北京2008年奥运体育场馆赛后运营对策研究

李颖川,陈󰀁钧,夏󰀁岩

(首都体育学院,北京󰀁100088)

󰀁󰀁摘要:运用文献资料、访谈和逻辑分析等方法,分析了北京奥运场馆数量、布局和投资状况,走访并调查了部分奥运场馆,总结了它们的区位形式和运营优劣势,为北京奥运体育场馆未来的赛后运营工作提出了切实可行的对策。󰀁󰀁关键词:奥运体育场馆;运营;对策

󰀁󰀁中图分类号:G80-05󰀁󰀁󰀁文献标识码:A󰀁󰀁󰀁文章编号:1001󰀁9154(2009)04󰀁0005󰀁04

CountermeasuresfortheRunningofSportsVenuesafter2008BeijingOlympicGames

LiYing-chuanetal

(CapitalInstituteofPhysicalEducation,Beijing100088)

󰀁󰀁Abstract:Literaturereview,interviewandlogicalanalysisareappliedinthisarticletoanalyzethenumber,layout

andinvestmentofBeijingOlympicvenues.Somevenuesaresurveyedtoanalyzetheirlayoutandprosandconstopro󰀁videworkableandeffectivecountermeasuresfortherunningofsportsvenuesafter2008BeijingOlympicGames.󰀁󰀁Keywords:Olympicsportsvenue,running,countermeasure

:A󰀁󰀁󰀁ArticleID:1001󰀁9154(2009)04󰀁0005󰀁04󰀁󰀁CLCnumber:G80-05󰀁󰀁󰀁Documentcode

1󰀁前言

奥运体育场馆赛后经营的成败已经成为衡量奥运经济成败的重要标志。在成功举办奥运盛会的过程中,举办地一般会有较大的资金、人力和物力的投入来

建设奥运体育场馆和相关设施,这些场馆设施具有规模大、要求高、使用时间短的特点,奥运会后需要支付数额庞大的维护费用,致使多年来奥运体育场馆的赛后运营问题始终被人们关注。因此研究奥运体育场馆赛后经营策略,分析北京奥运体育场馆经营的优劣势,对于奥运经济发展有着很重要的意义。如果经营不善,对奥运经济乃至整个国家的负面影响将是长期和灾难性的。

󰀁蒙特利尔危机󰀁早已为世人敲响警钟,1998年日本长野冬奥会却未能接受教训,接近200亿美元的设施投资,赛后与之相对应的高额保养费拖垮了长野的经济

[1]

3220万美元)维持悉尼的奥运场馆能够开门

[2]

。

2008年北京奥运会也不例外,人们既希望举办一次有特色、高水平的运动会,又希望能节俭办奥运为北京和世界留下宝贵的遗产。北京奥运会场馆建设投入巨资,它们的赛后运营问题不可回避,如果这些奥运体育场馆和相关设施在赛后运营不善,不能为未来的群众体育健身和商业利用提供尽可能大的便利条件,不具备更强的商业运作能力,那么举世瞩目的奥运会为北京留下的不仅不是󰀁遗产󰀁,更有可能是󰀁包袱󰀁。如何对这些投入巨资的体育场馆进行赛后的合理运营,将是政府、场馆业主和所有场馆经营管理者必须面对和解决的严峻问题。因此,作者走访并调查了部分奥运体育场馆,总结了它们的区位形式和运营优劣势,为北京奥运体育场馆未来的赛后运营工作提出了切实可行的对策。

。被国际奥委会终身名誉主席萨马兰奇誉为

历史上󰀁最好的一届󰀁的悉尼奥运会,在经历奥运会举办的󰀁辉煌󰀁后,政府需要每年拿出4600万澳元(约合

󰀁󰀁第一作者简介:李颖川,教授,博士生导师。󰀁󰀁收稿日期:2009󰀁01󰀁12

2󰀁北京奥运场馆数量、布局和资金投入

状况

󰀁󰀁为了成功举办奥运会,我国在2002年󰀁2007年

󰀁5󰀁

第35卷成都体育学院学报2009年

间投巨资兴建体育设施、加强通讯系统建设、扩建机场、建设高速公路,仅北京市用于奥运会的投资就达2800亿元,64%用于场馆和基础建设,其中用于场馆建设约280亿元。

