依 法’ 履 职． 重 济生活随中着正经在济发社挥会着的越发来展越和重民要主的法作制的用进，步不但，每各年级人的人大在代会当地吸的引政了治广 人老民百今姓群年众的是视的野“集十。中 二关五注”，规人划大的的开１局８常之立年法和监督工作也越来越多的进入 五么样”时的期措陕施西来经加济强社地会方发立展法开和局监良督好，和充社分会发和挥谐人稳大定代？表３作月用２５，确日保上“午十， 人刊省大在媒常体内委的会联新召合华开采社访专陕场西记分者社会、人，民省人日报大社常陕委西会分副社主、任陕罗西振日江报接、西受部了网包耗等 糕 ｜嘲麴 戳 鞴嘲鼬 冁 冁臻 ｜嘲鞠 憾 峨 峨髓‰麟髑ｌ酯 嚷措魏 ，陕西省人大及其常委会将通过 ，回答了记者的提问。 民三 ＼ 服 务 ． 大箩 局 促 Ｉ．紧贴转变发展方式 都研与。以民生上这密切些相立关法。以 及立法项目的 姓中是意如记见何者和征声：省集音人各如大方何常意在委见立会的法在呢过立？程普法的通中 反凌 的出十来一？罗 届振全江国：人吴大邦四国次委会员长议上在刚，刚向耋阅 碑和法全律意世体义界系的郑已重重经大宣形成布成就。，这中改是国革特一开色个放社具３会有０３量釜 篡 来情的况实，地际，方从需人本要大地出及改发其革，常开认委放真会和履立经行足济宪地社法方会和 乒 篓 计赋法予工。全作的国地，现方制行立订有法了效职大的权量地地，方因性地法制法规宜有开。席越８Ｉ 生 ｉ Ｊ ｌ孰 胜铖蝣 Ｉ 扩汇集民大智体公众参现与民 意 篡 一 多现中性件行包法括规有，陕效西都安西的是省地市中人方制国性定特大法的色常规委社６３就会件制有主）定。义２３和这法１批件些律 士它Ｉ 的有机组成部分。是我省经济、社会 化、生态文明建设等各个方面的基 据和保障。在新的历史时期，地方立去 委会力促严格执法、公正司法，先后听 取了省高院民事执行工作和省检察院 对诉讼活＿动法律监督工作情况的报 告，并形成有关决议，提出明确要求， 对维护司法公正、解决“执行难”问题 起到了积极地推动作用。对监督结论 会及时反馈给有关部门，或提请常委 会审议，以决议、决定和审议意见的形 式交有关部门办理，通过积极督办和 办理情况的反馈来督促有关方面切实 改进工作，推动问题的解决。 省人大常委会副主任罗振江接受记者联合采访，回答记者的提问。 张峰摄 记者：２０１１年省人大常委会有哪 些具体的措施确保监督实效？ 继续承担着丰富和完善中国特色社会 何开展监督的？对监督中发现的问题 采取哪些措施？ 罗振江：今年，省人大常委会将 按照围绕中心、突出重点、务求实效 的工作思路，以保持经济平稳健康发 展、加快转变发展方式、改善民生、促 进公平正义为重点，综合运用多种监 督方式增强监督工作实效。一是围绕 社会关注的热点问题听取和审议“一 府两院”的专项工作报告。全年计划 听取和审议专项工作报告９项，内容 包括物价、计划生育、“五五”普法、侨 务、矿产资源开发利用及保护、保障 性住房建设、申诉申请再审案件办 理、老年人权益保障、集体林权制度 改革等。二是着力加强财政监督。７月 主义法律体系的重要作用。为地方经 济社会健康有序发展提供法制保障。 就立法过程而言，我省的地方立 法一般采用两审制，也就是在法规草 案初步形成后。要至少经过两次全面 罗振江：２００７年１月１日起施行 的《中华人民共和国各级人民代表大 会常务委员会监督法》对人大常委会 的监督职能做了明确的规定。人大常 委会监督工作的对象是“一府两院”。 