行政管理人员在院校内的服务地位，摆正角色定位，始终坚持“以人为本”的服务理念，积极与院校部门和机构沟通交流，营造出良好的校园环境，以学生教育为目标，从教师、学校及社会的利益出发，行政管理始终要遵循大局为重的原则。
5.4构建合理的考核体系
高职行政管理体制改革还需要重视起考核体系的创新与优化，这也是提高行政管理队伍综合水平的关键。互联网时代下，高职行政管理工作内容应该更加精细、公正、公平，这就需要科学设置考核标准和有区别的激励制度，提高行政管理人员考核的公正性、合理性，以此调动行政管理人员积极性，使其充分发挥出自身的创造价值。
5.5建立科学的决策机制
高职行政管理工作在创新过程中，要不断探索民主化决策机制。新时代下，我国很多高职院校都开始尝试理事会制办学体制，把重大决策交付给了常务理事会，理事会成员构成多元化，包括企业、行业、学校、政府等人员，这对保障高职院校发展决策合理性非常重要。此外，高职院校还可以建立起决策问责制度，明确每一位行政人员的权利与义务，规范其日常行为，使其为自己的决策负责到底。在各项教育科研工作的决策过程中，还可以采取高层次专家咨询或听证方法，不得任意增加决策主体，确保决策科学性，使得高职行政管理工作真正服务于师生。
6总结
综上所述，互联网时代下，各类技术快速发展，经济水平持续提高，社会对综合技能型人才的需求越来越大，这在一定程度上促进了高职教育的发展。随着高职办学规模扩大，需要有一个合理、规范的行政管理制度来支持高职院校未来健康稳定发展。因此，高职行政管理工作的不断创新和优化就显得非常重要，学校应结合自身教育特点，构建起一系列完善的行政管理制度，改变以往的官僚作风，增强行政管理人员服务意识，加强基层与领导的沟通交流，始终秉承着“为人民服务，为全体师生服务”的行政管理意识，这样才能更好地促进高职院校健康、可持续发展。
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近几年来，陆续发现不少地区，特别是沿海地区一些企业和个体工商户，擅自招用未满16周岁的少年、儿童做工、从商、当学徒，引起大批中、小学生中途辍学，干扰了《义务教育法》的实施，严重影响了少年、儿童的人身安全和身体健康成长。社会各界对此反应十分强烈，应引起高度重视。
使用童工，是一种严重违法行为，是我国社会主义制度绝对不能允许的，必须坚决予以制止。为此，特作如下通知：
一、各地劳动行政部门、乡镇企业主管部门、工商行政管理机关和工会组织要加强对企业、事业单位，尤其是城乡集体企业、私营企业和个体工商户招工、用工的管理、监督和检查。严格禁止任何单位和个人使用童工。对违反国家规定，擅自使用童工者，除责令其立即退回外，可予以重罚（每招用1名童工，可罚款3000至5000元）。对情节严重、屡教不改者，应责令其停止整顿，直至吊销其营业执照。对诱骗虐待童工的包工头，要提交司法部门依法追究刑事责任。
二、私营企业和个体工商户招用工人时，双方必须签订劳动合同，明确规定双方的责、权、利。劳动合同签订后，必须经劳动争议仲裁机构鉴证，以防止招用童工的现象发生。
三、对因违法使用童工造成童工伤亡事故和国家财产重大损失的，要追究有关单位和直接责任者的责任；情节严重，构成犯罪者，要依法惩处。
四、各地有关部门要加强宣传教育，提高各级干部、群众遵守国家法律、法规的自觉性。可因地制宜、定期或不定期地举办培训班，组织街道、乡（镇）主管主任、乡（镇）长学习有关劳动政策和《义务教育法》，使他们自觉推进劳动政策和《义务教育法》的贯彻落实。
五、各地有关部门要端正办学指导思想，真正树立“百年大计，教育为本”观念，充分重视劳动预备力量的培养教育工作。在未普及初中教育的地方，要发挥社会教育的职能，因地制宜地采取多种形式对回乡小学毕业生继续进行文化和技术培训。
六、教育行政部门和学校要严格中、小学学籍管理制度。学生因疾病或其他特殊原因需要缓学、休学的，应由家长或其他监护人提出申请，提交有关证明，经户口所在地人民政府或其指定单位批准。
七、对一些迫使未满16周岁的儿童、少年去做工、从商、当学徒的家长或其他监护人，要进行批评教育，令其改正错误。坚持不改的，应加重罚款。罚款数额及办法，由有关部门规定。
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