法律分析：根据法律规定，依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。依法向国家土地管理机关申报登记，由其确认或批准，并记载归档。更换证书的行为，是国家加强土地权属管理工作的一项重要措施，也是不动产产权转移的法定程序。申请权属变更登记时，要呈交权利证书、身份证明和权属变更的有关书面文件。土地管理机关接受申请后，要按照初审、收件、收费、查文、复审、发证的程序进行登记。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第十二条 土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行规执行。 依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
