科技信息 ０建筑与工程０ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ２０１１年第ｌ７期 建设项目招投标管理的发展浅析 安全王大为 （盘锦市建设工程质量监督站辽宁盘锦 １２４０１０） 【摘要】通过招投标的发展、特点、意义及存在的一些问题，简述招投标管理的一些概况，提高对招投标管理的了发展。 【关键词】建设项目；招投标；发展 招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场交易行为． 随意变更。尤其是评标工作，必须依照明确的标准和方法慎重地评选 是工程、货物或服务贸易的买卖方式。通常是采购人事先提出条件和 中标者。 要求，邀淆众多的交易对象参与竞争并按照规定的程序从中选择成交 ２．２广泛地征求投标者 者。 招标的目的是在尽可能广泛的范围内选择比较理想的中者。为 工程招标与投标实际Ｅ是业主ｆ招标人）对要求参与工程项目实施 此，招标人通常要在国内外指定的报刊、杂志或网等媒体上刊登招标 邀请所有具备条件的潜在投标人前投标。 的申请Ａ（￣ＩＪ投标人）进行审查、评比和选定的过程。其是业主将拟建工 广告，程的全部或部分任务以招标文件的形式告知有兴趣承担该工程的有 ２．３ 以公开、公平、公正为原则 规范的招标投标活动以公开、公平、公正为原则．严格按照事先拟 关单位，要求他们按规定的条件投标报价，业主从中优选出信誉可靠、 技术能力强、管理水平高的可信赖的承包商，与之签订相应的合同，将 定的程序进行。公开招标条件，在招标文件中对工程内容作出详细的 该任务交给其完成。它是目前工程建设项目采购中最普遍、最重要的 介绍．并说明评价投标文件和确定中标的标准；在所有投标人或其授 方式。招标与投标涉及工程的决策咨询、勘察设计、工程施工、建没监 权代表在场的情况下，公开标宣读投标人的名称、投标报价、降价声明 理、工程材料和设备的供应等许多方面。因而，研究招标与投标管理是 等。招标投标活动的高透明度是为了便于投标人监督，保证公平竞争。 十分必要的 评标工作由专门的评标委员会负责，评标时禁止投标人对其投的实质 １招投标的发展简介 性内容进行修改，禁止投标人或与其利益相关的其任何人以某种不正 当的手段影响评标结果。招标方应客观公正地对待每一个投标人，充 招标投标活动起源于英国。１９世纪初英法战争结束后．英国军队 分保证评标的公正性。４交易双方一次性成交 需要建造大量军营，为了满足建造速度快且节约开支的要求．决定每 ２－招标与投标方式不同于一般商品的交易。一般商品买卖过程往往 作，并通过竞争报价方式来选择承包商，结果有效地控制了建造费用。 要经过多次讨价还价后才能成交。而招标采购要求投标人一次性报 进入２Ｏ世纪，特别是第二次世界大战之后，招标投标在西方发达国家 价，即在投标截止时间之前必须确定唯一报价。一项工程由一个承包商负责．由该承包商统筹安排工程中的各项工 己成为重要的采购方式，在工程承包、咨询服务及货物采购中被广泛 应用。 公开开标后即进入评标阶段，投标者只能依靠自身的技术与经济 实力以及合理的报价中标。 国际上一些著名的行业学会如国际咨询工程师联合会（ＦＩＤＩＣ），英 国土木工程师学会（ＳｅＥ）、美国建筑师学会ｆＡＩＡ）等都编制了多种版本 的合同条件，适用于不同类型、不同合同的工程的招标投标活动，在世 ３招标投标在工程建设中的重要性 工程勘察设计是编制作为工程项目建设依据的技术文件和图纸 界上的许多国家和地区广泛应用。世界银行（ｗｎ）、亚洲开发银行（ＡＤＢ１ 的活动．其目的在于解决如何进行建设的具体工程技术问题和经济问 等国际金融组织在其贷款项目采购中推行招标方式，制定了相应的文 题。勘察设计的质量不仅影响工程施工能否顺利地进行，而且关系到 件，并不断修改与完善。 项目目标能否实现和实现的程度。因此选择高水平的设计单位是项目 联合国有关机构和一些国际组织对于应用招标投标方式进行采 成功实施的保证，招标与投标是选择理想勘察设计者的行之有效的方 购，也作出了明确的规定。如联合围贸易法委员会（ＵＮＣＩＴＲＡＬ）起草的 式。 ・ “关于货物、工程和服务采购示范法”，在１９９４年第２７届年会上获得 工程施工是最终形成工程实体．各种资源投入最多最集中的阶 通过，其中规定＿『将招标投标作为主要的采购方式。世界贸易组织 段。