开发建设项目水土保持设施验收技术评估，即建设单位委托水土保持专业咨询机构对建设项 目中水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估。
开发建设项目水土流失防治是每个企业应尽的义务，建设开发建设项目水土保持设施，并实 施竣工验收制度是水土保持法的要求。技术评估服务与建设单位，服务于水土保持设施验收，相 关工作不仅有具体的要求，而且有严格的程序。
熟悉工程项目特点， 充分的前期准备、 扎实的现场核查、 准确的意见反馈、 及时的报告编制、 详实的评估汇报，可为顺利进入行政验收程序并通过最终验收提供强有力的保障。
第一节 技术评估的有关要求
一、技术评估的性质
1991 年《中华人民共和国水土保持法》第十九条明确规定“建设项目中的水土保持设施
, 必
须与主体工程同时设计、 同时施工、 同时投产使用。 建设工程竣工验收时 , 应当同时验收水土保持 设施, 并有水行政主管部门参加。 ”
为加强水土保持“三同时”制度落实，促进人为水土流失防治，规范开发建设项目水土保持 设施验收， 2002 年，水利部第 16 号令颁布了《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》 年，水利部第 24 号令修订）。该办法第四条明确规定开发建设项目水土保持设施经验收合格后 该项目方可正式投入生产或者使用。第五条明确了县级以上人民政府水行政主管部门或其委托的 机构负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理工作。第九条明确规定“国 务院水行政主管部门负责验收的开发建设项目
, 应当先进行技术评估。 省级水行政主管部门负责验
”
（2005
,
收的开发建设项目 , 可以根据具体情况参照前款规定执行。
开发建设项目水土保持设施验收技术评估是水利部水土保持设施验收的重要部分，是代表水 利部对开发建设项目水土保持设施进行的技术预验收，具有两个层面的作用。一方面，直接服务 于行政验收，是开发建设项目水土保持行政管理的延伸。即由具有相应评估资质的单位，代表水 行政主管部门在建设项目土建工程完工后、主体工程竣工验收前，按照相关规范标准要求对各项 水土保持设施的完成情况进行核查评价。另一方面，服务于建设单位，提供咨询评估服务。即经 水利部同意，受建设单位委托，对建设单位在工程项目建设过程中实施的水土保持设施的数量、 质量、进度及水土流失防治效果等方面进行确认和评定。
技术评估机构，应当依据相关水土保持技术标准和批复的水土保持方案及其设计文件，组织 水土保持、水工、植物、资源环境、经济及主体工程等方面的专家，对水土保持方案落实情况、 水土保持措施及投资、水土流失防治工作及防治效果等方面进行评估，提交技术评估报告。技术 评估范围以批复的水土保持方案确定的水土流失防治责任范围为基础，根据实际情况可适当调整 评估范围。
技术评估的主要对象为批复的水土保持方案及其设计文件确定的水土保持工程措施、植物措 施和临时措施，还需对主体工程的水土保持功能进行评价或提出要求。工程措施采用实地测量和
1
典型调查法，植物措施采用样方测量和面积推算法，临时防护措施以监理记录和调查统计为主； 也可根据项目特点，采用遥感、遥测等技术手段进行调查核实。
二、技术评估的原则 1、独立、客观、公正原则
相对于水行政主管部门和生产建设单位，水土保持设施验收技术评估机构属第三方，与验收 主持单位和评估对象均无厉害关系。
水土保持设施验收技术评估机构应排除外界各种主客观因素的干扰和影响，谨按照《中华人 民共和国水土保持法》 、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》 24 号令修订）、《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》 范独立、客观、公正的开展评估工作。
2、保密原则
评估机构应根据保护商业秘密的有关法律、法规、规章的规定，严格保密生产建设单位的商 业秘密。保密的内容和范围包括生产建设单位提供的场地布设图件、生产工艺、运行管理、合同 计划、财务等相关数据信息，及特殊要求保密的信息资料。
未经建设单位授权，评估机构不得以任何形式（包括直接、间接、口头或书面等形式）将一 切保密信息泄露给任何第三方。评估机构及其相关人员不得使用甲方作为保密内容的技术谋利， 也不得出售或赠与这些保密内容给任何其它第三方从事生产或经营行为。
评估完成印刷装订项目鉴定后，如建设单位无特别要求，评估机构应立即销毁或删除该项目 所涉及的一切保密信息和资料。未经建设单位许可，评估机构不得擅自拷贝或以任何形式散布这 些信息和资料。
非评估机构人为原因，如因天灾，盗窃，抢劫等原因造成保密信息泄露的，要做出及时有效 的补救措施，并第一时间告知建设单位。
保密期限一般为保密合同签定之日起三年，如有特殊约定由双方另行协商。
（水利部第 26 号令颁布，第
（SL 387-2007 ）等法律法规和技术规
附件一：保密合同格式 保 密 协 议
编号： [2009-- ]
甲方： 乙方：
根据保护商业秘密的有关法律、法规、规章的规定，甲乙双方签订保密合同如下： 一、保密的内容和范围
凡甲方提供包括场地布设图件、生产工艺、运行管理、合同计划、财务、数据、客户名
单、货源情报、经营决策等、相关数据信息，均属保密内容。非上述内容但甲方要求保密的信息 资料也属保密内容。
2
二、保密要求及责任
1、未经甲方授权，乙方不得以任何形式（包括直接、间接、口头或书面等形式）将一切
本合同第一条规定的保密信息泄露给任何第三方。
2、乙方及其相关人员不得使用甲方作为保密内容的技术谋利，
密内容给任何其它第三方从事生产或经营行为。
3、设计印刷装订项目完成后， 如甲方无特别要求， 乙方应立即销毁或删除该项目所涉及
的一切保密信息和资料。未经甲方许可，乙方不得擅自拷贝或以任何形式散布这些信息和资料。
4 、非乙方人为原因，如因天灾，盗窃，抢劫等原因造成保密信息泄露的，乙方要做出及
时有效的补救措施，第一时间告知甲方。
三、保密期限
本合同自甲乙双方签订之日起生效，至双方解除本合同之日起三年后为本合同终止日。如有 特殊约定由双方另行协商。
四、其它
本合同壹式贰份，双方各执壹份。经双方签字、盖章后生效。 甲 方：
乙 方：
也不得出售或赠与这些保
代 表： 代 表：
日 期： 日 期：
三、技术评估的依据
验收评估工作的依据主要包括法律法规、
规章、 技术规范， 规范性文件、 技术资料 , 主要有设
计、监理、合同、验收、施工资料、工程变更说明、财务决算等内容。
（一）法律法规
（1）《中华人民共和国水土保持法》 （1991 年 6 月 29 日）； （2）《中华人民共和国环境评价法》 （2002 年 10 月 28 日）； （3）《中华人民共和国水土保持法实施条例》
（1993 年 8 月 1 日国务院令第 120 号；
（4））《建设项目环境保护管理条例》 （1998 年 11 月 29 日国务院令第 253 号）； （5）各省人大制定的法规 （二）部委规章
（1）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》
（水利部令第 16 号）；
（2）《开发建设项目水土保持方案管理办法》 （水利部、 国家计委、 国家环保局 [1994]513 号）； （3）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》 （4）《水土保持生态环境监测网络管理办法》 （三）规范标准
（1）《开发建设项目水土保持方案技术规范》
3
（水利部令第 5 号）；
（水利部第 12 号令）。
（SL204-98）；
（2）《水土保持综合治理 技术规范》（GB/T16453-1996 ）； （3）《水土保持综合治理 效益计算方法》 （GB/T15774-1995 ）； （4）《水土保持综合治理 验收规范》（GB/T15773-1995 ）； （5）《水土保持综合治理
规划通则》（GB/T15772-1995 ）；
（6）《土壤侵蚀分类分级标准》 （SL190-96）； （7）《造林技术规程》 (GB/T15776-1995) ； （8）《防洪标准》 （GB50201-94）；
（9）《生态公益林建设导则》 （GB/T18337.1-2001 ）；
（10）《生态公益林建设规划设计通则》 （GB/T18337.2-2001 ）； （11）《生态公益林建设技术规程》 （GB/T18337.3-2001 ）； （12）《水利水电工程制图标准水土保持图》
（SL73.6-2001 ）；
（13）开发建设项目水土流失防治标准（报批稿） ；
（14）水利行业标准《水利水电建设工程验收规程》
（15）水利行业标准《水利水电工程施工质量评定规程》
（16）煤炭、公路、铁路等相关行业的设计规范、施工规范、监理规范等。 （四）技术文件和技术资料
（1）水利部对水土保持方案的批复意见及方案报告书； （2）有关主体工程批复文件及初步设计报告； （3）有关设计变更的批复文件；
（4）主体工程监理及水土保持监理的相关资料；
（5）水土保持方案实施工作总结报告、技术报告和有关验收资料； （6）关于主体工程中具有水土保持功能的工程竣工验收资料； （7）关于水土保持设施验收评估工作的委托书。 四、技术评估的基本条件与主要内容 （一）工程竣工验收主要内容
工程竣工验收是项目完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果，检验设计和工程质量 的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产和使用。
工程竣工验收须建设内容全部完成，
并经过单位工程验收 （包括工程档案资料的验收）设计要求并完成档案整理工作以及竣工报告、竣工决算等必须文件，根据国家和部颁验收规程， 组织验收。工程验收前，必须由工程质量监督机构对工程质量提出评价意见。竣工决算编制完成 后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。工程规模较大、技术较 复杂的建设项目可先进行初步验收，不合格的工程不予验收；有遗留问题的项目，对遗留问题必 须有具体处理意见，且有限期处理的要求并落实责任人。
工程竣工验收的依据是国家有关部门颁发的有关政策法规、规范、规程及标准，批准的设计 文件、设计图纸、技术要求，以及相应的设计变更和修改文件，设备技术说明书，审计报告及审 计决定（或审计意见）等。
4