监督内容是监督人民政府依法行政、 的调研、审议、论证修改．成熟以后再 提请表决通过。近年来省人大常委会 始终坚持民主立法、科学立法的原 “两院”公正司法、严格执法，并通过七 种监督形式实现对其工作的监督，这 则，广泛听取各方意见，着力扩大社 会参与立法渠道。一方面通过向社会 公布立法计划。公开征集立法选题。 一些监督形式有：听取和审议专项工作报 告：审查批准决算，听取和审议计划、预 算执行和审计报告：执法检查；规范性 方面采取了专家咨询、论证、立法 听证、网上征求意见等多种方式，广 泛汇集各方面的意见和诉求。现在， 专家咨询会、专家论证会、立法听证 会已经成为科学立法过程中一项常 态化的工作。新时期，扩大人民群众 对人大立法、监督等各项工作的参 与。依然是常委会努力的方向。只有 汇集民智、体现民意，我们的各项工 作才能取得好的效果。 文件备案审查；询问和质询；特定问题 调查；撤职案的审议和决定等。 近年来，常委会综合运用执法检 查、听取审议专项工作报告、信访督办 和规范性文件审查等方式，开展法律 监督和工作监督，促进了中央和省委 将安－１ｔ１￣审查批准政府决算。听取和审 议计划、预算执行情况和审计工作的 报告。今年在审议决算报告时。省人 大常委会将按照监督法和陕西省实 施办法规定的审查重点，选择若干问 重大决策部署及有关法律法规的贯彻 实施。如开展“劳动合同法执法检查”、 “三秦环保世纪行”、重大项目建设和 题开展“专题询问”。请省政府有关部 门主要负责同志到会听取意见、回答 询问。依法开展专题询问是常委会加 大监督力度的一项重要举措，为了确 民生八大工程视察。听取和审议全省 －综合运用多种监督方式 ●开展法律监督和工作监督 记者：监督同级国家机关的工作 也是地方人大的重要职能。人大是如 农业、水利、廉租房建设、公共卫生、灾 保这项工作顺利开展，去年预算工作 委员会派人专程到全国人大学习借 鉴有关经验和做法，相信“专题询问” 这种方式能够给人大监督工作注入 后重建等政府多项专项工作报告，对 政府这些关乎民生的工作有效开展起 到了积极的支持和促进作用，达到了 很好的社会效果。在司法监督方面。常 新的活力，推动人大监督工作不断迈 与 ｛ 向深入。三是组织对全省实施《中华 人民共和国食品安全法》的情况进行 执法检查。这也是本届人大常委会就 食品安全法组织的第二次执法检查， 代表大会的不适当的决议；五是依照 法律规定的权限决定国家机关工作 人员的任免：六是在本级人民代表大 名，经审查同意就可以旁听。 会闭会期间。罢免和补选上一级人民 代表大会的个别代表。省、自治区、直 辖市所在地的市和经国务院批准的 记者：今年，省人大常委会将采取 哪些措施来确保这些目标任务的完成？ 此次将以检查省政府落实２００９年执 法检查所提意见的整改情况为重点。 进一步督促省政府及有关部门抓紧 解决食品安全法实施过程中存在的 问题，依法履行职责，切实改善我省 的食品安全状况，保障人民群众的身 体健康和生命安全。四是加强跟踪监 较大的市的人大常委会。有权根据本 行政区域政治、经济、文化等特点，制 定地方性法规。 ． ， 罗振江：近日，省人大常委会党 组就如何确保２０１ １年度各项工作的 顺利完成进行了专门研究，决定大力 加强常委会自身建设，全面提高工作 能力和水平，最大限度地发挥法定的 职能作用。主要有两个方面十大措 施。一方面做好基础性建设。一是强 今年，省常委会将继续加强和 改进代表工作。