三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)
（201104）简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。2P35
答：过渡型社会行政模式的主要特点有：
1、该社会的行政行为已出现了专业化的分工趋势，但又未能有效的实现完全的或真正的专业化分工；
2、专业化的行政机构已设立，但不能正常动作，功能有限；
3、正式建立起来的行政政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范及约束作用。
（201007）简述我国现行行政文化环境的基本特点。2P56—58
答：我国现行行政文化环境的基本特点：
1、 管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响；
2、 全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响；
3、 自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响；
4、 依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变及其对行政管理的影响。
（201004）简述行政权力的具体来源。3P68—70
1
答：行政权力的具体来源有以下几项：
1、 强制力（强制力是一切权力的最原始、最直接的来源）
2、 诱导力（与强制力相对应，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管理）
3、 组织制度（是行政组织结构及其所赖以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从）
4、 信息（在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源）
5、 个人因素（行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从）
（200904）简述行政权力的公共性。3P70—72
答：1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。
2、 行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。
3、 行政权力的目的是为社会利益服务，而不是为私人利益服务。
（200907）简述行政权力与行政责任的关系。3P79—80
（200704）简述行政权力与行政责任的关联。3P79——80
2
答：行政权力和行政责任之间存在着密切的关系，具体主要表现在：
1、 就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。
2、 就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。
3、 就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。
（200804）简述重构我国中央政府与地方政府权力关系的思路。3P89——91
（201007）联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。3P89—91
（201104）请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。3P89—91
答：1、以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。
2、实现中央与地方利益分配的合理化。
3、实行地方分权和基层自治。
4、健全和完善对地方权力的监督。
（200704）简述西方国家强势政府时期的行政职能方式。4P105—106
（200907）简述强势政府时期的行政职能方式。4P105—106
答：1、广泛使用法律手段；2、使用计划手段；3、制定产业政策；4、采取财政政策、金融政策
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等经济手段。5、采取直接的行动手段。
（200807）简述有限政府时期行政职能的发展趋势。4P108—110
答：有限政府时期行政职能的发展趋势是：
1、 通过非国有化，减少政府对企业的微观管理；
2、 政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用；
3、 推进公共服务职能的社会化、市场化。
（201007）简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。4P112—113
答：1、造成政府机构膨胀；
2、资源配置效率低下；
3、企业和社会缺乏动力机制；
4、容易产生腐败。
（201004）联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。4P114—116
（200804）结合实际，论述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。4P114——125
答：必要性：
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1、 转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求；
2、 转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；
3、 转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要；
4、 转变行政职能是深政治体制改革的需要；
5、 转变行政职能是机构改革的动因和基础。
主要内容：
1、 职能重心的转变；
2、 职能方式的转变；
3、 职能关系的转变。
（201104）简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。4P117—118
答：职能重心的转变：党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到以经济建设上来的号召，此后，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变。
职能方式的转变：
1、 由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来；
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2、 由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主；
3、 由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合
（200707）简述我国政府职能关系转变的主要内容。4P117——125
（200904）简述我国政府职能关系转变的重要内容。4P119—125
答：1、理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系；
2、理顺政企关系；
3、理顺政府与市场的关系；
4、理顺政府与社会的关系；
5、理顺政府内部各职能部门的关系；
（200707）简述行政管理机构设置的原则。5P137—140
答：1、适应性原则；根据社会政治、经济与文化的发展，适时而科学地设置、调整和改革行政机构。
2、协调性原则；首先，要求机构设置要统一，其次，领导指挥的统一也有助于机构之间的协调。
3、权责相称原则；一方面，行政管理机构是一个权责体系，权力和责任是任何行政管理机构的重要组织要素，另一方面，行政管理机构作为行政管理行为的主体和行政管理行为的施行者，也必须对