，符合验收程序分为分部工程验收、阶段验收、单位工程验收、专项验收、竣工验收等阶段。分部 工程验收：分部工程中所有的单元工程全部完成，且质量合格，应进行分部工程验收。分部工程 有多个标段的，可先进行标段工程的完成验收，再进行分部工程验收。阶段验收：当工程施工达 到一定关键阶段时，如水利水电工程的基础处理完成、截流、水库蓄水、机组启动、输水工程通 水等，应进行阶段验收。单位工程验收：包括单位工程完工验收和单位工程投入使用验收。
（二）水土保持设施竣工验收评估主要内容
水土保持设施竣工验收是工程竣工验收前必须进行的一项专项验收。如水利工程的专项验收 包括建设征地补偿及移民安置专项验收、档案专项验收、水土保持专项验收、环境保护专项验收 等。水土保持设施验收中的经济财务情况，一般只考虑工程结算与水土保持投资的关系，不考虑 决算问题。
1、水土保持设施验收技术评估服务于水土保持设施竣工验收，应具备下列基本条件： （1）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持设施的设计变更已经批复或备案。 水土保持档案资料完整，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土保持监测报告等资料 齐全。
（2）各项水土保持设施按批准的水土保持方案及其设计文件建成，
符合主体工程和水土保持
的要求，达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准。
（3）水土保持设施投资的竣工结算已经完成， 证。
（4）水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。 （5）建设单位完成自查初验，水土保持工程达到合格以上标准，并有质量监督结论。 （6）已经编制完成水土保持方案实施工作总结报告、
水土保持设施竣工验收技术报告、
水土
运行管理单位明确， 后续管理和运行资金有保
保持监测总结报告、水土保持监理总结报告、水土保持设计总结报告、水土保持工程质量评定报 告、水土保持工程施工总结报告等。
（7）遗留问题和需处理的质量缺陷已有处理方案，尾工已有安排。 （8）评估单位在合同洽谈阶段要通过水利部的审核， 政主管部门和流域机构的意见。
2、水土保持设施验收技术评估主要内容包括： （1）评价建设单位对水土流失防治工作的组织管理； （2）评价水土保持方案后续设计及实施情况；
（3）评价施工单位制定和遵守相关水土保持工作管理制度的情况， 土保持临时防护措施的种类、数量和防治效果；
（4）抽查核实水土保持设施的数量， 对重要单位工程进行核实和评价，
检查评价其施工质量， 调查施工过程中采取的水
是否可以进入验收程序要征求省级水行
检查工程存在的质量缺陷是否影响工程使用寿命和安全运行；评价水土保持监理、监测工作；
（5）判别建设项目的扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草 植被恢复率、林草覆盖率等指标是否满足建设项目水土流失防治标准，分析能否达到批复同意的 水土流失防治目标；
5
（6）检查水土流失防治效果与生态环境恢复和改善情况， 调查施工过程中水土流失防治效果，
分析评价水土保持设施试运行的效果及水土保持设施运行管理维护责任落实情况；
（7）根据水土保持质量监督部门或监理单位的工程质量评定报告或评价鉴定意见， 质量状况；
（8）分析评价水土保持投资完成情况；
（9）开展公众调查， 了解当地群众对建设项目水土保持工作的满意程度， 足之处；
（10）提出行政验收前、后需要解决的主要问题。 五、建设单位的自查初验
建设项目水土保持设施的验收包括建设单位开展的自查初验和审批水土保持方案报告书的水 行政主管部门主持的水土保持设施行政验收两个方面。自查初验是建设单位或其委托监理单位在 水土保持设施建设过程中组织开展的水土保持设施验收，主要包括分部工程的自查初验和单位工 程的自查初验，是行政验收的基础。
（一）一般规定
建设项目水土保持设施的分部工程和单位工程完工时，建设单位或其委托的监理单位应及时 组织参建单位开展自查初验工作，进行质量控制和过程管理。自查初验应当依据《水土保持工程 质量评定规程》 (SL336-2006) 的有关规定开展。
建设单位应对水土保持设施档案资料的真实性、完整性和规范性负责，并使之满足档案管理 的有关要求。重要档案资料应长期保存。需要归入档案的资料主要有：有关水土保持文件、工程 建设过程中的主要技术成果、水土保持设施建设的有关资料、其他相关资料等。建设单位在行政 验收前，应当依据各单位工程试运行及自查初验的情况，编写水土保持方案实施工作总结报告和 水土保持设施竣工验收技术报告。
（二）分部工程自查初验
分部工程的所有单元工程被监理单位确认为完建且质量合格或有关质量缺陷已经处理完毕， 方可进行分部工程自查初验。分部工程的自查初验由建设单位或其委托的监理单位主持，设计、 施工、监理、监测和质量监督等单位参加，并应根据建设项目及其水土保持设施运行管理的实际 情况决定运行管理单位是否参加。分部工程自查初验资料包括工程图纸、过程资料及验收成果。
分部工程自查初验主要包括以下内容：鉴定水土保持设施是否达到国家强制性标准以及合同 约定的标准；按《水土保持工程质量评定规程》
(SL336-2006) 和国家相关技术标准，评定分部工
总结成功经验和不
评估工程
程的质量等级；检查水土保持设施是否具备运行的条件或进行下一阶段建设的条件；确认水土保 持设施的工程量及投资；对遗留问题提出处理意见。
分部工程自查初验应填写 “分部工程验收签证” ( 参见开发建设项目水土保持设施验收技术规 程 SL387-2007 ），作为单位工程自查初验资料的组成部分。
参加自查初验的成员应当在签证上签
字，分送各参加单位。归档资料中还应补充遗留问题的处理情况并有相关责任单位的代表签字。
（三）单位工程自查初验
单位工程自查初验应具备条件：按经批准设计文件的内容基本建成；分部工程已经完建并自
6
查初验合格；运行管理条件已初步具备，并经过一定时段的试运行；少量尾工已妥善安排，水土 保持设施投入使用后，不影响其他工程正常施工，且其他工程施工不影响该单位工程安全运行。
单位工程自查初验由建设单位或其委托的监理单位主持，设计、施工、监理、监测、质量监 督、运行管理等单位参加。重要单位工程还应邀请地方水行政主管部门参加。
单位工程自查初验内容：对照批准的水土保持方案及其设计文件，检查水土保持设施是否完 成；鉴定水土保持设施的质量并评定等级，对工程缺陷提出处理要求；检查水土保持效果及管护 责任落实情况，确认是否具备安全运行条件；确认水土保持工程量和投资；对遗留问题提出处理 要求。
单位工程自查初验应填写 “单位工程验收鉴定书” ( 参见开发建设项目水土保持设施验收技术 规程 SL387-2007) ，作为技术评估和行政验收的依据。 验收的相关单位，预留技术评估机构和运行管理单位各
形成的 “单位工程验收鉴定书” 分送参加 1 份。
建设项目所在地的各级水行政主管部门对建设项目的各次督查、检查、评价等书面意见以及 处理结果，应由建设单位保存，并作为技术评估和行政验收的依据。
第二节 技术评估工作流程及工作方法
一、前期准备 （一）组建评估组
评估组人员一般由 5～8 人组成， 对应评估工作的具体内容， 下设综合、 工程措施、 植物措施、 经济财务 4 个专题组，一般每个专题组由两人组成。各专题组评估人员专业应为负责专题的相关 专业，且有丰富的水土保持方案编制、管理、评估经验，一般要求硕士及硕士学历以上，或本科 工作 3 年以上。须熟悉科技评估的基本业务，掌握科技评估的基本原理、方法和技巧；具有一定 的科技专业知识；熟悉水土保持、经济、生态相关的法律、法规和政策；掌握水土保持及相关专 业知识、技术经济、管理等相关的知识。具有较丰富的实践经验和较强的分析与综合判断能力。
为确保评估成果详实可靠、评估工作顺利开展，进驻现场可邀请监测、监理、施工、建设单 位的相关工作人员参加，还可邀请当地省、市、县水行政主管部门，行业主管部门参加。
具体工作按专业分工进行。 （二）内业资料准备
（1）获取水土保持方案。 通过前期联系， 从建设单位或方案编制单位获取 告书》（报批稿） 。
（2）制定评估工作大纲。 内容一般包括工程概况、 评估内容、 评估组人员构成、 工作流程 （内 业、专家研讨会、现场核查、成果汇总、意见交流）
、提交成果、工作计划。大纲中附评估工作人
QQ、MSN），及工 《水土保持方案报
员、建设单位联系人、当地水行政主管部门联系人联系方式（手机、电子邮箱、 作纪律、技术要求等。
XX 工程水土保持设施验收技术评估工作大纲
7
一、工程概况及工程建设水土问题 （一）工程概况 1、工程简介
2、建设实施相关单位
（二）项目区自然情况
1、自然概况 2、水土流失情况 （三）工程建设水土流失问题
二、评估人员构成
XX 项目水土保持设施验收评估外业勘察人员名单 姓名
单位
职务 /职称
专业分工
手机
Email/QQ
三、评估工作流程
（一）前期工作
1、合同签订 2、评估准备 （二）工程现场评估
1、资料收集 2、外业调查 3、评估意见
8
4、工作纪律 5、技术要求 （三）成果汇总
1、资料整理
2、报告及多媒体制作
四、流转审查 五、成果提交 六、工作计划
（3）资料清单
水土保持设施验收建设单位应提供的资料目录
序号 1 2
工程建设大事记
水土保持设施建设大事记
拟验工程清单、 未完工程清单， 未完工程的建设安排
3
√
及完成工期，存在问题及解决建议 分部工程验收签证或单位工程验收鉴定书
4
验报告）
5 6
水土保持方案及有关批文 水土保持工程设计和设计工作报告
各级水行政主管部门历次监督、 检查及整改等的书面
7
√
意见
8 9
水土保持工程施工总结报告 水土保持设施工程质量评定报告
√ *
√ *
√
√
√
√ √
√ √
（或自查初
√
* √
资料名称
自查初验
自查初验
√ √
√ √
分部工程
单位工程
技术评估
9
10 水土保持监理总结报告 √ √
11 水土保持监测总结报告 √
12 13 14
水土保持方案实施工作总结报告 水土保持设施竣工验收技术报告 水土保持设施验收技术评估报告
√ √ √
备注：符号“√”表示“应提供” ，符号“ *”表示“宜提供” 。 （4）制定相关表格。 表格对应评估具体工作主要分两套，
一套内容主要为防治责任范围变化
对比记录表，及对照水土保持方案报告书中工程措施、植物措施、经济财务相关表格的格式，制 定各项措施落实情况、财务支出情况，及变更原因的记录表。
防治责任范围变化对比记录表 方案批复（公顷）
建设项目
永久 占地
厂区
施工生产生活区
临时
小计
占地
占地
占地
实际占地（公顷） 永久
临时
小计
