全国水土流失动态监测与公告项目
实施方案
水利部水土保持监测中心
二○○七年四月
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全国水土流失动态监测与公告
项目实施方案
核 定：郭索彦审 查：姜德文校 核：李智广编制人员：李智广
曹 炜 肖 冬 梁 音 曹文华 罗志东
严慕绥
赵 院 刘宪春 黄 健 陈 薇 如不慎侵犯了你的权益，请联系我们告知！
前 言
《中华人民共和国水土保持法》第二十九条规定：国务院水行政主管部门建立全国水土保持监测网络，对全国水土流失动态进行监测预报，并予以公告。《中华人民共和国水土保持法实施条例》第二十三条规定：国务院水行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当定期分别公告水土保持监测情况。公告应当包括下列事项：（一）水土流失的面积、分布状况和流失程度；（二）水土流失造成的危害及其发展趋势；（三）水土流失防治情况及其效益。自上世纪80年代初以来，水利部已组织开展了三次全国水土流失遥感普查，并公告全国水土流失面积、强度及其分布，为全国水土保持生态建设规划及相关行业提供了重要的基础数据。2002年来，水利部组织实施了“全国水土保持监测网络和信息系统建设”项目，为全国水土流失动态监测和公告奠定了硬件和软件基础。水利部连续发布了2003～2005年《中国水土保持公报》，公告了年度全国水土流失状况、国家重点防治工程建设情况及其效益，受到了全社会的广泛关注，为建设资源节约型、环境友好型社会提供了重要依据。
为了全面、科学、持续地了解和掌握全国水土流失动态变化情况，评价水土流失防治效果，为水土保持生态建设决策提供科学依据，促进水土保持生态建设又好又快发展，财政部和水利部批准立项实施“全国水土流失动态监测与公告”项目（《关于下达水利部2007年部门预算“一下”控制数的通知》，财农便函[2006]274号；《关于下达2007年部门预算控制数（财政拨款部分）的通知》，财经预[2006]154号），2007年预算控制数600万元，由水利部水土保持监测中心承担。
为了保证本项目各项工作的顺利开展，水利部水土保持监测中心聘请相关知名专家组成了项目专家指导组，成立了中心主任任组长、副主任任副组长、中心各处负责人参加的项目执行领导组，设立项目办公室；制定了《全国水土流失动态监测与公告项目实施管理办法》、《全国水土流失动态监测与公告项目外委任务合同管理办法》和《全国水土流失动态监测与公告项目财务管理办法》，规范了
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项目各项制度和执行程序。
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根据项目“二上”的预算草案实施方案和《关于下达2007年部门预算控制数（财政拨款部分）的通知》，2007年1月，项目组编制完成了《全国水土流失动态监测与公告项目实施技术方案》（以下简称《实施方案》）；2007年1月17日，组织各流域机构、各省（自治区、直辖市）水土保持监测单位的领导和专家对《实施方案》进行了研讨，并安排各监测区域上报本项目监测的典型县、典型小流域和典型监测点；2007年2月5日，向业务主管部门水土保持司汇报了项目实施管理措施和《实施方案》，进一步研讨确定了项目技术路线和2007年监测的水土流失重点防治区、典型监测县、典型小流域、典型监测点等；2007年2月12日，项目专家指导组对《实施方案》进行了论证。嗣后，根据各方面的意见和建议，对《实施方案》进行了补充、修改，形成了《全国水土流失动态监测与公告项目实施方案》。
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目 录
提 要 .............................................................................................. 1 第一章 项目工作内容与实施技术路线 ..................................... 5
一、项目工作内容 ............................................................................................ 5
（一）水土流失动态监测 .............................................................................................. 6 （二）全国水土保持监测网络管理与维护 .................................................................. 7 （三）全国水土保持数据更新 ...................................................................................... 7 （四）全国水土保持监测技术推广与应用 .................................................................. 7 （五）中国水土保持年度公报编制 .............................................................................. 8
二、实施技术路线 ............................................................................................ 8
（一）总体技术路线...................................................................................................... 8 （二）监测数据获取方法 .............................................................................................. 8 （三）具体实施技术步骤 ............................................................................................ 10
三、技术方案编制依据与原则 ...................................................................... 10
（一）技术方案编制依据 ............................................................................................ 10 （二）技术方案编制原则 ............................................................................................ 11
四、总体进度安排 .......................................................................................... 12
第二章 重点预防保护区水土流失动态监测 ........................... 14
一、监测范围 .................................................................................................. 14 二、监测内容与指标 ...................................................................................... 14
（一）监测内容 ........................................................................................................... 14 （二）监测指标 ........................................................................................................... 14
三、技术路线 .................................................................................................. 15 四、技术细则 .................................................................................................. 16
（一）区域监测 ........................................................................................................... 16 （二）典型县监测........................................................................................................ 17
五、主要成果 .................................................................................................. 25
第三章 重点监督区水土流失动态监测 ................................... 27
一、监测范围 .................................................................................................. 27 二、监测内容与指标 ...................................................................................... 27
（一）监测内容 ........................................................................................................... 27 （二）监测指标 ........................................................................................................... 27
三、技术路线 .................................................................................................. 28
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四、技术细则 .................................................................................................. 29
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（一）区域调查 ........................................................................................................... 29 （二）典型区调查........................................................................................................ 31
五、主要成果 .................................................................................................. 35