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自己做出和行政管理行为负责
4、精干高效原则。
5、法制性原则
（201104）简述当代西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。5P151—154
（201004）简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。5P151—154
答：1、从“大政府”向“小政府”转变；
2、行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离；
3、行政管理机构的分权化；
4、强化综合协调行政管理机构及其职能；
5、行政管理机构调协的弹性化。
（201007）简述我国行政管理机构改革的基本经验。5P157
（200904）简述我国行政管理机构改革的基本经验。5P157—158
答：总结我国多次行政管理机构改革的经验，主要有以下几个方面：
1、 坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关
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键；
2、 坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务；
3、 坚持积极稳妥的方针，即审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革；
4、 坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。
5、 按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。
（200807）简述当代行政组织的变革趋势。7P208——210
答：当代行政组织变革的趋势主要围绕着行政组织结构、行政组织权力关系等方面进行的，行政组织的变革主要有以下两个方面：
1、 在横向结构上，行政组织的变革一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向平衡，另一方面随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。
2、 在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。
行政组织权力分配关系的变革趋势：
1、 一方面，在行政组织体制内部，即出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。
2、 另一方面，行政组织部份权力向社会组织转移。
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（200904）简述行政领导授权应遵循的原则。7P214—215
（201104）简述行政管理过程中授权应遵循的原则。7P214—215
（200807）联系实际谈谈在行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。7P214——215
答：授权是指由行政领导者直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监督下，享有在本职范围内的处理事务的自主权，授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力，被授权者负责完成任务、进行报告的责任和义务。行政领导对被领导者的授权应该是全面的、系统的、包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标，政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。授权的过程中，应该遵循以下授权原则：
1、 权责统一原则。
2、 视能授权原则（权力和能力相适应）
3、 信任与监督相统一的原则。
4、 单一隶属原则。
一般来说，授权的方式有充分授权、不充分授权、弹性授权、制约授权。
（200804）简述行政信息公开化的作用。7P227——228
（200907）联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。7P227—228
答：行政信息公开化的作用主要表现在以下几个方面：
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1、 行政信息公开化有助于促进民主行政的发展；
2、 行政信息公开化有利于人民的生活和工作；
3、 行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败；
4、 行政信息公开化有助于促进行政效率的提高；
5、 行政信息公开化有助于我国政府更好的适应WTO的要求。
（200704）简述完美我国行政决议程序的办法。8P241—243
（200707）试述我国行政决策程序上存在的问题，并联系实际，谈谈如何提高我国行政决策的科学化和民主化水平。8P240——243
（200807）简述完善我国行政决策程序的措施。8P241——243
（200904）联合实际，谈谈我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。8P240—243
（200907）简述我国行政决策程序上存在的主要问题。8P240—241
答：就目前我国政府行政决策的实践而言，在决策程序上还存在以下几个方面的问题：
1、 决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题；
2、 决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题；
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3、 决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；
4、 决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。
完善行政决策程序的措施：
1、 强化行政决策过程的信息工作；
2、 强化行政决策过程的咨询工作；
3、 强化行政决策的民主参与；
4、 强化行政决策的制度建设。
（201004）简述行政执行的主要环节。8P245—250
答：行政执行最重要的环节主要有计划、动员、指挥、协调与控制。
1、 计划（计划是一种事前安排）
2、 动员（行政执行机构及其领导者积极向行政执行人员及与行政执行有关的人员解释和宣讲行政政策的内容及其重要意义，布置行政执行的任务。）
3、 指挥（执行工作的好坏取决于指挥是否得当）
4、 协调（统一步骤、统一行动）
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5、 控制（要使行政执行过程不发生偏离决策目标的重大失误）
（201104）试从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。8P255—261
答：
（200804）简述电子政务对行政管理方法现代化的意义。9P287——288
答：1、电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段。
2、电子政务有助于创立新的行政管理方法和行政措施。
3、电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。
（200804）简述依法行政的基本内容。10P306——307
答：1、行政管理意识的法制化（要求建立与依法行政模式相适应的行政文化环境与行政组织风气）
2、行政职权的法定化（行政机关及其工作人员的职能范围、权限大小与关系都要有法律规范的明确授予与规定）
3、行政编制的法定化（行政机关的设立、机构规模、人员定额等编制内容都应该有明确的法律规定）