北京2008年奥运会计划使用的比赛场馆共37个,其中新建永久场馆16个,位于北京市的13个是:国家体育场、国家体育馆、国家游泳中心、奥林匹克水上公园、五颗松体育场、五棵松体育馆、丰台棒球场、小汤山垒球场、国家网球中心、国家曲棍球场、北京射击场(射击馆)、老山自行车馆,北体大体育馆,此外还有:青岛国际帆船中心、天津体育场、秦皇岛体育场;临建场馆7个,全部集中在北京,包括会展中心A馆、会展中心B馆、会展中心C馆、会展中心D馆、奥林匹克公园射箭场、沙滩排球场、铁人三项赛场;改扩建场馆14个,位于北京市12个:北京乡村赛马场、工人体育场、工人体育馆、首钢体育馆、奥体中心体育场、奥体中心体育馆、英东游泳馆、北京射击场(飞碟靶场)、老山山地自行车场、首都体育馆、北航体育馆、城区公路赛场。

以下是北京新建奥运场馆的基本投资情况(表1)。

表1󰀁北京新建奥运场馆投资情况新建场馆中国国际展览中心(含A、B、C、D馆)国家体育场国家体育馆国家游泳中心奥林匹克公园射击场

国家网球中心国家曲棍球场沙滩排球场北京(射击场)射击馆

老山自行车馆北体大体育馆五棵松体育馆五棵松棒球场首体院体育馆丰台棒球场顺义奥林匹克水上公园

建设地点奥林匹克公园奥林匹克公园奥林匹克公园奥林匹克公园奥林匹克公园北土城路北北土城路北朝阳公园香山南路老山体园路五棵松五棵松北三环路丰台环岛西南马坡乡潮白河

投资(亿元)

4.1220.543.849.230.653.85.820.843.153.581.2223.493.012.882.396.6

间越来越多,对健康的认识也越来越深刻。据国家统

计局资料显示,2007年,中国的人均GDP是2460美元,2008年突破3000美元。从经济学角度和社会发展的历史来看,当一个国家或地区人均GDP超过2500美元时,休闲消费的增长速度会快于经济的增长速度,社会便进入休闲消费的急剧扩张期。健身、娱乐和休闲将成为现代人生活追求的主要内容,这种新形势对奥运场馆的赛后经营提出了新的要求。

我国体育产业与发达国家的差距还较大,但在社会经济中的作用和地位已越来越显著,体育产业作为一个经济部门开始在中国起步。体育消费日益增长并形成了一定规模的市场和企业,健身娱乐、竞赛表演、体育用品、场馆经营等不同类型市场开始细分。据统计,1998年我国体育消费总额已达到1400亿元,2000年我国城乡居民以家庭为单位全年体育消费平均为397.42元。如果我国人均体育消费额年均200元,那么,年体育消费总额将达261300亿元人民币,对经济的带动作用将是巨大的。国家体育总局在󰀁2000󰀁2010年体育改革与发展纲要󰀁中提出,到2010年体育产业产值将达GDP总值的1.5%。北京不仅是我国的政治首都,而且是名副其实的文化首都,其文化与体育产业的发展,整体上处于全国领先地位。由于地域文化的差异,北京市民与其它地域(如南方城市上海)在体育文化的消费投入上,有明显的消费心理差异,有资料表明北京人体育文化消费投入明显高于上海。2007年北京人均GDP首次突破7000美元。达到7370美元,世界󰀁中上等󰀁发达国家和地区的人均GDP平均在3466美元至10725美元之间。北京奥运会的举行将给北京的体育产业以最大的拉动,北京体育产业产值达到205.1亿󰀁239.3亿,占北京GDP的3%󰀁3.5%,为体育产业发展留下广阔的空间和强力的后劲。

开放经营奥运场馆在思想上要实现三个转变:功能上要从为竞技体育提供比赛场所转变为既能承办各种体育比赛,又能开展全民健身活动;运行机制上要从以管理为主转变为以经营为主;服务的辐射面上,要由过去的业内人士、高层人士转变为面向社会,尤其是普

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通工薪阶层和大众百姓。

3.2󰀁以体为本,多元发展󰀁以体育自身资源为主,把体育作为主要项目经营,同时发展与体育相关的服务业。首先要大力开展体育竞赛表演和体育健身娱乐活动,努力繁荣体育竞赛表演市场和全民健身娱乐市场,充分发挥协会、社区的作用,积极创造条件,组织开展

3󰀁北京奥运场馆赛后经营的对策

3.1󰀁转变思想,开放经营󰀁随着我国社会经济的稳步快速发展,人们物质文化生活水平的逐步提高,余暇时󰀁6󰀁第4期李颖川,等:北京2008年奥运体育场馆赛后运营对策研究2009年

不同类型、不同层次、不同水平的竞赛、表演活动,吸引更多的人群参与活动。其次要不断地开发新项目,培育新市场,满足不同人群的健身娱乐需求。第三要依托奥运场馆设施,常年组织广大群众需要的各种体育项目培训,满足人民群众对提高运动技能和掌握体育健身知识的需求。成立体育俱乐部,吸纳成员,培育相对稳定的健身消费市场。第四要发展会展业,形成会展市场,北京市在󰀁九五󰀁期间,全市共举办各类展览会1251个,占全国总数的50%左右,其中国际性来华展览812个,约占全国总数的25%左右。如能利用体育场馆的自身优势,大力发展会展业,将使体育场馆真正成为体育产业的支柱。

