６ ０ ５ ０ ４ ０ ３ ０ ２ ０ １ ０ ２０１０年８月 经济论坛 Ｅｅｏｎｏｍｉｅ Ｆｏｒｕｍ Ａｕｇ．２０１０ ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ０ ０ ０ ０ ０ ０ ０ ０ ０ 总第４８０期第Ｏ８期 ０ ０ ０ ０ ４８０ Ｎｏ．０ ００８ Ｃ，ｅｎ．０ ０ ０ ０ 内蒙古自治区优势产业的选择与扶持研究 文，赵云辉 【摘 要】本文对内蒙古资源与西部地区资源比对分析，总结出内蒙古的优势资源和发展欠佳的资源产业。 内蒙古可以依托资源优势，选择特色优势产业。通过比较经济效益指数得到自治区产业的分析表。 【关键词】优势产业；西部资源；经济效益；内蒙古 【作者简介】赵云辉，内蒙古财经学院讲师，研究方向：质量管理、信息管理与信息系统。 一、内蒙古资源与西部地区资源对比分析 势地位。对于粮食这一有利的资源优势，自治区应 选择与优势资源相对应的优势产业，对其进行扶持 和开发。 （一）农林牧资源 伴随内蒙古农林牧业产业结构不断调整和优 化，农林牧业生产形势呈现新变化。生态建设呈现 出“整体遏制，局部好转”的良好局面。图１为 １９４７年到２ｏ０８年农、林、牧、渔总产值趋势图。 从图１中可以看出，从１９４７年到１９９３年，农、 ２．畜牧业资源。内蒙古自治区羊绒制成品和 奶制品尤其是鲜牛奶在国内市场上占有很高的市场 份额。我国加入ＷＴＯ以来，市场得到了进一步的开 放，这为内蒙古自治区畜产品生产和销售提供了更 广阔的市场和合作领域。内蒙古畜产品价格普遍低 于国际市场，这种价格上的优势是推动内蒙古畜牧 业发展的动力。据有关统计，内蒙 古自治区畜产品中肉类价格均低于 国际市场，尤其是牛羊肉价格低于 国际市场８０％和５０％，有很大的竞 争优势。另外，国际市场上的廉价 玉米为内蒙古自治区畜产品成本的 降低带来了可能。图３、图４是西部 畜牧业资源中奶类和牛羊肉分布 图。 林、牧、渔在建区后４０多年的时间里，发展速度缓 慢，从１９９３年以后，农牧业发展速度加快，特别是 ２００７年全区牧业年度牲畜总头 数突破１亿（只）大关，由２０００年 数据来源：内蒙古统计年鉴。 的７３００万头（只）增加到１．０６亿头 图１农林牧渔总产值趋势图 牧业发展速度急剧攀升。但是，林业和渔业发展速 （只）。牛奶、羊肉、羊绒产量均居 全国首位，２００７年，牛奶产量达 度缓慢，２ｏｏｏ￣以后，林业总产值比同期有所提高。 由于渔业资源的短缺，自治区渔业发展前景欠佳。 １．农业资源。２００４年中央和自治区出台了‘＝ 减免”、 ‘‘三补贴”等一系列支持粮食生产的惠农 政策，全区粮食播种面积扭转了连续五年减少的局 面，粮食综合生产能力稳定在２８０亿斤水平上。 ２００７年粮食总产量突破４０９亿斤大关。从图２可以看 出，全区粮食产量在西部各省市中，位居第三位， 劣于四川，仅次于云南。而油料和糖料产量处于劣 图３西部地区奶类资源分布图 图４西部地区肉类资源分布图 森林面积分布图 应依托这一有利的资源优势，大力发展畜牧业。 ３．森林资源。２０００年自治区实施退耕还林还 草工程以来，全区累计完成退耕还林还草面积近 一 露 ｉ ２００万公顷，其中退耕还林还草近７５万公顷，荒山 ＿ Ｉ 荒地造林１２５万公顷。全区森林覆盖率达１７．５７％， Ｉ ｌ 置一 髓 １：１５２０００年提高了２．７７个百分点。图５是西部地区森 ｌＩ．囊．ｉ ．圈．量． ．豳…圈…豳 林面积分布图。