一、企业的重要性
企业的财务管理水平与企业的经济效益成正比例关系，这一点从许多企业的兴衰史既可以看出。因此财务管理的好坏，直接影响到企业是否能够长期、健康可持续发展。由于企业的财务管理在企业管理中有着如此重要的地位，企业各级领导必须牢固树立财务管理是企业核心管理的观念，并将这种理念由上至下的传到最基层的每一名员工，贯穿于企业的日常工作中。不断优化财务管理系统，使之形成能够自我修复及完善的管理系统。
（一）加强企业财务管理有利于企业在市场竞争中取得优势地位
企业管理是一个系统工程，各项专业管理都在系统中扮演角色以期达到最终目标。。
（二）加强企业财务管理有利于社会主义市场经济运行的健康运行
在社会主义市场经济条件下，企业已逐步成为自主经营、自负盈亏的经济实体。企业在经济运行和市场竞争中往往需要自给自足，自我发展。然而，我国企业普遍存在着内部控制薄弱，财务管理混乱、资金链管理漏洞诸多情况，这些严重阻碍了企业的生存和发展。因此，我国企业必须在政府的宏观调控政策下，加快创新，加强企业财务管理，加强各项生产业务资金的管理控制，从而提高自身抗风险能力，提高资金使用效益，全面提升企业的市场竞争力，适应社会主义市场经济运行的客观需要，实现预期利润和获得资产增值。
二、当前企业财务管理中存的体现
（一）企业反映的会计信息不真实，存在虚假的情况
随着经济的不断发展，国家颁布了许多新的会计财务准则，但是企业却很难及时的适应这些新的准则，从而导致企业内部人员不能够依照法律准则工作，甚至没有明确的会计准则来处罚那些违背准则的人员。
（二）企业财务管理人员职业道德下降，管理意识薄弱，综合素质比较低
。
（三）当前企业财务内部控制制度较弱
相对于国家机关、事业单位的内部牵制制度而言，占社会企业大部分的私营企业则缺乏内部的牵制，它不像国家机关、事业单位那样制定明确的内部牵制制度，规定单位的领导的直系亲属不得担任会计机构负责人等。正因为内部控制制度的不足，导致企业的管理松散，出现财务管理岗位交叉混乱，财务管理人员对工作职责也认识不清，从而导致企业的管理不善。
（四）当前企业的现金管理效率低下，导致企业的闲置资金比较多
在不是学习财务管理有关理论的人看来，只要企业在经营的过程中拥有足够的资金，就能够很好的促进企业的发展，其实这个观点是错误的。虽然企业需要的财务活动离不开筹资、投资，但是这并不意味着一定是钱越多越好，反而资金太多会有反作用，会导致企业丧失不断发展和投资的机会。
三、解决当前企业财务管理中存在的主要问题的途径
（一）制定完善的法律法规和监督机制，强化管理意识
针对当前企业存在法律缺失的现象，应逐步完善现有的法律制度，不断强化财务管理人员的思想，促进法律准则的顺利执行和企业的不断发展。
（二）不断提高当前企业财务管理人员的素质和职业道德
良好的素质和职业道德是企业财务管理人员必不可少的一部分，企业可以通过采取奖罚措施来逐步提高财务管理人员的素质和职业道德，从而促进企业工作的高效完成，促进企业的发展
（三）对企业的财务内部控制制度不断的改进和完善
当前企业的财务内部控制制度对企业内部人员的工作起到了一定的限制作用，有利于企业财务管理工作的顺利开展，有利于保证工作的有效实施。
（四）加大预算管理的力度，强化财务预测的分析能力
针对当前企业预算管理力度低、财务预测分析相对落后的情况，采取一定的措施对其进一步改善，使预算管理力度得到加大，财务预测分析能力得到强化，从而有利于当前企业的财务管理工作的顺利开展，促进企业的发展。
（五）紧追社会发展的潮流，在资金结合市场需求下实现投资最大化
在当前信息迅速发现的社会经济下，企业的财务管理也不能够脱离市场的需求，因此，为了保证企业的可持续发展，为了实现企业财务管理投资的最大化，合理的资金安排成为重要任务。
关键词：电力企业 财管问题 对策
目前，我国电力企业虽然进行全面的改革，各方面已经有所提高，但是企业的财务管理问题仍旧制约着企业的发展。因此，对电力企业财务管理问题的探讨有其必要性。