北京奥运场馆处于北京四环、五环之间,中轴线之侧,具有四通八达十分便捷的交通,蕴藏着极大的商业开发潜力;主要体育场馆可按市场规则进行联动开发,形成重量级的规模效应,有利于规模效益的发挥;体育场馆周边尚存有待规划开发区域,有可能形成更大的与体育产业相关的建筑群体,进一步增进体育场馆的聚集效应和扩散效应。3.3󰀁运用市场,专业经营󰀁以往北京的大型体育场馆投资以政府为主,一般都采用事业化管理方式,有全额拨款、差额拨款、自收自支,以差额拨款为主。目前,北京在建设奥运场馆上采取了󰀁政府主导、社会化筹集资金、专业化经营管理󰀁的新投资模式。投资管理体制的变化,必然要求场馆管理体制的改革。以此为契机,推动以市场为导向,以建立现代企业制度为方向的场馆管理体制改革。

树立市场观念,大胆面向市场,参与竞争,在市场的竞争中寻求发展,在市场的开拓中整合体育资源,推动奥运场馆的开发经营。把握市场定位,研究能够开发占有的市场,了解场馆的实力、经营项目,以及参与竞争的能力。积极培育、开发市场,依据自身条件,积极开展市场调查研究,根据社会不同需求,多形式、多层次地寻求市场、培育市场、开发市场。充分调动各方面积极性,发掘场馆的潜力和作用,使场馆真正成为市场主体,按照企业化运营,市场化运作,参与市场竞争。奥运会后,北京将利用奥运体育场馆长期举办众多高水平的世界体育精品赛事。北京市有关部门正在继续做好中国网球公开赛和世界斯诺克中国公开赛的基础上积极引进美国职业橄榄球联赛、A1世界杯汽车大奖赛及国际足球对抗赛等商业赛事。并计划联手国家有关部门,积极申办世界杯足球赛、世界乒乓球锦标赛、世界游泳锦标赛、铁人三项世界锦标赛等高水平的

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单项赛事,还有意申办劳伦斯体育大奖评选等活动。

通过积极申办、培育国际级体育品牌赛事,力争把北京建设成为国际体育赛事中心。这样既可满足奥运场馆的赛后利用需求,也可丰富首都的文化生活。3.4󰀁制度创新,合理融资󰀁长期以来,体育场馆的建设一般有组委会负责,而组委会往往着重考虑赛事效果,对于赛后运营并不关心,赛后将这些场馆移交给有关部门。通常情况下,场馆会由于经营管理不善而面临破败,成为政府的负担。而如果企业来掌握投资权、建筑权,设计时便会考虑到赛后应用,这就有了取得经济效益的可能性。采取国家投资与商业运作相结合,鼓励开发商投资奥运工程项目,充分调动各方面的积极性,国家、集体和个人共同承担风险。而且从建设初期就很好地遵循了可持续利用这个重要原则,考虑到赛后场馆的持续利用问题。

对于北京奥运场馆筹融资问题,北京市委市政府提出要󰀁探索新的筹融资方式,做好奥运会的市场化融资工作󰀁,并授权北京市发改委采用市场运作的方式,通过项目法人招投标,筹集奥运会场馆建设资金。北京市发改委以奥运项目法人招标为切入点,在探索社会公益设施政府投融资的新模式上进行了大胆尝试,力求达到:一是全社会最广泛的参与奥运工程建设;二是减少政府承担的运营风险;三是探索一条利用

[5]

社会资金,建设公益设施的融资新渠道。

政府主导、市场运作、企业赞助、投资拉动的运行模式,是巴塞罗那奥运会成功举办的关键要素之一。场馆建设等投资项目的资金筹措按市场运作的方式,运用法律、政策和经济手段对整个筹资和法人招标工作进行组织、引导、协调和监督;同时利用奥运会的品牌资源,充分运用国际通行的市场机制,本着互惠互利的原则,面向国内外经济组织和私人投资者,大力探索市场化筹资的新渠道和新方式,广泛吸引国际、国内有实力、信誉高的投资者作为项目法人参与项目建设。3.5󰀁资产证劵,化解风险󰀁体育场馆要充分发挥经济效益,可以通过收费证券化的方式实现资金变现。体育场馆的收入主要包括设施租金、会员收入、商品销售收入、转播权收入、出售冠名权收入、广告收入、赞助收入等。这些收入现金流量稳定性和持续性都很强,完全可以用这些收入中的一项或者多项进行资产证券化融资,其属于以基础设施收费为支撑发行债券的范畴。它是指以体育场馆设施的未来收费所得产生的现金流为支持发行债券进行融资的方式,债券的还本付息来源于体育场馆设施的未来收费所得