增减原因
取排 水 设施 区
泵房占地
海水输水管道 地表水管线
排水管沟 厂外道路区 贮灰场区 合计
10
防治措施工程量及投资统计表
设计投资
项目
单位
设计量
实际实施量
（万元）
一、厂区 （一）工程措施 1、挡土墙工程 （1）土石方开挖 （2）浆砌块石 2、贮煤场挡墙工程 （1）土石方开挖 （2）浆砌块石 （3）混凝土压顶 （二）植物措施 1、铺植草砖措施 （1）铺植草砖面积 （2）穴播种草 （三）临时措施 1、临时蓄水池工程 （1）修建蓄水池工程
（万元） 实际投资
11
2、临时道路硬化 （1）临时硬化路面 3、临时排水沟 （1）土方开挖 4、临时撒播植草 （1）撒播种草 5、临时覆盖 （1）临时覆盖 二、施工生产生活区 （一）临时措施 1、临时硬化道路 （1）临时硬化道路 2、临时排水沟措施 （1）临时排水沟开挖 3、临时撒播植草措施 （1）撒播种草 三、取排水设施区 （一）植物措施 1、泵房区绿化措施 （1）撒播种草 （2）植灌木
12
续表 防治措施工程量及投资统计表
设计投资
项目
单位
设计量 实际实施量
（万元）
2、管沟区植被恢复措施 （1）复耕措施 （2）撒播种草 （二）临时措施 1、临时拦挡措施 （1）编织袋装土 （2）编织袋拆除 四、厂外道路区 （一）工程措施 1、排水工程
（1）排水沟开挖土石方 （2）干砌块石 2、整地工程 （1）整地面积 3、场地清理工程 （1）清理土石方 （二）植物措施 1、撒播植草措施
实际投资 （万元）
13
（1）撒播种草 （三）临时措施 1、临时硬化道路 （1）临时硬化道路
（4）明细账簿。详细记录每一笔开销，可按时间记录流水帐，并标注是否有正式发票。注意 票据统一收放管理。
（三）外业设备准备
（1）测距设备：手持 GPS。用于定点、定距、定面积，如线型或面积较大点式项目，最好带 对讲功能。一般至少携带两台，并注意配备备用电池、与电脑连接的数据线。皮尺、钢卷尺。
（2）影象设备：数码相机（单反，
500 万像素以上），配备备用电池、备用储存卡。出发前
检查数据线、充电器，并拍照检测相机。条件允许情况下，最好另备一台相机。
（3）电脑设备：笔记本电脑、活动硬盘、 电脑活动状态。另携带
U盘。出发前检查电源连接线、鼠标，并开机检查
Windows系统盘和 Office 安装盘。
（4）其他设备：手机、计算器、记录本、笔、插线板、多功能插头、手电筒。 （四）外业生活准备
（1）财务。出行前详细了解各级别工作人员出行、住宿和用餐标准，并做好预算。预算内容 主要包括交通费（含车辆租赁） 、住宿费、餐饮费、资料复印费、临时劳务费、临时就医费等。
（2）物品。根据外业地点、类型和时间长短，确定携带衣物的多少、薄厚。夏季或南方外业 注意携带雨衣、雨伞等雨具。长时期外业须携带一定医疗设备及备用药品，一般种类为温度计， 退烧药、感冒药、腹泻药、补液盐、创可贴，高原外业另加板蓝根冲剂及红景天。
（3）人员。确认外业评估组组长及单位负责人，
并第一时间与当地水行政主管部门取得联系。
由评估组组长每天向单位负责人汇报工作进展及人员安全情况。评估组工作人员定期不定期的向 评估组组长汇报汇报工作进展及个人健康状况。如有条件，可对评估组进行医疗常识培训，或携 带队医一名， 遇有体温升高等情况， 及时处理， 或就近就医， 或向当地水行政主管部门求得协助。
二、现场进驻 （一）进场交流会
（1）评估单位表明来意，说明要做的事情，阐明工作程序，提出需要建设单位配合的内容； （2）建设单位介绍项目水土保持工程的组织及实施情况， 作情况；
（3）评估单位向建设单位提供评估所需资料清单；
（4）根据工程特性、 项目布局等协调确定外业时间及交通安排。
初步确定评估单位返回时间， 监测、 监理及施工单位介绍相关工
14
及交通方式。
（5）过程中注意拍照，记录座谈人员姓名、工作部门、手机、电子邮件地址。
XX 项目水土保持设施验收评估进场交流会参加人员名单
时间： XX 年 XX 月 XX 日
姓名
单位
职务 /职称
专业分工
地点： XX
手机
Email/QQ
（二）内业核查
综合、工程措施、植物措施、经济财务四个评估组内业核查的重点一是核查工程建设相关手 续是否完备；二是分析工程财务决算或预决算报表，核实水土保持工程措施、植物措施实际完成 的种类、数量，核实水土保持设施补偿费缴纳情况；三是抽检水土保持工程措施、植物措施质量 检验报告；四是收集水土保持工程管理相关资料；五是核定防治责任范围。过程中需注意题材拍 照，档案室、资料查阅、临时座谈等均须拍到，且标注拍照时间、地点、题材，拍照当日导出照 片后进行分类整理，并注意备份。
1、综合
（1）确认项目属建设类还是建设生产类，并按类别划分时段。建设类项目包括公路、铁路、 机场、港口码头、水工程、电力工程（水电、核电、风电、输变电）
、通信工程、输油输气管道、
国防工程、城镇建设、开发区建设、地质勘探等水土流失主要发生在建设期的项目，其时段标准 划分为施工期、试运行期。建设生产类项目可包括矿产和石油天然气开采及冶炼、建材、火力发 电、考古、滩涂开发、生态移民、荒地开发、林木采伐等水土流失发生在建设期和生产运行期的 项目，其时段标准划分为施工期、试运行期、生产运行期。生产运行期应为投产使用开始至终止 服务年，不同类型项目可根据生产运行期的长短再划分不同时段，但标准不得降低。
（2）核实项目所处水土流失防治区及应执行的水土流失防治标准等级。 级水土流失重点防治区的公告》 ，核实项目所处水土流失防治区。
①按开发建设项目所处水土流失防治区确定水土流失防治标准执行登记时应符合下列规定： 一级标准：依法划定的国家级水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区及省级重 点预防保护区。
二级标准：依法划定的省级水土流失重点治理区和重点监督区。
15
按照《关于划分国家
三级标准：一级标准和二级标准未涉及的其他区域。
②按开发建设项目所处地理位置、水系、河道、水资源及水功能、防洪功能等确定水土流失 防止标准执行等级时应符合下列规定：
一级标准：开发建设项目生产建设活动对国家和省级人民政府依法确定的重要江河、湖泊的 防洪河、水源保护区、水库周边、生态功能保护区、景观保护区、经济开发区等直接产生重大水 土流失影响，并经水土保持方案论证确认为一级标准防治的区域。
二级标准：开发建设项目生产建设活动对国家和省、地级人民政府依法确定的重要江河、湖 泊的防洪河段、水源保护区、水库周边、生态功能保护区、景观保护区、经济开发区等直接产生 较大水土流失影响，并经水土保持方案论文确认作为二级标准防治的区域。
三级标准：一、二级标准未涉及的区域。
③上述两条规定确定防治标准执行等级出现交叉时，按下列规定执行：同一项目所处区域出 现两个标准时，采用高一级标准。线型工程项目应根据上述两条的规定分别采用不同的标准。
（3）核实确认项目所属流域及主管流域机构。
有一些项目地处两个流域的交界处，
或线型工
程地跨多个流域，所属流域与方案批复时或有不同，须明确项目现属流域。有一些项目地处两个 流域的交界处，或线型工程地跨多个流域，须确认该项目的主管流域机构。另有一些项目，批复 较早，流域机构管理区域与现在不同，须明确现在主管的流域机构。
（4）核查国家发改委对主体工程的批复文件，
国家水利部对水土保持方案的评审意见及批复；
建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、经济财务质量管理体系和管理制度，及政府部门监 督检查情况相关资料；水土保持方案报告书、水土保持监测报告、水土保持方案实施工作总结报 告、水土保持设施竣工验收技术报告、环境影响评价报告；工程自查初验情况、水土保持工程建 设的经验与问题；水土保持工程建设大事记；线型工程取弃土场及施工临时用地的征租及移交手 续，点式工程灰场相关手续；有关工程获奖材料、建设过程图片及音像材料。
（5）核定防治责任范围。 通过查阅征地资料、 赔偿清单资料、 施工组织设计资料等方法来确 定。如方案中有直接影响区问题，验收时应根据实际情况，如果扰动则其将变为建设区，纳入验 收范围；如果没有扰动，或没有引起周边的水土流失，不应纳入评估范围。对于移民安置区和采 空区，作为直接影响区。运行期的防治责任范围指国家批复的占地面积，对于已经扰动的范围 应纳入建设区，应说明方案批复、实际发生、运行期的防治责任范围。
（6）评价建设单位对各项水土保持设施的运行管理维护及责任落实情况。 （二）工程
1、根据财务报表、 水土保持方案报告书， 确认防治责任范围内各分区实际完成各项水土保持 工程措施的种类和数量。 工程措施具体种类一般须于方案保持一致，
数量与财务决算报表相对应。
8 号文）
实际工作中，常见几类问题：一是方案批复较早，具体措施与水土保持措施的新规定（ 不符合。对于此类问题，一般按新规定确认措施，新规定中没有的，可在评估时去掉该措施，新 规定中有的，须在评估时增加。二是方案在实施中有变更，原措施有变化，另有新增其他措施。 对于此类问题，不论是变更的还是新增的，均按
8 号文要求核定科目种类。三是有些工程措施财
务决算在一块，无法剥离，不能计算出具体数量。对于此类问题，需结合财务预算的工程单价、
16
验收记录单等综合折算。四是主体工程措施与新增措施难以剥离，导致数量难以确定。对于此类 问题，先要分清工程科目，结合工程综合单价、财务决算进行分类折算。
2、核查主体工程及防治责任范围内各分区水土保持工程设计情况，
及设计变更情况； 核查防
治责任范围内各分区水土保持工程措施布局情况；水土保持相关材料及中间产品质量检验报告；
挡墙等隐蔽工程验收材料； 工程质量监督检验报告书； 水泥、 砂浆抗压强度试验记录表， 混凝土、 砂浆配比试验报告；水土保持临时防护措施种类、数量；水土保持工程措施占地面积。
3、核查工程质量评定资料。 包括核查水土保持工程的单位工程、
分布工程、 单元工程划分情
况。抽检质量检验结果，质量检验由监理工程师及质量监督机构完成。抽检质量评定结果，单元 工程质量应由施工单位质检部门组织自评，监理单位核定；重要隐蔽工程及工程关键部位的质量 应在施工单位自评合格后，由监理单位复核，建设单位核定；分部工程质量评定应在施工单位质 检部门自评的基础上，由监理单位复核，建设单位核定。单位工程质量评定应在施工单位自评的 基础上，由建设单位、监理单位复核，报质量监督单位核定。工程项目的质量等级应由该项目质 量监督机构在单位工程质量评定的基础上进行核定。
3、工程质量相关资料抽检比例。 点型项目： 重点评估范围的水土保持单位工程质量资料全面 核查，分部工程比例达到
50%；其他评估范围比例达到
50%，分部工程达到 30%；重要单位工程全
