农村中小学教育的现状研究

农村中小学教育的现状研究

摘 要：随着城乡一体化进程的加快，以及改革开放和九年制义务教育方针的实施，农村中小学教育取得了快速的发展，教育水平也有了很大的提高。但随着市场经济结构的变化和农村劳动力的转移，以及离婚率的上升，更多留守儿童和单亲家庭的出现，处在经济不同发展地区的教育差距拉大，加上农村中小师资不足与水平不高、学校教学器材老化、教师家庭负担太重、个别家长对学校的不信任等，农村义务教育仍然面临一些亟待于解决的问题。 关键词：农村 中小学教育 现状 对策

中图分类号：g63 文献标识码：a 文章编号：1673-9795（2012）10（c）-0006-02 1 农村中小学校教育发展的现状

随着我国市场经济快速的发展，城市与农村的差距日显加大，尽管政府在出台一些相关的政策支持农业发展，但缩短城乡的差距需要，但还需要时间和有一个过程。由于农村与城市的差距，农村的中小学教育还远远落后于城市的发展，还存在着很多的问题。 1.1 农村中小学校的生源开始减少

农村的在校学生开始逐年减少，其原因一方面是城乡一体化的结构调整促成的；再一方面是农村剩余劳动力转移到城市，一部分儿童随父母一起也流入城市。据调查，2011年城镇人口69079万人，农村人口65656万人，城镇人口比农村人口多3423万人。目前在农村的人口呈现人口两极化，老龄化和幼龄化。现在农村大多数都

是低学历，低收入的家庭，他们最注意满足孩子物质上的要求，而精神层面的却不高。多数家庭把孩子留给家里的老人照顾，留守儿童的教育仅仅依靠学校，而学校的教育条件很差，因此留守儿童等不到良好的教育。

1.2 农村中小学教师队伍力量薄弱

农村中小学校由于近年来生源不断的下降，一些班级编制不足，不能保正学校教学的正常进行，有的学校为了节省开支出现“一师担多课”的现象。在农村的中小学教师队伍中，现任课的老师绝大多数都是应届毕业生和青年教师，尽管有一些老教师，但因思想都比较陈旧、教学方案和理念也比较落后。在一些贫困落后的地区，由于经济欠发达，农村的低收入、低地位、较低的生活水平等，直接影响到这些教师的工作与生活。加上学校所处的地理、交通、经济及社会生活环境比较差，一些地方政府财政补充基础教育的额度很有限。

1.3 农村中小学教师队伍流失性较大

由于农村中小学教师的工作环境、生活条件、福利待遇相对较差，缺乏吸引和留住优秀教师物质条件与精神氛围。很多中小学老师，抱着不是来扎根农村和学校的，而是把在农村的学校作为过渡阶段，一旦机会到来就跳槽离开。特别是有一些优秀的农村中小学教师，还会被一些学校以优厚的待遇挖走。最终导致农村的中小学的师资力量长期处于数量不足、整体素质不高、教学水平偏低的被动局面。各级主管部门虽然竭尽全力采取各种措施，极力改善农村

中小学的环境、教育条件教学质量与水平，但不能从根本上解决上述问题，难以满足现代社会对农村基础教育的客观要求，很多学校对现有教师的理论培训及能力提高工作开展困难，经费补充不足、激励机制不灵活、教师的工作压力过大，参加进修及教研教改工作的积极性不高，造成部分农村中小学教师的一些观念保守、思想落后、知识老化等问题长期得不到解决。

1.4 农村中小学教育的经费不足，不能合理的使用教学资源 《义务教育法》规定“国家用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数的平均的教育费用逐步增长”。教育经费的多少直接关系着学校的硬件设施是否完全，学生的受教育的配置是否能有效的使用，而农村的教育经费不足，使得很多学生享受不到配置资源，像有的农村都没有远程教育，没有电脑，没有投影仪等，学生受教育的途径受到限制。稍微好点的农村乡镇学校即使有一些教学资源，但不能满足需要，甚至有一些学校怕学生损坏设备，宁肯让那些教学设备资源闲置在那里。更多的学校是因没有资金购买教学设备，特别是贫困落后的地区，中小学校的教学环境与教学条件更差。 1.5 教育思想保守，育人观念落后

农村中小学多数都处在交通闭塞、地理分散、信息传递不畅、社会服务不畅的地区，多年来受传统的小农经济意识的束缚，使学校对学生的培养、父母对子女的教育培养观念还非常落后。由于教师不能很好的接受各种学习与培训，加上本身的素质不高，缺乏前

置思维与丰富的知识结构，使农村中小学的教育远远落后于城镇与经济发达地区。对于农民来说，因受各种条件与环境的制约，很多农民对自己的子女学习的重视不够和认识不足，不能用正确的方法教育与引导子女，对孩子们全面发展缺乏必要的责任，造成大多数农村中小学生缺乏学习自信心，缺乏克服困难的勇气和持续学习的决心。致使部分学生干脆过早的放弃学习而失学。 1.6 政府在支持农村中小学教育发展中遇到的困难。 国家因财政收入有限和各种因素的制约，近些年来政府对改变农村的中小学教育的问题，做了很大的努力，但因改变农村的落后局面与缩小与城镇的差距是一个循环渐进的过程，不可能一步到位，需要国民经济发展的整体提高。除了上述问题外，农村中小学的教学环境需要改善，包括教学环境与教学设施条件的改变，以及教师队伍的培养与建设等，地方根本没有能力解决，都需要政府去协调有关主管部门，为这些学校给予资金、及各方面的支持，来解决农村中小学的教育发展问题。 2 农村中小学教育发展的对策