第四章 重点治理区水土流失动态监测 ................................... 36
一、监测范围 .................................................................................................. 36 二、监测内容与指标 ...................................................................................... 36
（一）监测内容 ........................................................................................................... 36 （二）监测指标 ........................................................................................................... 36
三、技术路线 .................................................................................................. 37 四、技术细则 .................................................................................................. 38
（一）区域监测 ........................................................................................................... 38 （二）典型县监测........................................................................................................ 39
五、主要成果 .................................................................................................. 42
第五章 典型小流域水土流失动态监测 ................................... 44
一、典型小流域选取 ...................................................................................... 44
（一）选取原则 ........................................................................................................... 44 （二）选取结果 ........................................................................................................... 44
二、典型小流域监测内容 .............................................................................. 46
（一）基本情况 ........................................................................................................... 46 （二）水土流失状况.................................................................................................... 46 （三）水土保持措施.................................................................................................... 46 （四）典型样地及农户调查 ........................................................................................ 46
三、技术路线 .................................................................................................. 46
（一）技术路线 ........................................................................................................... 46 （二）工作步骤 ........................................................................................................... 47
四、技术细则 .................................................................................................. 48
（一）地形调查 ........................................................................................................... 48 （二）土壤调查 ........................................................................................................... 49 （三）土地利用调查.................................................................................................... 51 （四）植被调查 ........................................................................................................... 52 （五）水土流失调查.................................................................................................... 52 （六）水土保持措施调查 ............................................................................................ 54 （七）社会经济调查.................................................................................................... 56 （八）典型农户 ........................................................................................................... 56
五、主要成果 .................................................................................................. 56
第六章 典型监测点水土流失动态监测 ................................... 63
一、监测点选取 .............................................................................................. 63
（一）选取原则 ........................................................................................................... 63 （二）选取结果 ........................................................................................................... 63
二、技术路线 .................................................................................................. 66
（一）前期准备 ........................................................................................................... 66
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（二） 定点观测.......................................................................................................... 66 （三） 数据分析总结 .................................................................................................. 66
三、监测内容 .................................................................................................. 67
（一）坡面径流场........................................................................................................ 67 （二）控制站 ............................................................................................................... 67
四、技术细则 .................................................................................................. 67
（一）坡面径流小区监测 ............................................................................................ 67 （二）控制站径流泥沙观测 ........................................................................................ 68
五、主要成果 .................................................................................................. 69
第七章 全国水土保持监测网络管理与维护 ........................... 80
一、主要内容 .................................................................................................. 80 二、技术细则 .................................................................................................. 81
