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阿左旗腾格里镇农牧民转移创业市场建设项目投资建 议书
目 录 第一章 总 论 一项目概况
二项目提出的理由和目标 三编制依据
四主要技术经济指标 五结论与建议
第二章 项目建设的背景及必要性 一项目建设背景 二项目建设必要性 三项目建设可行性
第三章 建设地址与建设条件 一建设地址 二建筑现状 三建设条件
第四章项目定位及建设规模和内容 一项目建设目标 二项目目标定位 三项目业态定位 四项目前景分析
第五章 项目建设方案 一设计原则
二项目总体布局方案 第六章 环境影响分析 一环境保护的目的与控制 二项目建设与营运对环境的影响
三环境保护措施 四环境影响评价 五结论及建议 第七章 节 能 一设计依据 二设计范围 三主要节能措施
第八章 机构设置与人力资源配置 一项目法人组建方案 二建设期管理方案 三营运期管理方案
第九章 项目建设进度和招投标方案 二项目实施进度安排 三项目招投标 第十章 投资估算与资金筹措 一投资估算 二投资估算结果 三资金筹措
第十一章 社会综合效益分析 一项目对当地社会的影响分析 二项目与所在地区互适性分析 第十二章 结论与建议
一结论 二建议 第一章 总 论 一项目概况 1项目名称
阿拉善左旗腾格里镇农牧民转移创业市场建设项目 2项目性质
新建 3建设地址
阿拉善左旗腾格里镇 4建设单位
阿拉善左旗腾格里镇人民政府 5法人代表 丁玉森 6建设规模
本项目为阿拉善左旗腾格里镇区农牧民转移创业市场建设项目属新建项目新建农牧民转移创业市场占地面积2228930平方米
7项目建设工期
2012年6月2014年12月 8总投资
项目开发建设总投资726369万元 9资金筹措
企业投资及银行贷款 二项目提出的理由与目标
改革开放以来 随着草原和牲畜承包制的实行 我国牧区畜牧业生产得到了较快的发展 但由于人口增长过快大规模开垦和超载放牧等因素的影响畜牧业赖以生存的草地资源遭到严重破坏目前牧区生态环境和自然资源条件恶化已直接危及到牧区畜牧业的可持续发展和全国生态安全为了贯彻可持续发展的战略进入 20 世纪 90 年代特别是 90 年代末期以来党中央和国务院提出了西部大开发的战略逐步加大了西部生态环境保护和建设的力度在西部地区实行了退耕还林还草政策取得了明显的效益现在国务院又颁发了关于加强草原保护和建设的若干意见国家提出要在牧区实行退牧还草政策这是继退耕还林还草政策之后国家在生态建设方面出台的又一重大
战略举措对保护和改善草地生态环境促进草原畜牧业生产方式转变保证牧区畜牧业可持续发展具有十分重大的意义 因此提高牧民的科学技术
和经营管理水平促进生产经营方式转变加快牧区第三产业化进程培育和完善牧区市场体系是势在必行的
近年来特别是腾格里工业园区成立以来在盟委行署的大力支持下在旗委旗政府的正确领导下腾格里镇政府坚持以科学发展观为指导紧紧依托资源和区位优势狠抓工业重点项目建设不断加大招商引资力度强化基础设施建设优化经济发展环境切实保障和改善民生经济社会实现平稳较快发展2011年内蒙古庆华集团浙江盾安集团入驻腾格里工业开发区两企业分别投资征地6平方公里建设大型工业企业使得腾格里工业开发区成为阿盟新的投资热点但随之而来的土地征用使得越来越多的农牧民失去土地和草场虽然政府补偿了一部分的草原补偿金但是今后的出路怎么安排就成了政府工作的重中之重本工程是政府解决三农问题建设社会主义新农村的重大举措随着城乡建设发展步伐的进一步加快入驻工业园区的企业越来越多政府尽可能新建更多的住房不断满足农牧民的需求已迫在眉睫
本项目所在地位于腾格里工业园区1999年旗委在腾格里镇碱滩门设立腾格里精细化工园区旨在以资源为依托以地缘为优势招商引资发展工业近年来在旗委旗政府的正确领导下经过不懈的努力精细化工园区的投资环境得到了改善水电路讯等基础设施得到了改善随着投资环境的不断改善入驻的大型企业越来越多特别是2011年庆华集团盾安集团的入驻建筑工人和企业职工随之增加这就形成了一定的购买力和市场营销网络腾格里南距中卫市20km因此有足够的货源保障为转移就业市场的发展提供良好保障
腾格里镇区在工业经济快速发展的同时服务业发展非常滞后除通湖草原旅游区和水稍子生态旅游区有四五家小型旅游餐厅外镇区内无一家餐厅烟酒等日用百货销
售也只有这几家餐厅有代售住宿只能在旅游区居住服装小工艺品休闲娱乐蔬菜瓜果就更没有商家经营可见园区服务业发展几乎为零
综上所述尽管腾格里镇区交通区位优势非常明显但是毕竟距离中卫市城区有20km的路程且中间还有收费站这给镇域内的工业企业及从业人员和农牧民生产和生活带来诸多的不便和费用提高因此要彻底改变腾格里镇区买一个螺帽吃一顿饭住宿去中卫的实际情况就必须调整产业结构在镇区内大力发展服务业建设农牧民就业市场引导全镇退牧还草公益林保护等生态项目实施后而产生的农牧富余劳动力发展不同种类不同档次的服务业将园区内的消费留在园区降低企业和消费者的生产和生活成本转移安置富余劳动力转产就业增收为腾格里园区改善投资环境和完善园区功能及社会主义新农村新牧区建设服务业的发展农牧民增收作出积极贡献
就业是民生之本是人民生活的保障也是收入分配的基础国家将立足于保障社会成员公平就业的权利推进就业体制改革这是形成合理利益分配格局和有效应对社会风险的最重要的途径对于失地农牧民失地补偿款只是解决他们困难的一时之举关键是解决失地农民的长远生计实现就业国家应该在促进失地农牧民就业方面做更多努力来解决失地农民安置的关键环节就业为进一步提高改善人民群众的生活居住条件和完善腾格里镇城区功能努力打造宜居农牧区2012年
腾格里镇政府将以解决失地农牧民生活问题为重点开工建设腾格里镇农牧民转移创业市场及玛拉沁小区住宅楼使其建筑空间更为科学合理人民生活环境得以提升更大程度上解决了农牧民住房问题
目前全旗城乡改造的速度迅速加快腾格里镇是阿拉善左旗建设任务最重要的区域之一其工作重点是做好农牧民失地补偿工作解决农牧民因征地出现的居住生产和生活问题
腾格里额里斯镇人民政府根据以上实际情况审时度势提出了阿拉善左旗腾格里镇区农牧民转移创业市场建设项目
然后该农牧民转移创业市场的建设将有利于促进腾格里园区社会主义新农村新牧区建设和农牧区经济结构调整有利于完善城镇功能保证社会安定和推进城市化城乡一体化全面建设小康社会
其次该农牧民转移创业市场的建设大力发展服装休闲娱乐餐饮住宿经营日用百货小工业品销售等服务业使园区功能和环境得到完善美化将会吸引越来越多的人到项目区投资工作安家使项目区的人气日趋旺盛并可改变项目区人不在项目区消费的尴尬局面同时本项目的建设通过为农牧民提供经营场地引导他们在园区从事服务业可是他们享受到城市的现代文明使他们的生活质量和水平显著提高
最后该农牧民转移创业市场的建设将会带动和促进其他相关行业的发展据估算该市场建成后将会约有300多户经营户约1000多人从事场内各种直接或间接性服务工作这对安置因退牧还草公益林保护等生态项目实施后而产生的大量的富余劳动力具有积极的作用本项目的建设是为解决腾格里镇三农问题的一项政府民生工程其社会
效益远远大于经济效益 三可行性研究报告编制依据
1国务院关于投资体制改革的决定国发[2004]20号
2国家计委《关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法的通知》 3国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见国办发〔2008〕11号
4财政部 国家发展改革委 国家工商总局关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知财综〔2008〕61号
5财政部商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知中央财政促进服务业发展专项资金管理办法内蒙古自治区党委政府关于进一步加快个体私营经济发展的意见
8内蒙古自治区人民政府关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见内政发〔2008〕120号
9内蒙古自治区人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见内政发〔2006〕31号
10内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步落实发展第三产业若干政策规定有关事宜的通知内政办字[2005]254号
11内蒙古自治区促进服务业发展60条优惠政策
12内蒙古自治区20042010年第三产业发展规划纲要内党发〔2004〕11号 13阿拉善左旗第三产业发展十一五规划 14阿拉善左旗促进第三产业发展10条优惠政策
15其他相关规范和标准及建设单位的提供的建设所需资料 四主要技术经济指标 主要经济技术指标
序号 指标名称 单位 指标 备注 1 总占地面积 ?