从图５中可以看出，森林资源分布 痧 面积主要集中在四川、内蒙古、广西和云南，其中 分布面积最大的是四川省。内蒙古地区森林资源主 图５西部地区森林资源分布图 要分布在内蒙古中东部地区，见图５。 （－－）矿藏资源 ５０９．８７万吨，比２０００年增长５．２倍；羊肉产量达 西部地区的矿藏资源十分丰富，锰、铬、钛、 ６Ｏ．３６万吨，比２０００年增长８９．７％；山羊绒产量达 钒、铅、锌、镍、锡、锂、镁、锶、稀土和铂族金 ５９５６吨，比２０００年增长５６．１％。农区畜牧业的发展 属的资源储量均占全国储量的一半以上。除金属矿 使畜牧业产值占第一产业的比重由２０００年的３７．８％ 外，西部地区的非金属矿也非常丰富，如青海省的 上升到２００７年的４７％。从图３、图４我们可以看出， 钾盐、镁盐、锂矿、锶矿、石棉、冶金用石英岩、 内蒙古的奶类资源已占到西部总量的５０．７％，陕西 化肥用蛇纹岩、玻璃用石英岩等储量居全国首位。 和新疆的奶类资源占西部奶类总量的比重分别是 云南、贵州的磷矿占全国的４０％以上。四川和内 １２．７％和１４．７％，而西部其他各省市的奶类资源比 蒙古的铁矿占全国首位。大部分金属和非金属矿产 重还不到５％；肉类资源主要分布在内蒙古、新疆、 品属于重要的战略物资，具有较好的市场前景。 四川等地，其中内蒙古牛羊肉总产量最高。自治区 ２００７年，内蒙古原煤产量达￣２２２０８．６万吨， ｌ ｌ Ｉ儿．１…ｌｌｌ１．．１Ｉ 喜等冬 图６西部地区原煤、水泥产量分布 图７西部地区部分矿产资源分布 ・８６・ 表１ ３５类小产业指标排序 有发展前景的产业部门 比较效益指标排序 ９．０３５９３３８４８ 行业 煤炭开采和洗选业 利润总额 ６７４２０４ 偏差 ６０７０２５ 也没有。 为选择内蒙古的优 势产业，本文以２００７年 电力、热力的生产和供应业 黑色金属冶炼及压延加工业 食品制造业 农副食品加工业 ３８１２２５ １６３７１８ １６２７４７ １３９３７２ ３１４Ｏ４６ ９６５３９ ９５５６８ ７２１９３ ４．６７４７６４４３５ １．４３７０４１３３７ １．４２２５８７４１６ １．０７４６３６４１９ 《内蒙古统计年鉴》得到 的数据为依据，设计了 指标体系。该指标体系 反映一地区某一产业的 有色金属矿采选业 纺织业 １ｌ３７０８ ９６５５７ ４６５２９ ２９３７８ ０．６９２６１２２７５ ０．４３７３０９２７８ 经济效益，也可以称其 化学原料及化学制品制造业 ８１７１Ｏ １４５３１ Ｏ．２１６３０２７１４ 石油和天然气开采业 ７６５０６ ９３２７ ０．１３８８３８０３ 为区内比较效益分析指 黑色金属矿采选业 ６９９２９ ２７５０ ０．０４０９３５４１ １ 标。与区内其他产业相 有色金属冶炼及压延加工业 ６４０４０ —３１３９ －０．Ｏ４６７２５９１ １ 比，地区中某种产业经 非金属矿物制品业 ６Ｏ９８２ －－－６１９７ －－０．Ｏ９２２４６０８９ 济效益的高低，可以用 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 ３９０８０ －２８０９９ －－０．４１８２７０５９１ 区内比较效益指数来衡 燃气生产和供应业 ３８２３２ —２８９４７ －０．４３０８９３５８３ 量。区内比较效益经济 饮料制造业 ３３４０９ －３３７７０ －０．５０２６８６８５２ 指数是某种产业的经济 非金属矿采选业 ２８４２８ －３８７５ｌ －０．５７６８３２０４６ 医药制造业 ２４Ｏ４３ —４３ｌ３６ －－０．