50%，不同地貌类
面核查， 分部工程达到 50%。线型项目： 重点评估范围的水土保持单位工程达到 型或不同侵蚀类型区分别核实；其他评估范围，单位工程达到
30%；重要单位工程达到 80%。
A 类项目和扰动强
B 类项目。 30%。对 B
按照工程建设扰动地表强度的不同，线型建设项目可分为扰动强度较弱的 度较强的 B类项目。输气（输油）管道、输电线路等属于 对 A 类项目，重点评估范围中分部工程抽查核实比例应达到 类项目，重点评估范围中分部工程抽查核实比例应达到
A 类项目，公路、铁路等属于
40%，其他评估范围达到
50%，其他评估范围达到 30%。
混合类型项目应先划分成点型或线型分（支）项目，再参照上述要求确定单位工程查勘比例 和分部工程抽查核实比例，其中线型分项目的比例应调增
3、植物措施
（1）根据财务报表、 水土保持方案报告书， 确认防治责任范围内各分区实际完成各项水土保 持植物措施的种类和数量。工程措施具体种类一般须于方案保持一致，数量与财务决算报表相对 应。所有植物措施均属评估范畴，一般植物措施都为单独标。实际工作中，常见几类问题：一是 方案在实施中措施类型有变更，
二是措施数量有增加， 对于此类问题， 均对植物标进行单独分析，
10%。
统计核实防治责任范围内各分区的实际植物措施种类和数量。
（2）核查植物措施质检表或验收单；苗木购销合同、管护合同；植物检验检疫证书；主体工 程植物措施设计、防治责任范围内各分区植物措施设计图件及资料。
（3）核查植物措施设计、 施工、 监理、 监测具体情况； 植物措施具体实施形式、 施工要求 （施 工工艺）、施工管理等资料。
（三）外业核查
外业核查主要是对各项水土保持设施的数量、质量，外观形状、轮廓尺寸、材料质量、表面 平整度、浆砌石勾缝情况，防护功能等进行现场核实。核查工作多借用手持
17
GPS、皮尺、卷尺等
器具，对现场各类设施进行实地量测，并与设计相对照，评价施工质量，检查工程是否存在质量 缺陷，是否影响工程使用寿命和安全运行，并详细记录核查情况。需注意题材拍照，每项水土保 持设施均须拍到，且标注拍照时间、地点、题材，拍照当日导出照片后进行分类整理，并注意备 份。
1、工程措施
（1）对重要单位工程， 应全面检查工程措施的外观质量，
并对关键部位的几何尺寸进行测量；
GPS、经纬
措施的外观质量和几何尺寸可采用目视检查和皮尺（或钢卷尺）测量，必要时可采用
仪或全站仪测量；混凝土浆砌石强度可采用回弹仪检查，必要时可做破坏性检查。对其他单位工 程，应核查主要分部工程的外观质量，对关键部位几何尺寸进行测量。注意拍照记录查勘过程。
（2）点型建设项目核查。此类项目包括矿山、电厂、城市建设、水利枢纽、水电站和机场等 布局相对集中、呈点状分布的建设项目。这类项目的重点外业核查范围应为土石方扰动较强、水 土流失防治措施集中、投资份额较高以及容易造成水土流失危害的区域。如火电厂的贮灰场、水 利枢纽的取土场和弃土（渣）场及周边地区、矿山中的矸石山（场）等区域。
点型项目查勘比例： 重点评估范围的水土保持单位工程应全面查勘， 其他评估范围比例达到
分部工程比例达到 50%；
50%。
50%，分部工程达到 30%；重要单位工程全面查勘，分部工程达到
所有查勘点的各类工程措施，均须拍照，并进行标注。
（3）线型建设项目核查。线型建设项目包括公路、铁路、管道工程、灌渠等布局跨度较大、 呈现状分布的建设项目。重点核查部位应为主体工程沿线附近的弃土（石、渣）场、取土（石、 料）场、伴行（临时）道路、穿（跨）越河（沟）道、中长隧道、管理站所等沿线关键控制点。
线型项目查勘比例：重点评估范围的水土保持单位工程达到 类型区分别核实；其他评估范围，单位工程达到
50%，不同地貌类型或不同侵蚀
30%；重要单位工程达到 80%。
A 类项目和扰动强
B 类项目。 30%。对 B
按照工程建设扰动地表强度的不同，线型建设项目可分为扰动强度较弱的 度较强的 B类项目。输气（输油）管道、输电线路等属于 对 A 类项目，重点评估范围中分部工程抽查核实比例应达到 类项目，重点评估范围中分部工程抽查核实比例应达到
A 类项目，公路、铁路等属于
40%，其他评估范围达到
50%，其他评估范围达到 30%。
混合类型项目应先划分成点型或线型分（支）项目，再参照上述要求确定单位工程查勘比例 和分部工程抽查核实比例，其中线型分项目的比例应调增
10%。
所有查勘点的各类工程措施，均须拍照，并进行标注。所有查勘渣场、取土场均须拍到拦渣 坝、截排水沟、运渣道路、土地整治等，拌合场、施工生产生活区须拍到迹地整治或复耕措施， 施工便道须拍到防护措施。
重要单位工程：对周边可能产生水土流失重大影响或投资较大的单位工程，包括征占地不小 于 5 公顷或土石方量不小于
5 万方的大中型弃土（渣）场或取土场的防护设施；工程投资不小于
1 公顷或拦渣量不
1 万元的穿（跨）越工程及临河建筑物；周边有居民点或学校且征占地不小于 小于 5 千方的小型弃渣场的防护设施；占地
1 公顷及以上的园林绿化工程等。
（4）核查记录单。
18
①点型：对防治责任范围内各防治区的水土保持工程措施进行了现场抽查，总体抽查率 合格率为 XX%。
防治区工程措施现场抽查记 单录
序号 1 2 ⋯
抽查位置
措施类型
外观质量描述等级
合格 不合格 ⋯
XX，
②线型（以公路工程为例） ：
主体工程：对主体工程防治区的浆砌石截排水沟、边沟、急流槽、框架网格护坡等措施的外 观质量、轮廓尺寸等进行了现场检查，总体抽查率
XX，合格率为 XX%。
主体工程防治区工程措施现场抽查记 单录
位置
序号
（桩号）
1 2 ⋯
弃渣场：对全线弃渣场的浆砌石挡墙、浆砌石排洪（水）沟及土地整治等进行了现场抽查。
抽查了 5 万方以上的 XX个渣场中的 XX个，抽查率 XX%；5 万方以下的 XX个渣场中的 XX个，抽查 率 XX；总体抽查率 XX。经核实，合格率为
XX%。
类型
质量描述
合格 不合格
⋯
措施
外观
等级
弃渣场防治区工程措施现场抽查记 单录
序 号
渣场 编号
位置 （桩号）
占地 类型
占地 面积（公顷）
弃渣量 （方）
治理措施
等级
及效果
1 2 ⋯
取土场：对全线取土场的浆砌石挡墙、浆砌石排洪（水）沟及土地整治等进行了现场抽查。
合格 不合格
⋯
抽查了 5 万方以上的 XX个取土场中的 XX个，抽查率 XX%；5 万方以下的 XX个取土场中的 XX个， 抽查率 XX；总体抽查率 XX。经核实，合格率为
XX%。
19
取土场防治区工程措施现场抽查记录单
序
号 1 2 ⋯
取土场 编号
位置 （桩号）
土地 类型
占地 面积（公顷）
弃渣量 （方）
治理措施 及效果
等级 合格 不合格
⋯
临时工程用地：全线共有施工场地、承包商基地、砼拌合场等 土地整治及复耕情况，检查率
XX%，合格率 XX%。
XX 处，检查了其中XX 处的
临时工程防治区工程措施现场抽查记录单
序 号 1 2 ⋯
检查点 编号
位置 （桩号）
占地 用途
占地 类型
占地 面积（公顷）
治理措施
等级
及效果
合格 不合格
⋯
施工便道： 全线共有施工便道 合格率 XX%。
XX处，检查了其中XX处的土地整治及复耕情况， 检查率 XX%，
施工便道防治区工程措施现场抽查记录单
序
号 1 2 ⋯
起讫长度 桩号
占地 （米）
占地 类型
治理措施 面积（公顷）
及效果
等级 合格 不合格
⋯
2、植物措施
（1）检查主要内容包括, 对植物措施实施面积进行核实
, 对植物措施布局、配置情况等进行
核查，对绿化质量进行全面检查。检查方法是根据竣工报告和工程实施报告以及植物措施交 单货等统计数据作为上报数据进行核对，利用绿化施工设计图纸，经现场检查，核实绿化范算 求，围绿化面积。对无图面资料的植物措施地块采用实地测量。
（2）实地测量采用全面调查和抽样调查的方法。采用
GPS定点，样方按“行数”或“地块”
作为调查样方，每个抽样区内样方数量不少于3 个，每个乔木林样地面积不少于400 平方米、密 植灌木篱和草地不少于25 平方米，对样方内的林草进行现场观测，检查林草成活率（存保率） 覆盖度、长势等。注意拍照记录查勘过程。
（3）点型建设项目核查时，分部工程的抽查核实还应满足：重点评估范围内，植物措施中
、
20
的草地核实面积还应达到 50%，林地核实面积应达到 80%。其他评估范围内， 植物措施中的草地核
实面积应达到 30%，林地核实面积应达到 50%。重要单位工程中， 植物措施中的草地核实面积应达 到 80%，林地核实应达到 90%。
（4）评定标准。依据《中华人民共和国国家标准造林技术规程》
（GB/T 15776-2006 ）及水
400 毫米
土保持设施技术评估有关规定，植物措施质量分为合格和优良两个级别。年均降水量在 以下地区，造林成活率大于（或等于）
80%为合格， 85%以上为优良，计入植物措施面积；成活率
在 40%～80%之间补植， 小于 40%为不合格。 年均降水量在 400 毫米以上地区， 造林成活率大于 （或 等于） 85%为合格， 90%以上为优良，计入植物措施面积；成活率在 为不合格。
年均降水量在 400 毫米以下地区，种草（包括草坪）覆盖率大于 良，计入植物措施面积，成活率在
75%为合格， 80%以上为优
400 毫
40%～85%之间补植，小于 40%
70%～75%之间补植，小于 70%为不合格。年均降水量在
米以上地区，种草（包括草坪）成活率大于 80%为合格， 85%以上为优良，计入植物措施面积，成
活率在 70%～80%之间补植，小于 70%为不合格。
自然恢复植被覆盖率达到
40%以上的亦计入绿化面积，但不计列投资。 植物措施实施面积检查情况记录表
分区
防治责任 范围 （公顷）
方案植物 措施面积 （公顷）
自查植物 措施面积 （公顷）
核实植物 措施面积 （公顷）
核实保存 面积 （公顷）
率（%）
（%）
植物措施 面积核实
保存面积 核实率
注：
植物措施面积核实率（ %）=核实植物措施面积 / 自查植物措施面积 *100%； 保存面积核实率 =核实保存面积 / 核实植物措施面积。
植物措施质量评定记录表
防治责任
分区
范围 （公顷）
可恢复植 物措施面 积（公顷）
植物措施 实施面积 （公顷）
（%）
合格 优良 不合格
林草
成活率
覆盖率
（%）
质量
（5）核查记录单。
①点型： 对防治责任范围内各防治区的水土保持植物措施进行了现场抽查， 合格率为 XX%。
总体抽查率 XX，
21
防治区工程措施现场抽查记 单录植物措施
序号 1 2 ⋯
②线型（以公路工程为例） ：
抽查位置
实施形式（%）
合格 不合格
⋯
植物种类长势
覆盖度
等级
主体工程：对主体工程防治区服务区、收费站及管理处等地的植物措施进行了现场检查， 总体抽查率 XX，合格率为 XX%。