2228930 2 规划总建筑面积 ? 34788 4 建设期 月 30 5 建设投资 万元 726369 6 资金来源
企业投资及银行贷款 五结论及建议 1研究结论
本项目建设符合国家产业政策和扶持政策立足本地独特的资源优势并将其转化为经济优势符合当地实际通过市场分析并经过认证项目产品的需求空间广阔市场前景看好销售需求旺盛本项目的实施对调整和优化项目区的农牧业产业结构推进项目区第三产业化进程和农村经济发展增加农牧民收入加快脱贫致富步伐带动全镇农牧产业的发展具有重要意义社会效益明显项目投资合理经济效益明显风险性小具有较强可行性且对当地环境不会造成影响
本项目建设基本功能齐全总体规划符合农牧区区域发展规划的要求功能定位准确项目建设的前置条件已具备建设地交通便利具有较好的建设条件项目建成后将大幅度改善提高农牧民的生活条件腾格里人民政府承担失地农民就业安置的具体责任首先在于解决失地农民就业问题这就要求政府有可供依托的工具而这个工具就是建立农牧民转移创业市场转移创业市场将建成300多套市场营业房为
1000多失地和禁牧农牧民解决就业问题有利于城乡统筹战略的实施为和谐社会的构建提供积极的支持和强有力的保障为进一步提升腾格里镇的农牧区形象做出一定的贡献有利于促进腾格里镇形象有利于促进腾格里镇旧区的改造美化腾格里镇核心区及周边形象因此本项目具有较好的社会效益
本项目的建设有利于当前国家及各级政府提出的扩大内需政策在本地区的实施和满足本地区消费需求本项目的建设有利于有利于保证社会安定完善城镇功能加快推进城市化城乡一体化全面建设小康社会的进程本项目的建设有利于改善投资环境显著提高人民生活水平改善生活质量由此可以看出本项目的建设在技术上是可靠的在经济上是合理可行的项目不仅在财务上可取得一定的经济效益而且在宏观上也有较显著的社会效益项目的效益主要体现在社会综合效益上
2建议
21本项目实施过程中要严格按照腾格里镇区总体规划要求组织实施 22加强项目建设的组织管理工作工程必须进行招投标委托工程监理确保工程质量和工程施工安全
23阿拉善左旗和腾格里镇区正处于起步阶段本项目建设是必要的可行的建议上级发改部门批准立项同时给予资金补助
24在工程建设中应用科学的方法进行分析比较论证确保工程的顺利实施对项目的资金要加强管理力度在健全组织确定目标的前提
下严格执行建设工程项目资金管理办法建立资金专户实行专户管理分账核算封闭运行集中支付按照工程项目规划表合理控制工程项目成本管好用好工程项目资金
基于上述各点该项目符合国家产业政策和扶贫开发扶持政策立项依据充分经济效益社会效益和生态效益比较突出建设条件已具备具有建设的必要性和可行性
第二章 项目背景及建设的必要性 一项目建设的背景
本项目建设单位是腾格里镇人民政府腾格里镇是阿拉善左旗下辖的13个苏木镇之一是阿左旗的南大门辖四个牧业嘎查总面积2688平方公里人口1536人现有牲畜3万头只2011年牧民人均纯收入7801元
腾格里镇区位于阿拉善左旗南端腾格里沙漠南缘东靠阿盟峦井滩农业开发区南临宁夏中卫市西接甘肃景泰县北通阿盟首府巴彦浩特辖四个牧业嘎查镇域总面积2688平方公里人口2700多人现有牲畜3万头只2011年牧民人均纯收入7801元是一个以蒙古族为主体多民族聚居的牧业地区距宁夏中卫市城区中心20公里分别距包兰宝中铁路和迎水桥货运编组站10公里距中卫市香山支线机场15公里中营高速公路26公里旗府所在地巴彦浩特镇180公里宁夏银川180公里甘肃兰州280公里机场铁路高速公路为园区的发展提供了便利的交通条件为充分发挥腾格里园区交通区位和资源优势根据全盟全旗经济社会发展需要在原旗县级腾格里精细化工园区的基础上于2009年2
月份成立盟地市级腾格里工业园区旨在以资源为依托以地缘为优势招商引资发展工业
镇域内草场广布沙漠湖泊和湿地众多建有国家AAA级通湖草原旅游区和水稍子生态旅游区与著名的宁夏沙坡头旅游区相距25公里同属一条旅游线路境内芒硝盐铁煤石膏硅石陶土石墨等矿产资源储量丰富已探明原盐2000万吨芒硝2400万吨正在勘查煤炭煤层气铜石墨陶土等矿产资源地下水资源年可供开采量9500万立方米
目前园区已入驻企业28家其中化工企业22家初步形成了以硫化碱苯甲醚硫代卡巴肼硫代硫酸钠硫化染料等产品为主的硝系化工以二萘酚吐氏酸芥酸6-硝基等产品为主的萘系化工和以二硝基苯二黄酸吗啉基二硫代等产品为主的苯系化工三大产业链已形成和在建的主要化工产品及产能有8万吨硫化碱5万吨2-萘酚6万吨环保型纺织染料10万吨染料中间体15万吨对氨基苯甲醚1万吨硫化黑2千吨甘氨酸3千吨硫代卡巴肼5千吨邻氨基苯甲醚4千吨邻苯二胺6万吨硫代硫酸钠6千吨土氏酸2千吨芥酸3千吨三嗪酮4千吨6-硝18万吨片状硫化染料1千吨硫化黄棕1千吨硫化蓝2千吨三氯甲基吡啶1万吨还原物等
镇域内基础设施条件不断改善建有110千伏输变电站和供电所220千伏输变电站和供电所扩建即将开工建设接入了宽带和固话网络移动通讯覆盖全境建成一期总容量231万立方米的2座高浓度废水蒸发池日处理能力5000吨的污水处理厂和一期防沙绿化等工程园区及市政道路网污水管网等工程将于2010年竣工
2009年全镇实现生产总值688亿元工业生产总值达到687亿元
完成工业增加值356亿元增长216工业经济税收贡献率达9998实现财政收入3955万元农牧民可支配收入5678元
腾格里镇是阿左旗的南大门近年来在旗委旗政府的正确领导下经过不懈的努力精细化工园区的投资环境得到了改善水电路讯等基础设施得到了改善
腾格里工业开发区目前已有三十余家化工企业入驻并正常生产预计三年后腾格里镇的人口将超过三万余人现在的腾格里镇区还处于起步阶段基本生活服务设施比较落后没有大型市场没有相应的服务功能区吃饭住宿全部要到二十多公里以外的中卫市无形中增加了当地行政机关企业及个人的生活成本本项目的建成不仅解决了失地农牧民的居住问题还为失地农民实现就业做好铺垫提供了300多套市场营业房为1000多人提供就业岗位因此该项目的建设是十分必要的本项目的建成不仅极大的方便了当地的农牧民的生产也方便了驻地企业的员工的生活完善了镇区的服务功能
本项目的建设既让失地农牧民有业可创也解决了驻地企业的后勤保障同时还增加了腾格里镇的税收
近几年在盟委盟行署和旗委旗政府的正确领导下以邓小平理论和三个代表重要思想为指导以科学发展观统揽经济社会发展全局深入实施集中发展战略抓住机遇加快发展深化改革扩大开放创新机制调整经济结构转变增长方式强化生态和基础设施建设推进社会主义新农村新牧区建设和城乡一体化建设推动工业化城镇化进程加快社会事业发展完善公共服务体系努力构筑精细化工基地建设和谐工业
重镇力争主要人均指标位居全旗前列在全面建设小康社会和构建和谐阿拉善的进程中迈出坚实步伐
二项目建设的必要性
1本项目的建设有利于当前国家及各级政府提出的扩大内需政策在本地区的实施
消费者消费需求能否顺利实现除了自身因素以外还和其它方面的条件如服务网络是否发达交通运输是否方便能否等密切相关而这些都从实际情况来看由于服务业长期落后于的发展因此广大消费者在实现消费时还面临着种种不便这就在一定程度上制约了其消费愿望的实现当前我国政府已把扩大内需作为应对经济困局的一个重要手段这一手段能够在多大程度上实现预期的目的和服务业能发展到什么程度是分不开的 本项目的建设有利于提高的市场化社会化程度提升产业内部层次拓展产业发展空间加快推进城市化城乡一体化全面建设小康社会从统筹城乡发展看发展是的必然选择城市化和城乡一体化的核心是农城镇化农民非农化让大量农人口向城镇转移农劳动力向非农产业转移人口的集聚不仅需要完善的基础设施而且需要健全高效的服务体系更需要有足够的就业机会据专家测算城市化水平每提高一个百分点从业人员占全部从业人员的比重也将提高一个百分点随着就业矛盾突出已经成为现实状况加上收入水平低整体消费水平不高已经制约了城市化和城乡一体化的进一步推进