一、电力企业财务管理现状及存在的主要问题
（一）财务管理意识淡薄、制度不完善
电力企业受我国多年国民经济环境的影响，对财务管理工作缺乏重视，没有充分认识到财务管理在企业生产经营活动中的重要作用。在实践中，很多企业存在着财务人员就是记账员的现象，将会计核算作为财务管理工作的核心。财务制度与管理的不完善，导致财务预算与财务管理等工作不能做到事前、事中、事后的监督和控制，不仅影响了企业经营结果的真实性，也对企业的生产经营活动造成了不利影响。
（二）财务风险控制能力较弱
由于电力企业长期属于国家垄断经营的行业之一，应对财务风险的能力较弱。一般而言，政策风险、成本控制风险、经营风险等是电力企业会面临的主要财务风险。随着市场经济环境的不断变化、电力体制改革的不断深入，电力企业面临的财务风险越来越严峻。目前，大多数电力企业的财务风险意识及管理能力还未达到应有水平，财务风险预警机制和管理机制还不健全。
（三）信息化建设有待加强
首先，由于电力企业大多为集团型公司，在实际工作中，企业内部存在着财务软件不一致、信息标准不统一，会计原始凭证与会计凭证分离，查账不方便等。造成财务信息在集团内部不能有效传递、处理、汇总和共享。即使使用统一的财务软件，若非是量身定做而成，很难有一款软件能满足电力企业集团多种业务的需要。其次，集团型电力企业财务应用软件的服务器多数不在本地，集中在总部，数据多了，占用设备内存增加，时常出现停滞状态或系统问题，很难及时解决。
二、解决电力企业财务管理问题的有效对策
（一）健全企业内部控制制度
对于电力企业而言，要想改善财务管理现状，提高管理水平，内部控制制度的建立和完善是首要问题。首先，要细化各项财务管理制度，如预付款管理、融资管理、仓库管理制度、报废物料管理制度等，进而保证企业所有资源的合理利用；其次，要针对不同的管理制度，制定不同的管理方法，需要财务部门明确各工作岗位职责，针对具体的制度和情况，提出有效的货币资金管理办法、成本费用核算管理办法、会计稽核管理办法、财务报告管理办法、财务预算管理办法等，进而从根本上落实财务管理的基础工作。第三，通过建立健全各项内部控制制度，明确职责分工，规范工作程序，完善授权分权，健全文件记录，加强内部稽核。坚持不相容职务必须分离的原则，完善岗位责任制，形成岗位之间的轮换制度和岗位考核制度，增强岗位之间的约束，以加强会计信息的监督，避免因会计信息失真而导致决策失误等现象的发生。第四，建立内部控制评价制度，定期对内部控制制度的执行情况进行检查。同时要完善内部审计制度，内部审计是对内部经济活动的再监督，严格执行企业内审和上级审计制度。真正地实现电力财务管理的制度化、规范化。
（二）加强财务预算和财务分析，完善财务风险预警机制
财务预算是进行经济活动的前提和依据，现有电力企业集团化管理，也在做财务预算，但只重视财务预算体系，形成的是粗放式的概算，不能全面反映企业的财务状况。预算的完整性、科学性及客观公正的严肃性直接影响单位的财务状况和持续发展的能力。企业应采用预算管理精细化，与财务日常基础工作相结合，避免企业乱摊乱进成本。财务分析是指运用财务计划、会计报表及其他有关资料，综合地对单位一定时期内的财务状况和经济活动过程进行比较分析、研究、总结。企业应每月召开经济活动分析会，将上月生产经营情况及时通报，并将存在的问题及时反映出来。结合实际情况通过对资产负债率、流动比率、财务杠杆系数、边际利润等指标进行计算、比较和客观分析，找出生产环节中对完成经营目标的影响，分析、了解企业所处的财务风险状况，从中总结出影响完成经营目标的主要因素，并制定相应可行的措施，调整财务策略，防范和化解风险。
（三）加强信息化建设
