用人单位无法对劳动者实施罚款，因为法律不允许用人单位具有罚款处罚权。工资支付标准的约定可以影响劳动者的报酬，但降低报酬只能在工作时间减少或双方约定合格产量减少的前提下进行。根据劳动合同法的规定，违反法律法规的规章制度会损害劳动者权益，劳动者有权解除劳动合同并要求赔偿。因此，罚款行为被认定为违法行为。
法律分析
因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。
单位能对违纪员工罚款吗
用人单位是否可以实施诸如“罚款”等处罚权基于三个前提：
一、法律是否允许。
法律并无明确规定用人单位对于劳动者可以实施处罚，也即用人单位并无法律授予的罚款处罚权。基此可以判定用人单位对劳动者实施罚款行为于法无据。
二、双方对于工资支付的标准如何约定。
劳动者和用人单位工资的约定可以有很多种，我国大部分的企业同劳动者约定的工资是二种支付标准：一是计时工资，且绝大部分是按月为计量单位的计时工资；二是计件工资，且我国的计件工资同国际上通行的计件工资的做法完全不同，国际上的计件工资是只计件则不计时，即计件则没有加班加点一说，而我国则采是计时下的计件工资，即上班依然是8小时，同时实行计件工资制，超过8小时的计件报酬也按照计时工资做法升格为1。5倍、2倍等。无论劳动者按照上述两种计算工资的方法中的哪一种计算劳动报酬，降低劳动者报酬的前提只有两个：一是工作时间的减少；二是双方约定合格产量的减少。
三、扣款的正当性。
根据《劳动合同法》第三十八条规定“用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的”，劳动者可以解除劳动合同；第八十条规定“用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”即专为规制用人单位实施的诸如“罚款”等这一类的违反法律法规的行为的，因为所有的规章制度的有效性是基于“内容合法”这一前提，而“罚款”规定本身内容就不合法，因此应当认定罚款行为属于违法行为。
结语
根据上述情况，用人单位对劳动者实施罚款行为缺乏法律依据。法律未明确授予用人单位罚款处罚权。劳动合同法规定，用人单位的规章制度违反法律法规损害劳动者权益时，劳动者有权解除合同，并要求用人单位承担赔偿责任。因此，对于用人单位来说，应当遵守法律法规，合理约定工资支付标准，并避免实施违法的罚款行为。
法律依据
中华人民共和国劳动合同法（2012修正）：第六章 监督检查 第七十九条 【对违法行为的举报】任何组织或者个人对违反本法的行为都有权举报，县级以上人民政府劳动行政部门应当及时核实、处理，并对举报有功人员给予奖励。
中华人民共和国劳动合同法（2012修正）：第六章 监督检查 第七十四条 【劳动行政部门监督检查事项】县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：
（一）用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况；
（二）用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况；
（三）劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况；
（四）用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况；
（五）用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况；
（六）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；
（七）法律、法规规定的其他劳动监察事项。
中华人民共和国劳动法（2018修正）：第十二章 法律责任 第九十四条 用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由市场监督管理部门吊销营业执照。
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