法律分析：是违法的，公共地属于集体资产，而且农村建房都需要行政部门的手续，否则为无效行为。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
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