主体工程防治区植物措施现场抽查记 单录占地
位置
序号
（桩号）
（公顷）
1 2 ⋯
（公顷）
（%）
合格 不合格
⋯
面积措施面积覆盖率长势
等级
植物
林草
弃渣场： 对全线弃渣场的植物措施进行了现场抽查。 抽查了5 万方以上的 XX个渣场中的 XX
个，抽查率 XX%；5 万方以下的 XX个渣场中的 XX个，抽查率 XX；总体抽查率 XX。经核实，合格 率为 XX%。
弃渣场防治区工程措施现场抽查记 单录
序 号 1 2 ⋯
渣场 编号
位置 （桩号）
占地 类型
占地 面积（公顷）
弃渣量 （方）
治理措施 及效果
等级 合格 不合格
⋯
取土场：对全线取土场的植物措施进行了现场抽查。抽查了5 万方以上的 XX个取土场中的
XX个，抽查率 XX%；5 万方以下的 XX个取土场中的 XX个，抽查率 XX；总体抽查率 XX。经核实， 合格率为 XX%。
取土场防治区植物措施现场抽查记 单录
序
号 1
取土场 编号
位置 （桩号）
土地 类型
占地 面积（公顷）
取土量 （方）
治理措施 及效果
等级 合格
22
2 ⋯
不合格
⋯
临时工程用地：全线共有施工场地、承包商基地、砼拌合场等 植物措施实施情况，检查率
XX%，合格率 XX%。
XX 处，检查了其中 XX 处的
临时工程防治区植物措施现场抽查记 单录
序 号 1 2 ⋯
检查点位置 编号
占地
（桩号）
占地 用途
占地
类型面积（公顷）
治理措施 及效果
等级 合格 不合格
⋯
施工便道：全线共有施工便道 合格率 XX%。
XX处，检查了其中 XX处的植物措施实施情况，检查率 XX%，
施工便道防治区植物措施现场抽查记 单录
序 桩号 1 2 ⋯
起讫长度占地
（米）
占地
治理措施
等级 号
类型面积（公顷）
及效果
合格 不合格
⋯
3、公众调查
为切实反映工程建设中水土保持措施的落实情况，评估组应结合现场查勘，以问卷调查的 形式征求项目区附近干部群众对项目建设的意见和看 。法
问卷调查一般不少于50 份，且应注意调
查者的年龄段、职业分布，结合当地具体情况，争取分散分布。
项目水土保持公众调查表
调查年龄段 人数(人) 职业 人数(人) 调查项目 评价
(人)
(%)
(人)
23
青年 中年 老年 男 女
干部 工人 农民经商 其它
好
人数
占总人数
人数
一般 占总人数 (%)
人数 ( 人)
差 占总人数 (%)
说不清 人数 ( 人)
占总人数 (%)
项目对当地经济影响 项目对当地环境影响 项目对弃土弃渣管理 项目林草植被建设 土地恢复情况
（四）评估意见反馈会
评估内业外业的核查任务完成后，须向建设单位反馈评估初步意见。除评估工作人员外， 建设单位主管或分管领导参加，财务管理、工程管理负责人列席。过程中注意拍照，记录座谈人 员姓名、工作部门、手机、电子邮件地址。
XX项目水土保持设施验收评估评估意见交流会参加人员名单
时间： XX年 XX月 XX日
姓名
单位
职务/ 职称
地点： XX 手机
签名
评估意见须以评估单位正式文件的形式反馈建设单位，并抄送项目所在省和所在流域的水
土保持行政主管部门。
关于华能日照电厂二期 2× 600MW级机组扩建工程
水土保持设施验收技术评估意见的函
华能日照电厂：
根据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》
、《开发建设项目水土保持设施验收技术规
2
程》的规定，北京水保生态工程咨询有限公司受华能日照电厂委托，承担了华能日照电厂二期 × 600MW级机组扩建工程水土保持设施验收技术评估工作。评估组于
XX年 XX月 XX日至 XX日到
工程现场，对水土流失防治责任范围内的水土保持设施进行了实地察勘和资料查阅。
一、华能日照电厂在工程建设过程中比较重视水土保持工作，基本按照批复的水土保持方案 和有关法律法规要求实施水土流失防治工作，开展了水土保持监理、监测工作，把水土保持工作 作为工程建设管理的主要内容之一。根据水土保持方案和工程实际情况，对项目施工所造成的扰 动土地进行较全面的治理，确保水土保持功能的持续有效发挥。
二、评估组经过现场察勘和资料查阅，
经认真分析研究、 讨论，对华能日照电厂二期 2× 600MW
级机组扩建工程在水土保持工程建设过程中存在的问题提出完善意见如下：
1、二期机组北侧施工生产区内施工迹地凌乱，
须尽快清理堆放的机械设备， 平整裸地并实施
24
植物措施。
2、煤场北侧施工便道、边坡防护须修复完善，清理疏浚排水沟。 3、厂区局地树草成活率不高，须补植。
请贵单位抓紧落实以上完善意见，并将完善情况及时反馈我公司。
抄送：水利部淮河水利委员会，山东省水利厅
XX 年 XX月 XX日
（五）评估行政座谈会
评估初步意见形成后，评估单位须组织座谈会，邀请项目所在省、地、市（县）水行政主 管部门及建设单位参加，汇报评估过程及评估初步意见，省级水行政主管部门在听取评估单位汇 报，地、市（县）意见的基础上，提出是否允许进入验收程序的意见。过程中注意拍照，记录座 谈人员姓名、工作单位、职务
/ 职称、手机等，名单须本人签字。
XX项目水土保持设施验收评估评估意见交流会参加人员名单
时间： XX年 XX月 XX日
姓名
单位
职务/ 职称
地点： XX
手机
签名
（六）通过技术评估的要求
满足下列条件时，方可通过技术评估：
（1）建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、质量评定、监 测、财务支出的相关文件报告等资料齐全；
（2）水土保持设施按批准的水土保持方案及其设计文件建成， 符合主体工程和水土保持的要求；
（3）建设项目的扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植 被恢复率、林草覆盖率等指标满足建设项目水土流失防治标准，达到批复水土保持方案的防治目 标；
（4）水土保持投资使用符合审批要求，管理制度健全；
（5）水土保持设施的后续管理、维护措施已落实，具备正常运行条件，且能持续、安全、 有效运转，符合交付使用要求。
全部单位工程自查初验合格，
25
（七）完善情况复核检查
行政验收前，评估后，评估单位须对建设单位的整改完善意见落实情况进行复核检查，应对 照整改意见逐一进行再评价，注意拍照记录。
26
第三节 水土保持设施验收技术评估报告编写
水土保持设施验收技术评估报告由一个总报告及综合、工程措施、植物措施、经济财务四个 意见组成。各报告各有侧重，总报告不是其他分报告的简单叠加，综合组意见也不是工程措施、 植物措施、经济财务组意见的组合。
一、总报告
总报告编写要点为简述工程概况及水土流失情况；概述评估工作；简述水土保持方案设计 情况；简述水土保持设施建设情况；评价水土保持工程质量；评价监理监测工作；评价水土保持 投资及资金管理情况；评价水土保持效果；简述水土保持设施管理维护情况；简述建设单位对整 改意见的落实情况；简述水土保持设施建设过程中好的做法和经验；简述水行政主管部门的监督 检查情况； 给出评估结论， 确认可否进入行政验收程序。 评估成果，不介绍其评估过程。
遇有与各专业组重合内容 , 仅介绍专业组
前言：
概述工程位置、主要技术经济指标、工程占地、总投资、工程起讫日期、总工期。 概述项目建设单位，主体及绿化设计单位，方案编制及审批过程。
简述评估流程、评估内容。 致谢。
1 工程概况及工程建设水土流失问题
1.1 工程概况
1.1.1 工程简介
概略介绍工程位置，主要任务和技术经济指标，主要工艺和主要建筑物，工程占地、投资、 工期。
1.1.2 建设实施相关单位
投资方和建设单位、主体设计单位、绿化设计单位、水土保持方案编制单位、水土保持初步 设计单位、土建及绿化工程施工单位、土建及绿化工程监理单位、监测单位等。
1.2 项目区自然和水土流失情况
1.2.1 自然概况
简述地质地貌、气象水文、土壤植被情况。
1.2.2 水土流失情况
所属水土保持分区情况，项目区水土流失类型、土壤侵蚀模数等情况。 1.3 工程建设水土流失问题
项目建设过程中，弃土弃渣情况、开挖和占压土地情况、植被破坏情况、水土流失主要形式 和危害。 2 评估工作概述
27
2.1 评估依据
2.1.1 法律法规
《中华人民共和国水土保持法》（ ⋯
2.1.2 部委规章
《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第 ⋯
2.1.3 规范性文件
《关于印发开发建设项目水土保持设施验收技术评估研讨会议纪要的通 》知号）；
⋯
2.1.4 规范标准
《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（ 《开发建设项目水土保持技术规范》（ 《开发建设项目水土流失防治标准》（ 《水土保持工程质量评定规程》（ ⋯
2.1.5 技术文件和技术资料 关于 XX水土保持方案的批复（水保函 《XX水土保持方案报告书》（报批稿）（ ⋯
2.2 评估内容 见第一节第六条。 2.3 评估人员构成
见第二节第六条组建评估组内容。 2.4 评估方法及技术路线
评估方法：以法律法规和批准的水土保持方案为依据，以技术标准、规范为准绳，采取外业 和内业相结合、问卷调查和座谈相结合、全面核查和重点详查相结合、利用常规设备和先进仪器 相结合等方法。
简要介绍：前期准备、听取介绍、现场查勘、资料查阅、公众调查、期座谈、复核检后查、 整理评价等情况。
[2009]XX 号）； XX单位， XX年）；
SL387-2007 ）；
（水保函 [2007]30
16号发布，第 24号修订）；
1991年6月29日）；
GB 50433－2008）； GB 50434-2008 ）；
SL336-2006 ）；
28
XX 工程水土保持设施验收技术评估小组
综合组 工程组 植物组 财务组
外业现场调查 座谈会 内业查阅资料
防 治 分 区 及 防 治 体 系
评 估 的 防 治 责 任 范 围
六 项 指 标 分 析
工 程 措 施 布 局 及 实 施
工 程 措 施 实 际 发 生 量
工 程 措 施 质 量 评 价
植 物 措 施 布 局 及 实 施
植 物 措 施 实 际 发 生 量
植 物 措 施 质 量 评 价
水 土 保 持 概 算 总 投 资
实 际 完 成 水 土 保 持 投 资
XX 工程水土保持设施验收技术评估报告
XX工程水土保持设施验收评估技术路线图
29
3 水土保持方案和设计情况
3.1 水土保持方案报批情况
XX年XX月，XX委托XX编制完成了《 XX水土保持方案报告书》（送审稿）。
XX年XX月，XX在XX主持召开了《 XX水土保持方案报告书》 （送审稿）的审查会，提出了 审查意见。