各个国家都十分重视工程施工和工程材料、设备采购的招标与投 （ＷＴＯ）在“政府采购协议”中也对招标投标做了类似的规定。可以说， 标工作，编制了招标投标文件范本，通过招标精心选择承包商、监理工 招标投标目前己被公认为一种成熟而可靠的高级交易方式．在国际经 程师．己成为工程项目管理中的一项重要的国际惯例。 济贸易中被普遍采用 综上所述．在工程建设项目全生命周期中．通过招标与投标方式 随着经济体制的改革，招标与投标已逐步成为我国工程、服务和 选择项目的理想建设者，己成为成功地进行工程建设的关键环节，只 货物采购的主要方式。我国政府为＿『推行和规范招标与投标活动，先 有这样才能有效地控制项目目标，才能获得合格的工程产品，达到预 后发布多项相关法规。１９８５年６月国家计委、建设部颁发“工程设计 期的投资效益。 招标投标暂行办法”；１９９１年２月国家计委颁发“关于加强国家重点 ４ 目前存在的问题与发展 建设项目及大型建设项目招标投标管理的通知”：】９９２年ｌ２月建设 部颁发“工程建没招标投标管理办法”；１９９５年１１月国内贸易部颁发 虽然招投标在我国已经实施多年，但是还有许多地方只是留于形 “建设工程设备招标投标管理试行办法”；１９９８年１２月交通部颁发 式，得不到真正的实施。如何在众多的竞争者（投标者）中择优选出符合 “公路工程监理招标投标管理办法”等等。１９９９年８月３０日第九届全 业主要求的投标者，仍是一个非常复杂的问题。有些评价因索，如企业 国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过＿ｒ“中华人民共和国招 信誉、机构管理等较难定量分析，加上许多人为影响因索，使得现行招 标投标法”，这标志着我国招标投标活从此走上法制化的轨道。 投标的关键环节——资格预审和评标中，不能严格按照招投标程序办 ２招标投标的特点 招标与投标同其他采购方式相比较具有以下特点： ２．１采购程序规范化 事，往往采用定性分析多，定量分析少，业主和专家评审无量化标准， 造成评审困难，随意性很大，人为干扰因素大，“人情分”很难杜绝，无 法满足“公平公正、科学合理、客观全面、竞争优选”的原则，也不便于 实施。 尽管招投标的应用研究已有一些成果，但不少问题的研究还有待 目前各国的招标投标活动大多参考国际惯例有计划有组地进行， 由固定的招标机构组织实施．并有必要的技术专家参与。招标投标程 于进一步深入，尤其是新问题新情况的不断出现，许多新问题的研究 序、招标文件事先由招标方编制拟定，招标与投标的双方具有法律约 工作也只是刚刚开始，有待于各方面的专家深入研究。因此，对招投标 束力．招标投标活动必须严格按照既定的程序和条件进行，一般不能 发展有待于进一步解决的问题作了一些简要的概括：（下转第３６５页） ３１３ 科技信息 。公路与管理ｏ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥｃＨＮ０Ｌ０ＧＹＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ２０１１年第１７期 水泥稳定砂砾施工要点 闰豫珂杨飒 （西峡县公路管理局 河南 西峡【摘４７４５００） 要】针对目前水泥稳定砂粒的广泛应用，但是缺少相应质量标准和技术规范，总结实际施工过程中施工要点和注意事项。 【关键词】水泥稳定砂砾；半刚性基层；含水量；强度；养生 ０前言 起的水份损失。试拌时要不断｛Ｊ封整拌和时间，控制水泥剂量及进行用 水量调节，目测拌和的混合料达到外观均匀，手捏成团，落地散开时， 水泥稳定砂砾基层作为一种新兴的半刚性路面基层，由于水泥稳 立即从出料口取样进行滴定水泥剂量、含水量测定和颗料筛分试验。 定砂砾基层，具有良好的力学性能、强度、板体性、水稳性，且具有施工 速度快、材料来源丰富、价格低廉等优势，目前在我国多数城市道路和 ３摊铺 高速公路工程中已被广泛应用。 严格检查底基层的纵断高程和横断面坡度，检测指标与偏差必须 满足设计与规范要求。然后洒水湿润底基层表面，但不能有自由水存 积。同时要控制摊铺时间，开始拌和到碾压完成的时间应控制在２小 １ 原材料选择及存放 路面基层施工过程中，要保证所用混合料要满足设计强度要求 时之内。 （进行筛分和标准击实试验）。粒料的级配和本身质量对稳定粒料基层 强度影响很大．级配越好，相应稳定砂砾的强度越高。在实际施工过程 ４碾压 压实成型是水泥稳定砂砾基层施工最重要的工艺过程，而压实度 硫酸盐含量不得超过０．