一是不断提高代表 督，确保监督实效。我们将继续探索 完善常委会决议、决定重大事项和审 议意见办理结果满意度测评制度，做 好信访信息综合分析，对群众反映集 中的问题，将建议常委会作为监督工 作重点，督促有关方面依法解决，促 议案建议办理工作质量，完善处理 重点建议工作制度．加强督办工作， 注重办理实效；二是要围绕省人大 常委会中心工作为代表履职创造条 件，提高服务水平。完善代表列席常 委会会议工作。全年拟邀请６０位左 右省人大代表、２０位左右在陕全国 人大代表列席省人大常委会会议； 结合代表议案和建议及专业背景， 组织代表参加有关的立法调研、执 法检查活动；三是坚持常委会组成 化三个意识，就是强化党的领导意 识、依法治国的意识和人民当家作主 的意识，以确保人大工作的正确方 向。二是加强人大的思想政治工作。 要以人为本，尊重人，理解人。要充分 调动人的积极性和创造性。三是要加 进公平正义。维护社会和谐稳定。 强人大的干部队伍建设。充分发挥干 部的决定性作用。四是要加强行政后 记者：省人大与省人大常委会 的区别是什么？人大常委会主要的 工作是什么？省人大常委会怎样保 人员联系代表制度，会同电子政务、 司法、律师协会等部门为代表提供 更加及时便捷的信息服务和法律服 务，拓宽代表知情知政渠道；四是依 法组织好代表的专题调研、集中视 勤管理，做好工作和生活两个方面的 保障。五是要强化文化工作，创建人 大机关文化。 证人大代表能够更好更充分的履行 职责呢？ 另一方面是做好充分发挥职能 的建设。一是抓好学习培训工作．采 取多种形式对常委会组成人员、人大 代表和机关工作人员进行培训，以提 高他们的履职能力和水平。二是推进 常委会工作公开化、民主化、科学化 进程。坚持常委会会议的列席、旁听 罗振江：“省人大”和“省人大常 委会”实际上是两个概念。“省人大” 是代指“陕西省人民代表大会”，每年 召开一次，“省人大常委会”则是陕西 人民代表大会的常设机构“陕西省人 察和学习培训工作，从而更好地提 升代表履职能力，提高各项工作的 质量。 民代表大会常务委员会”的简称。它 对人民代表大会负责并报告工作。按 照法律规定，常委会会议一般每两个 月举行一次。 一 制度，重视意见反馈，就立法、监督 工作中的重点问题扩大社会参与度， 记者：普通公民旁听省人大常委 会会议需要经过什么程序？向哪个部 门提出申请？ 探索常委会重大活动新闻发布制度， 不断深化人大的宣传报道。三是加强 对下级人大工作的指导。在调研的基 础上，制定指导下级人大工作的规 我国《宪法》和《组织法》对全国 人大常委会和地方各级人大常委会 的职权作了明确的规定，县级以上的 地方各级人大常委会的主要职权有： 一罗振江：从上届人大常委会开始， 省人大常委会会议已经开放了公民 旁听，这项制度我们一直坚持至今。 每次常委会大概都会邀请十至十五 名普通公民来旁听会议。在每次常委 会召开前。都会在新闻媒体上发布有 关的消息，如果公民想旁听，直接与 省人大常委会办公厅秘书处联系报 程，并认真实施，取得实效。四是是充 分发挥委员会的作用。积极支持和有 力保障各专门委员会和工作委员会努 力工作，确保立法、监督等组织工作 是讨论、决定本行政区域内各方面 工作的重大事项；二是监督本级人民 政府、人民法院和人民检察院的工 作；三是撤销本级人民政府的不适当 的决定和命令；四是撤销下一级人民 的顺利实施。五是积极开展对外议会 交往。吸取有益做法和经验。提高自 身水平。回 法治与社会