交通事故认定书的性质是公安机关交通管理部门根据交通事故做出的证据性材料，具有证据的性质，在诉讼中可以作为证据使用，但并不具有鉴定结论的性质，也不具有行政行为的性质。法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。
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