企业管理层应加大对信息系统的投入，引进先进财务软件，使单一主体财务信息的静态化向集团企业群财务信息的动态化发展，实现财务一体化管理。采用集中核算、ERP等系统方案，将报价管理、库存管理、发货管理、营销管理等融合在一起，通过图表统计分析功能，实现办公自动化，进而解决企业财务管理问题。同时，还可以通过系统的信息反馈，提高财务管理决策的科学性。如，在进货管理方面，将采购订单、采购入库、采购退货等，进行信息化处理，既方便了进、退单据和供货商的往来账务查询与管理，也可以全面提主工作效率；对于库存管理，可以建立预警查询与管理系统，及时查询和提供仓库的存货情况，并且建立相应的统计报表，这样，既可以完善财务管理的统计查询功能，而且可以清楚地反映出每张单据每次收款付款的真实情况，保证电力企业日常财务管理水平和效率的有效提升。
（四）提高财务人员综合素质
电力企业要进行财务机构的改革，不断引进优秀的财务人员，不断加强对财务人员的培训、考核，深化业务学习，培育创新意识，全面提高财务人员整体素质，推进财务管理。
电力企业要想解决财务管理中的问题，就要从实际出发，认清当前现状，找出财务管理中存在的问题以及原因，全面提升电力企业财务管理水平。
一、当前农村集体经济组织财务管理存在的主要问题
1 村民对财务管理知识缺乏了解，民主管理难以执行。虽然大部分村民都认为财务管理工作至关重要。调查问卷也显示有59％的村民认为农村财务与新农村建设关系密切。有67％的村民认为财务管理工作对于增加农民收入有重要作用。但是由于村民素质较低。缺少财务管理知识，对于财务管理的规章制度知之甚少，对于其具体含义和如何执行并不清楚，36％的村民没听说过民主理财小组及其作用，另有48％的村民不知道“一事一议”制度，这就使得民主理财、民主管理难以落实到群众当中去。
2 会计核算不规范，没有严格遵守会计制度，影响了会计报表的“真实性”
2.1大量资产不入帐，存在资产流失隐患。如：部分村在征地拆迁过程中通过土地置换或用征地补偿费、工作经费抵土地出让金等形式形成大量的土地资产，这些土地资产未通过帐面付款，形成巨额帐外资产；部分村用置换方式取得的土地使用权与他人联合开发商住房，建成后分得的房产未在帐面反映，变成帐外资产；还有的村办企业被注销后，其投资建造的许多房产及土地没有及时收回，变成帐外资产。
2.2少数村为了年终考核需要，虚增收入。有的村为了年终考核时取得好成绩，采取虚增收入做法，一边增加收入，一边全部挂“应收款”帐户。
2.3弄虚作假，隐瞒招待费用开支。目前农村村级财务支出中招待费用实际发生数额大、比例高，许多村采取多种方式隐瞒招待费用开支。如用征地补偿款收入直接冲抵，虚开沙石料发票套取现金，虚构村民冒领征地补偿金等方式用于帐外招待。
3 财会人员专业素质水平低
当前，农村财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，有的会计业务上只能做到“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据，造成村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。
4 缺乏民主管理和监督
村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于种种原因造成部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务。要么以村委的意见为理财依据，形同虚设；要么与村委对着干，民主监督的作用没有得到有效发挥。
二、改进和完善农村村级财务管理的对策
1 加强教育，采取措施，切实提高村级干部素质
新农村建设，关键在村干部，因此要采取各种行之有效、切实可行的方法，加强对村干部宣传教育，提高他们的素质。一是要加强对现有在岗村级干部的教育，如文化基础教育，人生观、权力观教育，财务管理和法律法规知识教育，提高他们的文化素质、政治素质和法律意识；二是引进新生力量(如大学生)充实村干部队伍，把他们的新思想、新理念、新意识带到农村中去，提高整个村干部队伍素质，为新农村建设服务。
2 制定和完善农村集体资产监管制度。化解村级债务
