民营经济高质量发展的问题及对策分析

民营经济高质量发展的问题及对策分析

作者：马佳奇 冯馥林

来源：《赢未来》2019年第10期

摘 要：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，也是地方经济发展的重要支撑，本文以全国百强县市宜都市为例，从地方经济发展的微观层面分析当前民营经济发展的问题，并结合地方实际，探讨如何破除民营经济发现的现实困境。 关键字：宜都;民营经济 一 宜都市民营经济发展现状

作为工业百强县市，宜都市现有规模工业企业246家，其中民营企业就占到了97.5%;2019年10月，民营企业产值占到了全市工业总产值的92.9%;实现主营业务收入占全市总量的91%。

重点民营企业东阳光实业（集团）产值突破90亿元，达99.6亿元;长江药业、土老憨生态农业、东阳光药业、鄂中化工等行业龙头企业形势较好，产值分别增长35.8%、14.9%、12.5%、10.7%。

一大批科技含量高、附加值高的产品迅速占领市场，2018年宜都东阳光公司生产的大环内酯类抗生素雄踞全球65%以上的市场份额，磷酸奥司他韦（可威）单品种销售26亿元，冬虫夏草产出干鲜草突破14吨。

二 全市民营经济发展存在的主要问题

（一）产业结构矛盾突出，缺少优质品牌。一是传统产业占比重。全市民营工业企业主要以传统产业为主，230多家民营规模工业企业中，除部分生物医药企业外，90%以上的企业都是传统加工、制造类企业，主要业务为原料的初级加工，技术含量低，产品附加值低。二是企业科技实力弱。230多家民营企业中，高新企业仅占18%，“隐形冠軍”企业仅占5%，省级“两化融合”试点示范企业仅占6%，竞争力不强、自主创新能力弱等问题普遍存在，高附加值、技术先进的战略性新兴产业不仅企业数量少，而且规模小，难与传统行业相比。三是企业管理水平低。民营企业中家族式管理比较突出，经营观念陈旧，管理方式粗放，产权不够清晰，职业经理人市场发育不健全。

（二）融资难、招工难、用地难等要素问题较为突出。一是融资困难。全市民营企业因化工企业转型升级、企业技术改造、开发新产品等工作融资需求较大，但因金融部门融资门槛高，民营企业自身抵押物不足、负债率高等原因导致企业融资困难。二是用工缺口大。二三产

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业的快速发展使得就业渠道更加多元，以制造加工为主的民营企业对求职者的吸引力逐渐弱化。通过千名干部进千企走访，有近三分之一的企业反映有用工缺口。三是用地指标不足。受国家宏观调控影响，工业用地指标进一步压缩，同时全市是丘陵地区又是工业强市，有限的土地难以满足企业需求，因此用地指标主要向重点工程、招商项目倾斜，民营企业难以获得相应的指标。

（三）扶持措施知晓度低，政策受益面有待拓宽。一是政策信息宣传不够。虽然各级在简政放权、减免收费以及金融、财政、税收等方面都出台了不少优惠政策，但由于政策信息分散，未实现共享，导致民营企业对扶持政策的知晓度相对较低。二是优惠政策落实不够。一些政策措施在执行层面上存在着不及时、不连续、不完善、不到位等问题，没有发挥出应有的叠加效应，政策受益面有待进一步拓宽。 三 加快民营经济发展的对策建议

（一）创建优质品牌，加快产业机构调整。一是扶持龙头企业创商标。筛选出一批产业拉动强、发展潜力大的民营企业，在政策、资金和服务等多方面予以倾斜，尽快将这些优势企业和优势产业做大做强，鼓励龙头企业创建品牌，发挥骨干企业的带动作用。二是提升企业创新能力。鼓励企业加强“产学研”合作，提高企业技术应用和产品科技含量，聚焦增品种、提品质、创品牌，全面提升产品质量和核心竞争力，培育一批特色鲜明、创新能力和竞争力强的“隐形冠军”。三是加快传统产业转型升级。以设备更新换代、产品质量提升、智能制造、绿色制造为重点，滚动实施工业技术改造“三年计划”，争取省级专项资金，用好市级专项资金，实施一批重大技改项目，促进精细化工、装备制造、食品加工等传统产业“老树发新芽”。 （二）破解要素制约，保障民营经济发展。一是深化产融合作。加强与金融部门的沟通与协调，组织召开政银企座谈会，邀请企业和银行参加，向银行推介好项目，缓解民营企业融资难问题，促进企业快速发展。二是加强人才队伍建设。鼓励经营管理人才向民营企业流动，利用全市人才服务中心平台，打通民营企业吸收经营管理人才通道，为广大民营企业解决人才引进难、使用难和流动难的问题。

（三）提升服务质量，扩大政策收益面积。一是大力推进政策落地见效。建立健全协调推进机制，将各级民营经济政策逐项分解，进一步明确职责，层层传导压力，推动目标责任和政策措施真正落到实处。二是持续推进“放管服”改革。加快推进“互联网+政务服务”，持续探索“一窗办、一网办、帮你办”改革探索，持续推行“一网覆盖、一次办好”，以群众的需求为导向，运用互联网思维，促进了政府职能“大转变”、政务数据“大整合”、行政效能“大提升”。 参考文献：

[1]盘和林·新时代民营经济，我国经济系统至关重要的增长动力，[J]企业观察家，2019.10

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