整理精品莆田市国资委2010年度绩效管理指标及数据采集责任体系

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附表：

莆田市国资委2010年度绩效管理指标及数据采集责任体系

项 一级目 指标 业 务 工 作 实 绩 42.4 二级指标 “加快转变发展方式，促进港口城市建设”学习教育活动工作落实情况，市委、市政府下达的重点调研课题和指导破解发展难题落实情况。（3分） 市政府重大投资项目、“十大确保开工、十大争取开工”项目、中央增投项目完成情况。 （10分） 三级指标 学习教育活动按照部署要求有效开展。认真完成自定的调研课题，破解发展难题（本委未承担市委、市政府重大调研任务）。（3分） 市政府重大投资项目、“十大确保开工、十大争取开工”项目（8分） 中央增投项目完成情况（2分)。 评分标准 文件 依据 莆委[2010]17办公室 号、莆国资佘仲霖 各科室党[2010]8配 合 号 责任 领导 责任 科室 自评分 贯彻落实市委市政府重大决策、 完成年度工作目标情况(22.6)分 学教活动动员不及时、不到位的扣1分，时间、内容落实不够或方式单一的扣1分，实际成效不明显的扣1分，自定的调研任务未及时完成的扣1分，破解工作没有落实的扣1分。 本委无此项职能。 无 详见《市直单位、直属机构、项目建设情况专项》评估表。 相关 领导 相关科室 委《计生工履行计生工作作责任没有履行计生职责的每个次落实计生国策职责，落实计书》、莆国扣1分，计生优惠政策不落许天福 办公室 情况。（1分） 生优惠政策。资办实的每个次扣0.5分。 (1分) [2009]10号 综治责任书没有层层签订 的，该项不得分；综治、平 安创建责任不落实的扣2 创建“平安莆明确创建工作分；成员单位没有开展综治、 田”工作，构责任,落实创平安挂钩共建活动的扣2兰希红 莆综治委办公室 建和谐社会情建工作措施。分；没有达到平安单位标准许天福 [2010]19况。（2分） (2分) 的扣2分；发生刑事、治安号、莆国资案件每起扣2分；履行职责办不到位，发生重特大安全生[2010]15产责任事故每起扣2分。 号 承办为民办实 本委没有承办项事项目情况。 无 目。(2分) （2分） 1

分 新农村建设工作。（2分） 参与帮扶仙游西苑乡广桥村。（2分） 开展市属国有企业重组整合工作（组建五大产业集团和三大投资性公司）。（4分） 完善国有资产管理体制和投资决策、风险控制和责任追究制度，依法履行出资人职责，保障出资人权益。(0.6分) 广泛开展创先争优活动,统筹抓好国企领域的党建工作(0.5分)。 完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励机制和约束机制，进一步规范企业领导人员的职务消费。（0.6分） 树立正确的选人用人导向，完善促进科学发展的干部考核评价机制，健全权力运行制约和监督机制，深入推进政务、厂务、办事公开工作，严格执行和进一步完善领导干部述职述廉、问责制、廉政承诺制等制度。（0.8分） 加强对湄洲湾控股公司资金运作的管理和监督。（0.2分） 牵头单位没有制定帮建和帮扶工作方案的扣0.5分：各挂钩牵头单位领导年内到每个挂钩村调研指导少于3次的扣0.5分;新农村建设挂钩牵头单位 至少为挂钩村帮建3个项目莆委办（含协调项目），每少一个扣肖卫星 办公室 [2010]350.5分;挂钩市领导现场办公会号 议纪要议定帮建、帮扶任务没 有落实的，每个次扣1分（帮扶资金不完成的，在市委市政府会议纪要落实指标中予以扣分）。 梁代市长8没有开展调研的扣0.5分，月7日讲没提出工作方案的扣1.5分；话、莆委会重组整合工作不落实的扣2佘主任 各科室 议纪要[2010]25分。 号。 莆委办完善国有资产管理体制,就投[2010]20资决策、风险控制和责任追究号、莆政综佘仲霖 各科室 [2010]26建立相关制度，不落实的每项号 扣0.2分。 活动组织机构不健全的扣0.2分，活动主题载体不突出的扣0.2分，活动内容及成效不明显的扣0.2分。 莆委办[2010]16号 莆委办[2010]16号 莆委办[2010]27号 完成市委市政府下达的年度目标、工作任务情况（12.6分） 陈德武 政治处 没有完善“三会”制衡机制的扣0.2分，没有建立薪酬政治处 激励机制和约束机制及进一陈德武 统评科 翁祖鹰 监察室 步规范企业领导人员职务消费的，每项各扣0.2分 选人用人导向不当扣0.2分，执行干部人事制度不严格扣 0.2分，权力运行机制不健全扣0.2分，政务、司务公开制度不落实扣0.2分。 陈德武政治处翁祖鹰 监察室 没有落实加强对湄洲湾控股公司资金运作管理和监督的，不得分。 肖卫星 产权科 莆委办[2010]30号 2