农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果。是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础。从建立健全农村集体资产管理制度人手，明确农村集体资产管理架构。在清产核资的基础上。明确集体经济组织是集体资产管理的主体地位，切实履行其职能：建立健全集体资产管理与监督机制。做到依法管理：因地制宜建立适应市场经济发展的集体资产管理运营模式，深化农村产权制度改革。只有这样。才能防止农村集体资产流失。有效促使集体资产保值增值。另外。还要有针对性地制定出减债措施，积极稳妥地处理好已经形成的债权债务问题，通过发展农村集体经济等途径遏制、化解村级不良债务。
3 进一步做好村务公开、民主管理工作
以财务公开和民主理财为重点的村务公开和民主管理工作是在制度上完善和加强村级财务管理之外的一项基础性的工作，没有财务公开、民主理财，就会使相关制度的执行脱离群众基础，实施的效果会大打折扣。如实、全面、详细的财务公开和村民民主理财小组的有效监督检查，将使村级财务置于全体村民的监督之下，一方面村民可以直接进行监督，另一方面为政府监管提供线索和依据。
4 为农村财务管理工作创造更好的条件
一、集团化改革后广电企业财务管理存在的主要问题
（一）对预算管理不够精细，管理模式僵化。根据预算管理的要求，预算单位必须根据事业发展任务编制年度财务收支计划。但一些广电企业在编制预算时，依然遵循原事业单位的惯例，经常出现缺乏依据的拍脑袋数字，造成预算项目不科学、预算金额不准确的现象。多年来，单位预算编制大多采取的是“基数加增长”的方法，一些单位拿着资金找项目，该列的列不上、不该列的年年有，并随意提高支出标准，造成执行与预算严重脱节。
（二）机构不健全，人员不配套。财务管理机构是企业管理的中枢，但由于多数广电事业单位集团化改革后，没有建立与之相配套的财务管理机构，仍然有一些事项由部门之间互为代管，财会人员兼职多，财务管理目标不明确，会计不按规定进行记账的事情时有发生，严重削弱了企业财务管理的职能和作用。
（三）制度不完善，监督不落实。由于部分企业没有制定会计核算制度和标准，资金和生产管理无定额，费用列支不规范，材料消耗没有完善的统计和计量，安装操作现场管理混乱。有的企业虽有一些管理制度，但却得不到执行和实施，监督处于失控状态，财会人员对不合理的开支费用和浪费视而不见，只要领导签字就给予报销，这不仅造成了管理上的低效率，也形成了管理上的许多漏洞。
（四）盲目投入资金，忽视成本核算。多年来，广电事业发展基本靠财政拨款，等靠要和按行政首长要求办事的陈旧观念仍很突出，盲目投入资金，追求数量，不讲质量，忽视成本核算，有时只顾眼前的政治需要，忽视了长远的经济效益，致使投资决策失误，物耗上升，废品增加，库存积压，给企业带来了不应有的损失。
（五）固定资产管理意识淡薄。集团化改革后，部分广电企业国有资产管理与财务管理脱节，没有严格的核算制度，账目不健全，核算不严密，账外资产多。有的资产虽然有账，但反映内容不完整，账本不配套、账物不相等；购买、经营使用制度不健全，流失、丢失的现象时常发生。一方面，资产实际已经报废、损失或完全失去使用价值，却长期挂账未作处理；另一方面，一些单位存在着账外资产未入账，游离于有效监管范围之外，导致资产处置更加随意，流失更具隐蔽性。
二、强化广电企业财务管理的几点对策
（一）更新观念，建立企业新的预算和财务管理模式。一是严格按预算组织收支，体现预算的准确性、严肃性。切实谋划好全年收支情况，努力使预算最大限度得符合实际，进一步减少预算结余情况的出现。对于结余出现的资金要加强分析，查明原因，为以后的预算编制工作提供经验。二是转变财务管理方式。财务管理必须由过去的会计核算为主向管理为主转变，把财务只管记账、算账、报账的传统模式转到强化财务内部管理，提高财务工作质量上来，彻底消除等靠要、花钱大手大脚，重建设、轻管理，收支无节制等陈旧观念。
