安全、文明施工管理方案
一、管理方针
以人为本，健康至上，安全第一，预防为主，科学管理，环保创优，良性循环和持续发展。 二、管理目标
安全目标：安全实现“三个为零、一个减少”即人为伤亡事故为零；设备、交通事故为零；火灾爆炸事故为零；努力减少一般事故。
环境目标：努力实现清洁生产，保护自然与生态环境。 健康目标：使全体参建人员的健康得到充分保证。
三、管理职责
安全文明施工贯彻项目经理、项目副经理负责制，各级现场负责人要坚持管生产必须管安全文明的原则，生产要服从安全文明的需要，实现安全生产和文明生产。具体责任如下： 1）项目经理
对本工程的安全施工负全面领导责任
1) 宣传、贯彻和执行各种安全劳保政策、法规、制度； 2) 每周向业主报告安全生产情况；
3) 贯彻和落实公司颁发的安全生产责任制；
4) 定期听取安全情况汇报，研究和解决施工生产中的安全问题；
5) 组织审批安全生产技术保障措施，积极采纳合理化建议，总结推广安全生产中
的新技术、新工艺；
6) 组织安全检查和安全活动，加强安全教育； 7) 督促各施工队做好安全工作； 8) 支持安全工作人员的监督检查权利。 2）项目副经理
对本项目施工生产的安全文明负直接领导责任
1) 应认真贯彻执行项目经理部制定的安全生产的各项法规、规定、制度、标准和
条例，制定和落实安全生产技术保障措施；
2) 不违章指挥；经常组织安全检查、消除事故隐患；制止违章作业；坚持对施工
人员经常性的安全教育；
3) 严格执行各种审批、验收制度和安全交底制度；
4) 发生事故要及时上报，并认真分析事故原因，总结经验教训，制定和落实改进
措施；
5) 维护安全人员的权利，支持安全人员的工作。 3）安全负责人
1) 应认真贯彻执行项目经理部制定的安全生产的各项法规、规定、制度、标准和
条例，制定和落实安全生产技术保障措施；
2) 不违章指挥；经常组织安全检查、消除事故隐患；制止违章作业；坚持对施工
人员经常性的安全教育；
3) 制定措施，加强施工人员的安全意识，提高安全操作技能；
4) 督促施工现场负责人严格执行开工前安全教育，安全操作现场交底 制度； 5) 严格执行各种审批、验收制度；
6) 发生事故要及时上报，并认真分析事故原因，总结经验教训，制定和落实改进
措施；
7) 维护安全人员的权利，支持安全人员的工作。 4）施工现场安全负责人（施工队长）
1) 应认真贯彻执行项目经理部有关安全要求，落实各项安全措施，对所辖工程段
和施工人员的安全负直接领导责任；
2) 应严格执行安全现场交底、审批、验收制度；
3) 对施工现场临时用电设施、各类机械、机具设备等及其安全防护装置，必须和
专业施工人员、安全人员一并逐项进行验收。经验收合格并办理验收手续后，方可投入使用；要组织施工人员学习安全操作规程。 4) 督促施工人员正确使用个人防护用品；
5) 要认真做好施工人员的上岗前教育和班前教育工作； 6) 不违章指挥，不违章作业；
7) 组织开展自检、互检、竞赛、达标、文明施工活动，消除事故隐患； 8) 积极支持安全革新活动，坚持文明施工、文明生产，不断提高施工生产的安全
水平；
9) 发生事故后，立即上报，保护好现场，并协助调查处理； 10) 建立安全施工记录。 四、安全文明生产管理措施 1）施工人员安全纪律
1) 施工人员要遵守各项劳动纪律，服从项目经理部和施工负责人的指挥、接受安
全检查人员的监督检查；作业时思想集中，坚守岗位，未经许可，不得从事非本工种作业；没有上岗证者，不得从事特殊工种作业；严禁酒后上岗；不得在禁止烟火的场所动火。
2) 严格执行各种安全技术操作规程，不得违章指挥和违章作业；对违章指挥的指
令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。
3) 正确使用各类防护装置和防护设施，对各类防护装置和防护设施、警告安全标
志等，不得任意拆除或挪动。