制定行政服务中没有配合制定相关配套制度心电子监察相关的不得分。 配套制度。（0.2分） 莆效办肖卫星 产权科 [2010]6号 莆政办[2010]81号 构筑社会消防安全“防火墙”工没有抓落实,发生消防事故作相关任务。的,不得分。 （0.3分） 许天福 办公室 工作方案审核批复后市委、市政府布置任务完成情况。(1.6分) 市委常委会、市政府常务会议纪要（77、78）议定事项落实情况（0.4分）。 市委专题会议、市长办公会议纪要（6）、市政府专题会议纪要（3、12、57、64）议定事项落实情况。(1.2分) 临时性、指令性根据全年任务数，按比例分及领导交办任务值扣分。 落实情况。(梁代市长阅办N02010229、阮副市长批示第2010620号、市府吴秘书长批示莆市文[2010]138号)、市府办[2010]195号、市府办阅办N02010073、2010470，市府办阅办单[2010]21、29、361、405、450号)。（2.4分） 罗屿作业区码头、妈祖城核服务市重大项目心区填海造地等市重大项目投融资。(1.6资金拨付不及时每项扣0.5履行分) 分，没有支持监管企业重大职责项目融资的扣0.6分， 服务 推进国企改革协助企业解决改革改制的重发展发展（4.6分） 推进国企改革大问题，加强出资企业投资情况（1.8分) 管理、出台相关制度，不落(19.8实的每项扣0.9分。 )分 没根据〈〈公司法〉〉等法规审核国有企业公审核或修改的，每件次扣0.5司章程(1.2分) 分。

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相关分相关科管领导 室 见具体文件 莆市财建[2010]52、81号 许天福 改革科 市国资委 《2009年工作总结和2010年工作计划》

固定资产处置。(2分) 行政事业单位资产管理。 （4.6分） 固定资产租赁。(2分) 加强市直行政事业单位国有资产监管。（0.6分） 企业产权登记。(1分) 资产评估备案。(1.2分) 国有产权交易。(1.4分) 产权基金收入监缴。（1分） 业绩考核(1.6分) 薪酬管理。(1.6分) 规范企业管理。（6分） 国有资产统计、分析。（1分） 未按有关规定、程序履行审批手续的，每件次扣0.5分; 未进窗口受理的，未及时办行政事理的每件次扣0.5分 兰希红 业科 代表市政府对市直行政事业单位国有资产的营运和流转实施监管，工作不落实的，不得分 按规定做好企业产权登记及变更，工作不落实的每件次扣0.3分。 按规定做好国有资产评估核准和备案工作，没有及时确认备肖卫星 产权科 案的每件次扣0.3分 未按职责、程序履行审批手续，每件次扣0.5分 没有按规定将国有资产产权转让款监督上缴的，不得分 试行对所监管重点企业业绩考核，工作不落实不得分 按规定做好监管重点企业薪酬与业绩考核挂钩管理工作，管理不到位不得分。 负责国有资产的统计、分析，陈德武 建立统计信息体系，没有开展的不得分。 政治处 莆政办[2007]87号、莆国资[2007]25号、[2009]5号 莆国资产权[2010]08号 国有产权监管。（4.6分） 统评科 考察推荐出资企业的董事、推进法人治理监事及高管人员人选，工作结构。（1.8分） 不落实不得分。 4