（二）建立健全财务管理机构，努力提高财务人员素质。财务管理机构是企业实施财务核算管理和监督的重要部门，只有建立健全财务管理机构，才能保证财务管理措施的顺利实施。积极打破过去那种只以会计核算为主，财务、会计一体化的旧体制，同时要按照会计法及有关规定，选配财务管理人员，做到环环紧扣，事事落实。另外，财务管理人员要不断加强财经法规、财务管理、财务核算、广电网络等知识的学习，努力提高自身的政治思想素质、理论素质、业务素质，为保证会计核算的准确性和提升内部管理水平奠定坚实的基础。
（三）强化成本核算，提高经济效益。企业要发展，必须强化成本核算，对企业的经济运行状况实行全面监控。搞好成本核算，这对企业厉行增产节约，推行经济责任制，改善经营管理，提高经济效益，具有十分重要的意义。广电企业的成本核算应真正体现一个全字，要对广电服务过程中的固定成本与变动成本，直接费用与间接费用等加以区分，并通过科学可行的会计数理进行核算分析，做到管算结合，算为管用，既为财务管理决策提供信息，又为发现问题，挖潜创新，强化财务管理提供条件。
（四）实行财务管理现代化，努力提高管理效率。财务管理是一项系统工程，涉及面广，业务性强，要真正有效地管理好财务，合理而节约地使用资金，必须从现代化管理上作文章，把会计人员从繁琐的数据处理、算账、记账中解脱出来，使之有更多的时间和精力从事成本管理、编制财务计划、进行财务分析、参与企业经营决策等工作，促进广电事业的顺利发展。
Abstract： With the continuous development of higher education in China， domestic colleges and universities have launched the construction of new campus， the amount of infrastructural projects and the scale of investment is larger， along with the ongoing construction of the new campus， in the process of day-to-day infrastructure financial management， it have some new situations and new problems gradually， in this article， from the characteristics of the new campus construction， some of the loopholes and problems in the process of its infrastructure financial regulation were analyzed， the corresponding countermeasures were proposed， combined with the actual condition.
关键词： 高校；新校区建设；财务管理问题及对策
Key words： colleges and universities；construction of the new campus；problems and countermeasures of financial management
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）07-0135-02
0 引言
近年来，随着我国高等教育事业大众化步伐的加快，高校的办学规模不断扩大。学校要发展，基本建设必须要先行，为此，很多高校均不同程度地开展了新校区建设，基建项目的数量日益增多，基建投资规模也随之增大，每年的投资额少则数千万元，多则数亿元。大规模的基建投资极大地改善了学校的办学条件，也给高校基建财务管理提出了新的要求。在这种背景下，如何强化高校基建财务管理，规范资金使用，严控基建成本，规避财务风险，发挥基建投资的最大效益，为领导和有关部门科学决策提供合理准确的财务数据，这是摆在高校基建财务管理人员面前的头等大事。
