DOI:10.16377/j.cnki.issn1007-7731.1995.02.004l0nAhulAriuleuralS一neeeeuBlllne9951VoloN1如何由农业大省走向农业强省—对安徽农业发展的若干思考周振东,(安徽省政府一办合肥230001)我省是农业比重较大的省份。现阶段的一个显著持点是“大”而不强这种状况如不尽快改变不仅农产品有效供给和农民收入增加难以保障而且、势必削弱农业对国民经济待续快速、健康发展的支撑力。当前如何加快农业发展步伐,逐步把我省农业建设成为强大物质基础和发展后劲的现代化农业实现由农业大省向农业强省的跨越已成为全省经济生活中刻不容缓的重大课题。l真正提高认识,切实加大对农业的投人投入是农业发展的基础,增加农业投入是确保。农产品有效供给的物质保证这些年来,一系列困扰农业发展的问题越来越突出,农业基础设施脆弱抗灾能力不强农业科技服务弱化农业综合生产水平的提高赶不上需求的发展等等无不与农业投入不足有关建国4。多年来,尽管我们对农业的投人从总量上是不断增加的但在总投资中所占份额却在。减少在农业信贷投资中流通性贷款比重较大生产性贷款过小新增贷款规模直接闰于农业生产的。也严重不足从农业的基咄地位和经济发畴对农业。的要求看,现在的投入是远远不够的农业生产周期长除了经受市场风险外还要承担自然风险是社会效益高而自身效益低的弱质产业在市场竞争中始终处于不利地位但它在国民经济中的基础地位是。无法替代的、因此省地、县各级政府都必须对农业实行特殊的支持和保护努力增加对农业的投入坚决改变过去那种“农业不出问题不重要出J”间题才重要”。的不良现象农业投入问题一定要未雨绸。缪才能事半功倍增加农业投入。必须采取切实可行的措施首先要下大决心调整国民收入的再分配格局提高荃、本建设投资财政预算内资金和信贷资金中川于农业的比重不折不扣地贯彻落实弋农业法令和国家关。于加大农业投入的有关法律规定在信贷资金紧张预算偏紧时也要尽叮能挤出些钱使农业投入在原有基础七有显著增加其次要适应市场经济发展、、、需要逐步建扭起国家集体个人外资等农业投入机制多渠道增加农业投入特别要引导乡村集休。经济组织和农户增加投入和劳动积累乡镇企业相对发达的地方每年可以从职工收入中提取一定比例的资金作为“、建农基金”实行以工补农以工、。建农增加农业投入的资金来源农业的发展离不开全社会的关心和支持,要继续倡导各行各业支援农、业包括物质技术和资金的投入形成发展农业的“大合唱”。同时要加快农业资金管理体制的改革,相对集中减少分散,集中力量办大事,实行资金跟着项目走,项目管理责任制跟踪审计严格管理,提高资金效益。严禁对资金的延误、截留或挪用,提高资金使用效益。2以市场为导向,不断提高农业综合生产能力和经济效益第一调整优化农业结构提高农业比较效益在种值业内部粮食是我省农业生产的优势与重点种植面积应稳定在,。。。万亩左右并银据市场需求变化培育更新粮食品种主攻单产,。提高总产同时根据各地实际在保棉扩油发展蔬菜生产的前提卜、、要积极发展非耕地经济作物的生产茶叶蚕桑水果等发展潜力很大应合理布局适当集中建设各类商品生产基地不断提高产品质量逐步做到有越。来越多的优质农产品应市发展畜牧业在我省具有良好的物质基础力争肉蛋奶的有效供给明显增加畜牧业产值比重进一步提高。我省淡水水面居全国第二位发展水严养殖业仍有潜力可挖在增加数量提高质量的同时狠。抓流通加工发展渔业经济增加农民收入第二实施农业综合开发向农业的广度和深度。进军在开发层次上对尚未被利用的农业资源进行、、、开发利用如对荒山荒地荒坡荒水按照因地制宜的原则发展种植业和养殖业;对已经开发但利。书不充分的农业资源进行综合治理深度开发要大力改造和利叫现有拼地特别是改造中低产田排除彬响尘产潜力发挥的障碍kl[素使之由低产达到高一。产稳,忆提高上地产出仁要在农林牧渔生产发展的基础上以市场为导问对农副产品进行加L和综合利咐由粗加L到精加n山单项开发到系列开发1995年一卷2期安徽农学通报促进物质循环和能量转化,加深资源的深度开发利用,拓宽农业生产的空间领域,使种养加结合,农工商协调发展优化农业产业结构在开发范围上,要建设好国家和地方的重点项目,我省黄淮海农业开发项目已完成二期任务,开发区农民年增收平均比其他地方多10余元,效果明显,现在应加快三期工程的建设进度力争有新的突破。