要想实现全面小康必须解决好的就业问题提高他们的收入推进城市化城乡一体化全面建设小康社会
显著提高人民生活水平改善生活质量 三项目建设的可行性 1政策支持
从发展环境看随着市场经济体制逐步完善各项改革将进一步深化世界经济一体化趋势也将使对外开放继续扩大加之国家出台了一系列鼓励发展的政策措施放宽市场准入门槛为大发展提供了有力保障营造了良好的外部环境从区位条件看20公里分别距包兰宝中铁路和迎水桥货运编组站10公里距中卫市香山支线机场15公里中营高速公路26公里旗府所在地巴彦浩特镇180公里宁夏银川180公里甘肃兰州280公里可见项目区区位优势十分明显可以接受各方的辐射充分利用各方的资源同时又可以与这些地方的市场形成优势互补
231万立方米的2座高浓度废水蒸发池日处理能力5000吨的污水处理厂和一期防沙绿化等工程园区及市政道路网污水管网等工程相继竣工 220千伏输变电站和供电所扩建即将开工建设这使镇域内基础设施条件不断改善
从发展基础看随着以及中心镇和交通水利等基础设施建设力度的加大发展平台初步构筑发展有了一个稳固的载体开放带动工业化城市化和城乡一体化四大战略的实施使经济社会各项事业取得了长足的进步特别是的快速增长城乡一体化水平的提升以及居民收入水平的不断提高和消费结构的升级为的发展提供了十分广阔的空间
1自然条件 11地形地貌条件
规划区内为沙漠地貌其东西为沙丘中间为林地和盐湖总体地势北高南低地形较平坦中部为白盐池第四纪断陷盆地
12工程地质水文地质条件
?地质结构
本项目所在地区为华北地层区基地由前长城系变质片麻岩片岩混合岩和早元古界的花岗岩构成盖层为震旦亚界的轻变质海相碎屑碳酸盐岩古生界为海相沉积海陆交互相类酸性火山岩中生界地层零星分部为内陆山麓河相碎屑岩建造夹火山岩新生界地层分布广泛在第三系的陆相红色碎屑岩建造中含石膏和铀矿第四系为风成砂为主洪积冲积湖积物次之在湖积物中含有丰富的湖岩天然碱芒硝镁盐钾盐类矿产
?地下水
由于区内气候干旱少雨地表水系不甚发育直接汇入区内的较大的沟谷有两条一条发源于腾格里老苏木丘陵区西南的通湖沟一年有8个月均有清水流入白盐池另一条是发源于通湖山基岩山区的半截沟该沟仅在主汛期由大雨或暴雨形成山洪直接汇入区北部湖盆中除此之外由于本园区南临黄河古道区内的地下水基本上连为一体主要接受降水入渗补给由四周高处向低洼处汇集靠蒸发排泄水位埋深一般为05,20米含水层厚度为415,2654米不等潜水流向基本上由四周指向中心单井涌水量109,8662T,d因此本区的用水应为地下开采的形式
13气候气象
本区平均海拔800,1500m属暖温带干旱区为典型的大陆性气候夏季酷热冬季寒冷昼夜温差大风沙多降水量少蒸发量大据1959,2002年资料显示年降水量最低值为865mm1966年平均降水量为1838mm年蒸发量最高值为20758mm1977年最低值为15420mm1989年平均蒸发量为18191mm年最高气温35,39?6,8月最低气温,10?以下1月年平均气温90?日照时间3316小时无霜期120,180天主导风向为东南,西北风
14地震烈度
本地区地震基本烈度为7度 2结论及建议
21场地及附近无不良地质作用适宜建筑
22勘察期间该场地未见地下水可不考虑地下水对浅基础的影响 23场地土对混凝土结构和钢筋混凝土结构中的钢筋有一定的腐蚀性 24拟建场地属可以建设的一般场地抗震设防烈度为7度设计基本地震加速度值为015g设计地震分组为第二组建筑场地类别为?类设计特征周期为065s不存在地震液化问题
25基坑开挖建议采用放坡开挖
26据已有文献资料最大冻土深度为150cm
27基础施工前应进行普探工作对发现的井坑墓穴洞等应按有关规定妥善处理 3周边建筑物与环境条件
项目建设的地址处于阿拉善左旗腾格里镇区为规划的生活区周围设有高大建筑物采光条件十分理想周围也设有工矿企业噪音完全可以符合标准
4城市规划或区域型规划要求
阿拉善左旗腾格里镇区农牧民转移创业市场开发建设项目符合腾格里镇区规划要求也与周围环境相和谐
5交通条件
项目区内主要以公路对外联系项目区距宁夏中卫市20公里距迎水桥货运编组站10公里包兰铁路包头兰州宝中铁路宝鸡中卫距园区10公里是园区主要的货物运输通道109省道长中公路贯通园区交通十分便捷
6供电条件
项目区现有110 kv变电站1座220 kv变电站改造任务今年即将开工建设同时园区10kv电网已覆盖园区各街道本项目供电条件较好
7给排水条件
项目区内地下水比较丰富水位埋深一般为05,20米含水层厚度为415,2654米不等潜水流向基本上由四周指向中心单井涌水量109,8662T,d因此本区的用水应为地下开采的形式
本项目拟直接接入腾格里园区自来水供水管网排水接入园区的排水管网进入污水厂进行处理
8通讯条件
中国移动中国联通网站健全已接入了宽带和固话网络通讯便捷畅通 第四章 项目定位及建设规模和内容 一项目建设目标
根据腾格里园区和精细化工园今后的发展趋势结合园区实际情况在充分考虑市场需求和容量的基础上建设功能齐全配套设施的完善农牧民转移创业市场为腾格里园区和精细化工园干部职工和企业从业人员及农牧民提供一个吃住娱购一体的消费场所为扩大内需政策在本地区的实施和完善城镇功能加快推进城市化城乡一体化全面建设小康社会的进程及改善投资环境显著提高人民生活水平改善生活质量作出应有的贡献
二项目目标定位
鉴于本项目是农牧民转移创业市场建设项目具有发展服务业和安置农牧就业等公益性质政府的角度出发考虑项目开发的目标定位为以下方面
1通过建设农牧民转移创业市场提升园区形象
2通过建设农牧民转移创业市场安置农牧民就业改善其生活水平和质量 3通过建设农牧民转移创业市场改善投资环境吸引更多客商来此投资 三项目业态定位
根据腾格里园区服务业发展现状项目建成后将形成以下功能 1商业贸易功能
市场是商品贸易和产品生产流通的主要载体在市场经济条件下本区开展市场建设既占有广阔的商贸市场可形成一定规模的商贸营销渠道与网络又能有效地促进商贸流通同时也可解决本地区农牧民的再就业问题进而促进本地区经济的发展
2餐饮住宿功能
项目在建设中考虑建设部分中小规模不同档次的餐饮和住宿为主的经营场所完善园区服务业的缺位方便消费者消费
四项目前景分析
1入驻市场的农牧民商户分析
项目区现有农牧民近3000人大部分是退牧还草和重点公益林的农牧民这些农牧民由于失去继续在牧区从事传统畜牧业的条件尽管享受国家一定的补偿但总体呈现收入低下没有新的收入增长渠道急需发展其他产业增收致富由于这些牧民受文化和习惯的影响很难在巴彦浩特及其他城市从事新的产业项目区是他们创业的首选之地因此本项目的建设立足实际和腾格里园区仅建设现规划的商铺完全不能满足入驻市场的农牧民商户数量的要求可见该转移创业市场可满员入住
2经营前景分析
腾格里精细化工园已入驻企业28家从业人数达近千人随着入驻园区的数量增加从业人数将不断增加同时项目区建有国家AAA级通湖草原旅游区和水稍子生态旅游区与著名的宁夏沙坡头旅游区相距
25公里同属一条旅游线路该转移创业市场距离景区10公里内而景区现有食宿接待能力远远不能满足来此游客的需求因此本项目的建设依靠园区企业和从业人员及景区游客的消费可获得较好的经营收益
2010年全旗全力做好保增长保民生保稳定各项工作经济回升向好的趋势不断巩固经济社会发展取得新成绩全年实现生产总值2409859万元按可比价格计算增长215其中第一产业增加值55800万元增长46第二产业增加值2025450万元增长265
