进一步加快民族地区的发展

一　拥濑　翻　爱　民　族地区改变面貌、缩　小差键晴嘲朔　量翻　“　新世纪新阶段，我们要集中力量，全　面建设惠及十几亿人口的更高水平的小　一　康社会，实现经济发展、民主健全、科教　进步、文化繁荣、社会和谐、人民生活富　裕的目标。这对民族工作和民族地区的　发展提出了新的课题和更高的要求。　本世纪头二十年，是加快发展实现　各民族共同建设、共同繁荣的重要战略　机遇期。社会主义建设几十年，我国少数　民族和民族地区经济、文化和社会事业　已有很大发展，各族群众生活水平大大　提高，民族平等、团结、互助、和谐的共同　因素不断增加。但是，必须清醒地看到，　民族特点和民族差异，各民族在经济文化发展上的差距将长　期存在。由于地理位置限制、发展基础薄弱、市场开发条件以　及历史造成的自我发展能力较差等原因，民族地区经济社会　发展水平相埘落后，发展中仍然面临着许多困难和问题。满　足人民群众日益增长的物质文化需要的基础还很薄弱，主要　地区同发达地区的差距相当　大且有继续拉大的趋势。这种　情况，不仅不利于民族地区的　和谐发展，也对全国发展大局　产生不利的影响。我们要充分　发挥社会主义制度的优越性，　针对民族地区发展水平上的　是经济发展水平低，基础设施落后，教育、卫生等公共服务滞　后，生态环境脆弱，自然灾害频繁等。这种状况已经成为严重　影响民族地区发展，制约我国全面建设小康社会和掏建和谐　社会的突出问题。民族问题始终是建设中国特色社会主义必　差距，积极创造条件，努力逐　步缩小区域差距，促进民族地　须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事　业发展全局的一项重大工作。实践证明，我国现阶段民族问　题的实质仍然是发展问题。必须始终把发展作为民族工作的　第一要务，必须坚持把民族问题放到建设中国特色社会主义　全局中来解决。加快发展，是解决我国现阶段民族问题，改变　落后面貌，缩小区域发展差距，构建和谐社会，实现各民族共　同繁荣发展的必然要求。　…自　…　０《　＃　☆　一　…　区又好又快的发展。胡锦涛同　志指出：“正确处理民族问题，　口却金扎布　；　；　ｉ　涉及我国经济建设、政治建　设、文化建设与和谐社会建设　各个方面。我国的民族问题必　须放到建设中国特色社会主　义的全局中来解决，解决好民　加快发展　一　镕　薄　解决我国民族问　族问题又有利于推进建设中　进＝　加快民族地蠹黪　霉罄ｐ　｛｝　｝　囊　国特色社会主义”，“中国特色　社会主义道路是解决我国民　题，推进民族地区发展的根本途径　≤蔷轻巍ｉ鹱整瓷｛辆　瓣　＆　建国５０多年来，我国民族地区经济社会和各项事业实现　了跨越式发展，取得了历史性进步，民族区域自治制度更加　完善，民族区域自治法全面落实；少数民族群众的生产方式　和生活水平发生了很大变化；社会主义民族关系进一步改善，　族问题的根本道路”。我们要　深刻理解，只有坚持中国特色　社会主义道路，坚持发展、加　快发展才是解决少数民族和　民族地区问题的根本途径。　发展是解决我国前进中　少数民族的合法权益得到有力保障。但是，由于历史和自然环　境造成的种种不利因素，少数民族和民族地区的发展同沿海　发达地区相比存在相当大的差距。２００４年，民族自治地方人均　问题的关键，也是解决少数　民族和民族地区问题的关　键。支持少数民族地区加快　发展，是党中央的基本方针，　生产总值只有全国平均数的６７％，农牧民人均纯收入只有全国　平均数ｆｌ￣Ｊ７１％。在全国贫困人口中，少数民族贫困人口占很大　比例，民族地区是国家扶贫攻坚的重点区域。总之，少数民族　２００７年第２期　维普资讯 http://www.cqvip.com

也是推进西部大开发的首要任务。民族地区要牢牢把握本世　纪头２ｏ年的重要战略机遇，充分利用民族地区发展的有利条件　和难得的机遇，切实用好党和国家为加快民族地区发展制定　的基本方针政策和优惠措施，推动民族地区更好更快的发展。　第一，加快发展，要坚持以科学发展观统领民族地区经济　大把西部大开发列入全面建设小康社会的目标之中，是加快　少数民族地区发展的重大战略决策，是关系全国发展大局，　关系民族团结和边疆安全的大事。加快发展是针对西部地区　客观存在的差距而言的，其目的是通过加快西部地区发展步　伐，逐步缩小与沿海地区差距。民族地区要抓住国家实施西　部大开发战略的有利时机，主要依靠自身的努力，同时充分利　用国家的重点支持和沿海发达地区的帮助，增强发展和竞争　能力，在改革开放中走出一条民族地区加快发展的新路子。　，　社会发展全局，实现又好又快发展。各民族共同团结奋斗、共同　繁荣发展是民族地区发展的主题，也是加快发展的根本保证。　加快发展要转变发展观、创新发展模式、提高发展质量，切实把　经济社会发展转入以人为本，全面协调可持续发展的轨道。强　调加快发展，不是单纯追求国内生产总值（ＧＤＰ）增长，不是忽　视增长的质量和效益，片面追求一时的高速度。有质量、有效益　的发展才是真正的发展，才能真正体现发展是硬道理。　