同时抓好淮北灌溉农业项目。总之农业综合开发要围绕“区域化布局产业化生产一体化经营,社会化服务”的思路,立、、足各地资源优势把重点放在建龙头带基地扩大加J几增值能力上引入新的管理机制提高开发水平。,、。第三不断推动乡镇企业大发展大提高当前,要以明晰产权为突破口、加快对企业的改组改造,注重培植一些带动力强的“顶天立地”企业。充分利用各地农产品资源优势,把发展乡镇企业与加快小城镇和工业小区建设结合起来使乡镇企业向城镇集聚,推动城乡一体化。并把外向型企业的发展当作大事来抓,。大力提高乡镇企业的运行质量第四。加快发展外向型企业要提高我省农产品在国际市场上的竟争力和市场占有率就必须瞄准世界市场上的有效需求和消费趋势,对农业生产和贸易结构进行相应调整。同时还应加快农业引进工作的步伐,、、在引进资金技术项目等方面狠下功夫。近期重点放在良种和重大科技的引进上。要有计划农业开发示范区、地建立一批外向型多形式多内容、、地发展跨省市跨地区跨部门的外向型农业把我省的农业资源优势尽快转化成经济优势。3加强墓础设施建设增强农业发展后劲、、我省地形复杂,地貌类型多样极易形成洪涝、旱渍等自然灾害。进入九十年代以来已发生一次特大水灾一次特大早灾,自然灾害频繁。尽管我省水利基础设施建设已取得一定成就但抗灾能力还比较弱,随着经济的发展,灾害造成的损失越来越大。鉴于这一特殊省情,发展农业生产应立足于抗灾夺丰收,下大力气加强农业基础设施建设不断提高抗灾能力。在治水的路子上,要坚持全面规划,、洪涝、早、渍综合治理和水资源综合开发上,大中小工程相互协调。在具体工作上,要突出重点一方面抓好淮河干流整治,提高防洪标准;加固长江干、支流大堤,增强防洪能力。另一方面开展面上农田水利建设特别是每年冬春的水利兴修,要在规模和质量上年年。有新的突破淮北平原要以改造中低产田为主要内、、容,实行大中小沟及桥涵闸的全面配套做到排、。渍、抗早成片治理,、涝除综合开发同时开展机井小口井和小型电站建设,更新技术设备,扩大灌溉效益。江淮丘陵地区以抓好各大灌区续建配套和开挖当家塘提高抗早能力。沿江好区着重提高除涝标准,。降低地下水位大别山区和皖南山区重点抓好小流域治理和小水电站建设。当然,农业基础设施建设不光是农田水利间题,。、、水利首当其冲同时,要抓好农机植保、种子肥料等基础设施建设,改善手段提高综合服务质量,。全面增强农业发展后劲4依靠科技进步促进传统农业向现代农业的转变科学技术是农业发展的推动力和加速器。由传、统农业向市场农业现代农业转变的关键是科技进。步目前,在我省农业和农村经济增长中,科技的贡献率已上升到3。%以上,允分显示了科技在农业发。展中的巨大作用农业要上新的台阶,必须继续依靠科技进步。依靠科技,要一手抓农业科研攻关,一手抓科技成果的。推广转化农业科研要以农业生产中急需解决的重大问题为主,、重点围绕良种培育重大病虫害防治技、、术种养新技术农业生物工程技术等进行联合攻关,重点突破。、大力抓好现有成果成熟技术的推广应用,使之尽快转化为现实生产力,是增加农业科技含量,。搞好科技兴农的一项重要而紧迫的任务世界上不少发达国家农业科技成果的推广应用率为07一80写,而我们现有农业科技成果的推广率只有。03%左右这是一个很大的浪费因此结合我省实际提高农业科技成果转化率,加大科学的经营管理、方法的实施以及重要的加工贮藏技术的应用等近期全省农业要在继续扎实推广十大类农业技术的、、、基础上以实施小麦水稻棉花油料和黄牛系列开发五个牵动性科技项目为突破口加快农业科技成果的转化。农技服务组织是推广普及农业技术加快科技成果向现实生产力转化的载体。但是,目前我省农技服务体系比较薄弱,面临难题较多一些地方的农技、、推广工作出现“线断网破人散”的局面。为迅速’一扭转这一状况,各地必须把加强农业技术推J体系建设作为一项重要任务来抓,应提高发展县一级,完善强化乡一级,全面建好村一级重新恢复组一级,积极扶持发展科技示范户,逐步形成以县为中枢,乡为依托,村组为基础科技示范户为先锋的多层次、多功能技术服务网络。同时,要大力提高农民的科技。文化素质开展农民技术培训、职业技术教育,实施“绿色证书”。制度和农科教统筹结合等只有这样,才能充分发挥农技推广体系的服务作用,把农业增产。增收建立在科技含量不断提高的基础之上