水利部于 XX年XX月XX日以水保函［ XX］XX号文《关于 XX水土保持方案的复函》，对此项 目的水土保持方案进行了批复。
3.2 水土流失防治分区、防治措施
3.2.1 防治分区 具体内容见方案和批复。
3.2.2 防治措施体系 具体内容见方案和批复。
3.3 评估的防治责任范围及评估目标
3.3.1 评估的防治责任范围
项目建设区扰动范围对比
分区 主体工程区 弃土场 施工便道 施工场地 小 计
运行期间，项目建设区扰动范围为
XX公顷。
扰动范围
扰动范围
项目建设区方案
单位：公顷
项目建设区实际
变化原因
3.3.2 评估目标
《XX水土保持方案报告书》 （报批稿） 于XX年完成， 提出的防治目标与 2008年发布实施 的国家标准《开发建设项目水土流失防治标准》（
GB 50434-2008 ）存在较大差异。 XX地处
XX水土流失重点 XX区，按照新国标， 该项目应执行 XX类项目水土流失防治 XX级标准。 项目区 年均降雨量大于 800mm，按照新国标要求， 评估的绝对值宜提高 2以上； 项目区为轻度水土流 失区，土壤流失控制比应大于等于
1，据此修订提出评估目标。
30
评估目标
水土流失防治目标 扰动土地整治率（ %） 水土流失总治理度（ %）
土壤流失控制比 拦渣率（ %） 林草植被恢复率（ %） 林草覆盖率（ %）
方案值
XX级标准
评估值
4 水土保持设施建设情况
通过查阅施工合同、设计变更、监理通知、林草苗木种籽检疫合格证、栽种植情况、 成活率和保存率检查资料、质量评定资料、施工单位竣工报告、监理单位监理报告、建设 单位（或上级部门）组织的竣工（交工）验收意见来结合抽样调查确定水土保持措施工程 数量
通过查阅施工组织设计、设计变更、隐蔽工程验收记录、监理通知、原材料合格证和试 验报告、砂浆和砼强度试验报告、单元（分项）工程、分部工程、单位工程质量评定资料、 质量监督部门监督检查资料和质量评定资料、
施工单位竣工报告、 监理单位监理报告、 建设
单位（或上级部门）组织的单位工程（或分部工程、合同项目）竣工（交工）验收意见结合 外观质量调查来确定水土保持工程措施质量。
通过查阅植物措施施工组织设计、施工合同、设计变更、变更监理通知、林草苗木种籽 检疫合格证、栽种植情况、成活率和保存率检查资料、质量评定资料、施工单位竣工报告、 监理单位监理报告、建设单位（或上级部门）组织的竣工（交工）验收意见，结合样方调查 来确定植物措施的工程质量。
除总体、新增措施外，还要注重对临时措施的评估评价。 4.1 工程措施
（1）完成工程量。说明总体量，各分区工程量，按工程类型（浆砌石、干砌石、混凝 土等）说明。
（2）水土保持工程措施实际完成量与设计量对比
31
水土保持工程措施实际完成量与设计量对比表
方案
分区
工程措施 （一）防护工程
3
实际完成 工程量
增减 工程量
增减 百分比
单位
工程量
7.5# 浆砌片石护坡 框架网格护坡 空心砖护坡 编制土袋（新增） 塑料薄膜（新增） 简易沉淀池（新增）
主体 工程区
（二）排水工程
万 m
3
万 m
2
hm
3
万 m
2
hm
3
万 m
3
边沟、 排水沟
7.5# 浆砌片石
30 号混凝土
20 号混凝土 7.5# 浆砌块石
万 m
3
万 m
3
万 m
3
万 m
3
急流槽 7.5# 浆砌片石 7.5# 浆砌片石
7.5# 浆砌块石 7.5# 浆砌片石 7.5# 浆砌块石
万 m
3
截水沟
万 m
3
万 m
3
排水沟 挡土墙
弃土场 防治区
万 m
3
万 m
3
编织土袋（新增）
塑料薄膜（新增） 简易排水沟（新增） 急流槽（新增）
万 m
2
hm
3
万 m
3
万 m
3
施工便道 防治区 施工场地 防治区
简易排水沟
塑料薄膜
简易排水沟
简易沉砂池
万 m
2
hm
3
万 m
3
万 m
（3）工程量变化原因 4.2 植物措施
（1）完成情况。说明总体完成情况，各分区完成情况，按植物措施种类（乔木、灌木 株数、面积，种草面积等）说明。
（2）水土保持工程措施实际完成量与设计量对比
32
植物措施设计工程量与实际完成量对比
分区
植物措施
单位
工程量
2
方案 实际 完成量
增减 工程量
增减 百分比
三维网植草 框架植草
主体
挂铁丝网植草
植草 灌木 乔木 植草
弃土场
灌木
防治区
乔木
施工便道 防治区
植树
施工场地 防治区
植果树
（3）植物措施量变化原因 5 水土保持工程质量评价
5.1
质量管理体系
植草
植草
hm
2
hm
2
hm
2
工程区
hm 万株 万株
2
hm 万株 万株
2
hm 万株
2
万 m 万株
5.1.1 建设单位质量管理体系 5.1.2 监理单位质量管理体系 5.1.3 施工单位质量关系体系 5.1.4 政府部门质量监督 5.2
工程措施质量评价 5.2.1 竣工资料检查情况 5.2.2 现场质量抽查情况 5.2.3 工程质量检验 5.2.4 工程措施质量综合评估 5.3
植物措施质量评价 5.3.1 内业资料检查情况 5.3.2 现场抽查情况
33
5.3.3 质量检查情况 5.3.4 植物措施质量综合评估
6 水土保持监测评价
简述监测单位、监测设施、监测时段、监测方法、监测过程、监测结果，并作出简单评 价，看成果是否可靠。 7 水土保持监理评价
简述监理单位、监理时段、监理方法、监理过程、监理结果，并作出简单评价，看成果 是否可靠。
8 水土保持投资及资金管理评价
通过查阅各项工程措施和植物措施结算情况，
统计汇总水土保持工程投资， 包括主体工
了解工程招投标情况、 合同执
程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程投资。
行及财务管理情况、工程计量支付程序和结算管理制度等来评价财务支出的合理性。
8.1
水土保持方案批复投资
根据水利部批复的水土保持 [200X]XX 号文和《 XX水土保持方案报告书》 （报批稿），该 工程水土保持工程估算总投资
XX万元， 其中方案新增投资 XX万元，主体工程中具有水土保持
功能工程投资 XX万元。 水土流失监测费 XX万元， 工程建设监理费 XX万元， 水土保持设施补偿 费XX万元。
8.2
水土保持投资完成情况
经核实， XX水土保持设施完成总投资 XX万元，其中工程措施 XX万元，植物措施 XX万元， 临时措施 XX万元， 独立费用 XX万元， 其他费用 XX万元。 主体工程中具有水土保持功能投资 万元，方案新增措施投资 XX万元。
各项水土保持设施实际完成投资较水土保持概算投资
XX万元减少了 XX万元，详见表：
XX
投资变化的主要原因有：⋯。 8.3
投资控制、财务管理、合同管理
投资管理情况、工程结算程序、财务管理办法、合同管理等。
34
水土保持投资对比情况表 单位：万元
序 号
项目名称
投资（万元）
实际完成
备注
方案设计
一 二 三 四 1 2 3 4 5 6 五 六
第一部分 工程措施 第二部分 植物措施 第三部分 临时工程 第四部分 独立费用
建设管理费 工程建设监理费 科研勘测设计费 水土流失监测费 工程质量监督费 水土保持设施验收评
估费
第五部分 水土保持设施补偿费 第六部分 基本预备
费
第七部分 方案新增
投资 一至六部分合计
第八部分
七
八 1 2
主体工程已列投资
工程措施 植物措施
水土保持投资总额
9 水土保持效果评价
( 三) 关于 6 项指标的计算与复核
在评估阶段土壤流失控制比和拦渣率应该在工程建设中通过监理、监测工作的观测、 记录进行计算，复核难度大；有的项目监测结果其流失量小于容许流失量是不是合理 合理，如森林的流失量就可能小于其容许流失量
( 应该
) ；很多建设项目的均为自然修复，特别是
若不作为水土保持
南方地区， 评估时植被覆盖度高， 水土流失很低小或基本无水土流失不， 措施，就不能满足验收。可否规定达到某一覆盖度时
35
( 如 60%，据有关试验研究表明，当覆
盖度达到 60%，水土流失轻微 )，可以作为非水土流失面积来计算。
9.1 水土流失治理情况
评估目标
水土流失防治目标 扰动土地整治率（ %） 水土流失总治理度（ %）
土壤流失控制比 拦渣率（ %） 林草植被恢复率（ %） 林草覆盖率（ %）
方案值
XX级标准
评估值
达到值
（1）扰动土地整治情况
各防治分区扰动土地治理情况表
2
扰动土地治理面积（ hm
）
建设期实
防治分区
占地面 2 积（hm)
际扰动面 工程措施
（含复垦） 积（hm
）
2
扰动 土地
植物 措施
及场地、道路
硬化
率（%）
小计
整治
建（构）筑物
主体工程区 取料场区 弃渣场区 施工临时工程区 合计/ 综合
扰动土地整治率（ %）=扰动土地治理面积（ hm
2）/ 建设期实际扰动面积（ hm2）*100%
36
（2）水土流失整治情况
各防治分区水土流失治理情况表
防治分区
建（构） 筑
实际扰动 水土流
失面积 2
2 面积（ hm 物、道路、
） 硬化（ hm （hm
） 2)
2)
水土流失治理面积
（ 工程措施 （含复 垦）
2
) hm 植物 措施
治理 度（%）
小计
主体工程区 取料场区 弃渣场区 施工临时工程区 合计/ 综合
水土流失总治理度（ %）=水土流失治理面积（ hm
2)/ 水土流失面积（ hm2）*100%
（3）土壤流失控制比、拦渣率
土壤流失控制比及拦渣率以《
XX水土保持监测报告》数据为准。
（4）林草植被建设
植被恢复情况调查统计表
分区
防治责任范围
2
复垦
2
可恢复林
草植被面
2
植物措施
2
林草植被恢 复率 (%)
林草覆 盖率(%)
（hm
）
主体工程区 取料场区 弃渣场区 施工临时工程区 合计/ 综合
（hm
）
积（hm
）
面积（hm
）
2 2
林草植被恢复率（ %）=植物措施面积（ hm）/ 可恢复林草植被面积（ hm）*100%
2
2
林草覆盖率（%）=植物措施面积（ hm）/ 防治责任范围（ hm）*100% 自然修复面积不计入治理面积，但应作为植被覆盖度计入植被面积 9.2 公众满意程度
10 水土保持设施管理维护
评价项目运营单位有没有做到组织落实、 制度落实、 人员落实、任务落实、经费落实， 水土保
持设施的正常运行和水土保持效益的持续发挥可否得到保证。
37
11 完善意见落实情况
11.1 督查意见落实情况
流域机构及省地市各级水行政主管部门对该项目建设过程中水土流失预防治理情况的监督检查情 况，及建设单位对意见的落实情况。
11.1 完善意见落实情况
简述查勘过程，完善意见文号，主送单位，抄送单位，及建设单位对完善意见的落实情况，评估 单位对意见落实情况的复合结果等。 12 好的经验与做法
客观评价建设单位在水土保持设施建设过程中采取的高科技工艺、 等。 13 综合结论