第三产业增加值328608万元增长82第一产业第二产业第三产业对经济的贡献率分别为1639329508全旗生产总值中一二三产比例由上年的2498165com84051364综合经济实力进一步增强十一五期间全旗生产总值由2005年的4600亿元增加到2010年的24099亿元年均增长3927是十五末的52倍全年城镇居民人均可支配收入1899595元比上年同期增加247975元增长1501城镇居民人均消费性支出1699709元比上年同期增加339941元增长2500农牧民人均纯收入7090元比上年同期增加91905元增长1489农牧民人均生活消费支出733754元比上年同期增加117154元增长1900力争高于全盟平均水平
2011年根据已修编的《阿拉善左旗旅游总体规划》腾格里镇人民政府进一步整理和挖掘草原历史民族文化内涵延续历史文脉推进旅游与文化和融合扶持发展文化产业开发打造集观光休闲度假娱乐为一体和旅游产品随着入驻腾格里工业园区企业的逐渐增多特色旅游业的发展也非常活跃现主要有通湖草原旅游区水稍子生态旅游区东湖旅游区等三大旅游景点区距沙坡头国家4A级旅游区21公里离南
寺旅游区国家4A级旅游区月亮湖旅游区国家4A级旅游区186公里其中总投资550万的通湖草原旅游区国家3A级旅游区主要由沙漠湿地草原天然湖泊和历史遗迹等自然人文景观组成旅游区经营着沙漠冲浪自驾车越野沙滩排球骑马射箭卡丁车越野篝火敖包祭祀活动等在内的18个旅游项目具备同时接待游客2000余人的能力
3项目建设规模和建设内容
本项目为阿拉善左旗腾格里镇农牧民转移创业市场建设项目属新建项目农牧民转移创业市场开发建设项目占地面积2228930m2总建筑面积34788m2
第五章 项目建设方案 一设计原则
1在该农牧民转移创业市场建筑设施设计中应围绕该市场的主要功能设置要求进行设计应能满足场内各功能区对交易所需设施的使用要求其建筑物应能适应经营的需要
2应根据该农牧民转移创业市场从业范围较广的实际设计要满足功能分区和合理布置各交易摊位的要求同时又要使场内人员流动与车辆流向基本合理顺畅互不产生较大的干扰使商品交易活动始终保持在相互协调有条不紊的状态中
3在建筑设计上要在着重体现现代流通市场建筑风格的同时适当掺入一些具有民族建筑风格的内容应力求使市场内各建筑既美观大方又合理实用内外装饰得体适当注重整体与局部细部的协调统一同时也要体现个体建筑富有特点的个性
4要注意各建构筑物与周围生态环境的相互协调重视场内绿化环境建设建筑设计应符合腾格里园区和园区总体规划及区域详细规划的相关要求使该市场建筑群能成为腾格里园区和园区城镇建设中较具特色的建筑景观
二项目总体布局方案 1总体布置原则
11功能分区明确交易流线合理经营管理方便内部联系快捷外部交通流畅用地布局合理设施配套良好并考虑远期发展的可能性
12充分考虑利用场地现有地形条件尽量减少土石方挖填量合理组织场内交通流线使场内人员与车辆流合理顺畅
13市场内设施建设应与周围环境的发展相协调达到市场建设与生态环境的改善同步发展的目的
2总平面设计与功能分区
根据拟选场址现状以及该转移创业市场的功能设置和运行的特点拟将该市场区域划分为服装区小工业品区水果蔬菜粮油肉品交易区日用百货区市场小型个体餐饮区和住宿及沿街中高档餐饮和住宿区休闲娱乐区7个功能区对上述几个功能区的总
体布置将结合场址区周围规划建设的市政道路布局线路走向及道路等级情况和商户入驻需求综合考虑对其的布置
3建筑方案 31建筑风格
该规划主要功能为商贸餐饮住宿等为使该转移创业市场更符合
城镇规划的要求并使其成为规划区中的亮点区内各建筑拟采取有序排列其型各异而整齐的建筑物群的组合形式要在着重体现现代流通市场建筑风格的同时适当掺入一些具有民族建筑风格的内容应力求使市场内各建筑既美观大方又合理实用内外装饰得体适当注重整体与局部细部的协调统一同时也要体现个体建筑富有特点的个性
32结构设计 com计依据
《民用建筑设计通则》JGJ37-87 《建筑设计防火规范》GBJ16-87
《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002 《建筑结构荷载规范》GB50009-2001 《混凝土结构设计规范》GB50010-2002 《砌体结构设计规范》GB50003-2001 《建筑抗震设计规范》GBJ11-89 《建筑抗震设防分类标准》GB50223-95 《乡镇集贸市场规划设计标准》 com数
?基本风压060KNm250年一遇 070KNm2100年一遇
?基本雪压02KNm250年一遇 025KNm2100年一遇
?地震作用本工程抗震设防烈度为7度设计基本地震加速度为 015g设计地震分组为第二组 ?冻土深度最大冻土深度为15米 ?设计使用活荷载标准值
门厅35 KNm2卫生间25 KN m2楼梯间35 KN m2走廊35 KN m2上人屋面20 KN m2非上人屋面05 KN m2
com计说明
建筑结构的安全等级为二级设计合理使用年限50年建筑的耐火等级为二级地基基础设计等级为丙级建筑抗震设防类别为丙类
本工程采用天然地基场地标准冻深180m地基基础设计等级为丙级基础形式采用钢筋混凝土带形基础外墙使用容重不大于12KNm3内隔墙不大于8KNm3的砌体砌筑混凝土强度等级为C20-C 30钢筋为???级钢板型钢为Q345B楼屋盖体系现浇混凝土楼盖体系
根据使用功能及建筑形体要求不设置伸缩缝施工中采用预留后浇带及掺加混凝土外加剂设置加强带等方法解决
33抗震构造
构造柱的构造做法严格按照有关规定制作圈梁均沿墙设置顶层楼梯间横墙和外墙沿墙高每隔500设2φ6通长钢筋后砌120隔墙与承重墙及梁的拉结按规定处理女儿墙高度为5001300mm时构造柱间距按不大于21米进行设置
34地基与基础
本工程地基处理及基础设计依据建设单位提供的岩土工程勘察报告进行基础施工前应按《建筑场地墓坑探察与处理暂行规程》Q,
XJl04-64进行探墓和处理钢筋混凝土条形基础底板的受力钢筋沿两个方向通长设置
4给排水设计 41设计依据
?建设单位提出的设计要求及园区现有给排水管网资料 ?建筑及其它专业提供的资料图及要求
?国家制定的有关建筑给排水及消防的相关规范主要包括 ?《室外给水设计规范》GB50013,2006 ?《建筑设计防火规范》GB50016-2006 2006版 ?《室外排水设计规范》GB50101,2005 ?《建筑给排水设计规范》GB50015,2003 42设计内容 1室内生活给水系统 2室内污水废水排水系统 3室外消防给水系统 4室内消防给水系统 43给水系统 com
本建筑的供水水源为园区供水管网拟从腾格里园区供水管网引入一根φ63UPVC给水管道经水表计量后在红线内连成环状管网环网管径φ63以利于消防用水的安全同时满足现行建筑给水排水和消防设计规范的要求园区供水压力按035Mpa设计
com 用水标准 市场50L人
com
室内生活给水管道采用125Mpa级铝合金衬塑给水管外层为铝合金包层内衬PP-R管道连接采用热熔连接管道与阀门和卫生器具的连接采用专用管件丝接
com择
公共卫生间洗手盆采用红外感应龙头小便器冲洗阀采用感应式冲洗阀蹲便器采用液压脚踏自闭式冲洗阀所有建筑物内的坐便器采用建设部推荐的节水型6L两档冲水量水箱坐便器
com设
给水管道除吊顶管井内的管道暗装外其余全部明装暗装于吊顶内的给水管道做3cm厚的橡塑海绵壳保温层以防结露
44排水系统
com制建筑排水采用合流制排水室内地上污水废水为重力排水为保证排水畅通卫生间排水采用伸顶通气管
com室内排水管采用UPVC管粘接口 com水均经化粪池处理后排至园区排水管网
com设除吊顶管井内的管道外其余排水管道明装或根据甲方要求做暗管装修处理暗装于吊顶内的管道做3cm厚的橡塑海绵壳保温层以防结露
45消防 com据
《建筑设计防火规范》GB50016-2006 2006版 《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-2001 2005版 《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005 com围