建立完善科学民主决策机制，公开决策程序，建立健全民主集中制度和决策监督追究机制。 （2分） 科学 民主 行政 (4) 分 行 政 能 力 建 设 36.5 分 切实履行科学民主决策机制，公开决策程序，建立健全民主集中制度和决策监督追究机制。(2分) 重大事项决策规则（制度）和程序未建立的扣0.5分,凡涉及经济和社会发展全局的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子集体作出决定，未执行的每发现1起扣1分；与群众利益密切相关的决策事项，未召开座谈会、论证会等公开征求群众意见的，每发现1起扣1分。根据监察、财政、审计部门调查、检查、审计结果，发现1起违反科学民主决策规定办理的事项扣1分，因决策失误造成重大损失的1起扣1分。 办公室 佘仲霖 各科室 配 合 本委规章制度 坚持和完善政务公开制度，实行透明行政。(2分) 坚持对外、对内公开，完成市级政务公开量化考评情况；政务公开栏评议情况；政务公开明察暗访情况。(1分) 根据季度政务公开评议结果，季度政务公开评议中优秀、良好、一般、差四个等次分别赋予3分、2分、1分、0分分值；年度政务公开评议成绩为四个季度政务公开成绩的总和。年度评议成绩总分在10分以上的单位，绩效评估中政务公开部分成绩得满分；总分在8-9分的单办公室位，得绩效评估中政务公开肖卫星 各科室成绩的2/3；总分在5-7分的配合 单位，得绩效评估中政务公开成绩的1/3；总分在0-4分的单位，绩效评估中政务公开成绩为零分。政务公开、信息公开有关制度不落实的扣1分。 按市数字办政府网站绩效考评结果换算。 莆田市府办《政府信息公开政府网站建设文件汇编》 加强网站建设(1分) 窗口服务工作质量、文明服务、工作效率、根据市发展服务中心提供的兰希红 到岗出勤、执年度考评结果计分。 行制度、群众满意度。(4分) 超过法定期限的每次扣0.5人大代表建议办分；不满意的每件扣1分；问结率、满意率、题能够解决而未解决的扣0.5肖卫星 问题的解决率。分；办理态度不认真的每件次(1分) 扣0.5分；互相推诿扯皮的每件次扣0.5分。 5 行 政事业科产权科 市行政服务中心文件 办公室 市人大人各科室事代表工办 理 作室文件

高效 行政 (15.5)分 机关执行力。（8.5分） 提案超过3个月未办复且没有 与提案人联系说明的，或提案 超过6个月未办复的，每件次 政协委员提案办扣0.5分；委员反馈表示不满 办公室 结率、满意率、意的，每件次扣1分，提案答 肖卫星 各科室问题的解决率。复标明问题正在解决或已列入市政协提办 理 (1分) 计划准备解决而未解决的，或案委文件 提案所提问题能够解决而不解决且理由不充分的，每件次扣0.5分。 未制定绩效目标落实岗位责 任制，每少一个制度扣0.5 绩效管理制度分；绩效目标工作台帐未建市绩效评落实情况。（1立或未上网公开的扣1分，肖卫星 办公室 估办文件 工作台帐未及时上网公开、分） 内容简单应付的，每推迟一次扣0.2分。 对市委、市政府领导批示、交办件办理反馈不及时的，每件次扣0.5分；办理不认真、敷衍塞责，经核实与反馈不符的每件次扣1分；对市绩效评估办效能办有关任务完成不及时的，每件次扣0.5分，办理不认真敷衍塞责的，每件次扣1分。 本委不是成员单位，无此职能。 市委办、市政府办、市政府应急办、市效能办文件 工作办结情况。（1分） 佘仲霖 相关科室 突发公共事件应急机制建设情况。（0.5分） 无 本委制定的<<行为责任追究办法>> 对职责范围内事项敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办或行政不作为问拒不办理，造成群体性事件责。（0.5分） 等不良影响和后果的，每发现1起扣0.5分。 佘仲霖 相关科室 对已发生的群众越级信访， 按照市有关规定，协访干部 信访协访干部未及时到的，每次扣0.5分；《信办公室 本委的到位率；信访件直接受理的信访件年终办结许天福 各科室访工作制信访、投诉件办结率、息访。度》 配 合 率达90%以上，息访率达80%办理及对群众（2分） 以上，办结率、息访率每少意见、建议的回应情况。 1个百分点扣0.1分。 (7分) 本委制定民生服务监督《机关效办公室 的台、民生热线、肖卫星 各科室能建设失按市纠风办评议结果换算 政风行风工作配 合 职失责追究制度》 情况。（3分） 6