综合以上评估意见，提出综合结论、水土保持设施能否通过验收和投入使用。 例子：
建设单位在 XX工程建设过程中能够履行水土保持法律、法规规定的防治责任，积极落实防治 责任范围内的各项水土保持措施。在公路工程施工过程中，以生态优先和保护土地为理念，将人 与自然和谐的指导思想贯穿到水土保持设施建设中， 施，工程质量满足了设计和有关规范的要求。
XX工程水土保持工程质量管理体系健全，设计、施工和监理的质量责任明确，管理严格，经 过建设各方的紧密配合，地方水行政主管部门的支持和协作，水土保持监测单位及时提出监测结 果和整改意见。防治责任范围内的水土流失得到了有效的治理，项目区的植被恢复、边坡防护工 程、截排水系统和弃渣场的土地整治及恢复等都及时实施。项目区的生态环境较工程施工期明显 改善，水土保持设施的管理维护责任明确，可以保证水土保持功能的持续有效发挥。
经评估组实地抽查和对相关档案资料的查阅，并结合综合组、工程措施组、植物措施组和经 济财务组的调查结果，评估组认为：
XX工程水土保持设施布局合理，设计标准相对较高，完成的
按照水土保持方案所确定的内容落实防治措
先进管理办法及施工技术
质量和数量均符合设计标准，实现了保护公路安全，控制水土流失，恢复和改善生态环境的设计 目标。工程档案管理规范，竣工资料齐全，质量检验和评定程序规范，水土保持设施工程质量总 体合格，经过两年试运行的考验，未发现重大质量缺陷，运行情况良好，已具备较强的水土保持 功能。水土保持设施所产生的经济效益、生态效益，以及社会效益，能够满足国家对开发建设项 目水土保持的要求。
综上所述， 评估组认为 XX工程完成了水土保持方案和设计要求的水土保持工程相关内容和开 发建设项目所要求的水土流失的防治任务，完成的各项工程安全可靠，工程质量总体合格，水土 保持设施达到了国家水土保持法律法规及技术标准规定的验收条件，可以组织竣工验收。 14 遗留问题及建议
验收前需完成的主要工作、遗留的主要问题及建议。
附 ：1、技术评估组成员名单 举例：
XX项目水土保持设施验收技术评估组成员名单
职务
姓名
单位
职称
专业分工
签名
38
组长总报/ 告
综合 综合
成
工程 植物
员
植物 经济 务财经济 务财
注: 评估组所有成员单位应为技术评估机构名称，名单须由本人亲笔签名。
2 、评估座谈人员名单
工程
XX项目水土保持设施验收评估座谈会参加人员名单
时间： XX年 XX月 XX日
姓名
单位 XX省水利厅 XX市水利局 XX县水利局
⋯
职务/ 职称
地点： XX 手机
签名
3 、现场检查照片
附现场勘察、内业资料查询、工程措施、植物措施、评估座谈、公众调查等照片。措施片 照须注明相对应的地点。
举例：
39
附件一： XX项目水土保持设施验收技术评估综合组评估报告 附件二： XX项目水土保持设施验收技术评估工程组评估报告 附件三： XX项目水土保持设施验收技术评估植物组评估报告 附件四： XX项目水土保持设施验收技术评估经济财务组评估报告
评估报告须附项目相关资料，主要包括水利部的批复文件、发改委的批复文件，工程变更备 案或批复文件，单位或单元工程交验单， 检查督查意见等内容。
苗木检验检疫证书，灰渣销售合同，水行政管理部门
附图： 1、XX工程地理位置图
2
、XX工程水土保持设施竣工验收防治责任范围图 3 、XX工程水土保持设施竣工验收图
制图注意事项 :
1、项目地理位置图。注明项目省在全国位置 尺、图例。
2、水土流失防治责任范围图。体现实际发生的水土流失防治责任范围，与方案中水土流失 防治责任范围图不同。图中附水土流失防治责任范围变化对比表。标注指北针、比例尺、图例。 在图幅右下角按制图标准附图签。
, 项目所在地在省内位置 , 并标注指北针、比例
40
3、水土保持设施竣工验收图。将工程、植物、临时措施的照片体现在图幅上，线性工程的 照片应与工程实际里程号相对应，
面状工程措施照片应与实施地点相对应，
做到不缺项， 不漏项。
在图件上附水土保持设施验收技术评估特性表， 6项指标设计标准、评估标准、实际情况对比表，
实际实施水土保持工程、植物、临时措施工程量，现场检查情况。
4、建议将实际实施水土保持工程、植物、临时措施等典型工程施工图也作为附图。
二、综合意见
综合组意见主要内容一是防治责任范围变化原因分析，水土流失防治标准确定分析，这部 分内容是综合组意见的重点。二是介绍水土流失防治分区及分区防治措施。三是介绍水土保持工 程措施及植物措施建设情况，并简单分析变化原因。四是介绍水土保持监测、监理情况。五是评 价水土保持防治效果，介绍公众满意程度调查情况。六是评价水土保持设施运行管理情况。七是 并对评估结果给出总体评价，给出可否组织竣工验收的结论，提出存在的问题与建议。
举例：
根据《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（ 我单位委派技术评估组于
SL387-2007 ）的规定，受 XX公司委托，
XX年XX月XX日至XX月XX日对XX工程水土保持设施实施情况进行技术评
估。评估组下设综合组由 XX负责， XX参加。综合组在听取了建设单位关于水土保持方案实施情况 的汇报后，查阅了该工程水土保持方案报告书及水利部批文、招投标文件、合同协议文件、施工 组织设计、工程建设总结、监理报告、监测报告、材料试验报告、水土保持方案实施工作总结报 告、水土保持设施竣工验收技术报告及相关图件等资料，全面查勘了工程施工现场，水土流失防 治措施总体布局， 对水土流失防治效果进行了评估。
同时，还与当地水行政主管部门进行了座谈，
对周边群众进行了问卷调查，最后结合工程组和植物组评估结论，提出综合组评估意见。 1 项目基本概况
1.1 工程概况 1.2 项目区概况
1.2.1 气象水文 1.2.2 地貌土壤 1.2.3 植被情况 1.3 水土流失情况 1.4 水土保持方案编报情况 2 水土流失防治责任范围
2.1 方案批复的防治责任范围 2.2 初设确定的防治责任范围 2.3 实际发生的防治责任范围 2.4 防治责任范围变化分析 3 水土流失防治分区及防治情况
3.1 防治分区及防治措施体系
3.1.1 防治目标 3.1.2 水土流失防治分区
41
3.1.3 防治体系 3.2 实施的防治措施和工程量
3.2.1 水土保持工程措施 3.2.2 水土保持植物措施
4 水土保持监测概况 5 水土保持监理概况 6 水土保持防治效果
6.1 水土流失治理情况 6.2 扰动土地治理情况 6.3 拦渣治理情况 6.4 土壤流失控制比 6.5 林草植被建设 7 公众满意程度
8 水土保持设施运行管理情况 9 总体评价 10 存在问题与建议
三、工程措施意见
工程措施组意见主要内容为分析工程措施设计及变更情况，分析工程措施实际完成量与设 计量变化的原因，详细介绍工程措施内业资料核查和外业查勘的具体情况，详细介绍工程质量控 制管理体系，评价工程措施水土保持功能，给出可否组织竣工验收的结论，提出存在的问题及建 议。
举例：
根据《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（ 我单位委派技术评估组于
SL387-2007 ）的规定，受 XX公司委托，
XX年XX月XX日至XX月XX日对XX工程水土保持设施实施情况进行技术评
XX关于水土保持方案实施情况
估。其中工程措施组由 XX负责，建设单位派员参加。工程组听取了
的介绍，在查阅了水土保持方案、水土保持工程设计、施工、监理和工程验收等有关资料的基础 上，深入公路沿线各路段进行实地核准查看、勘察、走访，对该工程水土流失防治责任范围内的 水土保持工程设施进行了检查评估，形成评估意见如下。 1 项目建设及水土保持方案批复概况
1.1 项目建设概况 1.2
水土保持方案批复概况
2 水土保持工程设计概况
2.1 项目水土流失防治体系 2.2 水土保持工程措施设计
2.2.1 主体工程区工程措施设计 2.2.2 弃渣场区工程措施设计
42
2.2.3 取料场区工程措施设计 2.2.4 临时工程区工程措施设计 2.3 设计工程量 3 水土保持工程措施实施情况
3.1 主体工程中水土保持工程措施实施情况 3.2 初设新增水土保持工程措施实施情况
3.3 水土保持工程措施实际完成量与设计量变化分析 4 水土保持工程质量评估
4.1 质量管理体系
4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4
建设单位质量管理体系 监理单位质量管理体系 施工单位质量管理体系 政府部门质量监督
4.2 竣工资料检查及现场抽查情况
4.2.1 竣工资料检查情况 4.2.2 现场质量抽查情况 4.3 质量综合评估 5 水土保持功能评估 6 工程措施综合评价 7 存在问题及建议
四、植物措施意见
植物措施组意见主要内容为分析植物措施设计及变更情况，分析植物措施实际完成量与设 计量变化的原因，详细介绍植物措施内业资料核查和外业查勘的具体情况，详细介绍植物措施的 管理维护情况，评价植物措施水土保持功能，给出可否组织竣工验收的结论，提出存在的问题及 建议。
根据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》 （水利部令第 24号） 的规定， 经水利部同意，
XX受XX公司委托，于 XX年XX月XX日至XX月XXX日对XX工程水土保持设施实施情况进行技术评估， 评估组分综合、工程措施、植物措施和经济财务四个组，植物措施组由
XX负责，XX参加。植物措
施组对照水土保持方案、方案初步设计，竣工验收报告，监理报告，监测报告；采用内业与外业 相结合、抽样检查与详细检查相结合的方法，对工程植物措施的项目、数量及质量进行核实、查 勘和评估，并对其水土保持功能做出评价，提出存在问题和改进建议如下： 1 水土保持分区及防治责任范围
1.1 水土流失防治分区 1.2 防治责任范围
1.2.1 方案批复的防治责任范围 1.2.2 初设确定的防治责任范围
43
1.2.3 实际发生的防治责任范围 1.3 水土保持目标值 2 植物措施实施情况
2.1 措施实施环境
2.1.1 气象水文 2.1.2 地貌土壤 2.1.3 植被情况 2.1.4 水土流失情况 2.2 植物措施具体实施
2.2.1 设计、施工、监理、监测单位 2.2.2 实施及管护形式 2.2.3 树种选择
3 植物措施检查
3.1 检查内容、检查方法和评定标准
3.1.1 检查方法 3.1.2 评定标准 3.2 检查情况
3.2.1 主体工程检查情况 3.2.2 渣场检查情况 3.2.3 取土场检查情况 3.2.4 临时工程用地检查情况 3.3 植物措施量核实