4) 必须严格遵守和执行项目经理部制定的有关安全要求和安全制度，正确执行安
全技术交底制度，审批、试验、验收制度。 2）安全检查
1) 项目经理部安全生产检查每周进行一次，安全生产检查可与每周一次的质量检
查同时进行。
2) 施工队每日都要进行安全检查。随时制止各种违章指挥和违章作业行为，及时
发现问题，及时进行处理。
3) 项目部安全员在施工点随时巡回检查。发现不安全现象和苗头，及时纠正解决。
处理不了的问题要立即上报，以求问题能及时妥善解决。并留有记录。 4) 安全检查员安全检查中，一旦发现安全生产的薄弱环节，应及时提出有力的整
改措施，并上报项目部，保证施工生产安全进行；
5) 各级管理者、各安全工作人员，应熟悉业务、掌握标准和政策，对查出的问题
应有记录、有交待、有落实；对重大事故隐患应指定专人负责，限期整改，（或停工整改），并应签发隐患整改通知书。 3）人员安全
1) 定期对施工人员进行安全知识教育，强化安全生产意识，落实安全生产奖惩措
施；
2) 项目实施前，项目部组织进行安全交底，采取切实可行的方案措施保证人员安
全；
3) 遵守机房安全纪律，在指定的范围内施工作业； 4) 遵守驻地纪律，不得不经批准擅自外出； 5) 不得到不安全的地方活动；
6) 使用工器具前要了解其性能特点，遵守其安全操作程序，对特殊仪器仪表要持
证上岗。
7) 对所有在岗员工购买意外伤害保险，新增人员上岗前购买意外伤害保险。指定
专人对员工保险进行管理，确保在有效保期内。 4）施工现场安全
1) 本项目所有工程的施工组织设计（施工方案），都必须制定安全生产技术保障
措施。
2) 由于工期紧，必须注意车辆的管理，防止因抢进度而忽视安全的情况发生。 3) 必须注意车辆的管理，防止因抢进度而忽视安全的情况发生。
4) 施工现场的各种机具设备、材料、构件、设施等要堆放整齐、布置合理、标识
清楚，保持现场整洁文明。
5) 施工现场的井坑、各种孔洞、施工口周围，都应该设置防护围栏、盖板和安全
标志；在公路和高速公路边施工时，必须悬挂明显的施工标志，不得随便穿越公路和高速公路；在市区人员车辆通行处，夜间还应设红灯示警。各种防护设施，安全警告标志，未经施工负责人批准，不得任意移动或拆除。
6) 在人孔、下水道、暗道施工时，应进行空气检查，防止窒息，必要时配置抽风
设备。
7) 开启人孔时要用专用开启工具，防止人孔盖坠落井下，上下人孔时必须注意其
它光缆、电缆及所有缆线的安全，防止施工中损伤其缆线设施。
8) 敷设光缆时，应符合原邮电部安全技术规定。凡从事光缆施工工作人员，均要
严格执行《电信线路安全技术操作规程》。
9) 机房施工人员应在指定的区域内施工，不得进入其他机房，更不能动已开通业
务的电路。
10) 机房施工人员一定要注意用电安全，在要动用高压电的情况下，事先应得到随
工人员的许可，并由专业人员进行操作。
11) 下班前应清洁施工区域，确保各种接电工具和测试仪表插头断开电源； 12) 根据工作性质和劳动条例，为职工配备或发放个人防护用品，各单位必须教育
职工正确使用防护用户，不懂得防护用品用途和性能的，不准上岗操作。 13) 进行架空操作时，注意系好安全带，同时注意对电力线的保护。 5）机房安全
1) 施工队长每日施工前要向施工人员进行安全技术交底，采用规避不安全的施工
方法；
2) 对不可规避的要制定安全保证方案，并落实到施工人； 3) 严格通报制度，保证沟通渠道的顺畅；
4) 施工人员进出机房要遵守机房管理办法，进出时及时锁门；
5) 进入机房前联系监理和随工人员，共同确认网络运行状况，施工完毕后应保持
原网络的状态；
6) 对网络扩容的施工，施工前必须作好明显的警惕标志，避免误操作影响网络的
安全运行；
7) 关键工序应在安全员的监督下由熟练的施工人员操作；
8) 施工期间要严格按照操作规程实施，接触设备时按要求佩戴防静电手镯并采取
其他保护措施，防止设备损坏；