效能投诉件超期办结的，每 件扣0.5分,超期比较严重 效能投诉件办的，每件扣1分，经督办后 办公室 本委制定未办结的，结、效能督查办结的扣1.5分；肖卫星 各科室的《效能投发现问题整改每件扣2分；被省效能办扣配 合 诉中心工情况。（2分） 分的，每件扣2分；效能督作规则》 查发现问题未按要求整改的，每件扣0.5分。 违反《莆田市行政审批和公 推行网上审批 和电子监察工共资源交易电子监察暂行管 作；深化行政理规定》被查实存在违规问行 政兰希红 审批制度改题的，违规率最高的单位扣事业科 肖卫星 革，提高行政3分，其他单位按本单位违产权科 市监察局、 审批效率。（4市行政服规率与最高违规率再乘于3 分） 务中心文 进行扣分。 件 规范行政和权规范行政确 力运行情况。认、行政征收、行政强制等自本委无此项职能 无 （5分） 由裁量权工 作。（2分） 行政权力运行内容或程序不 合法的，经查实每起扣0.5依法 分，在有关职能部门指出后行政过错责任行政 本委《行为追究情况。（1仍不纠正的，每件次扣1分；佘仲霖 各科室 责任追究(8)分 分） 办法》 在行政复议、行政诉讼中被 撤销、败诉，以及上级监督 纠正的每件扣1分。 当年“办公费、水费、电费、 出国费、会议费、招待费、 其他商品和服务支出”7项 之和占“商品和服务支出” 压缩行政开商品和服务支 支。（1分） 出情况。（1分） 比重比前三年平均比重提高 的，不得分；比前三年比重 下降得0.4分，持平的得0.2市财政局、 分；比上年比重下降的得0.6审计局文 件 分，持平的得0.2分。 办公室肖卫星 统评科 审计报告整改审计报告提出整改意见落实 落实审计意意见、决定执 不到位的每项扣0.5分；审 见、决定，遵行情况。（1分） 守财经纪律情计决定执行不到位的每项扣 况。（2分） 政府采购执行1分。违反政府采购规定， 情况。（0.5分） 每发现1起扣1分。私设“小 金库”、截留挪用、虚报冒领、 损失浪费财政资金等违反财审计局财财经纪律执行 政局有关情况。（0.5分） 经纪律问题，每发现1起扣 文件 1分。 7

廉洁行政(9分) 党风廉政建设责任制落实情况(2分) 惩防体系建设情况（4分） 莆廉责[2010]1号、莆委反腐办[2010]8号、莆委翁祖鹰 监察室 [2010]32号 莆廉责[2010]1号、莆委反腐办[2010]8号、莆委[2010]32由市纪委党风廉政建设室、号等文件以及监察综合室提供考评结果。 党风廉政建设责任制工作落实情况。（6分） 委《党风廉政建设责任书》 根据机关违纪被立案人员占 在编机关工作人员比重评 估，没有发生违纪案件的不 扣分；违纪人员比重占10%市翁祖鹰 监察室 市纪委、以内的，扣1分；违纪人员监察局 比重占10%—20%的，扣2分；超过20%的，该项目不得分。（单位自查的不扣分） 廉洁状况。 （3分） 机关工作人员违法违纪情况。(3分)

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