２５％，有机质含量不得超过２％，压碎值不得超 指标是检验基层压实效果的重要指标，压实度指标受含水量、压实机 过３５％。混合料堆放高度不能超过４ｍ，以避免砂砾料产生离析。 械、压实方法、碾压遍数、集料级配等因素影响。 对水泥质量的要求是：应选用标号较低、终凝时间较长ｆ宜在６小 水稳料摊铺整形后，首先用６～８Ｔ光轮压路机碾压１～２遍，再用 时以上）的水泥，可选用标号为３２５普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥 １６Ｔ以上振动压路机碾压４～６遍，碾压必须遵守“先轻后重、由慢到 及火山灰质硅酸盐水泥，有条件地区也可选用缓凝水泥．不宜选用快 快”的原则，且轮迹重合不小于３０ｅｒａ，超高段碾压“由低到高”即内侧 硬水泥和早强水泥及过期受潮结块水泥。 由边到中央分隔离带，外侧由中央分隔带到边。碾压时应重叠１／２轮 拌和用水应为饮用水及不含有害物质且清洁的井水、河水、湖水 宽，直到无明显轮迹，不松散，脱皮，压路机要直线行走，中途不得刹 等。 车、停车、启动和调头，倒车要缓慢匀速，也不得刹车和重新启动，保证 基层表面不受破坏。碾压时粒料摹层表面干燥，应洒水保持潮湿，碾压 ２拌合 中，粒料级配应满足以下几点基本要求：最大粒径不得超过３７．５ｍｍ， 过程中对“弹簧”、松散、起皮等现象，应及时进行处治，补料后碾压，使 在水泥稳定砂砾基层施工中，拌和的均匀性直接影响基层的强度 其达到质量要求。超过终凝时间未能碾压或未能碾压成型，应予以铲 和稳定性。水泥，粒料，水拌和越均匀，水泥稳定砂砾基层的强度和稳 除。碾压过程中，按批准的方法做压实试验，以得到最佳的碾压遍数， 定性就越高，若拌和不均匀就会使水泥少的地方强度不能满足要求， 如果未达到所须的压实度要求，则继续进行碾压，直到达到压实度合 而在水泥剂量高的地方或在混合料某个界面因收缩系数不同导致裂 格标准，并应多碾压１～２次。对压实机械不能作业的部位，采用小型振 缝产生。 动夯锤夯实 其次对施工作业持续时间即从开始加水拌和到完成压实的时问 控制对稳定砂砾基层强度影响很大。另外，水泥剂量是影响其收缩系 ５横缝处理 数的重要因素，实践证明水泥稳定砂粒料成型的试件，７ｄ的无测限抗 先在横缝处多填混合料，压路机横向碾压２—３遍，再铲除明显高 压强度随水泥用量的增加而增大，但在水泥剂量达到一定程度时，强 出的部分，再横压１至２遍，最后再纵向依序碾压，压路机纵向行驶要 度反而下降．所以水泥剂量一般不宜超过５．５％，在４．５～５．５％时其收 超过横缝，碾压完毕再人工挖除】米，以便下次接缝。 缩系数最小，最大不宜超过６％＋超过６％时收缩系数会增大 如果水 泥稳定砂砾的强度达不到设计要求时，首先要改善砂砾集料的级配， ６养生 而不能一味的提高水泥用量。因此，在施工时应严格控制水泥用量。 水泥稳定砂砾基层碾压成型后，要及时喷雾洒水，以防止水泥稳 水泥稳定砂砾在正式施工之前，一定要进行试拌，以确定施工使 定砂砾基层风干或被冲掉。４８ｈ内要保持表面湿润不干燥，然后连续 用的混合料是否符合设计要求。为保证施工质量，水泥稳定砂砾应采 洒水养生３天，以后４天可适当减少洒水次数，但必须保持表面湿润， 用厂拌．厂拌时通过现场集料筛分，水泥含量测试及含水量测定（含水 量一般要大于最佳含水量，但不宜大于最佳含水量１％），注意粒料级 以避免产生干缩裂缝。洒水养生不少于７天，期问禁止一切车辆通行，洒水车要缓慢行进洒水均匀。 配的变化．随时调试设备，从而保证原材料级配、水泥剂量、含水董符 合设计要求。水量要考虑到拌和场与施工路段的距离、振动碾压提浆、 作业段长短、施工环境、施工季节与当日气温等条件，考虑水份蒸发引 ［责任编辑：张慧］ （上接第３１３页）（１）针对无标底招投标方法的资格预审还需进一 步研究； 【参考文献】 ｆ２）计算机模糊综合评判方法的计算程序（界面等）还有待于进完善： （０４）． ｆ３１资格预审时，不同的量化方法得出的结果不同，选择何种量化 方法还有待于进一步研究。 ［１］朱志杰建筑工程预算报价改改革与应用［Ｍ］．北京：中国计划出版社，１９９９． 陈勇强工程项目招标投标实务ｌＭ】．北京：人民交通出版社，２０００ 一步 ［２］刘尔烈，［３］刘茂生．我国现行招投标模式的弊端及其对策ｌ Ｊ１．四川工业学院学报，２００２ ［责任编辑：张慧］ ３６５