3.3.1 实际完成量与方案确定量对比 3.3.2 植物措施质量检查
4 水土保持功能评价
4.1 植被覆盖状况 4.2 植物措施防护功能评价 5 结论与建议
5.1 总体评价 5.2 问题及建议
五、经济财务意见
经济财务组意见主要内容为分析设计投资与具体投资的变更原因，注意从工程措施、植物 措施实施量变化、单价变化，及独立费用中设施补偿费、预备费变化等方面进行分析。并评价公 司财务合同管理情况、工程计量与价款支付情况，给出可否组织竣工验收的结论，提出存在的问 题及建议。
根据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》 ( 水利部令第 24号) 规定，受 XX公司委托，
44
XX于XX年XX月XX日至 XX月XX日对 XX工程水土保持设施进行了技术评估。 植物组和经济财务组组成，经济财务组由
评估组由综合组、 工程组、
XX负责， XX参加。本组在对各项水土保持设施内业施工
设计，财务决算、支付情况核查，外业现场查勘的基础上进行分析评价，提出经济财务评估意见 如下： 1 工作概况 2 评估依据 3 项目概况及投资
4 水土保持方案批复、初设及实施概况 5 水土保持工程估、概算及资金来源
5.1 方案投资估算 5.2 初设投资概算 5.3 资金来源
6 水土保持投资完成情况及分析
6.1 水土保持投资完成情况 6.2 水土保持投资分析 7 公司财务合同管理情况
7.1 财务管理 7.2 合同管理 8工程计量与价款支付情况
8.1 工程计量依据 8.2
工程计量方法
8.3 计量程序 8.4 前期支付 8.5 期中支付 8.6 最终支付 9 经济财务评估结论 10 存在的主要问题及建议
45
第四节 不同类型开发建设项目评估重点
据对不同类型典型开发建设项目及典型调查样区，采用实地调查、勘测和分析等方法， 对典型公路、铁路项目的取土场、取料场、弃（土）渣场、高填深挖路段、隧道出入口；典 型水利水电工程的取土场、弃渣场、水库库岸区、移民安置区；典型煤炭项目的采掘场、排 土场、排矸场、塌陷区；典型管线、输变电工程的基岩段、山区段、弃渣场等进行实地勘测 和调查，并对已布设的水土流失监测站（点）
及观测情况进行调查，结果表明不同类型开发
建设项目的功能、 场地选址、 施工工艺等方面存在不同， 在项目建设过程和运行期间所产生 的水土流失特点也存在较大差异，相应地，评估重点也各有侧重。
一、公路铁路工程
公路与铁路均为建设类线型工程，
与其它开发建设项目相比， 具有战线长、 跨越地貌类
型多、动用土石方工程量大、沿线取、弃土场多的建设特点。根据调查，交通运输类项目对
自身的安全一般要求高， 如路基边坡防护、 排水工程、 防洪工程、 路面硬化等， 但对由路基、 桥涵、 隧道及站场施工形成的取土 ( 石料) 场、弃土渣场、 施工场地和施工便道等的防护较为 薄弱，易产生水土流失。
评估工作需注意，在公路、铁路工程建设过程中，遇到山体及坡面要开挖、削坡、开凿 隧道，遇到沟道、河流要架桥修涵，高处挖、低处填，对地表破坏类型多；路基修筑过程中 动用土石方工程量大， 由此形成取土、 取石料场等挖损地貌和弃土渣场松散堆积体， 营力作用下易产生水蚀、 风蚀和重力侵蚀。 工程建设会扰动沿线地形地貌和植被， 水土保持功能受到损害； 路堑开挖、 路堤填筑等动用土石方活动，
在侵蚀 使原有的
形成取土、取石料场等挖
损地形， 弃土石碴的堆垫地形， 投入运行后， 永久占地区及临时施工场地的水土流失相对稳 定。
相应的，评估重点应放在取土
( 石料) 场、弃土渣场、施工场地、施工生产生活区、建筑
材料和施工机械堆放场地、施工便道、土石方临时转运场、开挖边坡、等地，重点评估水土 保持工程措施、植物措施、临时措施实施及管理维护情况，土地整治、复耕等情况。对于沿 线穿越破坏的植被、耕地、河道堤岸、水池、水井、塘坝、扬水站点和渠道等，重点评估土 地恢复情况。
二、管道、渠道及通讯工程
输气（油、水）等管道工程主要包括站场区、管道区、临时道路、取土场、弃土（渣） 场、临时施工区及生产生活区。
管道工程多采用沟埋敷设方式，一般线路较长，经过的地貌
类型多，需要穿山越岭、 跨河过沟， 并与公路及铁路形成交叉穿越，因此此类工程施工条件 相对复杂。 管道类工程占地面积相对较小，
永久占地更少， 主要占地为建设期临时施工场地
弃渣
及站厂、阀室的永久占地，主要流失时段是建设期。在建设期因开挖管沟形成的弃土、 大多分散堆放， 由于土壤颗粒经机械施工扰动后比较松散， 运，产生水土流失，是水土保持工作的重点。
此类工程水土保持设施验收技术评估需注意：在站场区、管道区、临时道路、取土场、
46
极易被雨水冲刷， 被风力侵蚀搬
弃土（渣）场、临时施工区及生产生活区等地，重点评估水土保持工程措施、植物措施、临 时措施实施及管理维护情况。对于管线穿越地区，
重点评估施工管理、 临时措施， 土地恢复
等，可结合施工工艺，对采取的沟埋敷设、顶管穿越、定向钻穿越及大开挖（围堰筑坝）等 施工方式进行评价。
三、输变电工程
输变电工程在施工准备期进行场地平整、砍伐林木（常规施工工艺时） 挖、打桩基工程以及建筑物建设等，
、边坡和基坑开
使地面表层土壤直接裸露、破坏土壤结构和原地貌，造
修建边坡、 护坡及排水沟等使地表开挖面裸
成水土流失加剧。 在建设期进行浇筑杆塔基础、
露，改变了开挖面坡度、使边坡稳定性变差，极易造成严重的水蚀和重力侵蚀。另外，土石 方及相关建设材料的临时堆放及处置等施工环节也是易造成水土流失的主要环节。 电工程线路单个塔基弃渣量较小，
由于输变
一般多采用分散堆放， 而且一般无防护措施， 因此弃渣在
在输变电工程建成后，塔基、 换流站及接地极
无防护措施的情况下，水土流失相对较严重。 占用的土地或经固化处理、或绿化、
或恢复耕作，临时占用的场地或恢复耕作、或采取工程
措施恢复其功能，从而工程建设所造成的水土流失影响将逐步减小。
相应的， 此类工程水土保持设施验收技术评估需注意：
塔基、 换流站及接地极占用土地
采取的硬化、植物措施、复耕等措施，及工程建设过程采取的各项临时措施、工程措施、植 物措施。输电线路跨越森林、峡谷、经济林带、蔬菜大棚、电力线路、公路、铁路、通航河
流等特殊地带， 扰动地表的情况， 损坏水土保持设施的情况， 及采取的工程措施、 植物措施、 临时措施情况。
四、火电工程
火力发电工程属建设生产类项目，
建设期和生产运行期均发生水土流失，
建设期主要指
电厂施工准备过程中的“五通一平” 、电厂土建、路基修筑、给排水管道埋设阶段，对原地 貌、表土和植被的破坏， 挖填土石方工程形成的取土场和弃土渣场受水流冲刷会产生水土流 失。
评估工作需注意， 在生产运行期， 电厂生产发电的燃煤所产生的灰渣、
石膏等废弃物排
放在贮灰场， 灰体产生水蚀、 风蚀及重力侵蚀。 煤电联营项目建设期水土流失主要发生在工 业场地、厂区、运输系统、道路、地面生产系统区、采掘场及排土场，生产运行期水土流失 集中在采掘场、 排土场及贮灰场， 每个时期的水土流失类型均为水蚀、 合形式。
此类工程应重点评估电厂施工准备过程中的“五通一平” 水管道埋设阶段所采取的临时及工程措施。
、电厂土建、路基修筑、给排
风蚀和重力侵蚀的混
生产运行期的贮灰场， 运输系统， 采掘场及排土
场等地采取的工程措施、植物措施、临时措施及管理手段。
五、核电工程
核电站工程属大型综合性开发建设项目，水土流失主要发生在施工准备期和工程建设 期，由于其生产运行过程中的特殊安全要求，
因此在施工阶段会进行数量巨大的土石方开挖，
47
另外在临时施工场地和施工便道等地均会大面积的扰动土地，产生水土流失。
根据核电工程的基本特点，产生水土流失较严重的部位包括开挖量较大的核岛、料厂、 渣场、 给排水管线、 冷却水池围堰等处。 由于该工程的土石方移动较大，尤其是核岛一般都 处于深山人员来往稀少的地方，
而且出于其自身安全的考虑， 开凿土石方工程量巨大， 另外
而堆料场堆料量大且堆放时间长等等，
在这些
土石方移动量也比较大的还有冷却水池围堰， 土石方移动量较大的区域，较易产生水土流失。
此类工程应重点评估核岛、料厂、渣场、给排水管线、冷却水池围堰、土石方流转场等 处采取的临时措施、工程措施、植物措施及土地恢复、复耕等。
六、风电工程
风力发电工程在建设期间，首先要确定安装各类装置的场地，并对其进行平整和开挖， 以及土方的回填。电场建设过程中必然扰动原地表，损坏原地表土壤、 堆及边坡，易造成新的水土流失。
电场建设过程中需要安置的主要装置称作风力发电机组， 分风轮 ( 包括尾舵 ) 、发电机和铁塔三部分。工程完建后，
这种风力发电机组， 大体上可 风力发电一旦投入生产运行， 场区
植被， 并形成松散土
大部分面积为建（构）筑物、道路、广场等占地，其它已征用的裸露地表区域将采取固化或 植物绿化措施。 施工生产管理区临时占用滩涂， 方，弃土堆放后进行场地平整，
就会很少扰动地表， 此时外租土地也归还地
并采取绿化措施， 使原有的荒洼地得到治理，进场道路表层
水土流失得到有效控制， 输电线路占地恢
硬化， 道路两侧及边坡部分采取水土保持措施后， 复原有植被， 水土保持功能得到恢复或加强， 境。
能够有效控制水土流失， 并改善原有的生态环
评估工作需注意， 风力发电项目对地表扰动和破坏的主要阶段在其施工建设期。 对设备的运输、 为了使铁塔的稳固而对地面进行的大范围的开挖、
施工期，
安装调试发电机组过程中
对地面的临时扰动和破坏， 都会产生水土流失危害。 风力发电机组的安装区域均是风蚀侵蚀 严重的地区，在开挖、搬运过程中，
如果不对扰动的地表进行临时性防护，
将发生十分严重
的风力侵蚀。生产运行期，由于铁塔开挖面已经被硬化， 厂区也已经硬化， 不会再发生大的
人为水土流失，也不会象诸如火电等项目产生废渣等易发生水土流失的物质。
此类工程应重点评估施工建设期风力发电机组安装区域采取的临时措施、
工程措施、 植
物措施，及土地恢复等，及生产运行期施工生产管理区采取的各类措施及运行管理手段等。
七、井采矿工程
井采矿工程的生产工艺是通过掘井建巷道进行地下开采，
该工程的建设主要包括工业场
地、矿区各类道路、供排水、供电通讯设施、生活基地及排矸场等工程。虽然该工程的地面 占地面积比较少，但其在建设期和生产运行期持续排放煤矸石，地下大范围的开采、挖空、 扰动， 地下采空区易导致地表大面积塌陷，水土流失类型表现为风蚀、
水蚀和重力侵蚀，危
害程度大，影响区域水循环及植物生长，破坏土地资源，降低土地生产力。并且，该工程在 生产运行期间废渣弃矸的随便占地和堆放，
如不采取防护措施， 遇外部诱发营力， 有可能发
48
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容