（一）VPN系统管理 ................................................................................................... 81 （二）硬件设备维护与更新 ........................................................................................ 81 （三）网络系统维护.................................................................................................... 82 （四）软件升级及维护 ................................................................................................ 82 （五）网络系统安全评估 ............................................................................................ 83 （六）线路租用 ........................................................................................................... 83
第八章 全国水土保持数据维护更新........................................ 84
一、数据更新原则 .......................................................................................... 84 二、数据更新内容 .......................................................................................... 84
（一）全国水土保持数据库维护 ................................................................................ 84 （二）数据处理与更新 ................................................................................................ 85
三、数据更新方法 .......................................................................................... 86
（一）数据维护方法.................................................................................................... 86 （二）数据处理与入库 ................................................................................................ 88 （三）数据库系统集成测试 ........................................................................................ 90
四、数据更新成果形式 .................................................................................. 91 五、数据更新进度安排 .................................................................................. 91
（一）本项目产生的数据更新进度安排 .................................................................... 91 （二）收集数据更新进度安排 .................................................................................... 91
第九章 水土保持监测技术推广与应用 ................................... 92
一、技术培训 .................................................................................................. 92
（一）培训内容 ........................................................................................................... 92 （二）组织形式 ........................................................................................................... 92 （三）培训对象与培训任务 ........................................................................................ 93 （四）计划安排 ........................................................................................................... 93
二、技术推广材料编制 .................................................................................. 93
（一）材料内容 ........................................................................................................... 93 （二）组织形式 ........................................................................................................... 93 （三）进度安排 ........................................................................................................... 93
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第十章 中国水土保持公报编制 ................................................ 94
一、主要内容 .................................................................................................. 94
（一）综述部分 ........................................................................................................... 94 （二）主体部分 ........................................................................................................... 94
二、成果大纲 .................................................................................................. 96 三、组织安排 .................................................................................................. 96
第十一章 项目组织与管理制度 ................................................ 97
一、项目组织 .................................................................................................. 97 二、项目管理 .................................................................................................. 97
附件：
1、关于划分国家级水土流失重点防治区的公告 2、有关监测指标分类分级标准及编码
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提 要
依据财政部《关于下达水利部2007年部门预算“一下”控制数的通知》（财农便函[2006]274号）和水利部《关于下达2007年部门预算控制数（财政拨款部分）的通知》（财经预[2006]154号）文件要求，结合“一上”的《全国水土流失动态监测与公告项目可行性研究报告》和“二上”的《全国水土流失动态监测与公告项目实施方案》，经过初稿编写、技术研讨、专家论证和补充修改等环节，编制完成了《全国水土流失动态监测与公告项目实施方案》（以下简称《实施方案》）。主要内容如下：
一、项目工作内容和实施技术路线
针对我国水土流失特点和水土保持监测公告的有关规定，提出本项目所要完成任务包括：全国水土流失动态监测、全国水土保持监测网络和信息系统管理与维护、全国水土保持数据更新、水土保持监测技术应用与推广、中国水土保持公报编制等五个方面。
全国水土流失动态监测的总体技术路线为：采用实验测试、地面观测、遥感监测、数理统计等方法，从监测点、小流域、水土流失防治重点区（包括重点预防保护区、重点治理区和重点监督区）等三个层次对水土流失及其治理状况进行监测，分析水土流失状况和治理效果。其中，对分布在不同水土流失类型区的典型监测点、典型小流域，每年实施监测；对国家级水土流失重点预防保护区和重点治理区，实施5年一个周期的动态监测；对国家级重点监督区，每年实施一次全面监测；对水土流失重点防治区的典型县及典型区域，按照与对应重点防治区相同的频率进行监测。
本项目由水利部水土保持监测中心承担，相关流域机构水土保持监测中心站、省（自治区、直辖市）水土保持监测总站和分站、有关高等院校和研究所为协作单位。
2007年项目进度为：1~2月编制完成年度实施计划，并布置监测任务；3月做好准备工作，安排现场监测；4~10月，实施水土流失动态监测，并初步整理
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分析数据；11~12月分析监测成果，编制成果图件，进行数据库更新；翌年1~3月，编制《中国水土保持公报》。
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二、重点预防保护区水土流失动态监测
对16个国家级水土流失重点预防保护区，采用5年一个周期、分批抽样的方式，轮流实施区域和典型县的监测。2007年，监测范围包括大兴安岭预防保护区、子午岭预防保护区、东江上游预防保护区、汉江上游预防保护区4个区，并选择湖北省房县作为典型县。监测内容包括预防保护效果和预防保护措施两方面，通过遥感手段对林缘线、植被覆盖度、土地利用情况等进行监测，适时掌握其变化动向，实现对预防保护效果的监测；通过逐级统计上报、汇总的方法，掌握预防保护区水土保持生态建设措施和管理规章制度。
三、重点监督区水土流失动态监测