民族地区加快发展，要充分利用民族地区自然资源相对　丰富的有利条件，把资源优势转化为经济优势，发展特色经济　和优势产业。尤其要重视建设资源节约型、环境友好型社会，把　环境保护工作摆上更加重要的战略位置。要珍惜资源，坚持开　发节约并重、节约优先的原则，大力发展循环经济，把生态建设　与环境保护结合起来，使生态环境得到改善，资源利用效率显　著提高，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文　明和谐发展道路。加快民族地区经济社会发展，人才是关键。要　加快民族地区经济社会发展，要牢牢把握各民族共同团　结奋斗、共同繁荣发展这个主题，紧紧抓住西部大开发的战略　机遇和有利条件。一是中央高度重视，对少数民族和民族地区　经济社会发展的支持力度明显加大。二是民族地区经过２０多　年的改革发展，已经具备加快发展的物质基础和实践经验。三　是民族地区广大干部群众改变落后面貌，加快发展的愿望十　分迫切，积极性很高，社会氛围很好，这是民族地区加快发展　的决定因素。四是各民族共同团结奋斗，互帮互助，共同繁荣发　展，特别是发达地区的支持和帮助是民族地区加快发展不可　切实落实科教兴国战略，优先重点发展教育，把着眼点放在提　高人的整体素质上，加快人才的培养。要做好少数民族干部的　培养、选拔、使用工作，不断深入开展社会主义精神文明建设活　或缺的重要因素。民族地区只要把握好这些有利条件，认真落　实党中央西部大开发战略和“十一五”规划要求，加快少数民族　和民族地区经济社会发展的目标是完全可以实现的。　加快发展，要抓住主题，牢固树立汉族离不开少数民族，　动，努力提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质，为少　数民族和民族地区的发展提供精神动力和智力支持。　少数民族离不开汉族，各少数民族之间相互离不开的思想观　念。要经常开展以弘扬爱国主义为核心的民族精神和民族团　结教育，倡导树立社会主义荣辱观，坚持不懈地进行党的民　族理论和民族政策教育，把维护祖国统一，不断巩固和发展　平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系作为公民基本道　第二，加快发展，要坚持以经济建设为中心。这是民族工　作的主要任务，是解决我国民族问题的根本途径，也是少数　民族干部群众的共同愿望。民族地区经济社会发展，要按照　社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一　体总体布局的要求，推进社会主义现代化建设。加快民族地　区经济社会全面发展，要注重提高经济增长的质量和效益，　注重调整经济结构，转变粗放型经济增长方式，注重资源的　节约、合理利用和生态环境的保护与建设，真正把经济发展　转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。民族地区工业化　和城镇化水平较低，城乡二元经济结构尤为突出。统筹城乡　发展，加快推进民族地区新农村新牧区建设，既是从根本上　解决民族地区“三农（三牧）”问题的重大举措，也是推进民族　地区加快发展的重大举措。只有积极稳妥地推进新农村新牧　德要求，贯穿到全民思想道德教育中去。　加快民族地区发展的过程，也是构建和谐社会的过程。　发展与和谐相互联系，相互促进。构建社会主义和谐社会为　民族地区的发展创造良好的社会环境，而加快发展则又有力　地促进民族地区社会主义和谐社会的建设。加快发展，构建　和谐社会的过程，也是妥善处理各种社会矛盾的过程。要深　刻认识民族问题的长期性和复杂性的特点，处理民族问题要　采取慎重态度，严格区分矛盾性质，具体问题具体分析，正确　处理新形势下的人民内部矛盾和其他社会矛盾。对民族地区　的宗教问题，尤须慎重，要严格执法，依法办事，尊重和保护　少数民族群众宗教信仰自由的权利。只要认真学习贯彻十六　届六中全会《决定》和中央关于支持少数民族和民族地区加　区建设，才能尽快改变民族地区落后面貌，缩小城乡差距，实　现共同繁荣。　发展经济的根本目的是为了实现好、维护好、发展好各　族人民的根本利益，提高各族人民的生活水平和质量，让各　族群众共享改革发展的成果。要千方百计让各族农牧民增加　收入，着力解决当前各族群众生产生活中最关心、最直接、最　快发展的基本方针，认真贯彻落实中央制定的各项优惠政策　措施，全面落实科学发展观，少数民族和民族地区经济社会　的又好又快发展，各民族共同团结奋斗，全面建设小康社会，　构建社会主义和谐社会的宏伟目标就一定能够实现。口　（作者系呼和浩特市原副市长）　责任编辑：李明生　现实的切身利益问题，让他们喝上干净的水、呼吸清洁的空　气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。　第三，加快发展，要大力实施西部大开发战略。党的十六　２００７年第２期