1 高校新校区建设的主要特点
1.1 新校区建设规模普遍较大 国内高校经过前一阶段的合并和调整，规模普遍较大，各类在校生总人数均在万人以上。按照人均1分地和30平方米校舍的标准，高校新校区占地规模至少在千亩以上，需新建校舍面积至少在50万平米以上，总投资均在数十亿元以上。比如综合教学楼、图书馆、实验楼、体育馆等标志性建筑，单体建筑普遍都在1万平米以上，单体总投资有的在1亿元以上，加之校区道路、景观、水系以及实习和体育活动等场所建设，造成高校新校区的建设规模十分庞大。
1.2 2000年前后，一些原属于国家部委（局）管理的院校，改为中央与地方共建，以地方管理为主，增强了高校自主办学的活力，高校基建投资由原先单一国家财政拨款改为中央财政拨款、省级财政拨款、学校自筹、社会捐赠、银行贷款等多种途径，确保了建设资金的及时支付。
1.3 基建项目报批、报建手续规范化，涉及到的管理部门繁多 随着国家行政许可的规范化，为加强基建项目的宏观管理，基建项目手续必须齐备，每个建设项目都要经历立项、选址、地质勘探、方案设计、施工图设计、工程招投标、工程施工到竣工验收、工程备案等一系列程序，涉及到招标、政府招投标办公室、勘察、设计、监理、跟踪审计、规划、质监、安监、消防、人防、防雷、环评、环保、白蚂蚁防治、沉降观察、室内空气检测、档案管理等相关部门，另外，还有学校纪委、财务、资产管理使用部门等，造成基建项目审批和职能管理部门众多。
1.4 工程工期要求紧 高校扩招后学生数量逐年增加，每年教育部的《教育事业基层统计报表》达标需要（否则亮黄牌和红牌警告，影响招生计划）以及本科教学评估、学科专业的拓展等工作的展开，都需要校舍等硬件设施尽快达标，高校基建压力很大。为此，新校区建设一旦开始，便进入紧张高速运转之中。高校开学时间的特定性，录取通知书一旦发出，便要求学生公寓、食堂、澡堂、操场、会堂等建筑和设施必须在9月份新生报到前建成交付使用，这是一项政治任务。因此，基建部门须统筹安排、统一规划，确保按时竣工，建设资金必须及时筹措和支付到位，否则必将影响工程的按时完工和开学前的正常交付使用。
1.5 工程建设时间长 新校区建设中的每一个基建项目从立项到建设、直至完工交付使用，至少需要1到2年甚至更长的时间才能完成。在此期间，不确定因素很多，如国家的宏观经济政策等可能会发生较大的变化，可能会遇到国家征地拆迁政策的调整、银行信贷政策的调整、建材市场的变化、招生规模的调整等等，这些调整均会影响到工程的建设进度。
2 高校新校区建设过程中基建财务管理遇到的主要问题
2.1 部分高校对基建财务不重视，机构不健全 由于高校新校区建设是百年一遇的事情，很多高校没有专职的基建财务管理机构，基建财务管理人员有的是临时借调，有的是半路出家，加之，基建财务管理规章制度不健全、不完善，造成财务监管无章可循、无法可依。财务管理与监督形同虚设，不能对基建工程实施有效的监管。
2.2 领导层对基建投资的决策随意性很大 高校在新校区建设项目决策上，基本上是由校长办公会或党委办公会拍板决定，很少去广泛征求全校教职员工的集体意见，不经过充分的可行性研究，就盲目上新项目。
2.3 部分基建项目的规划、设计和投资计划任意变更和修改，造成重复投资和浪费 有的高校的基建项目由于建设时间跨度太长，在学生规模、校领导等外部条件发生变化后，规划设计也一变再变，有的高校不顾实际情况，盲目跟风，一味贪大求全，还有的高校限于省、市、区发改部门的行政审批权限，投资规模报小建大，还有些基建项目在最初设计时，由于没有意识到未来学校的事业发展趋势，工程开工后，发现规模偏小，不能很好地满足将来的使用要求便加以修改和调整，造成基建投资普遍超概算。