对7个国家级水土流失重点监督区，采取每年连续实施监测的方法。2007年选择神东矿区作为典型区域。监测内容包括开发建设项目造成的水土流失状况、水土保持措施与效果、水土保持执法监督与管理情况等三方面。通过重点监督区的行政统计、项目建设监测和个案监测等方式进行监测。
四、重点治理区水土流失动态监测
对19个国家级水土流失重点治理区，采用5年一个周期、分批抽样的方式，轮流实施区域和典型县的监测。2007年，监测范围包括三峡库区治理区、永定河治理区、珠江南北盘江治理区3个区，并选择贵州省关岭布依族苗族自治县作为典型县。监测内容包括水土流失的面积、强度与危害，水土保持治理措施的数量、质量和效果。其中，区域水土流失状况及其相关因子的监测指标采用遥感监测方法，水土保持措施情况采用行政统计和抽样核实的方法；典型县相应监测指标采用高精度遥感影像获取，其水土流失危害、水土保持效益和水土保持措施采用实地调查和计算分析的方法获得。
五、典型小流域水土流失动态监测
在不同的水土流失流失类型区，共布设典型小流域30条。其中：东北黑土区4条、西北黄土高原区8条、北方土石山区6条、南方红壤丘陵区6条、西南
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土石山区6条；在大江大河流域的分布为：黄河流域10条，长江流域10条，海河流域2条，珠江流域2条，松辽河流域5条，淮河流域1条。典型小流域监测内容包括坡面土壤侵蚀、沟道径流泥沙及水土保持措施调查。监测方法是以1：10000地形图为工作底图，通过全流域、实地调绘的方式调查典型小流域的土壤侵蚀面积、强度、水土保持措施数量、防治效果，结合径流泥沙的定点观测以及降雨、经济社会状况资料，分析小流域水土流失动态变化趋势。
六、典型监测点水土流失动态监测
在不同的水土流失流失类型区，共布设典型监测点50个。其中：东北黑土区7个、北方土石山区11个、西北黄土高原区14个、南方红壤丘陵区9个、西南土石山区9个；在大江大河流域的分布为：黄河流域16个，长江流域16个，海河流域5个，珠江流域3个，松辽河流域8个，淮河流域2个。典型监测点监测设施主要包括径流小区和小流域控制站。以现有监测设施设备为基础，通过统一监测指标和成果要求，规范监测方法，建立定点观测数据库，研究水土流失规律和防治效益。
七、全国水土保持监测网络管理与维护
全国水土保持监测网络管理管理的对象是全国水土保持监测网络和信息系统，维护的对象是全国水土保持监测网络和信息系统的核心节点和数据交换中心的硬件和软件设备。后者主要任务包括VPN系统管理、硬件设备维护与更新、网络系统维护、软件升级及维护、网络系统安全评估等方面。
八、全国水土保持数据维护更新
全国水土保持数据维护更新主要包括内容数据库维护和数据处理更新与入库两个方面。数据维护的方法主要为数据库监控服务、数据备份与恢复、安全管理、性能调整、故障排除和数据库功能扩充等；数据更新与入库按照矢量数据、栅格数据和多媒体数据进行。
九、水土保持监测技术推广与应用
水土保持监测技术推广主要通过现场培训、技术培训等方式实现。培训内容包括水土流失地面监测技术、3S应用技术等，推广技术主要是开发建设项目水
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土保持监测技术。
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十、中国水土保持公报编制
《中国水土保持公报》包括综述和主体两部分。其中，主体部分包括水土流失状况、水土流失防治情况、开发建设项目水土保持和重要水土保持事件等。
十一、项目经济支出明细
2007年，项目经费预算控制数为600万元。其中，人工费60万元，物料消耗（专用材料）费61.6万元，设备购置费35万元，技术推广与培训费20万元，业务组织费197.2万元，外部协作费90.7万元，其他费用135.5万元。
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第一章 项目工作内容与实施技术路线
我国水土流失日益严重，成为制约社会经济良性发展的重要因素。近几十年来，尽管在水土保持方面作出了很大努力，取得了举世瞩目的成就，但由于环境条件限制，水土流失仍呈加剧趋势，加之随着社会经济的高速发展，开发建设项目大面积扰动土地，形成新的水土流失，出现一方治理，多方破坏的现象，使水土流失状况呈现复杂化、多样化。及时、全面、准确地了解和掌握不同区域、不同尺度的水土流失动态变化状况，跟踪了解国家水土保持和生态建设重点工程的进展和效益情况，并实施公告，是社会经济发展的需要，是国家开展水土保持和生态建设的基本依据。
为了全面掌握我国水土流失现状，总结水土保持治理经验和成绩，为国家生态建设宏观决策提供基础资料，为重大生态治理项目提供技术支撑和决策支持，财政部和水利部批准立项实施《全国水土流失动态监测与公告项目》，以期全面了解和掌握水土流失变化情况，评价水土流失防治效果，为国家制定水土保持生态建设措施的决策提供科学依据，促进水土保持生态环境建设。
一、 项目工作内容
项目主要任务包括：全国水土流失动态监测、全国水土保持监测网络和信息系统管理与维护、全国水土保持数据更新、监测技术应用与推广、中国水土保持公报编制等五个方面，以全国水土流失动态监测为重点。
其中，全国水土流失动态监测主要是开展国家级水土流失重点防治区（重点预防保护区、重点监督区、重点治理区）、典型小流域以及设置在不同水土流失类型区的典型监测点的动态监测；水土保持技术推广与应用可以为全国水土流失动态监测提供技术支持，而全国水土流失动态监测成果是全国水土保持数据更新的数据来源和年度公报的重要内容。
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（一） 水土流失动态监测
1、
国家级水土流失重点防治区的动态监测
水利部公告第一批国家级水土流失防治重点区共42个，面积222.98万km2，占国土总面积的23.2%，其中水土流失面积95.46万km2，占全国水土流失总面积的26.8%。
（1） 国家级重点预防保护区动态监测
监测内容包括水土流失状况及其危害，采取的预防保护措施，实施保护措施后控制水土流失、改善生态环境和群众生产条件、提高生活水平的效果。
国家级重点预防保护区共16个，项目采取按年度分区、分批抽样的方式轮流实施，五年为一个监测周期，覆盖全部监测范围。2007年开展的监测范围涉及大兴安岭预防保护区、子午岭预防保护区、东江上游预防保护区、汉江上游预防保护区4个预防保护区，实施监测面积为27.12万km2。
（2） 国家级重点监督区动态监测
主要是对各类开发建设项目进行监测管理，收集开发建设项目监测资料，综合分析评价开发建设项目对区域水土资源及环境的损益状况。
国家级重点监督区共7个，面积约30.6万km2。项目采取按每一年度覆盖全部7个监督区的方法连续实施监测。
（3） 国家级重点治理区动态监测
监测区域内水土流失面积、强度、危害情况，通过典型样区监测水土保持治理情况及其效果实施监测。
国家级重点治理区共19个，采取按年度分区、分批抽样的方式轮流实施，五年为一个监测周期，覆盖全部监测范围。2007年开展的监测范围涉及三峡库区治理区、永定河治理区、珠江北盘江治理区3个重点治理区，实施监测面积为17.54万km2。
2、
典型小流域水土流失动态监测
包括小流域土地利用结构、水土流失、水土保持措施配置及其防治效果、水沙动态等内容的监测。
根据工作内容，典型小流域集中布设在水力侵蚀类型区内，共选取具有区域
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代表性的30条小流域，合理布设在东北黑土区、北方土石山区、西北黄土高原区、南方红壤丘陵区、西南土石山区5个水土流失类型区内。其中24条小流域和50个典型监测点中的24个监测点相对应；部分典型小流域重叠设置在国家级重点防治区内。
30条小流域拟作为长期监测点，每年连续监测其水土流失动态。 3、
典型监测点动态监测
包括径流小区和控制站两类监测点。径流小区监测内容包括侵蚀降雨量、产流量和土壤流失量的监测；控制站包括小流域产流量、产沙量等的监测。
根据工作内容，典型监测点集中布设在水力侵蚀类型区内，共选取具有区域代表性的50个典型监测点合理布设在东北黑土区、北方土石山区、西北黄土高原区、南方红壤丘陵区、西南土石山区5个水土流失类型区内。其中24个监测点布设在相应的24条小流域内，14个监测点为“全国水土保持监测网络和信息系统一期工程”已建监测站点（综合典型监测站），部分典型监测点设置在国家级重点防治区内。此外，适当选择了一些中科院系统的个别站点纳入本项目。
50个典型监测点拟作为长期监测点，每年进行连续监测。
（二） 全国水土保持监测网络管理与维护
包括对全国水土保持监测网络信息系统进行管理；对核心节点水利部水土保持监测中心的进行硬件设备维护与更新、网络系统维护、软件升级及维护、网络系统安全评估和线路租用等。
（三） 全国水土保持数据更新
包括全国水土保持数据库更新、维护和信息处理。
（四） 全国水土保持监测技术推广与应用
对全国各级水土保持监测技术人员进行技术培训，总结编写水土保持监测理论与技术的书籍，推广、运用先进的监测技术、方法和设施设备。
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（五） 中国水土保持年度公报编制
对国家级水土流失重点防治区、典型小流域以及典型监测点的水土流失动态监测数据进行分析、论证；收集整编年度水土保持资料；编辑、设计、印刷和发布公报等。
二、 实施技术路线
本项目由多项任务组成，各项任务间既相互独立又紧密联系。其中全国水土流失动态监测是基础。具体路线如图1所示。
（一） 总体技术路线
全国水土流失动态监测由国家级水土流失重点防治区水土流失动态监测、典型小流域水土流失动态监测、典型监测点水土流失动态监测三级构成。从点、小流域、区域三个层次反映全国水土流失动态。
通过典型监测点长序列的监测数据，为研究分析水土流失规律、为建立不同水土流失类型区水土流失评价模型提供基础信息，并可用监测数据检验、校核区域调查结果；通过对典型小流域实施长期的、连续不断的监测，为区域水土流失预测预报模型、不同水土流失类型区的水土流失综合治理模式和清洁生态型小流域建设等提供技术支撑，对宏观区域监测与分析评价结果进行验证。对区域实施5年一个周期的动态监测，对典型小流域和典型监测点每年连续实施监测，分别取得不同尺度、不同时间序列的监测数据，实现了解和掌握全国水土流失动态和水土保持情况的目的。
（二） 监测数据获取方法
对于不同的任务和对象，采用不同的方式和手段进行监测。根据国家级重点防治区、典型小流域和典型监测点的监测指标，分别对应选择监测手段和方法。国家重点防治区中重点预防保护区、重点治理区的区域监测指标获得途径主要是采用遥感手段进行，区域内水土保持措施数量与质量、水土流失危害等以及重点监督区的监测是采用统计上报、典型调查、抽样调查等方法进行；对典型小流域
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水土流失动态监测 重点预防保护区 重点监督区 重点治理区 典型小流域 典型监测点 遥感 抽样调查 行政统计上报 开发建设项目监测成果 抽样调查 个案监测 遥感 抽样调查 现场调查 定位观测 区域 典型县 区域 典型县 典型工程 区 域 典型县 （调绘） 全国全国水土保持数据更新 全国水土保持数据收集 数据整理与分析 2006年中国水土保持公报 动态监测报告、系列专题图技术培训 水土保持技术推广与应用 技术书籍出版 全国水土保持监测网络与信息系统安全 水土流失动态监测与公告 图1－1 全国水土流失动态监测与公报总体技术路线
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采用收集年度监测数据、外业调查、现场调绘的方法进行；对典型监测点的监测主要是收集各典型监测点的年度数据。
（三） 具体实施技术步骤
（1）文献资料检索与查阅。收集、查阅项目区的相关资料，掌握国内外相关技术领域最新成果，制定技术实施方案。
（2）专家咨询。通过专家咨询修改技术方案，确定关键技术方法，选定小流域、监测点，确定技术方案。
（3）内业预处理。初期购买相关地图、影像、文献等相关资料并进行预处理，配备测量、定位、摄像等仪器，制定印刷野外记录表格，落实工作路线。
（4）外业调查。野外调查包括三个方面的工作：按照遥感工作的要求，建立相关解译标志，进行室内初步解译，选定典型进行验证工作；典型县相关指标的野外调查工作；小流域野外调绘等。