4、行政程序的法定化（行政机关与行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中所遵循的一系列具有时间上的衔接性的行政为步骤、方式与过程的集合。
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5、行政责任的法定化（权责一致是现代管理学的基本原则和要求）
（200707）简述依法行政的作用与意义。10P307——309
答：1、依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证；
2、依法行政是市场经济发展的客观要求与保证；
3、依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择；
4、依法行政是推进和深化行政改革的有效途径。
（200704）试述依法行政与以德行政的区别与联系。10P315—320
答：依法行政与以德行政的区别
1、 形成的理论依据不同；
2、 运行的手段和内容不同；
3、 运行机制的不同；
4、 运行后果的表现形式及效果不同。
依法行政与以德行政的联系：
1、 对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在；
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2、 实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标；
3、 依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能；
4、 依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。
（200704）试联系实际剖析行政绩效评估的位置与作用。11P326—328
（200904）联系实际，剖析行政绩效评估的作用与功能。11P326—329
答：行政绩效评估是行政管理活动不可缺少的一个环节，也是行政学术研究的一个重要组成部分，行政绩效评估的作用和功能主要有：
1、 行政绩效评估的责任落实作用；
2、 行政绩效评估的对比作用；
3、 绩效评估的计划辅助作用；
4、 绩效评估的监控支持作用；
5、 绩效评估的民主和教育作用；
6、 绩效评估在吸引政治资源方面的作用。
（200907）简述行政绩效评估的程序。11P335—338
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（200807）简述行政绩效评估的程序。11P335——338
（200704）简述行政绩效评估的程序。11P335—338
答：1、制定计划；2、初步调查；3、管理控制评估；4、详细评估；5、撰写评估报告。
（201004）简述成本收益评估方法的具体操作步骤。11P342—344
答：1、估计成本和收益（内部和外部成本及收益、可直接计量和间接计量成本及收益、首要和次要成本及收益、净收益值和再分配性收益）
2、成本和收益折现
3、得出最后结论
（200707）简述行政绩效的制约因素。11P346—350
答：1、行政环境因素对行政绩效的制约；
2、行政体制因素对行政绩效的制约；
3、公务员素质对行政绩效的制约；
4、行政绩效管理的制约因素。
（200804）试述当前条件下提高我国行政绩效的具体途径。11P351——354
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（201007）试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。11P353—354
答：1、改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。
2、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。
3、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。
4、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平
（200707）联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。12P369—372
（200807）联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。12P369—372
答：行政改革是行政发展的重要途径，行政改革的内容：
1、 功能调整（即政府能的转变，是对政府在整个社会系统所扮演角色的重新定位）
2、 结构重组（行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革）
3、 行政变革（行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新）
行政改革的原则
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1、 综合配套、整体推进。
2、 坚持依法行政改革。
3、 注重专家咨询与改革方案的论证。
（200704）简述当代中国行政发展的基本特点。12P373—375
（200907）试述当代中国行政发展的主要特征。12P373—375
（201007）简述当代中国行政发展的基本特征。12P373—376
答：我国行政发展主要有以下几项特征：
1、 始终坚持以发展经济为中心；
2、 正确处理改革、发展和稳定的关系；
3、 借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精化并举；
4、 坚持渐进式改革；
5、 立足于中国国情；
（201104）简述加入WTO后我国行政发展的基本趋势。12P379—382
（201004）试论述我国加入WTO后行政发展的趋势。12P379—382
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（200804）简述加入WTO后我国行政发展的趋势。12P379——382
答：加入WTO后，我国的行政管理主要呈现出以下几种发展趋势：
1、 加快从全能行政向有限行政的步伐；
2、 重塑政府与社会的关系；
3、 由权力行政向规则行政的行政理念转变；
4、 从暗箱行政向透明行政转变；
（200707）简述我国行政机关实行的行政首长负责制。
五、案例分析题(本题10分)
43. （201104）人们习惯把政绩考核比作地方政府行政的“指挥棒”。对于地方政府官员而言，政绩考核的作用不言而喻。2006年，为全面落实科学发展观，中央制定并下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。这个“评官”的办法改变了以往单纯强调经济增长的考核方式。按照考核办法，地方党政领导班子及其成员的政绩应包括：本地人均生产总值及增长情况、人均财政收入及增长情况、城乡居民收入及增长情况等方面以及社会发展等综合评价指标。绩效评估专家也建议，科学的政绩考核指标，应注意把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来。
问题：
(1)从行政绩效的内容性质看，材料体现了我国行政绩效评估指标体系的哪些内容?P329
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(2)结合材料谈谈科学的政绩考核指标，为什么要强调把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来?
43. （201007）2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应 对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：按光伏发 电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。