9) 对危险作业，要安排经验丰富的施工人员施工； 10) 施工中不得拖拉原线缆，不得踩挤光纤；
11) 进行电源接入时要按建设方的程序操作，操作工具要采取防护措施，在规定的
时限内完成，杜绝盲目野蛮施工。 6）工器具安全
1) 施工工器具由专人保管，使用前要进行安全性能检查；
2) 用电工机具使用前应检查电源线是否完好，不得有破损、短路、漏电现象，注
意检测电源电压是否与工机具要求一致；
3) 对危险、关键工序使用的工具，要做绝缘等安全措施，规避因 工具使用不当
或工具安全措施不严而导致的安全事故；
4) 对价值昂贵或检测测量类仪器仪表，要由取得上岗证的人员操作，要定期保养
和送检，保证使用时处于性能稳定状态； 5) 使用用电工机具时，需要准备防火设备。
6) 所有车辆除购买交强险外还必须购买50万以上的第三方责任险。 7）防火安全
1) 施工前检查施工场所灭火设备的配置，熟悉使用方法； 2) 安全通道内不得堆放杂物，保持疏散通道畅通； 3) 控制使用明火，不得在禁烟区内吸烟；
4) 在易燃易爆物附近动用明火时，应办理相关手续； 5) 施工现场的包装物品应及时清理。 8）文明生产措施
1) 加强文明施工的教育，热情对待客人，说话文明礼貌； 2) 禁止一切野蛮施工、野蛮操作及粗俗不文明的行为；
3) 对施工现场要做到每天清理，收集摆放好工器具并相应标识，保持施工现场的
整洁有序；
4) 切实加强进出机房管理制度的落实，办理相关的施工手续； 5) 施工现场必须明示工程指示牌；
6) 未经授权不得调整机房内设备设施，不得接触与本工程无关的设备； 7) 加强现场管理，现场必须有施工醒目的标志，施工人员不得穿拖鞋和一些不文
明的着装进入施工现场；
8) 施工过程中的多余的泥土必须即时运离现场，尽量保持周围环境的卫生； 9) 多余的废弃料，如塑料管、铁丝等不得随手乱甩，应即时收集，集中处理，以
免对环境造成污染和破坏；
10) 施工过程中，应尽量减少对居民造成的不便或损失；
11) 开启人(手)孔时，必须使用专业工具，禁止有损于通信设施的不文明的施工方
式。
五、安全文明措施费用 1）安全文明措施费使用规定
1) 安全生产文明施工措施费是我局有限公司为了确保建设工程安全生产和文明
施工，规定项目部必须投入的有关费用，包括施工安全措施费、临时设施措施费、文明施工措施费，在编制工程成本预算时单列，实行专款专用，并不得随意增减和挪用；
2) 项目部不按规定使用安全生产文明施工措施费或安全及文明措施落实不到位，
由安全及文明施工小组责令其改正；
3) 由于项目部不按规定使用安全生产文明施工措施费或安全及文明措施落实不
到位造成安全事故的，局将追究有关负责人责任，并将项目经理的不良行为记录在案，并不得在以后使用及晋升； 4) 推行施工员工意外伤害保险制度； 5) 实行项目经理履约保证金制度。 2）费用总额
以本项目合同施工费的安全生产费作为施工安全措施费。 3）措施费分项细目 一、施工安全措施费细目
1) 安全帽、手套、口罩等的购置和检测费用；
2) 楼梯口、电梯口、通道口、电缆洞口、卸设备及材料的安全防护费用； 3) 施工配电系统的三级配电保护装置、防护设施的购置费用； 4) 施工机具的安全保护费用； 5) 安全标志的购置； 6) 安全培训费用； 7) 其它安全防护费用。 二、文明施工措施费细目
1) 着装、出入证办理、施工人员挂牌等费用； 2) 施工现场图牌、宣传等费用；
3) 消防、急救设施费用；
4) 现场污染源的控制：粉尘控制、噪音控制、车辆保洁措施； 5) 工完场清、工余料及垃圾交运措施费用； 6) 其它文明施工费用。 六、安全知识培训计划
项目经理部和分项目部利用各种形式广泛开展安全生产的教育宣传工作，使所有参与施工人员和管理人员认识到安全工作的重要性、必要性，懂得安全生产，文明施工的科学知识和技能，牢固树立“安全第一，预防为主”和“安全就是效益”的思想，自觉遵守各项安全生产的法律、法规、法令、规章、制度、标准和条例。项目部制定严格的施工安全知识培训计划，详细的培训以下的安全知识，认真的理清所有的危险源，做到人人心中有一把安全的利剑。