2.4 基建项目概算编制不够精确，造成工程结算隐患多多 在方案设计时，一些设计人员由于没有把握好未来的建筑市场价格走向，对工程概算编制不够精确，立项批复投资额与最终的实际投资额相差过大，导致工程成为“三超”工程（即建设项目概算超计划、预算超概算、决算超预算），给基建财务部门筹措建设资金造成困难，也给施工管理和工程决算带来很大的麻烦和纠纷，导致一些工程在竣工交付使用多年后而工程决算缺久拖不决，也造成固定资产不能及时结转。
2.5 基建财务监督滞后，没能严格执行相关的合同
为规范工作行为，新校区建设开展后，很多高校均制定了一系列的基建管理规章制度并上墙成册，人手一本，要求严格执行。但在实际操作过程中，基建管理部门总会以工期紧、任务重等诸多理由跳过规定程序办事，财务控制与监督乏力。新校区建设项目虽然都签订了经济合同，但多数合同的签订过于粗糙、内容不够全面、条款不够严谨，甚至还存在合同条款与招标文件不相符的地方，给基建财务管理带来不便。
2.6 部分高校招投标工作不规范，存在暗箱操作等现象 一些高校招投标管理部门和招标机构在实际工作中缺乏自律，暗箱操作，在报名资格帅选、标书编制、评标办法制定等方面倾向一些有意向的投标单位。还有些高校在必须实行公开招投标的基建项目上，因公开招标程序繁琐，耗时长，便从加快新校区工程建设进度考虑，简化有关程序，有意规避公开招标或采取少报多建、化大为小、化整为零的做法，私下指定给特殊单位做。
3 加强高校新校区基建财务管理的途径与对策
3.1 重视高校基建财务管理机构与队伍的建设 首先，高校领导应重视基建财务管理工作，建立健全基建财务管理机构，配备业务素质高的专职基建财务管理人员，并支持财务人员认真履行岗位职责。其次，是健全基建财务管理规章制度和明确职责分工，明确资金及费用报销审批权限，加强基本建设财务检查和审计监督，按照规范要求设立科目和账本，并做到单独开户、单独建账、单独核算。
3.2 加强新校区建设基建项目的投资计划的决策管理 选择信誉好、能力强的工程设计和工程造价咨询公司，认真做好基建项目的可行性研究报告的编制和方案设计工作，宁可多花钱多找几家进行工程预算编制，遴选出最优的概预算作为基建项目的投资额报发改部门批复。要集思广益，广泛征求全校广大教职员工的意见。规划设计方案要公开展出，接受群众评议，对建设规模要充分考虑学校建设需求、学校财力承受能力等因素，按照“经济、适用、美观、大方”的原则来建设。
3.3 加强财务人员在新校区建设全过程的监督 新校区建设面广量大，涉及到的过程及环节繁多。为充分了解工程进展情况，合理控制基建成本，方便日常工程（材料、服务）进度款支付，新校区建设从立项开始，财务人员就要全面参与到新校区建设的事前、事中、事后监督工作；具体要参与工程项目前期论证；可行性研究报告的编制；初步设计概算；招投标；合同谈判等全过程工作中去。对基建工程全过程有了充分的了解后，基建财务管理人员才能在工程款支付、同施工单位进行工程款结算等工作中才能充分行使监督和控制的职能。
3.4 严格执行基建财务管理制度，规范会计核算和付款行为 高校基建财务人员应提高业务水平和政策水平，严格按照审批手续和合同约定支付进度款，正确划分建设费用和其他费用的界限，对建设单位管理费要严格控制，要严格施工现场津贴发放标准和业务招待费支出比例，杜绝不合理费用的支出。
同时，要规范经费开支凭证，在支付工程款或设备款时，严格按照双方签订合同规定的条款支付，防止产生经济纠纷或发生各种漏洞。
3.5 加强基建项目日常招投标的监督与管理 各项标书要经基建财务部门的审核，标书中涉及到的品牌须在3个或3个以上，对国产品牌不歧视。要充分发挥财务在日常基建招投标的监督职能，各项招投标工作均需邀请校纪委和基建财务部门共同监督和参与。。
4 结束语
总之，在新校区建设过程中，应通过建立健全基建财务管理机制，强化高校基建财务管理，提升高校基建工程建设水平，应对基建财务问题，从而促进高校良性健康发展。
参考文献：
[1]钱秀峰.高校对外融资问题研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（12）.
