从严管理干部的规定实施方案

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步加强和改进作风建设，全面提升工作效能，根据民政局关于在全局开展从严管理干部治理庸懒行为的工作部署，中心党委决定开展“从严管理干部，治理庸懒行为”专项活动。具体实施方案如下：

一、指导思想和目标任务

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，健全优胜劣汰、奖勤罚懒、能上能下等干部管理机制，优化工作方法，强化组织措施，严肃作风纪律，严格责任追究，切实解决干部队伍中存在的庸懒行为，努力打造一支廉洁、勤政、务实、高效的机关干部队伍。

二、治理内容

治理庸懒行为，要重点解决能力平庸、碌碌无为、行为懒惰、得过且过、自由散漫、不守纪律等不作为、慢作为、乱作为问题。具体内容包括：

（一）缺乏大局意识，推诿扯皮、效率低下，对上级的决策部署落实迟缓，对下级的请示无故拖延，被通报批评或引发行政效能投诉经查属实的；

（二）工作责任心不强，不积极主动，致使本职工作没有及时完成或完成质量不高的；

（三）缺乏开拓创新精神，安于现状，因循守旧，对职责范围内应该解决的问题，拿不出有效解决办法的；

（四）违反工作纪律，上班时间出现打牌、上网聊天、炒股、玩游戏等与公务无关的行为，经常迟到、早退，擅离职守，无故不上班，酗酒闹事影响工作秩序的； （五）无中生有，搬弄是非，拉帮结派，袒护错误，影响工作和团结的； （六）无正当理由拒不服从工作安排，无理取闹，扰乱正常工作秩序的； （七）弄虚作假，欺上瞒下，骗取荣誉的；

（八）服务意识不强，工作态度粗暴，不按规则和程序办事，刁难服务对象，损害管理和服务对象合法权益的； （九）其他被认定为庸懒行为的。

三、治理程序及方式

治理庸懒行为，严格按照干部管理权限进行。中心党委通过年度考核、民主评议、明察暗访、群众举报、舆论监督、定期抽查等途径和方式，及时发现问题并认真调查核实，听取当事人的陈述和申辩后，召开党委会议研究作出处理决定。根据具体情形和情节，采取以下方式处理：提醒谈话、取消当年评优评先资格、

责令作出书面检查、通报批评、扣发奖金、调整工作岗位等。违反党纪政纪的给予纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。

四、活动安排

（一）宣传发动。结合年度工作计划，组织干部职工开展学习讨论活动，重点学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关精神，以及其他有关法纪法规。通过学习统一思想，提高认识，夯实思想基础，营造舆论氛围。

（二）查找问题。组织各科室深入开展调研，采取座谈、设立投诉意见箱、公开投诉电话等形式，多渠道、多层次收集群众对干部作风建设方面的意见和建议。召开组织生活会和民主生活会，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查找在作风建设方面存在的突出问题。

（三）集中整改。针对查找出的问题，召开专门会议，进行专题研究，提出具有可操作性的整改意见和措施，确保整改取得实实在在的效果。整改意见和措施要以适当方式公布，接受干部群众的监督。同时，各科室要将工作职能、服务事项等内容在一定范围内向休干做出公开承诺。通过公开承诺，进一步规范干部的工作行为、礼貌用语，切实提高工作效能和服务水平，切实提升干部便民、为民形象，切实转变干部工作作风。

（四）建章立制。针对存在的问题和薄弱环节，建立健全各项配套规章制度，重点要在制度的执行上狠下功夫，进一步建立和完善作风建设和班子建设的长效机制。把活动开展与加强机关效能建设结合起来，与班子队伍建设、党风廉政建设结合起来，与完善制度保障、强化监督管理、建立长效机制结合起来。

五、健全保障措施

（一）加强组织领导。成立治理庸懒行为工作领导小组，由党委书记、中心主任任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员，负责治理工作的组织协调。党委书记、中心主任作为治理庸懒行为工作第一责任人，亲自靠上，带头抓。领导干部以身作则、率先垂范，带头加强作风建设，带头执行廉洁自律有关规定，充分发挥模范表率作用。

（二）强化党性教育。坚持用党的优良传统和作风教育党员干部，通过召开全体干部会议、听讲座、集中学习等方式加大干部教育培训力度，重点加强干部执行能力和干事创业能力的培养，强化理论与实践相结合的能力，做到学以致用、学用结合，使庸者不庸、能者更能。设置多元考核评价主体，形成领导评价和群众评价、上级评价和下级评价、内部评价和外部评价的有机统一，客观评判工作、严格考核干部，并将考核结果作为奖励和推荐调整干部的重要依据，有效解决干多干少一个样、干好干差一个样的问题，真正做到庸者下，平者让，能者上。

（三）完善机制体制。成立治理庸懒行为工作督查组，完善督查程序，健全督查机制，对重点科室、重点窗口、重点环节的活动开展情况进行不定期检查。实行限时办结制和服务承诺制，对在承诺时限内没有完成的，实行责任追究，实行重点工作跟踪问效机制，加大对上级决策的落实力度，提高工作执行力。建立岗位之间、处室之间的无缝责任链条，确保环环相扣，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人，督促干部加快工作节奏，提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象的发生。

（四）严肃工作纪律。各科室严格执行请销假制度，杜绝工作人员迟到、早退、脱岗等现象。严肃会议纪律，建立会议监督员制度，由会议监督人员记录参会人员的请假、到会情况及会场纪律情况，会后进行通报。工作期间进行上网聊天、炒股、玩游戏等与工作无关的活动，一经发现将给予通报批评，问题严重、干部群众反映强烈的，要做相应处理。领导干部要深入一线，多层面多渠道了解干部存在的苗头性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。