（5）成果整理。外业工作完成后进行相关资料的后续处理，制作专题图，撰写专题报告和工作报告。
（6）会议咨询。通过会议的方式，对相关成果进行咨询，修改完善成果报告。
三、 技术方案编制依据与原则
（一） 技术方案编制依据
1、 法律法规、部门规章
（1）《中华人民共和国水土保持法》，全国人大常委会，1991年； （2）《中华人民共和国水土保持实施条例》，国务院，1993年；
（3）《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》，水利部公告，[2006]2号；
（4）《水土保持生态环境监测网络管理办法》，水利部令第12号，2002年，2005年24号文修订；
（5）《全国生态环境保护纲要》，国务院2000年11月；
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（6）《全国生态环境建设规划》，国务院国发[1998]36号文；
（7）《水土保持工程项目建议书编制暂行规定》，（中华人民共和国水利部 水保［2000］187号印发）；
（8）《水土保持工程可行性研究报告编制暂行规定》，（中华人民共和国水利部 水保［2000］187号印发）；
（9）《水土保持工程初步设计编制暂行规定》，（中华人民共和国水利部 水保［2000］187号印发）。
2、 技术标准依据
（1）《水土保持监测技术规程》，SL277－2002； （2）《土壤侵蚀分类分级标准》，SL190－96； （3）《水土保持信息管理技术规程》，SL341－2006； （4）《水土保持监测技术设施通用技术条件》，SL342－2006； （5）《水土保持综合治理 规划通则》，GB/T 15772－1995； （6）《水土保持综合治理 验收规范》，GB/T 15773－1995； （7）《水土保持综合治理 效益计算方法》，GB/T 157743－1995； （8）《水土保持综合治理 技术规范》，GB/T 16453.1～6-1996；
（9）《环境管理体系 规范及使用指南》，GB/T24001-1996 idt ISO14001:1996；
（10）《环境管理体系 通用原则》，GB/T24010-1996 idt ISO14010:1996。
（二） 技术方案编制原则
3、 方法科学，严谨适用的原则
方法是获取指标的手段，方法的科学与否决定了指标的可靠性。在方案中应该选择合理科学的方法进行指标采集工作。方法应该有通用性，经得起检验，同时方法还应程序化、标准化，易于操作，便于检验，充分考虑项目资金、人力、时间等限制因素。
4、 技术路线正确，合理科学的原则
本项目工作量大，每项内容都有不同的要求，按时全面完成该项目，合理科
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学的技术路线是保障。在制定技术路线时，应该综合考虑项目所涉及的内容、区域、项目执行人员的素质、项目进度要求等，制定合理科学的技术路线，指导整个项目的实施。技术路线应该有针对性，环节紧凑，脉络清晰。
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5、 内容全面，重点突出的原则
本项目包括多项任务，各项任务都包含若干具体指标。在方案制定时，要充分考虑不同任务的内容和目的，合理选择指标：指标应全面系统，能够从整体上反映水土流失及其治理状况；指标还应重点突出，反映工作对象和任务特点，分析后能回答国家和社会关心的问题。
6、 任务清晰，便于管理的原则
每一项任务都可自成体系，有明确的技术方法、成果和进度要求，尽可能提出定量指标，便于管理与考核。
7、 成果丰富，反映现实的原则
项目包括五方面的任务，每一项任务都应有若干具体成果对应，从工作对象和数据来源来说，成果也应该很丰富。各成果应该紧扣国家和社会关心的问题，具体分析客观现象，总结规律，从理论上分析现象的原因，为生态建设宏观决策提供最具说服力的成果支持。
四、 总体进度安排
1、 重点防治区2007年度项目进度安排： 1~2月，编制年度监测计划、确定实施方案。 3月，前期准备工作，技术培训。 4~9月，进入项目具体实施阶段。 9~11月，成果整理分析，编制成果图件。 12月，编制监测成果报告；数据库更新。 翌年1~3月，年度水土保持公报。
2、 典型小流域和典型监测点2007年度项目进度安排： 1～2月确定30条典型小流域和50个典型监测点。
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3月，举办培训班。 4月开展监测工作。
5月，项目办公室巡查，督促指导基层工作。 8月底，完成全部小流域外业调绘工作。
9月～10月，汇总分析监测数据，成果整理与校验，编写监测报告。 11月底前，各基层工作组按要求提交全部监测成果。 12月，项目验收。
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第二章 重点预防保护区水土流失动态监测
一、 监测范围
国家级重点预防保护区共16个（详见附件1“国家级水土流失重点防治区公告”），总面积97.63万km2。对重点预防保护区的监测拟采用分批抽样的方式轮流实施，即：在16个重点预防保护区中，第一年开展的监测范围涉及4个区，第二至第五年每年开展的监测范围分别涉及3个区，以行政县（区）为单位，五年开展监测面积97.63万km2，五年完成一个抽样监测周期。从第六年开始按照第一次的监测区域重复，实施水土流失动态监测。
2007年开展的监测范围涉及大兴安岭预防保护区、子午岭预防保护区、东江上游预防保护区、汉江上游预防保护区4个预防保护区，并选择汉江上游预防保护区湖北省房县作为监测典型县。实施监测面积27.12万km2。
二、 监测内容与指标
（一） 监测内容
预防保护区监测分区域监测和典型县监测，包括预防保护效果和预防保护措施两方面的监测内容。
（二） 监测指标
1、 预防保护效果监测
对4个预防保护区的水土保持状况进行宏观监测，掌握区域预防保护效果。主要监测土地利用、植被盖度及林缘线等相关指标变化情况。选取1个县作为典型县进行重点监测，在区域监测内容的基础上增加水土流失面积及强度监测。
2、 预防保护措施监测
调查4个预防保护区的封禁保护、25度以上的坡耕地实施退耕还林、退牧还草、舍饲养畜、草场轮牧、生态修复、大面积保护等生态保护措施累计数量以
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及当年新增数量。同时调查建立健全管护机构，强化监督管理方面的政策性、行政管理方面的措施。选取1个县作为典型县进行重点监测，在区域监测内容的基础上增加开发建设项目水土保持状况（数量、类型、分布、水土流失及其防治、监督管理）的监测。
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三、 技术路线
本区域的监测分两个层次进行：一是区域范围，二是典型县范围。针对不同的范围和不同指标采用不同的方法进行。
预防保护效果监测主要采取遥感调查的方式完成，利用遥感监测快速、宏观、客观的特点，从总体上监测区域预防保护成效及其动态变化。预防保护措施调查采取统计、调查的方式完成。通过面上统计和典型县实地调查相结合的方法，统计、调查预防保护措施数量、质量、分布以及开发建设项目水土保持状况。根据这两方面的监测结果，分析预测区域预防保护效果和研究措施配置模式。
预防保护区水土流失动态监测的技术路线如图2-1所示。
预防保护区水土流失动态监测 预防保护效果 预防保护措施 土地利用 植被覆盖度 林缘线 封禁保护 退耕还林 生态修复 开发建设项目 面上统计 +典型调查 遥感调查 汇总分析 预防保护区水土流失动态监测成果
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图2-1 预防保护区水土流失动态监测技术路线
四、 技术细则
（一） 区域监测
1、 预防保护效果监测
包括土地利用、植被覆盖度及林缘线3个指标。土地利用、植被盖度、林缘线指标通过遥感调查方式获取。
（1） 土地利用
土地利用调查以中国科学院2000年1:10万资源环境数据库资料为基础，以遥感影像作为信息源，建立解译标志，按照土地利用分类编码（详见附件2），在地理信息系统（GIS）软件支持下，采取人机交互判读方式，对近几年土地利用的变化情况进行修正，制作土地利用现状图。按照预防保护区和县级行政单位分别统计各类土地利用面积。
（2） 植被覆盖度
植被覆盖度的分级标准，参照“土壤侵蚀分类分级标准（SL190—96）”中的植被盖度分级标准，同时结合监测过程中的实际情况划分，分为裸地、低覆盖、中低覆盖、中覆盖、中高覆盖和高覆盖6级（详见附件2）。
根据预防保护区的监测精度要求，利用GIS软件制作植被盖度图，按预防保护区和县级行政单位统计各盖度等级的植被面积。
（3） 林缘线
林缘线监测针对林区进行。利用GIS软件对土地利用图中林地信息的分析、提取、处理而获取林缘线。
具体方法是在土地利用图中提取林地图层，对非林区的零星林地进行剔除，林区的林地图斑进行融合，提取处理后的林地图斑外框生成林缘线。林缘线图中应标注林地的树种和盖度，树种根据野外调查建立的解译标志进行判读，并参考有关资料确定，难以确定的应进行野外抽样调查，利用GPS精确定位调查；植被盖度利用植被盖度图与林缘线图叠加、处理产生。
（4） 河道泥沙
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在4个预防保护区各选择1个河道控制站作为典型监测点，利用其水文观测数据监测预防保护区的水土流失量的变化。观测的指标主要包括年径流总量、平均含沙量、平均输沙率及年输沙总量等。
表2-1 重点预防保护区河道泥沙监测统计表 编号 1 2 3 水文测站名 地理位置（经纬度） 所在 支流 所在预防保护区 径流总量3（m） 平均含沙量3（kg/m） 平均输沙率（kg/s） 年输沙总3量（m） 2、 预防保护措施调查
预防保护区实施的水土保持和生态建设措施包括硬性措施和软性措施两方面。监测指标通过统计上报的方法获取。
（1） 硬性措施
包括实施封禁育林育草、退牧还草、草场轮封轮牧、舍饲养畜、乔灌木林补植、25度坡以上退耕还林、25度坡以下坡耕地保土耕作等治理措施。
（2） 软性措施
包括建立健全管护机构、制定监管制度、加强管护措施力度、明确保护区界线、设立明显的标志。
监测数据和资料通过逐级统计上报、汇总，最后由项目组统计、分析、汇总。监测区各县以措施实施区为单位，统计全县(旗)水土保持及生态措施完成数量，按要求填报统计表，上报所属省(自治区)水土保持监测总站；各省(自治区)水土保持监测总站以县(旗)为单位统计汇总监测区内全省水土保持及生态措施完成数量，上报水利部水土保持监测中心。统计表格见表2-2所示。
按照累计保存面积和当年新增两类统计。
表2-2 区域/省（自治区/县/旗）水土保持措施统计表
统计 单位（县） 小计 实施措施区名 土地 面积2(hm) 措施实施面积2(hm) 封禁育林育草2(hm) 退牧 还草2(hm) 退耕 还林2(hm) 保土耕作2(hm) 乔灌木林补植2(hm) 其它 措施
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（二） 典型县监测
选择汉江上游预防保护区湖北省的房县（5112km2）作为典型县进行重点监测。监测内容在区域监测的基础上增加水土流失面积及强度、水土保持效益和开发建设项目水土保持情况指标项。
对典型县，通过调查取得各类水土保持措施的数量及其质量合格比例，并以图表的形式表示出来。方法是通过现场调查，根据收集到的典型县水土保持规划、典型县水土保持措施分类布局、水土保持措施初步设计，核实实际实施的预防保护和水土保持措施的类型和分布位置和范围，最后修正、补充、调绘，准确完成预防保护措施类型与分布图。
1、 预防保护效果监测 （1）土地利用和植被覆盖度
土地利用图制作方法同（一）、1、（1）。植被覆盖度方法同（一）、1、（2）。 （2）水土流失面积及强度
以遥感影像信息源，将土地利用（DDD）图、植被盖度（B）图和坡度（C）图三个图层叠加分析，通过人机交互式解译，利用GIS软件勾绘生成水土流失矢量图斑，根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL 190－96）中提供的水力侵蚀强度分级参考指标确定土壤侵蚀强度（A），并统计分析监测区各强度等级的水土流失面积。
其中土地利用和植被盖度图由上述过程完成。 水土流失图斑采用六位编码，即：
A B C D D D 其中：