６４２１０５４２ 效益与其所在地区各种 石油加工、炼焦及核燃料加工业 ２０２７９ —４６９０ｏ －０．６９８ １３４８３４ 产业的平均经济效益的 烟草制品业 ｌ８３２６ －－４８８５３ －０．７２７２０６４１９ 偏差，除以平均经济效 造纸及纸制品业 １６ｌ８８ —５Ｏ９９１ －０．７５９０３ １ ８４ 益得到的商值。假设Ｈｉ 专用设备制造业 ８０８７ －５９Ｏ９２ －０．８７９６２０１ １９ 为ｉ产业的比较经济效益 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业 ７９８０ －５９１９９ －０．８８１２１２８７９ 指数，如果Ｈｉ＜０，那么ｉ 金属制品业 ６９Ｏ６ －６０２７３ －－０．８９７２ｏｏ０１８ 产业为区内比较效益劣 交通运输设备制造业 ６３６７ —６０８１２ －０．９０５２２３３５８ 势产业。Ｈｉ＞０，那么ｉ产 电气机械及器材制造业 ５８８２ ６－１２９７ －０．９１２４４２８７６ 业为区内比较效益优势 塑料制品业 ５１４６ ６－２０１５ －０．９２３１３０７４ 工艺品及其他制造业 ２９６１ — ２１８ －０．９５５９２３７２６ 产业。Ｈｉ值越大，表明ｉ 印刷业和记录媒介的复制 ２５４４ —６４６３５ －０．９６２１３１０２３ 产业在区内比较优势越 皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业 ２３９０ ６４７８９ －０．９６４４２３４０６ 明显。依据比较经济效 家具制造业 １６６６ —６５５ｌ３ －０．９７５２００５８４ 益指数得到自治区２００７ 废弃资源和废旧材料回收加工业 ２１７ ６－６９６２ －－０．９９６７６９８２４ 年３５类小产业的分析表， 通用设备制造业 １８１ ６－６９９８ －０．９９７３０５７０６ 如表１所示。 纺织服装、鞋、帽制造业 １２Ｏ ６－７０５９ －一Ｄ．９９８２１３７２８ 从表１可以看出，优 化学纤维制造业 －５８９ ６－７７６８ —１．００８７６７６２１ 势产业中，排在前十位 水的生产和供应业 一１３０７ ６－８４８６ —１．０１９４５５４８５ 的产业分别是煤炭开采 和洗选业，电力、热力 位居西部地区首位。如图６、图７所示。 的生产和供应业，黑色金属冶炼及压延加工业，食 二、依托资源优势，选择优势产业 品制造业，农副食品加工业，有色金属矿采选业， 自治区应以经济结构调整为主线，突出重点， 纺织业，黑色金属矿采选业，化学原料及化学制品 强化优势，积极引进国内外资金技术，加大重点工 制造业，石油和天然气开采业。其中，排在第四位 业项目投资力度，培植和壮大一批具有发展优势的 的食品制造业主要是奶类产品加工和肉食产品的加 产业集群，进一步做大做强工业经济总量。内蒙古 工。这些产业主要依托了自治区的优势资源，因 能否‘选对的事情来做”，即能否选准重点发展的 此，对于优势产业的选择应依据地区优势资源。 产业，对于内蒙古发展有着重大影响。一方面，经 三、扶持优势产业的几点建议 济发达的地区不可能在所有产业部门都有良好的发 １．继续加大固定资产投资力度，努力拓宽投 展前景；另一方面，经济落后的地区不至于连一个 融资渠道。一方面要抓住西部大开发的有利时机， ２０１０￣ｇ ８月 经济论坛 Ａｕｇ．２０１０ 总第４８０期第Ｏ８期 Ｅｅｏｎｏｍｉｅ Ｆｏｒｕｍ Ｃ，ｅｎ．４８０ Ｎｏ．