室外消火栓给水系统
室内消火栓给水系统 灭火器配置 com水量 消防用水量
名 称 设计流量LS 火灾时间h 室外消火栓系统 20 2 室内消火栓系统 15 2 com源
本建筑的消防水源为园区供水管网园区供水压力按035设计在建筑物屋顶设置消防水箱间内储存消防初期10分钟的消防贮水18m3供消防系统初期用水
com火栓系统
沿建筑外围设置一定数量的地下消火栓地下消火栓设有DN32和DN25的栓口各一个地下消火栓据路边小于等于2 米距离建筑物外墙大于等于5米
com火栓系统
?本工程室内消火栓需要的水压在035MPa系统设计为临时高压
系统按规范要求在室内设置消火栓消火栓最大间距?30m同时使用2股水柱每股水柱5LS
?管材消火栓系统采用焊接钢管焊接口明装管外刷红丹二遍银粉二遍埋地管外刷环氧煤沥青漆底漆一遍面漆二遍
com的配置
本工程配电室等处按中危险级带电火灾设置设推车式干粉磷酸铵盐灭火器其余地方按轻危险级A类火灾设置配手提式磷酸铵盐干粉贮压式灭火器分布在各建筑单体的各层内
5暖通设计 51设计依据
com《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003
com《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005 com《民用建筑热工设计规范》GB50176-93 com《地面辐射供暖技术规程》JGJ142-2004
com《全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇》暖通空调动力 com建筑专业提供的设计要求及图纸资料 52采暖设计
采用地板辐射采暖系统采暖热媒由腾格里园区集中供热管网引入热媒为95?60?热水支干管采用PP-R稳态管地盘管采用PE-RT稳态管
53通风
卫生间设机械排风系统 室内有污染空气采取自然通风 餐饮厨房间采取强制性通风 6弱电与强电设计 61设计依据
com位提供的设计要求及相关资料
com业及相关专业提供的技术资料和相关要求 com《建筑设计防火规范》GB50016,2006 com《供配电系统设计规范》GB50052-95 com《民用建筑电气设计规范》JGJT16-92 com《建筑物防雷设计规范》GB50057,942000版 com《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2004 com《火灾自动报警系统设计规范》GB50116,98 com《建筑照明设计标准》GB50034,2004 62设计方案
com电电源
该就业市场属二级供电负荷其外部供电电源拟在腾格里园区的10KV输电线路上T接引入即在该外部电源点引出一条10KV线路进入该市场变压器高压端再由变配电所向各用电点配电变压器拟设在就业市场靠近负荷较集中区
com荷及供配电方式
根据有关技术规范要求计算该就业市场的用电计算负荷为120kw根据电力负荷计算结果拟配置一台150KVA电力变压器并设变压器室
低压配电室和控制室电力变压器选用S11节能型变压器高压开关拟选用GZS1,12型金属铠装移开式开关柜低压配电拟选用GGD2型低压配电柜单母线接线以放射式或链式对各用电设备和建设物配电外线引入拟采用架空引入场内所有供电外线均采用电力电缆直接埋地敷设户内动力配电采用电力电缆穿管明敷和暗敷相结合的方式各建筑物内各层设照明配电箱以干线式对所控大厅房间等的灯具和插座配电照明线选用BV-500V塑料导线穿阻燃型塑料管暗敷室外照明由变配所控制室统一控制
此外拟在该市场内敷设可供50门程控电话通讯需要的通讯电缆设互联网接口有线电视直接入户内
com接地
对该市场内的一些主要建筑均要考虑设防雷设施设计中拟考虑在建筑物屋顶敷设接闪器并将所有突出屋面的金属均与防雷装置相连利用基础作接地极保证接地电阻?4欧姆室内所有电器接地及进出建筑物的电力电缆均与接地装置连接
第六章 环境影响分析 一环境保护的目的与控制 1环境保护的目的
11适应西部大开发对生态建设和改善环境状况的战略性要求同时也是适应可持续发展的要求
12保持良好的生态环境避免造成新的污染对污染物进行有效冶理 13使经济建设城镇建设能与生态环境的改善和建设相互协调共同发展 14使自身和周围环境始终处于一种良好的状态中不因本项目的实施而对附近及周边的居民和单位产生不良影响和干扰
2环保的原则
21坚持以预防为主保护优先防治结合的原则
22以国家环保有关法律法规为依据按照因地制宜美化环境防止污染合理布局的原则制定切实可行的环保措施方案
23项目本身的污染治理方案应与城镇整体的污染治理措施方案相衔接相适应 24环保设施的设计应与项目整体建筑设计方案相互协调相互统一并与周围自然环境状态相适应
3项目场址环境现状
该拟建市场西侧为玛拉沁小区东侧为消防队和镇政府目前拟建市场四周还仅为一片荒漠化草原因此其对该市场今后的运营基本不会产生大的污染影响该市场的自然环境条件是比较好
二项目建设与营运对环境的影响
1在项目正常经营期间项目所产生的污染影响主要是各种包装废弃物和生活垃圾生活污水和噪声等对环境的影响
2在项目建设期间主要的污染物是施工期间产生的建筑垃圾废水施工噪音等对环境产生的不良影响
三环境保护措施 环境质量主要执行标准
1《地表水环境质量标准》HB38382002 2《污水排入城市下水道水质标准》GJ30821999 3《环境空气质量标准》GB309596 4《城市区域环境噪声标准》GB309693 5《城市环境卫生设施设置标准》CJJ27-89 四环境影响评价
该市场场址周围目前还仅是一片荒漠化草原拟规划建设的园区设施均为城市公共及商业设施对该市场基本无污染影响同时本市场在采取了上述一系列环保措施后对周围的园区设施及环境也不会造成污染影响可使市场的建设和运营与周围自然环境保持相互协调和谐的状态不会对当地环境产生不良影响
一评价范围
本项目环境评价范围包括项目概况建设工程项目周围环境现状建设工程项目在建期间对环境可能造成影响的分析预测和评估项目工程项目建成后对环境可能造成影响的分析预测和评估建设项目环境保护措施及其技术经济论证对建设项目实施环境监测和采取环境保护措施的建议环境影响评价的结论
二社会环境状况
区域空气质量优良率API 指数?100 的天数达 884,较上年同期上升了59个百分点综合污染指数下降0140城区区域环境噪声平均值522分贝城区交通干线噪声平均值 720 分贝随着城市建设进程的
加快和城乡一体化新居工程的推进农村人口逐步向城镇转移城市化进程进一步加快居民生活水平得到迅速提高区域面貌得到极大改观房地产物流等产业发展迅速
三环境影响分析
本工程的建设有助于改善该区域的居住环境规划中保留了较大面积的绿地因此无社会环境和生态环境方面的不利影响
1噪声影响分析
施工期本项目所用的机施工械主要有自卸式运输车辆平地机压路机等特别是在夜间施工的噪声将产生扰民问题影响邻近居民的工作和休息若夜间停止施工或进行严格控制则噪声对周围环境的影响将大大减小 施工噪声具有高噪声无规则的特点对周围的环境影响较 大但该影响是短期的采取适当的工程和管理措施后可缓解对环境的影响
营运期项目运营期主要为交通运输车辆噪音的影响在执行相关城市噪音管理规定的规定后沿线噪音能够达标
2空气质量影响分析
施工期项目施工期以扬尘污染为主若堆土裸露将使大气中悬浮粒物含量骤增影响园区市容和景观施工扬尘将使附近的建筑物植物等蒙上厚厚的尘土给居住区环境的整洁带来许多麻烦阿左旗腾格里镇农牧民转移创业市场建设项目施工期间应加强环保措施在加强管理优化施工车辆运输路线后堆土使用防尘网隔离并及时清运施工扬尘污染可以得到较大程度缓解
