存疑不起诉和绝对不起诉的区别如下：绝对不起诉是不应追究刑事责任，而存疑不起诉是因为证据不足，暂时不起诉，之后如果有相关证据，人民还可能再次提起公诉。
《 刑事诉讼法 》第一百七十六条 人民认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清， 证据 确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判 管辖 的规定，向人民提起 公诉 ，并将案卷材料、证据移送人民。 犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民应当就主刑、附加刑、是否适用 缓刑 等提出量刑建议，并随案移送认罪认罚具结书等材料。
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