A――土壤侵蚀强度等级编码，1位数字（1～6） B――植被盖度等级编码，1位数字（1～6） C――坡度等级编码，1位数字（1～7）
DDD――土地利用类型编码，3位数字，为土地利用三级编码
表2-3 土壤侵蚀图斑编码表
内容 编码 1 第一位（A） 土壤侵蚀强度 微度侵蚀 第二位（B） 植被盖度 裸地 第三位（C） 坡度 平 缓 坡 第四、五位、六位（DDD） 土地利用类型 11× 耕地
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2 3 4 5 6 轻度侵蚀 中度侵蚀 强度侵蚀 极强度侵蚀 剧烈侵蚀 低覆盖 中低覆盖 中覆盖 中高覆盖 高覆盖 中 等 坡 斜 坡 陡 坡 急 坡 急 陡 坡 13× 14× 15× 20× 30× 林地 草地 其它农用地 建设用地 未利用土地
（3）水土保持效益 1）基础效益
水保法：基础效益监测包括蓄水效益和保土效益监测，以典型县水土保持及生态措施数量为基础，结合典型县各项措施单位面积的蓄水、保土效益指标，直接相乘计算而得；其中保土效益指标以减蚀模数和减蚀量表示，蓄水效益指标以减流模数和减流量表示。
表2-4 典型县预防保护和水土保持措施基础效益表
措施类型 封禁育林育草 退耕还林 退牧还草 保土耕作 乔灌木林补植 其他措施 合计 —— 有效措 施数量 hm hm hm hm hm —— —— 22222减蚀模数 （t/hm） 2减蚀量 （t） 减流模数 （m/hm） —— —— 33减流量 （m） 3—— 注：有效措施数量=措施总数量×调查措施合格比例
水文法：有条件的地方选择控制性的水文测站，观测径流量和泥沙量，与上年同期数据相比较，计算减水量和减沙量。同时需要记录同期降雨量，从而进行降水订正，分析研究预防保护产生的水土保持效益。
2）生态效益
包括实施了预防保护措施和水土保持措施而产生的减蚀保土与保水效益、植被状况改善效益等。通过监测、调查、收集资料统计得出。
表2－5 生态效益统计表
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措施实施前水土流失面积 km 2典监型测县区 名 措施实施后水土流失面积 km 2治理程度 新增预防保护措施面积 km 2植被覆盖率提高 措施实施前土壤侵蚀模数 t/k2m.a 措施实施后土壤侵蚀模数 t/k2m.a 年减少土壤侵蚀总量 万t 减沙效益 年新增拦蓄径流量 万3m 重点支流控制站河流含3沙量(kg/m) % % % 水系名称 措施实施前 措施 实施 后 3）社会经济效益
实施预防保护和水土保持措施后的社会经济效益主要从群众生活水平的变化反映，包括经济收入状况、人均占有基本农田、人均占有牲畜、人畜饮水问题、温饱解决情况等。收入通过典型县上报的有关资料、数据、访问调查取得，其评价指标见下表：
表2-6 社会经济效益评价标准
农业人均基本农田 （牲畜） 监测区 措施实施前 措施实施后 解决饮水困难 户 人 发展 沼气 户 解决温饱 户 人 促进脱贫 户 人 亩（头/只） 亩（头/只） 2、 预防保护措施调查
典型监测县预防保护措施调查采用抽样法，对抽取的样区进行实地调查。即以典型县水土保持及生态治理措施布置图为底图，现场进行各项治理措施质量的调查登记，包括措施类型、措施面积和措施质量，具体每项治理措施调查采取随机抽查方式进行。
表2－7 典型县预防保护和水土保持措施抽查比例
预防保护措施 封禁育林育草 ＞150 hm 2调查区面积 40—150 hm 2抽样比例（%） 7 5
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＜10hm 退耕还林 10—40 hm ＞40 hm 退牧还草 ＞100 hm ＜10hm 乔灌木林补植 10—40 hm ＞40 hm 保土耕作 其它措施 … 22222227 5 3 3 7 5 3 7 … （1）预防保护和植被恢复面积
包括实施的封禁育林育草、退耕还林、退牧还草、乔灌木林补植等的面积。由于植被恢复需要一个恢复期（或保持期），一般为5年。在调查统计时，实施植被恢复（或保持）措施不足5年不予统计。
（2）水土保持措施类型和面积
包括实施的乔灌木林补植、保土耕作措施等面积的典型调查。
表2－8 预防保护和水土保持措施质量现场调查表
调查地块编号 注：调查地块措施质量分合格/不合格两种。 调查地块 措施类型 调查地块 措施数量 2（hm） 调查地块 措施质量
表2－9 典型县预防保护和水土保持措施质量调查统计表
措施类型 封禁育林育草 退耕还林 退牧还草 保土耕作 乔灌木林补植 其它措施 措施总数量 hm hm hm hm hm 22222调查措 施数量 hm hm hm hm hm 22222调查措施 合格数量 hm hm hm hm hm 22222合格比例 （%） 表2－10 封育合格标准
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封育类型 乔木型 乔灌型 灌木型 灌草型 竹林型 密度（株/ hm） 1100，分布均匀 ﹥1500，分布均匀 ﹥10000，分布均匀 － ≥450, 分布均匀 2覆盖度（或郁闭度）% ≥20 ﹥30 ≥30 ≥0.5 ≥0.4 （3）软性措施执行情况
包括政策执行情况、行政管理力度、监督执法情况、监督机构名称、规章制度的建立与执行情况、基层乡民的环境保护意识等。采取抽样调查管理记录、档案以及典型县实地调查和发放问卷提问的方式取得监测结果。 表2－11 农（牧）户参与预防保护及水土保持情况调查表
省（区.市）： 县（市.区）： 乡（镇）： 村： 调查户： 科 目 一、劳动力文化程度 1、没念过书 2、小学 3、初中 4、高中 二、是否知道水土流失和水土保持 三、您的耕地有没有受到水土流失，致使土层变薄、土地肥力下降等影响？如果有，具体描述。 四、您关心自己耕种土地的肥力吗？您认为怎样才能使老百姓更关心自己的土地？ 五、在您周围实施的相关水土保持项目中，那些治理措施您关心？那些不关心？为什么？ 六、您村对水土保持工程进行了“一事一议”吗？ 七、您参与了水土保持建设吗？您愿意在水土保持工程上投工吗？ 八、您赞成“封山禁牧、舍饲养畜、退耕还林”吗？为什么？ 九、禁牧舍饲后，您得到了政府的哪些扶持？还希望政府在哪些方面扶持？ 十、您对替代能源（如沼气）的看法，节省了多少柴？ 单 位 人 人 人 备注
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十一、您知道的预防保护和水土保持措施有那些？ 十二、您认为你们所在地区的预防保护和水土保持工作情况如何？ 十三、梯田 1、坡耕地没修梯田前，每年每亩粮食产量多 少？修成高标准水平梯田后，粮食产量多少？ 2、国家不补助，您自己会修梯田吗？为什么？ 十四、水土流失与您的生存和生活环境有何关系？ 十五、您对国家在预防保护和水土保持方面还有什么要求？
表2－12 有关部门执法及宣传情况统计调查表
调查年龄段及性别 人数 职业 人数 是否了解关于国家公告重点防治区的事情 当地政府是否进行了宣传 对《森林法》、《水保法》 了解程度 是否知道当地采取了 预防保护措施 实施措施的区域有 无专人看管 预防保护措施实施情况 管护措施力度 中学生 干部 了解 有 较清楚 知道 有 好 强 % % 青年 工人 % % % % % 一般 一般 中年 农民 知道一些 无 知道一些 知道一些 无 % % 差 弱 老年 学生 % % % % % 其中 男 教师 不了解 不清楚 不清楚 不知道 不清楚 % % 说不清 说不清 女 其它职业 % % % % % % % 3、 开发建设项目水土保持状况
包括调查、统计开发建设项目的类型（如线式工程、点面工程）、数量、位置、对原地貌的扰动而造成的水土流失及其危害的监测，以及地方政府对项目按照国家有关水土保持和生态环境保护方面法律、法规要求进行的监督、管理，项目施工组织管理、在开发建设项目扰动区和直接影响区实施的水土保持措施情况
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（包括措施类型、措施数量、措施效益）。
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（1）水土流失情况
1）开发建设项目的数量、类型、位置 可以通过下述方法获得：
① 通过遥感影像解译获取。其方法与步骤参见“土地利用监测”一节。 ② 通过各部门的行业逐级上报统计。 ③ 对典型县进行全面调查，然后进行统计。
④ 通过收集主体工程相关报告、项目水土保持方案报告书、项目水土流失监测报告书及项目评估报告获得。
2）扰动土地类型与面积
根据经过相关水行政主管部门验收的典型工程水土保持设施竣工验收报告书和验收评估报告取得监测统计数据。
3）损坏水土保持设施面积
根据经过相关水行政主管部门验收的典型工程水土保持设施竣工验收报告书和验收评估报告取得监测统计数据。
4）弃土、石、渣量及占地面积
根据经过相关水行政主管部门验收的典型工程水土保持设施竣工验收报告书和验收评估报告取得监测统计数据。
5）水土流失状况和危害
包括项目建设前后项目区水土流失面积、强度的变化情况、对当地农（牧）业造成的影响、对项目区及周边生态、水环境及周边居民居住环境等的影响。通过“开发建设项目工程水土保持监测报告书”、典型项目水土流失现场生态调查和当地住户咨询定性描述工程建设水土流失危害调查进行监测。
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（2）水土保持方案的实施情况 1）水土保持措施
包括水土保持方案的编报率和实施的水土保持工程和植物措施的种类、数量等。根据经过相关水行政主管部门验收的典型工程水土保持设施竣工验收报告书和验收评估报告的水土保持措施实施情况取得监测统计数据。
2）水土保持措施效益
根据经过相关水行政主管部门验收的典型工程水土保持设施竣工验收报告书和验收评估报告中的水土流失治理度、扰动土地整治率、土壤流失控制比、拦渣率、林草覆盖度、植被恢复系数等6项量化指标取得监测统计数据。 表2－13 典型县开发建设项目水土保持监测结果表
开发建设项目名称 项目所在地 投入运行时间 水土保持设施验收时间 水土保持总投资 扰动地表面积 新增水土流失量 扰动土地整治率 % 水土流失治理度 % 土壤流失控制比 拦渣率 % 林草覆盖率 % 植被恢复系数 % 防治措施 类型 工程量
（3）水土保持监督执法调查
包括执法宣传、案件立项查处、开发建设项目水土保持“三同时”制度执行情况。采用部门逐级上报统计、抽样调查、问卷调查等调查监测方法。
3
表2－14 “三同时”执行情况调查表
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序号 工程或项目名称 立项机关 编报方案和方案编制情况 编制单位资质 方案审批机关 审批情况 方案实施情况 验收情况
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中央 地方 方案编制时间 投资 占工程投资的% 上报情况 批复时间 实施时间 方案设计变更 竣工时间 评估时间 验收时间 1 2 … 五、 主要成果
成果包括：预防保护区及其典型县的水土流失监测管理工作报告和水土流失监测成果报告。
其中，水土流失监测成果报告应附相关图表。预防保护区的图件包括土地利用图、植被盖度图、林缘线图，统计表包括预防保护措施统计表、农（牧户）参与预防保护情况调查表、有关部门执法及宣传情况调查统计表。典型县的图件包括土壤侵蚀图、土地利用图、植被盖度图、坡度图及开发建设项目分布图，统计表包括预防保护措施统计表、农（牧户）参与预防保护情况调查表、有关部门执法及宣传情况调查统计表、开发建设项目水土保持调查统计表及“三同时”执行情况调查表。
上述图件均为数字图，遥感影像为TIF 或者IMG 格式，统计表格为Excel 格式，文字报告为Word格式和打印文稿。
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第三章 重点监督区水土流失动态监测
一、 监测范围
国家级重点监督区共7个（详见附件1“全国水土流失重点防治区划分公告”），包括辽宁冶金煤矿、晋陕蒙接壤煤炭、陕甘宁蒙接壤石油天然气、豫陕晋接壤有色金属、东南沿海、新疆石油天然气开发监督区和三峡库区监督区，总面积30.60万km2，其中水土流失面积17.98万km2，涉及14个省（自治区）。对重点监督区采取每年对全部7个监督区连续实施监测的方法。
2007年对7个国家级重点监督区全部实施水土流失动态实施监测，并选择晋陕蒙接壤煤炭开发监督区的神东矿区作为监测典型区。