营运期工程建设对环境的负面影响是暂时的局部的随着施工的结束对环境的负面影响将消失
3固体废弃物影响分析
本项目施工期产生的固体废物主要为施工过程中产生的建筑垃圾工程渣土及施工人员的生活垃圾施工期间将生产许多弃土这些弃土在运输处置过程中都 可能对环境产生影响工程施工时施工人员的食宿将会安排在工作区域内这些临时食宿地的水电以及生活废弃物若没有做 出妥善的安排则会严重影响施工区的卫生环境
4水环境影响分析
本项目施工期间产生的废水主要来自施工作业开挖等产生 的泥浆水施工机械及车辆的冲洗水施工人员的生活污水下 雨时冲刷覆土建筑泥浆垃圾弃土等产生的地表径流等
四环境保护的主要措施
1前期研究和规划设计阶段已考虑的环保措施对项目绿化工程进行了研究 2施工期环境保护对策措施
声环境为了减少施工对周围的居民的影响工程在距民舍?200米的区域内不允许在晚上十一时至次日上午六时内施工 同时应在施工设备和方法中加以考虑尽量采用低噪声机械如必须采取夜间作业时应取得环保主管部门同意并公示周围公众采用低噪声施工机械和低噪声施工方式合理选择运输路线封闭施工场地在施工区域周边设置固定式硬质围栏加强施工期管理防止因运输车辆超载超速鸣笛以及
野蛮施工等带来的人为噪声污染
水环境施工人员生活污水应考虑利用周边卫生设施将污水纳入周边污水管网对于施工机械设备冲洗施工车辆冲洗废水和地面开挖水泥铺设等施工活动产生等泥浆水要求在施工现场设置若干不同规模的简易沉淀池
振动环境选用低振动施工机械和施工方式
环境空气施工使用商品混凝土和预拌砂浆施工前制定扬尘污染防治方案采取措施防止对散装物料在装卸使用运输转运和临时存放等过程中的扬尘污染
固体废弃物施工单位应按照弃土处理计划及时运走弃土采用加盖型运输车辆并在装运的过程中不要超载装土车沿途避免洒落车辆驶出工地前应将轮子的混土去除干净防止沿程弃土满地施工现场设置车辆冲洗设施以及配套的排水泥浆沉淀设施同时施工应对工地门前的道路环境实行保洁制度一旦有弃土建材撒落应及时清扫建设单位及施工单位应与当地环卫部门联关及时清理施工现场的生活废弃物工程承包单位应对施工人员加强教育不随意乱丢废弃物保证工人工作生活环境的卫生质量
倡导文明施工要求施工单位尽可能减少在施工过程中对周围居民工厂学校的影响提倡文明施工做到爱民工程 组织施工单位街道及业主联络会议及时协调解决施工中对环境影响问题
3营运期环境保护对策措施 1声环境
工程全线实施绿化工程道路两侧新建建筑应安排在距道路红线35米之外并应自行实施建筑物隔声措施
2水环境
项目建设完工后雨水进入建成后的雨水管道 3环境空气
本项目为住宅建设项目随着人员入住应加强管理不准向室外直接排放油烟 4绿化美化
道路绿化应选择适合吸尘吸音较好的本地植物 五结论及建议 一结论
本项目符合阿拉善左旗腾格里镇总体规划符合国家和省市的环境法律法规在采取本可行研究报告和项目建设方案提出的环保措施后项目对环境的影响可以满足相应环保标准或控制要求从环境保护的角度考虑项目建设是可行的
二建议
建议在本项目可行性研究报告的同时深入研究本项目的环 境影响并交由专业环保设计单位编制独立完整的《建设项目环境影响报告书》或《报告表》对本建设项目对环境可能造成影响进行深入分析论证并提交有关部门审批1《中华人民共和国节约能源法》
2《节约能源管理暂行条例》
3公用等专业提供的相关资料 4节能专业有关规定及标准等 二设计范围
主要是项目各建筑物和构筑物的土建和公用系统的节能设计 三主要节能措施 1建筑节能
按照《民用建筑热工设计规范》GB50176,93《公共建筑节能设计规范》GB50189,2005《内蒙古自治区民用建筑节能设计标准》要求本工程按照功能性质属于公共建筑执行夏热冬冷地区标准屋面采用保温隔热处理建材选用上采用轻质隔墙材料减少建筑重量及建材用量所有设备选用节能和低噪声型主要采用高效节能灯具利用水力条件较好的衬塑复合管减少水头损失
11建筑尽可能满足夏季自然通风良好满足建筑节能及采光要求
12围护结构的门窗幕墙节能工程门窗除满足采光通风的要求外还必须满足必要的节能措施通过必要的计算使建筑各朝向窗墙比按实际结果传热系数K限制均满足《公共建筑节能设计规范》com-4的相关标准如不满足须进行围护结构热工性能的权衡判断采取相应的措施采用中空的双层玻璃选用新型塑钢型材
13围护结构的墙体节能工程墙体采用多孔页岩砖或其它节能砖 如免烧水泥标砖或加气砼块 并在粉刷层中按计算增加保温砂浆或XPS聚苯板相关系数满足《公共建筑节能设计规范》com-4相关标准
14围护结构的屋面节能工程屋面除满足防水要求外必须满足节能要求按照实际计算结果采用XPS挤塑聚苯板相关系数满足《公共建
筑节能设计规范》com-4相关标准
15外窗热工性能应满足《建筑外窗保温性能分级及其检测方法》及《建筑外窗气密性能分级及检测方法》的相关规定外窗可开启面积不少于玻璃总面积的30
2节水措施
21加强对场内各供水管道的维护与管理防止因跑冒滴漏而造成水的浪费损失 22加强对场内各用水设施的管理除在总进水管上设有计量水表外在各区域设施进水管上也拟设计量水表并实行计量考核定期检查并与各部门的奖惩挂钩同时也拟制定相应的节约用水制度实行节约有奖浪费惩罚
23对有条件的建筑拟在其顶部设置水箱利用高差重力送水可节约部分能耗 3电气节能设计
31在设计中考虑了将该市场的变压器布置于用电负荷相对较集中的区域以减少重复的高电容量同时在布置上又可兼顾其他区域的供配电缩短了供电线路半径可减少电能的途中损耗
32在变压器低压一侧拟安装电容无功补偿柜本项目电气设备设计的自然平均功率因数为08通过对变压器低压测的自动集中补偿可使无功功率耗损大大降低使补偿后的功率因数可提高到09以上相应增加了系统可供电容量从而降低了用电耗费
33在电气及用电设备选择上均选取了国家推荐的节能降耗的设 备如节能变压器静电电容电机等低能耗产品 第八章 机构设置与人力资源配置 一项目法人组建方案
本项目为新建项目阿拉善左旗腾格里镇政府为项目法人镇长为第一责任人并抽调工程和财务技术骨干作为技术和财务负责人
二建设期管理方案
1建设期成立工程建设领导小组由腾格里镇长任组长领导小组下设综合办具体负责落实各项政策组织协调项目人员资金的落实组织项目的竣工验收监督本项目的建设和管理项目实施单位阿拉善左旗腾格里镇政府负责项目的规划设计招标施工资
金物资及今后运行管理机构的组建等本项目由阿拉善左旗腾格里镇政府组建建设项目部下设项目工程技术部财务部办公室
2实行工程建设四制管理一是实行项目法人制腾格里额里斯镇人民政府为项目法人对项目负总责二是实行招投标制添置的设备及土建工程由项目建设领导小组委派专人会同旗招标办组成招标小组面向全社会进行招标三是实行工程监理制由腾格里腾格里额里斯镇人民政府同旗建筑质量监理单位进行项目建设质量实行终身责任制四是实行项目建设责任合同制根据项目建设内容腾格里额里斯镇人民政府与项目设计监理施工承担单位签订项目建设合同明确责任和义务通过四制的实行把项目建设各项目标落到实处
3加强项目资金管理按照有关规定制定完善的项目资金使用管理制度项目建设资金实行专款专用设立专户根据项目建设需要和工程
进度分批拨付项目资金的使用接受项目建设领导小组的监督 三营运期管理方案
1为加强镇区对该市场的宏观指导调控和管理职责管委会可组成一个市场管理委员会并派工商税务公安等部门人员进场其主要职责是监督检查指导规范该就业市场的经营行为依法管理市场收集市场行情信息并同时作好服务工作
2市场经营
市场运行中的经营管理应由该项目建设单位具体负责即由腾格里额里斯镇人民政府承担起市场经营管理责任其主要职责是?负责该市场的硬软件设施建设?提供经营场所组织农牧民商户进场经营?提供市场交易所需的配套服务