０８ ｔ￣ｚｉ Ｒｉｔ－－－体化背景下的人力资本—体化研究 文／赵丽娜 【摘 要】本文在长三角区域一体化背景下，进行人力资本一体化的机制研究，首先分析人力资本一体化 的形成原因，然后通过分析人力资本一体化的影响因素和实现路径构造人力资本一体化的理论模型，再通 过分析当前长三角区域一体化背景下的人力资本合作现状，根据人力资本一体化的理论模型，对长三角两 省一市间的人力资本一体化提出政策建议。 【关键词】长三角；区域一体化；人力资本一体化 【作者简介】赵丽娜，同济大学硕士研究生，研究方向：人力资源管理。 一、人力资本一体化的形成原因 要素能够跨区域自由流动，在统一的区域市场经济 区域一体化是指不同经济区域之间形成密切的 体系中来自各地方的企业都有公平进入市场的机会 区域分工合作网络与统一的市场体系，产品与生产 （保建云，２００７）。区域一体化对人力资本的竞争、 进一步加快生态环境和基础设施建设步伐，切实使 坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化， 用好国债资金，抓好退耕还林还草、 ‘生态移民工 走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、 程”、 ‘西电东送”、 ‘西气东输”和城市基础设施 环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工 等重点建设。另一方面要进一步拓宽投融资渠道， 业化路子。把转变经济增长方式作为重点，继续做 积极采取有效措施，放宽对民间投资领域的限制， 大做强支柱产业，延伸产业链，积极构筑优势产业 使民间资本有更大的获利空间。 集群，提高产业整体竞争力和在全国产业分工中的 ２．选择优势产业是一个动态的过程，也是一 地位，增强工业经济发展活力。 个市场选择的过程。在优势产业选择过程中，要尊 ５．大力发展循环经济。支柱行业的产业结构 重市场规律，发挥政府在关键领域或薄弱环节中的 很适合进行循环式生产或建立产业循环式组合，因 引导作用，培育其他一些有潜力和有竞争优势的产 此应加大对循环经济的支持力度，建设一批循环经 业。 济企业和循环经济园区。加快建立和完善促进循环 ３．积极做好外引内联，实现优势互补。一方 经济发展的法律法规，采取政府奖励和税收减免优 面，应继续扩大吸引外资规模，重点鼓励外商投资 惠等经济政策支持发展循环经济，减小对资源环境 于交通、能源、邮电通信、生态环境、水利等基础 的压力，积极构建资源节约型社会，以确保自治区 设施项目，既可缓解制约本地区经济发展的‘瓶 经济的可持续发展。 颈”，又可以为扩大与东部沿海地区交流提供物质 基础。另一方面，也应注意利用东部地区的资金、 参考文献 技术、人才等优势，实行优势互补。区域问协调发 …包凤兰，格日乐其其格．内蒙古畜牧业经济发展的环境分析 展是国民经济良性运行的内在要求，要在思想观 及对策研究Ⅱ１．前沿，２００６，（２）：６３—６５． 念、经济体制、运行机制、基础建设等方面有个大 ｆ２１孔祥智．西部优势产业发展的重点与布局叫．中国创业投资 转变，以促进生产要素的合理流动。应支持东部地 与高科技，２００３（１Ｏ）：３６—３８． 【３１张小虎，杜圣强．内蒙古优势产业投资序列研究Ｕ】．北方经 区成熟产业向西部地区转移，进一步提高内蒙古自 济，２００４，（８）：２９—３０． 治区产品在国内国际市场上的竞争力。 （责任编辑：华明） ４．坚持新型工业化道路，不断提升产业层次。 ．８８．