二、 监测内容与指标
（一） 监测内容
重点监督区的监测分区域监测和典型区主要包括开发建设项目造成的水土流失状况、水土保持措施与效果、水土保持执法监督与管理三方面的内容。
（二） 监测指标
1、 水土流失状况
开发建设项目的数量、类型、位置；造成的水土流失面积及强度、扰动地表面积、破坏水土保持设施类型与数量；项目弃土、弃石、弃渣量、堆放位置及面积；新增水土流失量、水土流失危害等。
2、 水土保持措施及效果
开发建设项目为防治水土流失所采取的水土保持措施数量与质量（包括拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、绿化美化面积），水土保持投资及水土流失防治效果（包括拦渣率、扰动土地整治率、植被恢复系数、土壤流失控
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制率、土壤侵蚀减少率）；典型
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区在区域监测内容的基础上增加开发建设项目对当地水土资源的影响评价。 3、 水土保持监督管理
包括开发建设项目“三同时”制度落实情况，水土保持方案编制、审批情况，水保方案实施情况，水土保持设施竣工验收数量，开展水保监理、监测情况，监督执法情况。水土保持方案编制单位、监理单位、水土保持监测单位信息统计等。
三、 技术路线
本项目对7个国家级水土流失重点监督区实施监测，以管理性监测为主，即依法监督开发建设项目水土保持工作，强化资质单位管理，多管齐下保证开发建设项目水土保持监测信息报送渠道畅通，实现统计数据真实、完整、快捷。同时选择1个县作为典型县进行全面普查，调研开发建设项目对水土资源的影响。
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重点监督区水土流失动态监测 管理信息 ➢ ➢ ➢ ➢ 监理单位 开发建设项目 ➢ 监测单位 ➢ 水土流失状况 治理措施效果 资质单位 方案编制审批 项目监测监理 竣工验收 典型县普查 ➢ ➢ 开发建设项目调查 水土资源影响评价 地方水保监督部门 流域监督部门 水利部水土保持监测中心 开发建设项目水土保持信息库 水土保持公报
图3-1 全国重点监督区水土流失动态监测技术路线
四、 技术细则
（一） 区域调查
对于7个重点监督区开发建设项目的水土保持调查，采取统计上报的方法进行。主要通过以下两个渠道：
1、 水土保持监督管理部门逐级统计上报
强化各级水土保持主管部门的监督管理职能，认真开展执法检查，加大执法检查，加大宣传力度，增强全社会的法制观念，有法必依，违法必究，开发建设项目必须编报水土保持方案，严格执行水土保持“三同时”制度，认真落实监测单位向当地水土保持主管部门报告制度。通过县、市（地区）、省（自治区、直辖市）、水利部水土保持监测中心逐级汇总的方式上报。
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2、 全国水土保持监测资质单位定期报告
水利部水土保持监测中心作为全国水土保持监测资质的管理单位，要求所有持证单位，每年6月和12月两次按时提交开发建设项目监测报表。报表报送情况作为资质年度审核的重要指标，并以此有效地获取开展监测的开发建设项目水土保持信息。
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表3—1 区开发建设项目调查表
省、自治、直辖市 土壤 侵类型区 总长度 所属流域 项目名称 等级 行业 类别 建设开始时间 建设结束时间 Km hm 2其 中 总占地面积 平原区 占地 面积 山区 丘陵区 风沙区 占地 面积 占地 面积 占地 面积 扰动 面积 新增水土流失量 水土保持措施类型 水土保持措施数量 区市 县 蚀 hm 2hm 2hm 2hm 2hm 2万t
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（二） 典型区调查
选择晋陕蒙接壤煤炭开发区的神东矿区（3600km2）作为典型区进行重点调查、监测。采取普查的形式，对该矿区范围内的所有开发建设项目进行调查。普查主要包括以下几方面的内容：
1、 基本情况
通过收集有关资料，调查典型区的自然环境、矿产资源和社会经济现状；调查典型区水土保持状况的背景情况（包括水土流失面积、强度，治理情况，水土流失灾害等）；收集有关开发建设项目对水土资源影响分析的信息资料。
2、 开发建设项目
通过收集水土保持方案报告书、水土保持监理报告、水土保持监测报告及工程验收报告等相关资料，调查开发建设项目情况。
填写主体工程特性表，在1：5万地形图上标注。 （1）水土流失情况
1）开发建设项目的数量、类型、位置
可以通过各部门的行业逐级上报统计、对典型区进行全面普查， 通过收集主体工程相关报告、项目水土保持方案报告书、项目水土流失监测报告书及项目评估报告获得。
2）总扰动土地类型与面积
根据经过相关水行政主管部门验收的典型工程水土保持设施竣工验收报告书和验收评估报告取得监测统计数据。
3）总损坏水土保持设施面积
根据经过相关水行政主管部门验收的典型工程水土保持设施竣工验收报告书和验收评估报告取得监测统计数据。
4）弃土、石、渣量及占地面积
工程建设开挖情况、土石方量、弃土弃渣量和方式、形成的再塑地貌情况（如弃土、排土堆等）。根据经过相关水行政主管部门验收的工程水土保持设施竣工验收报告书和验收评估报告取得监测统计数据。
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5）水土流失总量
主要是工程新增水土流失量。通过工程项目水土流失监测报告书及项目评估报告获得。
6）水土流失状况和危害
包括项目建设前后项目区水土流失面积、强度的变化情况、对当地农（牧）业造成的影响、对项目区及周边生态、水环境及周边居民居住环境等的影响。通过开发建设项目工程水土保持监测报告书、典型项目水土流失现场生态调查和当地住户咨询定性描述工程建设水土流失危害调查进行监测。
（2）水土保持方案实施情况 1）水土保持措施
包括水土保持方案的编报率和实施的水土保持工程和植物措施的种类、数量等。通过收集水土保持方案报告书、水土保持监理报告、水土保持监测报告及工程验收报告等相关资料获取。
2）水土保持措施效益
措施实施的质量。包括植物的成活率、保存率、郁闭度和覆盖度，工程措施的稳定性及运行状况、措施效益（包括拦渣效果和植物措施实施效果）。通过收集水土保持方案报告书、水土保持监理报告、水土保持监测报告及工程验收报告等相关资料获取。
（3）水土保持监督管理
通过统计各部门的行业上报水土保持方案、水土保持监测、监理、水土保持验收与评估材料，并收集项目水土保持方案报告书、项目水土流失监测报告书、监理报告、项目验收与评估报告等获得。
3、 影响评价
通过调查的方法，结合收集有关资料，分析评价开发建设项目对当地水土资源的影响程度，并提出改进建议。
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表3-2 区开发建设项目水土保持方案信息统计
水土保持方审批机关 序号 开发建设项目名称 案总投资 （万元） 规模 占地面积 防治责任范围 （公顷） 项目法人或 建设单位 水土保持方案 编制单位名称 建设 地点 行业 类别
表3－3 区开发建设项目水土保持监测信息统计
序号 开发建设项目名称 项目法人或建设单位 水土保持监测单位名称 建设 地点 行业 类别 土石方挖填总量 扰动面积与弃渣总量 破坏水土保持设施 新增水土流失量 水土保持 措施类型 水土保持 措施数量 监测结论
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表3-4 典型开发建设项目基本情况调查表
省、自编 治区、号 直辖市 市 县 土壤侵蚀所属流域 项目 建设 类型区 江、河 支流 名称 单位 名称 级别 项目 （企业） 性质 项目基本情况 项目 类型 立项 时间 开、竣 工时间 投产 背景 侵蚀 模数 2年降 水量 （mm） 全年 大风 日数 （d） 年均 风速 水土保持方案落实情况 竣工 时间 （m/s审批 审批 实施 ） 部门 时间 时间 时间 （t/km.a）
表3-5 典型开发建设项目水土保持情况调查表
规模 项 编 号 目 名 称 设计 实际 级别 调查 范围 位置 长度 占地 面积 2占地面积 平原区 山区 占地 面积 2弃土弃渣 风沙区 合计 堆砌 位置 建设期新数量 占地 增水土流失量 扰动面积 水土保持 措施 监测评价 类型 数量 结论 丘陵区 占地 面积 2建设扰动 期新面积 增流失量 长度 长度 长度 占地 长占面积 度 地 2 km hm km hm km hm km hm
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表3－6 “三同时”执行情况调查表
工程或项目名称 立项机关 编报方案和方案编制情况 方案编制时间 审批情况 编制单位资质 方案审批机关 方案实施情况 方案设计变更 验收情况 序号 中央 地方 投资 占工程投资的% 上报情况 批复时间 实施时间 竣工时间 评估时间 验收时间 1 2 … 五、 主要成果
成果包括：重点监督区及其典型区域的水土流失监测管理工作报告和水土流失监测成果报告。
其中，水土流失监测成果报告应附相关图表。重点监督区的统计表包括开发建设项目调查表、开发建设项目水土保持方案信息统计表、开发建设项目水土保持监测统计表、“三同时”执行情况调查表。典型区域的图件包括土壤侵蚀图、土地利用图、植被盖度图、坡度图及开发建设项目分布图，统计表包括土壤侵蚀分级面积统计表、植被盖度分级面积统计表、土地利用分类面积统计表、坡度分级面积统计表、开发建设项目调查表、开发建设项目水土保持方案信息统计表、开发建设项目水土保持监测统计表及“三同时”执行情况调查表。
上述图件均为数字图，遥感影像为TIF或者IMG格式，统计表格为Excel格式，文字报告为Word格式和打印文稿。
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第四章 重点治理区水土流失动态监测
一、 监测范围
国家级重点治理区共19个，总面积108.88万km2，其中水土流失面积59.31万km2，涉及21个省（自治区、直辖市）（详见附件1“全国水土流失重点防治区划分公告”）。
重点治理区的监测采用分批抽样的方式轮流实施。第一年开展的监测范围涉及3个区，第二至第五年每年开展的监测范围涉及4个区，以行政县（市）为单位，五年一个周期，从第六年开始按照第一次的监测区域重复，实施水土流失动态监测。根据重点治理区的分布，以大江大河重点支流为单元实施动态监测。
2007年实施三峡库区治理区、永定河治理区、珠江南北盘江治理区的水土流失监测，并选择珠江南北盘江治理区贵州省关岭布依族苗族自治县作为监测典型县。监测面积约17.54万km2。
二、 监测内容与指标
（一） 监测内容
国家级重点治理区水土流失动态监测分区域监测和典型县监测。区域监测内容包括水土流失的面积、强度，水土保持治理措施的数量；典型县监测内容包括水土流失危害情况，水土保持治理措施的数量、质量和治理效果。
（二） 监测指标
1、 水土流失状况
包括水土流失指标和水土流失主要影响因子指标两方面。主要有土地利用、地貌类型与坡度、植被盖度、沟壑密度、水土流失面积与强度。
2、 水土保持措施
包括完成的水土保持工程和植物治理措施的类型、数量和质量。
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3、 治理措施效果
以基础效益监测为主，包括蓄水效益和保土效益监测，其中保土效益指标以减蚀模数和减蚀量表示，蓄水效益指标以减流模数和减流量表示。
4、 水土流失危害
包括侵蚀源地土壤资源数量和质量、泥沙淤积江河湖库、泥沙进入水体后对水质的影响。
三、 技术路线
重点治理区分区域监测和典型县监测两个层次进行。针对不同的监测尺度及相应指标采用不同的监测方法。
重点治理区水土流失动态监测 区域监测 典型县监测 遥感影像解译 修正勾绘 土地利用 遥感影像解译 水土流失 地貌、坡度、沟壑密度 植被盖度 土壤侵蚀强度 治理措施数量 DEM生成 遥感方法图层叠加 调查统计 治理措施质量 治理措施效果 水土流失危害 调查统计 抽样调查 分析计算（） 调查统计 治理措施 汇总分析 重点治理区水土流失监测成果 图4-1 全国重点治理区水土流失动态监测技术路线图