摘 要 在探讨财务管理工作中存在的主要问题基础上，针对这些问题，以优化村级财务管理工作为目标，提出了应对村级财务管理问题的若干策略。
关键词 村级财务管理 公共资产 财政策略
近年来，随着农村经济的迅速发展以及国家对农业投资的不断增加，涉农资金得到迅速提升，村集体经济的整体实力不断壮大。在有效促进农村经济发展的同时，也对村级财务管理工作提出了更高的要求。如何提高村级财务管理工作的水平，解决其中存在的主要问题成为了当前各级财政管理部门的重要工作方向。本文在探讨当前农村财务管理工作主要问题的基础上，从提高农村财务管理者素质、健全农村财务管理工作监督等方面探讨了完善村级财务管理工作的若干策略，给提高村级财务管理工作提供了一个参考。
一、当前村级财务管理工作中存在的主要问题
1.资产管理亟待规范
首要的表现就是没有对实物资产管理工作予以足够的重视，导致集体资产流失。尤其是在对集体固定资产、仓库物资存放等方面疏于管理，加之在核算工作过程中没有恰当的运用折旧、盘点等专业的会计内控手段，致使村级固定资产以及管理物资流失，浪费量经常达到上百万元。其次，在村财政的货币资产管理过程中过于疏忽，导致集体资产流失问题较为严重，部分经济发达地区，由于集体收入的渠道较多，尤其是大量的村集体土地被征用的村庄，多头开户的现象极为普遍，造成了公款私借、公款私存以及挪用公款等一系列违法行为。
2.村财政收入支出的核算与管理亟待规范
。其次，村级行政支出中的招待费用长期处于高消耗状态，一直处于较高的水平。根据相关的税费改革规定，村级财务中是不能支出招待费用的，但是一些村级单位变换方式，餐饮支出就占到了集体经济的三分之一，部分村集体甚至占到了村财政收入的一半。一些本不该村级负担的支出，如征兵费用、计划生育、财政税收费用、个本工商户办证费、形象工程费用等等一系列不该支出的增加，明显冲击了村其他正常财政支出，导致村财政支出捉襟见肘。
3.村务公开以及监督体制不够完善
部分村级财务管理工作没有形成对应的管理体制，村级相关的财务支出完全是由村支书说了算，没有经过村民理财小组的审核，没有按照年初制订预算方案执行。在一些村，村主任、村书记，甚至是会计都有权利批准财务支出，部分发票甚至没有任何人的签字也可以报销。同时，国家推行的印鉴分管、收支两条线等制度没有予以完全落实，导致村干部挪用村财政收入，座收坐支现象就更为明显。
二、完善村级财务管理工作的若干策略
1.有效提高“村官”基本法律意识
在进行村级财务管理的过程中，要充分的发挥民主理财小组在村级财务监督与管理中的作用。而乡村的各级领导应该对村级财务管理工作有一个清醒的认识，尤其是乡级财务管理领导应该将村级财务管理工作纳入到常规的议事日程，通过日程的积极财政管理工作来支持实际的财务管理，解决其中存在的实际问题。同时，还应该抓好集体财务管理工作的责任感以及紧迫感，通过人尽其责、通力合作的方式来提高农村财务管理工作的水平。做好农村财务管理工作相关法律、法规以及税费改革制度的学习，在提高村级干部领导对农村财务会计认识的同时，有效提高村民的相关法律制度的认识水平。通过鼓励村民理财小组的工作积极性的方式来对原始财政凭证予以更加严格的审核，从源头上制止对应的不合理支出。
2.做好支农政策的宣传工作，加强会计业务培训
。加之他们接受继续教育以及培训的机会极少，导致他们的财政上水平和业务素质与农村财务处理工作存在着较大的差距，直接造成国家支农政策不能得以落实，支农效果大打折扣。。各个农村地区可以根据当地农村的实际需要，进行针对性、实用性的村级会计委托服务等方式，让机构来给村级财政管理部门提供对应的会计服务。尤其是对国家财政支农政策、涉农财经法规以及农村财政财会等相关的工作知识以及技能等予以重点培训。
3.做好村级财务公开规范工作
通过财务公开，接受村民的监督是村级财务管理实现民主化的一个重要手段和有效途径，同时也是当前形势下确保基层民主以及保证农民民利得以实现的一个有效方式。当前，主要做好下面这样两个方面的工作：其一，及时公开。对于村级财务管理工作而言，至少应该是一个季度公布一次，对于部分经济发达地区的农村，由于经济往来和财务信息量较大，对应的财务管理工作可以增加到每月公布一次。对于涉及到村民切身利益的项目，诸如集体资产走向以及大额管理资金的使用等，应该做到随时公开。其二，公布的财务信息应该具体。凡是涉及到上级管理部门要求公开的项目，都应该进行全面的、多层次的、详细的公布，通过通俗易懂的方式来向村民细化公开，做到不遗漏、不隐瞒。
结语：随着农村经济发展的增速，农村财务管理工作应该跟上发展的步伐。本文针对农村财务管理工作存在的主要问题，结合农村的具体实际情况，提出了针对性的解决策略，对提高农村财务管理工作水平，促进农村经济发展具有积极意义。
参考文献：
[1]谢莉.加强村级财务管理的思考.安徽农业科学.2009.37（30）：14835-14837.
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