法律主观：
各省、自治区、直辖市，各部委、各直属机构，生产建设兵团： 经批准，从2017年1月1日起调整企业和 机关事业单位 退休人员(以下简称退休人员) 基本养老金 水平。现就有关事项通知如下： 一、调整范围。2016年12月31日前已按规定 办理退休手续 并按月领取基本养老金的退休人员。 二、调整水平。总体调整水平按照2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右确定。 三、调整办法。此次调整退休人员基本养老金，要兼顾企业和机关事业单位退休人员，按照调整办法大体统一的原则，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。定额调整要体现公平原则;挂钩调整要体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，可与退休人员本人缴费年限(或工作年限)、基本养老金水平等因素挂钩;对高龄退休人员、艰苦边远地区 企业退休人员 ，可适当提高调整水平。继续确保企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要合理确定定额调整、挂钩调整与适当倾斜三部分比重，增强调整办法的激励性导向。 四、资金来源。调整基本养老金所需资金，参加企业职工 基本养老保险 的从企业基本养老保险基金中列支，参加机关事业单位工作人员基本养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支。对中西部地区、老工业基地、生产建设兵团和在京国家机关及所属事业单位，财政予以适当补助。未参加职工基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决。 各地区要通过扩大养老保险覆盖面、加强基金征缴、完善省级统筹、调整财政支出结构加大对养老保险基金补助力度等措施，提高养老保险基金的支付能力，不得发生新的拖欠。 五、组织实施。调整退休人员基本养老金，体现了党、对广大退休人员的亲切关怀，直接关系各类退休人员的切身利益，涉及面广，性强，敏感度高。各地区要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，准确解读，正确引导，确保各项工作平稳进行。各地区要按照统一部署，结合本地区实际，制定具体实施方案，合理确定调整水平和调整办法，对调整养老金工作的组织领导、工作进度、资金保障等作出周密安排，于2017年5月31日前报送人力资源社会保障部、财政部审批后组织实施。各地区要严格按照两部批准的实施方案执行，把各项调整落实到位，不得自行提高调整水平、突破调整。对自行提高调整水平的地区，将予以批评问责，并相应扣减财政补助资金。在京国家机关及所属事业单位的调整方案由人力资源社会保障部、财政部制定并组织实施。
法律客观：
《中华人民共和国社会保险法》
第十五条
基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。《劳动法》
第四十六条
工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观。
