法律分析：未满16周岁的未成年人因为其行为能力的限制，对其实施治安处罚存在特殊规定。根据最高人民法院等五部门发布的《关于审理未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》，未成年人因违反治安管理的行为受到处罚时，应当在家长或者其他监护人的陪同下进行听证和宣判，且可以根据其家庭及其行为情况对其实施教育、管教等非刑罚措施。
法律依据：
1. 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条：对未成年人实施治安管理处罚，应当在监护人或者其他近亲属或者法定代理人的陪同下进行。
2. 最高人民法院等五部门发布的《关于审理未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》第二十七条：对于未成年人违反治安管理行为的案件，人民法院应当优先考虑采取教育、管教等非刑罚措施。
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