第九章 项目建设进度及招投标方案 一项目实施进度安排 1建设期
项目建设期从2012年6月2014年12月共25年
2项目实施进度安排详见附表
21 2012年3月2012年6月开展前期工作确定建设方案和完成勘察设计及项目招投标任务
22 2012年6月7>2013年12月完成本项目基础工程
23 2013年12月2014年4月完成本项目所建商铺与农牧民之间销售任务 24 2014年4月2014年11月完成本项目全部建设任务 25 2014年12月完成本项目竣工验收任务 3绘制工程建设进度表 附表
阿拉善左旗腾格里镇农牧民转移创业市场建设项目进度计划表 工期
项目名称 2012年 1-3 4-6 7-9
10-12 1-3 4-6 7-9 10-12 1-3 4-6 7-9 10-12 项目可研编制评估 初步设计施工图设计 建设招标和设备采购 项目建设 工程验收 二项目招投标
根据《中华人民共和国招投标法》《工程建设项目招标范围和规模标准规定》国家发展计划委员会令第3号及2001年内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》有关规定本项目在国家规定的招标项目范围之内应按国家要求对工程设计施工设备及材料采购等内容进行招标
1招标范围
本项目涉及的工程建设监理和工程施工 2招标组织形式
由业主委托具有相应资质的招标代理机构负责本项目招标工作并由业主主持具有评标资质的相关专业人员组成评标委员会进行评标定标工作
3招标方式
采用公开招标的方式即在国家或地方指定的报刊信息网或其它媒体公告 4招标内容 41工程设计招标
由于本项目设计工作相对较简单按《建筑工程设计招标管理办法》拟采委托方式委托一家具有与本项目相适应的工程设计资质的设计单位进行设计
42工程建设监理招标
工程监理招标亦采用委托方式委托一家具有良好信誉和与本项
目相适应资质的工程建设监理单位对本项目建设工程进行施工监理工作 43工程施工招标
根据本项目工程建设技术特点工程施工招标拟采用公开招标方式选择施工单位项目法人按照《工程建设项目报建管理办法》向建设行政主管部门办理项目报建备案和招标申请等手续后委托招标代理机构办理招标事宜招标代理机构根据招标人委托编制招标文件在报刊等指定媒介中的一家媒介上发布招标公告接受投标人报名经资格预审后确定具有与本标段相适应资质的施工单位对招标事项进行投标
44对投标人的要求投标人必须具备工业与民用建筑施工三级以上资质的施工单位具有承担过三个以上类似工程项目
5计价办法
计价办法按《2004工程量清单规范》要求计价合理最低价中标原则
招标基本情况见下表 招标基本情况表
招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式 备注 全部 部分 自行 委托 公开 邀请 勘察设计 ? 工程监理 ? 施工 ? ? ?
第十章 投资估算及资金筹措 一投资估算 11投资估算范围
本项目投资估算范围涉及前期准备场地平整基础工程主体结构工程装饰工程室外环境道路工程及其它零星工程
12投资估算内容
本报告投资估算内容主要包括固定资产投资估算主要对本项目涉及的土建安装设备室外附属设施及管网等工程费用进行测算并对项目涉及的工程建设其他费用勘察设计费建设管理费建设监理费农牧区建设配套费预备费等进行估算
13投资估算依据
1政府主管部门颁发的文件 2项目业主提供的有关资料
3《投资项目可行性研究方法与参数》建设项目可行性研究报告编制深度规定类似工程估算指标及现行市场材料价格等资料
4国家有关主管部门规定的取费类别和收费标准及相关的土建公用工程的投资估算指标
14相关投资估算说明 二投资估算结果
按照《建设工程项目经济评价方法与参数》第三版的规定将建设投资不含建设期利息的估算分为工程费用工程建设其他费用和预备费三个部分分别估算工程费用又分为建筑工程费设备及工器具购购置费和安装工程费三部分
本项目估算总投资为726369万元其中建筑工程费673710万元占 总投资9275其他费用18070万元占249基本预备费34589万元占476 具体估算见下表 三资金筹措
资金来源本项目系政府解决农牧区农牧民失地安置用房建设项 目资金来源为企业投资及银行贷款 投资估算表
序号 项目名称 单位 数量 单价元 合 价万元 投资比例 ? 建筑工程费 673710 93 1 土建
608790 11 市场土建 m2 3478800 150000 52182 12 室内外装修 m2 3478800 25000 8697 2 给排水及消防 m2 3478800 17394 21 给排水 m2 3478800 3000 104364 22 消防 m2 3478800 2000 69576 3 采暖 m2 3478800 6000 208728 4 电气 m2 3478800 128364 41 强电 m2 3478800 3000 104364 42 弱电 m2 3478800 700 com 综合布线系统 点 10000 20000 200 com 有线电视系统 系统 100 5000000 500 43 变配电设备及安装 1000 5 硬化 m 1062800 13000 138164 ? 其它费用 1807 249 1 工程监理费 万元 673710 3200
2 散装水泥专用基金 m2 3478800 100 300 3
地质勘察设计费 万元 673710 300 5 设计审查费 万元 1200 200 6 预算及审查费 万元
673710 0001 67 7 工程招标服务费 万元 673710 2400 9 环境评价费 300 10 地震安评费 100 11 可行性研究费 万元 300 12 人防费 m2 3478800 200000 700 ? 预备费 一二 万元 691780 005 34589 476 ? 总投资 726369 726369 10000 第十一章 社会综合效益分析 一项目对当地社会的影响分析 1经济效益分析
本项目所在地位于腾格里工业园区1999年旗委在腾格里镇碱滩门设立腾格里精细化工园区旨在以资源为依托以地缘为优势招商引资发展工业近年来在旗委旗政府的正确领导下经过不懈的努力精细化工园区的投资环境得到了改善水电路讯等基础设施得到了改善随着投资环境的不断改善入驻的大型企业越来越多特别是2011年庆华集团盾安集团的入驻建筑工人和企业职工随之增加这就形成了一定的购买力和市场营销网络腾格里南距中卫市20km因此有足够的货源保障为转移就业市场的发展提供良好保障
本项目建设是为解决腾格里镇三农问题的一项政府民生工程其社会效益远远大于经济效益其经济效益主要体现在通过本项目的建设可整理出428153m2价值高的商业用地其中转移创业市场的建成将
提供300多套市场营业房为本地区1000多农牧民提供就业同时通过集中建设住宅楼改变以往的分散式的平房居住大大降低了政府公益性基础设施的投入
2社会效益评价
壮大主导产业 为了实现畜牧业的持续健康发展腾格里镇政府按国家产业政策的要求依托当地自然资源和投资前景优势大力发展第三产业这一项目的建设与当前人们消费的新理念相适应符合第三产业的发展潮流有利于提高当地消费水平促进第三产业的健康发展从而极大地促进当地农牧业结构调整将资源优势转化为经济优势促进农牧民脱贫致富带动地方经济的发展
促进产业化发展项目实施后将发挥良好的产业优势 充分利用农牧区剩余劳动力有利于提高牧民生产的组织化水平全面提高农牧区基础建设从而对促进农牧区产业的产业化发展推动当地产业结构从传统农牧区经济向现代化农牧业产业化方向发展具有十分积极的作用