2.1 贯彻“中小学教师国家级培训计划”，认真规划农村中小学教育的发展

根据党的十七大关于“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”的要求和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，为进一步加强教师培训，全面提高教师队伍素质，教育部、财政部决定从2010年起实施。“国培计划”包括“中小学教师示范性培训项

目”和“中西部农村骨干教师培训项目”，完善教师培训体系，加大农村教师培训力度，提高农村教师的教学能力和专业水平。培训计划主要包括农村中小学教师置换脱产研修、农村中小学教师短期集中培训、农村中小学教师远程培训。改变农村中小学的教育现状与环境，实现农村中小学的快速发展，需要政府纳入国家战略的发展规划，从长远眼光和整体上来设计，从根本上解决农村教育落后的局面。

2.2 加强农村中小学教师的道德文明建设

农村中小学教师的道德文明建设，直接影响到教育水平的高低，学校要坚持为学生本的教育理念，处处为学生考虑，积极尽心的解决好学生学习，心理和生活上的困难。教师从自身上要注意言传身教，更具责任心和爱心以及耐心，特别是关心那些家庭不富裕的学生成长，以及留守儿童的教育工作，为他们倾注更多的爱心。 要培养和提倡农村教师的为人师表、师德建设、理论学习、思想素质的提高，只有心理健康的老师才能培育出身心健康的学生。加强农村教师的精神文明的建设是新农村建设发展的具有重要的作用。

2.3 加大对农村中小学的教育经费投入

国家在教育经费的投入上，应该向农村教育倾斜，在依靠国家与地方政府的投入外，还可以动员社会的力量为农村的教育捐助，形成全国支持农村办教育的局面。另一方面，可以借助城乡结合部的城镇学校资源，为农村中小学提供帮助，包括实验室、图书馆的

使用等，同时，鼓励城镇的学校把多余的教学资源支持农村的教育发展，促进城乡优质教育资源共享。对于国家投入的教育经费要实行监督管理制度，防止各级部门挪用教育经费的问题，把有限的教育经费用到实处，发挥其最大的作用。政府要全面开通、不断扩展远程教育工程使农村的学生能享受到更好的配置资源，能更好的了解外面的世界。

2.4 注重选拔和培养农村的中小学教师

立足于农村、从农村中选拔和培养中小学教师，是保证农村教师队伍稳定的一项重要措施，同时，提倡城镇的有志人士去农村任教，共同建社培养一支现代化、高素质的农村教师队伍。特别是在当前的形势下，需要选拔肯吃苦、又能扎根农村、又有进取与责任心、善于学习的青年教师，补充到农村的教师队伍中来。国家可以出台一些相关的优惠政策，通过激励与提高待遇水平、以及与教师的人生发展联系起来，让农村的中小学教师享有与城镇等同的待遇与发展的空间，以及创造一个公平竞争与发展的环境，来促进农村教师队伍的建设发展。

2.5 丰富农村中小学的业余生活和促进业余活动的开展 农村中小学生有很多都需要住校，贫困落后的地区学校条件一般都比较差，即使条件较好的地区，总体条件也不及城市，如何搞好农村住校学生的业余时间活动安排就显得非常重要。对农村学生的业余活动安排，可以开展不同形式、因地制宜、根据当地现有的条件来安排。按着现在的农村条件，可以组织学生表演、唱歌、讲

故事，组织收看电视节目、组织学生参与一些小项目的制作等，来改善学生的业余活动开展。

2.6 提高农村中小学教师的待遇水平，保证落实到实处 要想留住教师，让教师扎根于农村、就要缩小农村与城镇的差距，鉴于农村战略发展及人才培养的重要性，国家应该针对农村的特殊环境，从政策上给予农村中小学教师一定的照顾。保证薪酬收入水平不低于城镇水平；保证农村教师与城镇教师享有职称评定、继续教育培养、人事调动与人才合理的流动权利等，只有这样才能使扎根于农村的教师有安全感、使命感、责任感和尊严，让教师没有失落感和自卑感。为保证一些政策的顺利实施，避免因地区差异出现的政策多样性，影响教师的待遇及其他问题的落实，政府可以出台相关的规定与制度，督促各级管理部门在执行中做到有章可循。对于农村中小学教师表现突出、贡献大、创造佳绩者的老师，国家可以实行奖励晋升制度，来稳定和促进农村的教师队伍健康的发展。

2.7 政府要动员社会、学校、家庭的力量，来解决留守儿童的教育问题

目前随着城乡人口结构发生的变化，农村的留守儿童会长期存在，采取有效的措施加以解决非常重要。通过动员社会各界力量，为留守儿童提供帮助，在城市的儿童应该与城市儿童享受同等的教育权利、同等的各种收费标准等。并根据农村的留守学生成绩差的问题，可以专门设立留守儿童班级，安排专门的由责任心和耐心的

老师负责授课，为其配备儿童心理教师，保证留守儿童的健康成长。净化留守儿童周边的环境，严格控制网吧、游戏厅等场所对未成年人开放的问题。为保证儿童的健康成长，有条件的可以建设通信系统服务平台，为中小学生开通与父母沟通的通道，外出打工的父母，可以通过系统服务平台与子女保持经常的沟通。学校可以动员班主任、法定监护人、代理家长及时沟通，共同配合作好留守儿童的教育工作。