1）每个施工队必须设立一名安全员，负责施工现场的安全。
2） 在行人较多的地方立杆作业时应划定安全区，设置围栏，严禁非作业人员进入现场。
3） 立杆前，必须合理配备作业人员。立杆用具必须齐全、牢固、可靠，作业人员应能正确使用。竖杆时应设专人统一指挥，明确分工。
4） 使用脚扣或脚蹬板上杆时，应检查其完好情况。当出现脚扣带腐蚀、裂痕，弯钩的香蕉套管（橡胶板）破损、老化，脚蹬板扭曲、变形、螺丝脱落定情形之一时，严禁使用。不得用电话线或其他绳索替代脚扣带。
5） 布放钢绞线前，应对沿途跨越的供电线路、公路、铁路、街道、河流、树木等调查统计，针对每一处的具体情况制定和采取有效措施，保证布放时的安全通过。如钢绞线跨越低压电力线时，必须设专人用绝缘棒托住钢绞线，不得搁在电力线上拖磨。
6） 在杆上收紧吊线时，必须轻收慢紧，严禁突然用力。收紧后的吊线应及时固定、拧紧中间沿线电杆的吊线夹板并做好吊线终端。
7） 在吊线上布放光（电）缆作业前，必须检查吊线强度，确保吊线不断裂、电杆不倾斜、吊线卡担不松脱时，方可进行布缆作业。在架空钢绞线上进行挂缆作业时，地面应有专人进行滑动牵引或控制保护。
8） 拆除吊线前，应将杆路上的吊线夹板逐步松开。如遇角杆，操作人员必须站在电杆弯角的背面。
9） 在原有的杆路上作业，应要求施工人员先用试电笔检查该电杆上附挂的线缆、吊线，确认不带电后再作业。
10） 在供电线及高压输电线附近作业时，作业人员必须戴安全帽、绝缘手套、穿绝缘鞋和使用绝缘工具。严禁作业人员及设备与电力线触碰。在高压线附近进行架线、安装拉线等作业时，离开高压线最小空距应保证：35KV以下为2.5m，35kv以上为4m。
11） 当架空的通信线路与电力线交越达不到安全净距时，必须根据规范或设计要求采取安全措施。
12） 在电力线下架设的吊线应及时按设计规定的保护方式进行保护。严禁在电力线路正下方立杆作业；严禁使用金属伸缩梯在供电线及高压输电线附近作业。
13） 在跨越电力线、铁路、公路杆档安装光（电）缆挂钩，拆除吊线滑轮时严禁使用吊板。
14） 当通信线与电力线接触或电力线落在地面上时，必须立即停止一切作业，保护现场，禁止行人步入危险地带，不得用一般工具触动通信缆线或电力线，应立即要求施工项目负责人和制定专业人员排除事故。事故未排除前，不得恢复作业。
15） 在江河、湖泊及水库等水面截流作业时，应配置并携带必要的救生用具，作业人员必须穿好救生衣，听从统一指挥。
16） 在桥梁侧体施工应得到相关管理部门批准，作业区周围必须设置安全警示标志，圈定业务区，并设专人看守。作业时，应按设计或相关部门指定的位置安装铁架、钢管、塑料管或光（电）缆。严禁擅自改变安装位置，损伤桥体主钢筋。
17） 在墙壁上及室内钻孔布放光（电）缆时，如遇与近距离电力线平行或穿越时，必须先停电后作业。
18） 在跨越街巷、居民区院内通道的地段布放钢绞线，安装光（电）缆挂钩时，应使用梯子，设专人扶、守、搬移。严禁使用吊线坐板方式在墙壁间吊线上作业。
19） 在建筑物的金属顶棚上作业前，施工人员应用试电笔检查确认无电方可作业。
20） 在林区、草原或荒山等地区作业时，不得使用明火。确实需动用明火时，应征得相关部门同意，同时必须采取严密的防火措施。
21） 施工人员和其他相关的人员进入高速公路施工现场时，必须穿戴专用的交通警示服装，按相关部门要求，设专人摆放交通警示和导向标志，维护交通。
施工安全警示标志摆放应根据施工作业点“滚动前移”。收工时，安全警示标志的回收顺序必须与摆放顺序相反。
22）
布放管道光缆时，必须打开井盖后，严格按照操作流程，先查明人井内详
细情况，然后下井开展施工。
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