律师分析：
国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。
市、县国土资源行政主管部门根据经济社会发展计划、产业、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有建设用地使用权出让年度计划，报经同级批准后，及时向社会公开发布。
【法律依据】：
《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》 第五条 国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。市、县国土资源行政主管部门根据经济社会发展计划、产业、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有建设用地使用权出让年度计划，报经同级批准后，及时向社会公开发布。
