关于印发永城镇烟花爆竹和危险化学品行业

关于印发永城镇烟花爆竹和危险化学 业“打非”专项行动工作方案的通知

各村（居）、有关部门、有关单位

今年，全市发生烟花爆竹爆炸事故3起，危险化学品事故1起，死亡5人。去年10月我县开展烟花爆竹和危险化学品“打非”工作以来，查获非法生产烟花爆竹3家、非法经营76家、非法运输3家，查获危险化学品非法案件2件，安全形势十分严峻。

为贯彻落实“10.19”全市安全生产工作紧急电视电话会、“10.21”全县安全生产月度工作会议精神，深刻吸取“10.17”奉节煤矿重大安全事故教训，切实做好年终岁末烟花爆竹和危险化学品生产工作坚决防控安全事故，根据《重庆市安监局关于印发全市非煤矿山危险化学品烟花爆竹治金行业“打非”专项行动工作方案的通知》（渝安监发

﹝2011﹞170号）要求，现将《永城镇烟花爆竹和危险化学品行业“打非”专项行动工作方案》印发你们，请认真遵照执行。

永城镇烟花爆竹和危险化学品行业“打非”专项行动工作方案

一、 总体要求

以开展落实烟花爆竹和危险化学品企业安全生产主体责任行动为主线，以推进大宣教大排查大整治大执法专项行动“四大行动”为手段，结合秋季安全大检查、“清剿火患”、烟花爆竹“打非”等专项工作，依据安全生产法律法规，严厉打击烟花爆竹和危险化学品各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，杜绝安全事故发生，确保全年目标任务的完成。 二、 组织机构

各村（居）有关部门、有关单位要按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”、“条块结合”地原则，认真组织开展烟花爆竹和危险化学品行业“打非”专项行动工作。镇安监

办成立烟花爆竹生产和危险化学品经营“打非”专项行动工作领导小组，由镇分管安监的罗镇长任组长，镇安监办主任罗家均、派出所所长周治强任副组长，镇安监办具体负责，有关村（居）、门配合。 三、 工作重点

重点内容：把烟花爆竹和危险化学品非法违法生产经营建设行为作为打击重点。具体包括： （一） 共性的非法违法生产经营建设行为。 1、 无证、证照不全或过期从事生产经营建设的； 2、 关闭取缔后又擅自生产经营建设的；

3、 停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的； 4、 非法用工、无证上岗的；

5、 厂中厂、一证多点，或者合法带非法，非法挂靠依托合法的；

6、 拒不执行安全监管监察指令，抗拒安全执法的。 （二）、行业领域特点的非法违法生产经营建设行为。 1、烟花爆竹生产

（1）转包生产经营和出租、转让生产经营许可证的；违法生产、经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；

（2）“四超一改”（超能力、超许可范围、超药量、超定员、擅自改变工房用途）行为的；

（3）退出生产领域企业“明关暗开”；

（4）违法藏匿黑火药等原材料，转移生产场所，从事地下非法生产的；

（5）未依法建立流向登记制度的；

2、烟花爆竹经营（包括批发企业和零售网点）： （1）存在“四超一改”（超能力、超许可范围、超药量、超定员、擅自改变工房用途）行为的； （2）未依法建立流向登记制度的； （3）采购和销售非法烟花爆竹产品的。 3、危险化学品生产：

（1）超许可范围生产经营的；

（2）未正规设计新建危险化学品生产、存储项目的，未试生产备案就投入生产运行的；

（3）厂中设厂非法生产、存储危险化学品的；

（4）特种作业人员和安全管理人员未持证上岗的，有关从业人员未按规定参加培训的。 4、危险化学品经营：

（1）超许可范围生产经营的；

（2）未正规设计新建危险化学品经营、存储项目的，未试生产备案就投入生产运行的；

（3）特种作业人员和安全管理人员未持证上岗的，有关从业人员未按规定参加培训的。

5、烟花爆竹和危险化学品运输驾驶人是否超载、超速行驶、无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆，押运员无证押运等情况。 四、实施步骤

（一）部署发动阶段（即日起至11月10日）。各村（居）各单位有关部门要结合实际，制定实施方案，层层动员部署，快速启动专项行动。要设立举报电话、信箱，发动群众和媒体举报，并做到有举必惩，充分利用各种舆论媒体宣传方式，加大宣传力度，营造有利于专项行动的舆论氛围。 （二）镇检查阶段（11月11日至12月18日）。各村（居）要根据制定的实施方案，在“打非治违”、秋季安全大检查、“清剿火患”工作的基础上，对烟花爆竹和危险化学品各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，严惩一批非法违法企业。

（三）县级部门抽查（12月19日至12月31日）县级有关部门要开展多形式，多方法和多渠道的检查督查，针对暴露出的问题加强制度机制建设，推进“打非”行动常态化。要重点加强对已关闭和停产整顿、整合技改生产经营建设单位的抽查复查。 五、工作要求

（一）高度重视，认真覆职.各村(居)有关部门要严格“六个三”措施，保持“打非”高压态势，突出抓好打非“六个

三”工作措施，一是明确打非三个目标。即：烟花爆竹、危险化学品行业坚决消灭3人事故。凡发生一次死亡3人事故的，一年内事故累计死亡3人的，以及一次涉险10人事故的，一律实行关闭，并移交司法追刑、纪检追责，并按照相关处罚规定上限处罚。二是打击三个重点。即：烟花爆竹、危险化学品属于厂中厂、一证多点，或者合法带非法，非法挂靠依托合法的。

（二）加强组织领导，注重协调配合。各村（居）有关部门要深入贯彻落实近期中央、市、县政府关于加强安全生产工作的重要指示精神和一系列重要决策部署，深刻吸取奉节“10.17”事故教训，站在讲政治、保护人民群众生命财产安全的高度，把安全工作落实生产、经营、建设的每一个环节，强化超前部署、强化监督管理、强化责任落实和追究，有效防范和杜绝安全事故的发生。各村（居）、有关部门要进一步加强协作配合，健全完善情况通报、联系会商、线索转递和联合执法等工作机制，落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”打击措施，确保关闭措施落实到现场，惩处手段落实到实际控制人，消除隐患、不留后患。

（三）实行村（居）领导督导，落实“一对一”监管责任。各村（居）要按照“属地化监管”职能，实行村（居）领导督导落实“一对一”的监管责任，加大对烟花爆竹和危险化

学品企业的指导力度，在落实企业主体责任、安全标准化建设、企业班组安全管理、安全隐患排查治理等方面帮助企业多想办法、制定措施，积极解决企业在安全生产工作中所面临的困难和问题，把安全隐患消灭在萌芽状态，确保安全稳定。