(下转第18页)

󰀁7󰀁

第35卷成都体育学院学报2009年

秀体育成果与继续弘扬我国民族传统体育相结合󰀁。由此可见,把保护和发展西部少数民族传统体育同学校体育教育结合起来具有政策上的可行性。运用现代体育科学的理论和方法,对西部少数民族传统体育进行改造和创新,对运动方式、技术结构、规则和裁判方法等进行教材化处理具有方法上的可行性。把经过教材化的西部民族传统体育项目纳入中小学体育教学之中,既锻炼学生身体,又进行民族传统教育,还传承了民族传统体育,具有效益上的可行性。

最后,把保护和发展西南少数民族传统体育同发展地方经济和促进文化交流结合起来。󰀁体育搭台、经贸唱戏󰀁是市场经济条件下发展体育与经济的有效途径。西南少数民族地区可充分利用各民族󰀁节庆󰀁和少数民族传统体育运动会等平台,在促进本地区经济发展的同时,宣传传统体育项目,达到保护和发展民族传统体育的目的。例如,四川土家族的󰀁竹岭球󰀁,自参加1999年第六届󰀁全国少数民族传统体育运动会󰀁表演获一等奖后,受到国内外普遍关注,其器材道

具订单源源不断,供不应求,远销东南亚及欧美国家,传统体育项目󰀁竹岭球󰀁得到了发扬光大。又如,中塘向氏武术,秀山薅草锣鼓、花灯、摆手舞,彭水鞍子苗歌等借助中外文化交流,得到各民族和国际友人的青睐,其器械已成为一种热销旅游娱乐产品。诸多成功例子表明,民族传统体育在促进地方经济和文化交流的同时,也使本民族传统体育得到了最好的保护和发展。

参󰀁考󰀁文󰀁献

[1]郭永东.西南地区少数民族体育项目分布及其文化特征[J].西南民族大学学报,人文社科版,2005(6):50-51.[2]徐玉良.中国少数民族传统体育史[M].北京:民族出版社,2005:422.

[3]庞元宁󰀁西南地区少数民族传统体育发展状况研究[R]󰀁2001年国家体育总局体育社会科学软科学研究项目,编号:238550014󰀁

[4]蒋任延󰀁西南地区少数民族传统体化特征考察[J]󰀁北京体育大学学报,2000,25(6):734-736󰀁

(上接第7页)产生的现金流。如果体育场馆采用融资租赁或经营租赁的方式将使用权转移给经营单位,场馆所有者可以获得一笔稳定的现金流入,是一种很

适合采取证券化融资的优良资产。

3.6󰀁增强素质,提高效益󰀁专业人才缺乏,是导致大型体育场馆经营管理水平不高的重要原因之一。长期以来,场馆管理人员主要由退役运动员以及设备维护人员构成,运营管理人员比例少。体育场馆由于缺少󰀁通体育、懂经营、善管理󰀁专业人才,使得经营管理水平不高。2008年北京奥运会期间,全国至少需要1万名体育专业管理人才,7000名体育经纪人才。北京奥运会后为了能使奥运场馆充分合理利用,应尽早实施󰀁人才战略规划󰀁,大力培育专业管理人才,加强专业化管理团队建设,增强场馆管理整体素质,提高经营业绩,不断做大做强,提高综合效益。

场规律来进一步深化和推动奥运体育场馆赛后运营;

(3)实现制度创新,引入项目法人制度进行场馆建设。

(4)积极学习借鉴国外先进的场馆运营经验,采用适当的运作模式,通过资产证券化化解资金风险,提升北京奥运场馆的管理、技术和运营水平,使其产生更大的经济效益和社会效益。

参󰀁考󰀁文󰀁献

[1]刘淇.北京奥运经济研究[M].北京:北京出版社,2003:164󰀁165.

[2]夏岩,李颖川,陈钧.国外大型体育场馆功能设计与开发给我们的启示[J].北京体育大学学报,2008(31):66-67.[3]付刚.影响体育场馆经营的因素和对策[J].经济师,2005(8).

[4]朱志强,刘石,阚军常.大型体育场馆后期经济效益影响因素的研究[J].哈尔滨体育学院学报,2001(3).

[5]许广全.对开发经营体育场馆的思考[J].安徽体育科技,2002,23(4).

4󰀁小结

(1)北京奥运体育场馆的赛后运营应当转变思想,开放经营,逐步实现以体为本,多元发展的态势。

(2)充分重视产业化发展,采用市场机制,通过市

󰀁18󰀁