腾格里工业开发区目前已有三十余家化工企业入驻并正常生产2011年又入驻了庆华和盾安两家投资百亿元以上的大型企业预计三年后腾格里镇的人口将超过三万余人现在的腾格里镇区还处于起步阶段基本生活服务设施比较落后没有大型市场没有相应的服务功能区吃饭住宿全部要到二十多公里以外的中卫市无形中增加了当地行政机关企业及个人的生活成本因此该项目的建设是十分必要的本项目的建成不仅极大的方便了当地的农牧民的生产也方便了驻地企业
的员工的生活完善了镇区的服务功能本项目的建设既让失地农牧民有业可创也解决了驻地企业的后勤保障更增加了当地的税收和财政收入
项目的实施不仅可示范带动全镇消费市场经济的发展还可带动营销运输餐饮等相关服务业的发展不仅有利于安置禁牧富余人员促进当地经济发展和社会稳定而且对于增加财政收入调整产业结构加快农村小康建设步伐都具有十分重要意义
3社会影响分析
可以推动所在地段的农牧区建设进程促进周边公用设施的配套完善提升当地原有农牧民的生活质量增加所在地区服务业的就业机会项目的建设将增加对建材设备
劳动力的需求项目建成后车流人流都是将增加加大了环境卫生的工作量同时增大了对当地的公用服务设施需求但也有利于增加社会的有效消费需求
11该农牧民转移创业市场的建设有利于提高本地区服务业的市场化社会化程度提升产业内部层次拓展产业发展空间刺激消费有利于当前国家及各级政府提出的扩大内需政策在本地区的实施
12该农牧民转移创业市场的建设将有利于促进腾格里园区社会主义新农村新牧区建设和农牧区经济结构调整有利于完善城镇功能保证社会安定和推进城市化城乡一体化全面建设小康社会
13该农牧民转移创业市场的建设大力发展服装休闲娱乐餐饮住宿经营日用百货小工业品销售等服务业使园区功能和环境得到完善美化将会吸引越来越多的人到项目区投资工作安家使项目区的人气
日趋旺盛并可改变项目区人不在项目区消费的尴尬局面同时本项目的建设通过为农牧民提供经营场地引导他们在园区从事服务业可是他们享受到城市的现代文明使他们的生活质量和水平显著提高
14该农牧民转移创业市场的建设将会带动和促进其他相关行业的发展据估算该市场建成后将会约有300多户经营户约1000多人从事场内各种直接或间接性服务工作这对安置因退牧还草公益林保护等生态项目实施后而产生的大量的富余劳动力具有积极的作用于社会评价的角度本项目的建设是可行的
基于社会综合效益分析本项目的建设是可行的 二项目与所在地区互适性分析
21不同利益的群体对项目的态度及参与程度
1腾格里镇区的农牧民企业和企业从业人员由于镇区服务业的缺位迫切的希望改善买一个螺帽吃一顿饭住宿去中卫的这种高消费低质量消费环境
2腾格里镇区已退牧还草公益林保护等生态项目实施后而产生的大量的农牧民迫切的需要转移创业希望政府提供一个经营场所使其在转产后能够继续从事新的产业使收入不断增加
综上所述无论是消费者和商户都迫切需要有一个市场来满足各自的消费和经营需求各不同利益的群体对项目的态度及参与程度很高
22各级组织对项目的态度及支持程度
国家及有关部门先后出台了《关于停止征收个体工商户管理费和
集贸市场管理费有关问题的通知》《关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知 中央财政促进服务业发展专项资金管理办法和内蒙古自治区党委政府出台了《关于进一步加快个体私营经济发展的意见》内蒙古自治区人民政府《关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见》内蒙古自治区人民政府《关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》内蒙古自治区人民政府办公厅《关于进一步落实发展第三产业若干政策规定有关事宜的通知》内蒙古自治区促进服务业发展60条优惠政策及阿拉善左旗促进第三产业发展10条优惠政策腾格里园区人民政府也根据全镇实际情况充分认识到镇区服务业发展滞后的现实情况通过积极争取上级投资和招商引资建设农牧民转移创业市场
因此就当地各级政府对该项目的态度看均采取了积极热情的态度支持该项目建设并为该项目建设尽可能地创造更为有利和宽松的条件以便于项目能顺利地得以实施建设
三社会评价结论
经过上面综合分析从项目所产生的社会影响和效益分析结果看该项目财务效益十分明显但社会综合效益则更为显著对当地社会经济的发展将会起到积极的促进作用
第十二章 结论与建议
结论
本项目旨在建立综合生产生活场所以促进地区生态建设和第三产业的发展从而推动全镇国民经济的发展本项目目标明确符合国家
和自治区及盟旗的产业政策
本项目的实施有利于天然草地植被恢复改善生态环境同时代有利于畜牧业生产方式的转变提高农牧民科技文化素质增加农牧民收入提高人民生活水平促进社会安定
随着城市化进程的加快城市规模不断扩大越来越多的农村土地和草场被征用失地农牧民呈快速增长趋势农牧民失去了原先赖以生存的土地和草场就业方式逐步向非农方向转变腾格里镇政府创新工作思路将农牧民就地扶持变为转移扶持转移农牧民致富农牧民使转移民从根本上改变了穷苦面貌并制定出台多项促进就业的政策措施着力解决失地和禁牧农牧民的就业问题本项目建后产业集聚能力强就业空间广阔能同时提供300多套市场营业房并提供1000多农牧民就业项目的建成加快了腾格里镇现代服务业发展步伐着力提升第三产业层次和水平牢牢抓住工业化城镇化快速推进和消费结构加快升级的有利时机着力推动服务业发展提速竞争力提升和结构优化进一步提高三产占GDP的比重实现三次产业协调发展
本项目所在地位于阿拉善左旗腾格里镇中心附近交通条件优越地块周边配套完善交通便利居住环境优越商业文化氛围较浓市场区位交通区位环境区位都是比较好未来发展前景看好
本项目建成后可以提升农牧区形象将为当地失地农牧民提供居住保障大幅度改善提高拆迁农牧民生活居住条件有利于城乡统筹战略的实施为和谐社会的构建提供积极的支持和强有力的保障为进一步提升腾格里镇的商业内容和环境因此本项目具有较好的社会效益
预计该项目所在区三年后的人口将超过三万余人现在的腾格里镇区还处于起步阶段基本生活服务设施比较落后没有大型市场没有相应的服务功能区吃饭住店全部要到二十多公里以外的中卫市无形中增加了当地行政机关企业及个人的生活成本因此该项目的建设是十分必要的本项目的建成不仅极大的方便了当地的农牧民的生产也方便了驻地企业的员工的生活完善了镇区的服务功能本项目的建设既让失地农牧民有业可创也解决了驻地企业的后勤保障
综上所述该项目符合国家和自治区产业政策有良好的保障条件生态效益经济效益显著
二建议
1本项目实施过程中要严格按照腾格里园区总体规划要求组织实施 2加强项目建设的组织管理工作工程必须进行招投标委托工程监理确保工程质量和工程施工安全
3阿拉善左旗腾格里镇区正处于起步阶段本项目建设是必要的可行的建议上级部门给予批准立项同时给予政策扶持和资金补助
4在工程建设中应用科学的方法进行分析比较论证确保工程的顺利实施对项目的资金要加强管理力度在健全组织确定目标的前提下严格执行建设工程项目资金管理办法建立资金专户实行专户管理分账核算封闭运行集中支付按照工程项目规划表合理控制工程项目成本管好用好工程项目资金
投资建议书可行性研究报告用于项目立项申请融资申请银行贷
款申请政府批地等可行性研究报告是从事一种经济活动 投资 之前双方要从经济技术生产供销直 到社会各种环境法律等各种因素进行具体调查研究分析确定有利和不利的因素项目是否可行估计成功率大小经济效益和社会效果程度为决策者和主 管机关审批的上报文件可行性研究报告析确定有利和不利的因素项目是否可行估计成功率大小经济效益和社会效果程度为决策者和主 管机关审批可行性研究报
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调查研究分
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