但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。
以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏产业的发展带来不利影响。
问题：(1)结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。P240—241
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(2)结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。P241-243
47. （201004） 2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)正式实施，要求政府公开与公众利益相关的非国家机密信息。
2009年10月8日，深圳市“公共预算观察志愿者”组织成员按网上查到的政府部门联系方式，依据《条例》分别向不同政府部门提出公开2009年度财政预算的申请。广州市很快进行了回复，并在政府网站上公开了全部l14个政府部门的财政预算。此举在社会上引起极大反响。人们认为“公共财政预算不应是国家机密；预算信息公开，应以不涉及到国家机密、国家安全的信息为限度，其余都应该公布”。不久，上海市政府也顺应民意，表示将向全社会公布包括财政收支总量、增减幅度，预算执行进度、部分重点项目等财政预算执行信息，并表示将建立信息定期公开发布机制。
2010年1月，财政部向各地财政部门发出《关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》(征求意见稿)，要求各地做好预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作，并对财政预算信息公开的内容、方式和范围作出了统一的要求。
由此可以预计，在不远的将来，全国范围内的财政预算公开将成为现实。过去只有人大代表才能了解到的公共财政收支情况，普通市民也可以在网上查到。
结合上述材料，分析
(1)什么是行政信息公开化? P227
(2)在我国行政信息公开化有何作用? P227—228
47. （200907）国务院总理温家宝2005年2月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强煤矿安全生产工作，强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下决心，标本兼治，
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坚决防范煤矿重特大事故的发生。国务院决定，把国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。
请问：(1)这次机构的微调遵循了行政管理机构设置的哪些原则? P137—139
(2)这次机构微调说明了什么? P145——
47．（200904）前多少年，我国煤炭需要量逐年回升，各煤炭资源丰盛地域都千方百计进步辖区内的煤炭产量，只管各级政府严厉监管，但煤矿平安事故仍时有产生。某市在2007年8月发生了一起重大的煤矿保险事故，造成了相称严峻的成果。事发后，有关部门在对事变进行紧迫善后处置的同时，启动司法程序以追究相干直接责任人的司法义务，并对相关政府部分负责人及主管副市长分辨给予了行政免职与行政记过的处罚，以查究其行政责任。
请问： P79
（1）案例中对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予行政革职与行政记过的处分是基于什么制度而进行的？
行政责任追究制度
（2）这种制度的基本内容是什么？
（3）为什么要树立这一制度？
47. （200807）国务院经过审核和充分论证，决定第三批取消和调整审批项目近500项。加上
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前两批已取消和调整项目，先后三批共取消和调整审批项目近1800项，同时对涉及9部法律的11项审批项目提出了取消和调整的建议。2004年8月，十届全国人大常委会第十一次会议通过了这9部法律的修正案。至此，一共取消和调整审批项目超过1800项，占总数的50.1%。除此之外，国务院对行政审批的方式也进行了改革，如实行限时审批、电子审批、阳光审批，加强了对行政审批的监督。最终，实现了大幅度减少行政审批事项的目标，在政治、经济和社会各个层面都产生了积极的效应，向社会公布后，国内外普遍反应良好。
请问：
(1)行政审批制度在行政管理中的作用何在? P125
(2)国务院为什么要主动放弃这些审批权力?
(3)国务院这种做法的意义是什么?
43. （200804）在A县人大的一次会议上，许多人大代表再次提出了一个有关沿海公路废弃多年而不能通车的质询案。由于这条沿海高速公路年久失修，已经不能正常通车，使得临近的大多数村庄的群众来县城办事都必须绕道B县搭车，群众对此意见很大。由于人大代表提出了质询案，该县交通局局长连夜回到局里开会研究后，带领有关人员专门到现场勘察，并征求了一些临近村庄村民代表的意见。很快，交通局拿出了一份有关修复老公路、恢复交通车辆通行的报告。在将该报告向人大代表做出答复后，人大代表都感到非常满意。不久，一条重新修复的沿海公路顺利通车了，广大人民群众拍手称好。
问题：（1）什么是质询？P256 对权力机关的一种工作监督方式。
（2）人大代表的质询属于什么性质的监督？ P255—256
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（3）通过本案例可以看出行政监督有何重要意义？P252
43．（200707）2007年，一场“菜谱审批”风波把某市物价局推向了舆论的焦点。这个局出台了一则《关于规范餐饮业菜谱制作的意见》（以下简称《意见》），该《意见》强制规定，该市餐饮业经营者都必须启用所谓的新式菜谱；菜谱必须经该局监制，如果是自行制作，则必须经该局审批后方可使用。否则，将予以相应的处罚。当地某餐馆在《意见》出台后，仍坚持使用既不是由该局监制、也没有经过该局审批的菜谱。该局据此《意见》对该餐馆进行了罚款。这种做法受到了社会各界的强烈质疑，最终不得不自行取消了事。
问题：请运用行政权力有限性的相关知识，对该市物价局的做法进行分析。P107—125
43. （200704）王强是某市财政局人事科的科长。最近一段时光，他始终为机关内部的一些事件郁郁不乐。本来，前多少天，人事科通过普遍的学习考察后，制订了一项新的人事考察制度，并得到了局引导的同意。然而，该制度出台后，立刻受到了其他部分的不满跟抵制。局办公室主任刘龙说：“新轨制太分歧理了，完整脱离咱们机关的实际。”行政科孙科长则认为这项新制度在短时代内不会被全局机关干部接收，不利于调动大家的工作踊跃性。因为大家对新制度有意见，王强为此觉得了前所未有的压力。但是，王强认为，出台这项新制度之前，他们经由了广泛的学习与考核，鉴戒了其余地域和部门的胜利教训，而且在制定过程入耳取了专家的征询看法，所以新制度应该是可行的。当初，制度推行过程中呈现了阻力，很可能是各方对此缺少统一意识。
为了使新制度可能顺利实行，王强一方面利用各种机遇宣讲新制度计划，以求得各方面的懂得与支持；另一方面还应用休息时间，一直地和其他科室的领导与工作人员进行沟通，并耐烦地和他们交流意见。在此基础上，王强又组织相关人员结合调研情形和其他科室的反馈意见，对新考核制度的相干内容进行了完善与弥补。最后，新的考核制度得到了财政局绝大局部干部与工作人员的支撑，实施也较顺利。
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试问，什么是行政沟通?请结合案例谈谈行政沟通的作用。
P219、P225—228
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