（1）对于区域水土流失状况的监测采用遥感监测方法，通过土地利用、植被覆盖度及地形等水土流失因子，结合地貌地质图综合判断区域整体的水土流失
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状况；对于区域水土保持措施情况采用统计上报的方法获取。
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（2）典型县的水土流失状况和水土保持措施状况采用遥感监测方法（利用高精度卫星影像）获取；典型县水土流失危害、水土保持效益和部分水土保持措施采用实地调查和计算分析的方法获得。
四、 技术细则
（一） 区域监测
以2006年的卫星影像为主要信息源，对土壤侵蚀面积与强度、植被盖度、土地利用状况进行遥感调查监测。
1、 土壤侵蚀面积与强度
土壤侵蚀图的生成与预防保护区典型县土壤侵蚀图方法基本相同。通过植被盖度图、土地利用图和坡度图的叠加，生成土壤侵蚀图。
重点治理区遥感解译前需购买相应比例尺的地形图，矢量化后制作DEM（或直接购买DEM），由DEM生成坡度图。
2、 植被盖度
方法与程序见重点预防保护区植被盖度监测。 3、 土地利用变化
方法与程序同国家级重点预防保护区土地利用监测，即土地利用调查以中国科学院2000年1:10万资源环境数据库资料为基础，采取人机交互判读方式，对近几年土地利用的变化情况进行修正，制作土地利用现状图。
4、 水土保持措施
通过数据的逐级统计上报、汇总，获得监测区的水土保持措施数据。即监测区各县以治理小流域为单位统计全县水土保持措施完成数量，上报所属省水土保持监测总站；各省水土保持监测总站以县为单位统计汇总监测区内全省水土保持措施完成数量，上报水利部水土保持监测中心。统计表格见表4-1所示。
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表4-1 区域/省/县水土保持措施统计表
土地 面积 (hm) 小计 2区域/ 省/县 治理 面积 (hm) 2坡改梯 水保林 经果林 种草 封禁 治理 (hm) 2保土 耕作 (hm) 2沟道治理工程 (处) (hm) 2(hm) 2(hm) 2(hm) 2（二） 典型县监测
选择北盘江治理区内贵州省的关岭布依族苗族自治县（1468km2）作为典型县进行重点调查。采用高精度的卫星遥感影像作为主要信息源，对该县的土壤侵蚀面积及强度、水土保持措施进行遥感调查。由于某些点状或小型水保措施调查难以通过遥感完成，因此以实地抽样调查为主，遥感调查为辅。
5、 土壤侵蚀面积及强度
采用高精度卫星影像数据，合成假彩色数字影像，将数字影像每个象元的地面分辨率提高到5～10m。
购买相应比例尺地形图矢量化后生成DEM，通过DEM制作坡度图； 对遥感图像分析生成植被盖度图；
人机交互式遥感解译生成土地利用图；
坡度图、植被盖度图和土地利用图叠加产生土壤侵蚀图。图斑统一采用六位编码利用GIS软件统计土壤侵蚀分类分级面积。祥见“重点预防保护区水土流失动态监测” 中四、（二）、1、（2）。
6、 水土保持措施数量
梯田、坝地、林草等较大面积的水土保持措施通过遥感调查获得（解译方法同上：土壤侵蚀面积及强度），归类统计各类水土保持措施面积。
此外，以本县水保部门的统计数据为基础，进行抽样调查，核实治理措施保存面积和当年新增面积（方法同预防保护区典型县调查），并按照统一措施图例编码上图。
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表4－2 水土保持措数量分类统计表
措施类型 坡改梯 经果林 保土耕作 <30% 30～45% 水保林 (覆盖度) 45～60% 60～75% >75% 小计 沟道工程 单位 hm hm hm hm hm hm hm hm hm 处 222222222数量 措施类型 <30% 30～45% 种草 (覆盖度) 45～60% 60～75% >75% 小计 <30% 30～45% 封禁治理 45～60% 60～75% 单位 hm hm hm hm hm hm hm hm hm hm 2222222222数量 7、 水土保持措施质量
典型监测县水土保持措施的质量监测以实地调查的方法进行。即以典型县小流域水土保持治理措施布置图为底图，现场进行各项治理措施质量的调查登记，包括措施类型、措施面积和措施质量，具体每项治理措施调查采取随机抽查方式。
表4－3 典型县水土保持措施抽查比例
治理措施 检查总体 ＜10hm 坡改梯 10—40 hm ＞40 hm ＜10hm 水保林、 种草 10—40 hm ＞40 hm 40—150 hm 封禁治理 ＞150 hm 22222222抽样比例（%） 7 5 3 7 5 治理措施 保土耕作 截水沟 水窖 沟头防护 谷坊 检查总体 ＜100座 ＞100座 抽样比例（%） 7 20 10 30 12 10 100 3 7 小型塘坝 治理措施 5
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表4－4 水土保持措施质量合格判断标准
治理措施 坡改梯 经果林 水保林 种草 保土耕作 封禁治理 其他工程 治理措施 质量合格野外判断标准 在设计标准的规范下，实施的坡改梯工程中，土坎梯田的跨塌率在3％以下，石坎梯田的跨塌率在0.5％以下属于合格。 经果林在满足设计标准的同时，当年成活率在90％以上，当年田面覆盖率在40％以上；3年内保存率在85％以上，田面覆盖率在70％以上；并且8年内能收回投资成本，低于此标准属于不合格。 水保造林在满足设计标准的同时，当年成活率在80％以上，3年后在成活率在70％以上，低于此标准属于不合格。 按照相关设计标准种草后，当年出苗率80％以上，3年后保存率70％以上。 在保土耕作区，具有垅作、等高种植、排水系统等措施属于合格。 有明显的固定标志，有专职人员管理，调查区域内无明显的毁林、草事件。 在符合设计标准的前提下，破损率在3 ％以下属于合格。 表4－5 水土保持措施质量现场调查表
调查地块 措施类型 注：调查地块治理措施质量分合格/不合格两种。 调查地块 措施数量 调查地块 措施质量 小流域名称 调查地块编号
表4－6 典型县水土保持措施质量调查统计表
措施类型 坡改梯 经果林 水保林 种草 保土耕作 封禁治理 其他工程治理措施 措施总数量 亩 亩 亩 亩 亩 亩 座 调查措施数量 亩 亩 亩 亩 亩 亩 座 调查措施合格数量 亩 亩 亩 亩 亩 亩 座 合格比例 （%） 8、 水土保持效益
水土保持效益调查以基础效益为主，通过水保法和水文法两种方法计算分析。
（1） 水保法
基础效益监测包括蓄水效益和保土效益监测。以典型县水土保持工程及生
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物措施数量为基础，结合典型县各项措施单位面积的蓄水、保土效益指标，直接相乘计算而得。其中保土效益指标以减蚀模数和减蚀量表示，蓄水效益指标以减流模数和减流量表示。
表4-7 典型县预防保护和水土保持措施基础效益表
措施类型 封禁育林育草 退耕还林 退牧还草 保土耕作 乔灌木林补植 其他措施 合计 —— 有效措 施数量 hm hm hm hm hm —— —— 22222减蚀模数 2（t/hm） 减蚀量 （t） 减流模数 33（m/hm） —— —— 减流量 3（m） —— 注：有效措施数量=措施总数量×调查措施合格比例
（2）水文法
选择水文控制测站，观测径流量和泥沙量，与上年同期数据相比较，计算减水量和减沙量；同时需要记录同期降雨量，从而进行降水订正，分析研究预防保护产生的水土保持效益。
9、 水土流失危害
对典型县内的水土流失危害进行监测。监测的内容包括以下三个方面： （1）侵蚀源地土壤资源数量和质量
（2）泥沙淤积江河湖库、影响其正常功能发挥 （3）泥沙进入水体后对水质的影响
监测指标值的获取，通过调查、资料分析和重点灾害实地调查的方法完成。
五、 主要成果
成果包括重点治理区及其典型县的水土流失监测管理工作报告和水土流失监测成果报告。
其中，水土流失监测成果报告应附相关图表。重点治理区和典型县的图件分别包括土壤侵蚀图、土地利用图、植被盖度图、坡度图，统计表分别包括土壤侵蚀分级面积统计表、植被盖度分级面积统计表、土地利用分类面积统计表
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、坡度分级面积统计表及水土保持治理措施统计表。
上述图件均为数字图，遥感数字影像为TIF 或者IMG 格式，统计表格为Excel 格式，文字报告为Word格式和打印文稿。
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第五章 典型小流域水土流失动态监测
通过对全国不同水土流失类型区的典型小流域进行水土流失监测，可以了解和掌握各类型区的水土流失动态变化趋势，为研究水土流失规律、建立综合防治措施配置模式以及预测预报模型提供依据，同时也可为全国水土保持公报提供第一手的可靠数据。
一、 典型小流域选取
（一） 选取原则
（1）具有较好的地理环境代表性，能够反映所在类型区的水土流失特征； （2）水土流失严重地区、影响因子复杂地区重点布设； （3）兼顾流域、省区，合理安排；
（4）具备较好的水土流失监测工作基础，设施设备齐全； （5）面积一般5～10km2，水土保持措施规模适中。
（二） 选取结果
根据典型小流域遴选原则，在各流域监测中心站和省区监测总站推荐的基础上，项目组组织有关科研院所、各省（区）监测总站和流域监测中心站的专家共同研究确定了30条典型小流域。其中西北黄土高原区8条、南方红壤丘陵区6条、北方土石山区6条、西南土石山区6条、东北黑土区4条，共计30条。在大江大河流域的分布情况为：黄河流域10条，长江流域10条，海河流域2条，珠江流域2条，松辽河流域5条，淮河流域1条。
典型小流域分布详见表5－1。
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表 5－1 全国水土流失动态监测典型小流域基本情况表 编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 西南土石山区(6) 水土流失类型分区 东北 黑土区（4） 小流域名称 克山西大沟小流域 牡丹江石头沟小流域 周家窝棚 ★ 泉河小流域 田寺小流域 东大道小流域 ★ 白马流域 栖龙湾 窑头沟流域 江子河小流域 杨寨小流域 安家沟 桥沟（含辛店沟、王茂沟） 纸坊沟小流域（安塞试验站） 疙托店 ★ 罗玉沟流域（含桥沟子） 王家沟 南小河沟流域 蕉溪小流域 龙堰小流域 朱溪河小流域 王家桥小流域★ 三阳坑小流域 江西水土保持生态科技园★ 盐亭观测小流域 李子口小流域 刘家沟小流域 法朗小流域 龙里羊鸡冲典型站点 摩布小流域★ 面积2（km） 21.21 28.58 3.15 15.03 2.64 20.00 4.27 10.70 6.13 9.60 5.88 9.09 5.97 8.72 7.00 72.79 9.10 30.60 21.80 8.54 9.50 9.70 4.85 0.346 19.20 6.69 9.00 11.83 7.41 所在地 现有设施 径流小区 径流小区 径流小区、控制站 雨量站、径流场 控制站 径流小区，控制站 径流小区、控制站 径流小区 径流断面 径流场 气象园、径流场 径流小区、控制站 控制站 径流小区、控制站 控制站、径流小区 把口站、雨量站 径流小区、控制站 控制站 径流小区 径流小区、控制站 径流小区、控制站等 径流场 雨量站、控制站 径流场 径流场 控制站、径流小区 径流小区、控制站 径流小区、控制站 径流小区、控制站 径流小区、控制站 所在流域 松辽流域 松辽流域 松辽流域 松辽流域 海河流域 松辽流域 海河流域 黄河流域 黄河流域 淮河流域 黄河流域 黄河流域 黄河流域 黄河流域 黄河流域 黄河流域 黄河流域 黄河流域 长江流域 长江流域 长江流域 长江流域 长江流域 长江流域 长江流域 长江流域 长江流域 珠江流域 长江流域 珠江流域 省（自治区/直辖市） 黑龙江省 黑龙江省 内蒙古 辽宁省 北京市 辽宁省 山西省 山东省 河南省 安徽省 宁夏 甘肃省 陕西省 陕西省 内蒙古 甘肃省 山西省 甘肃省 江西省 湖南省 福建省 湖北省 安徽省 江西省 四川省 四川省 重庆市 贵州省 贵州省 云南省 县(市/区) 克山县 牡丹江市 扎兰屯市 西丰县 门头沟 朝阳县 平顺县 莱芜市莱城区 陕县 霍山县 彭阳县 安定区 绥德县 安塞县 准格尔旗 天水市秦城区 离石区 庆阳市西峰区 兴国县 衡东 长汀县 秭归县 歙县 德安县 盐亭县 南部县 万州区 关岭县 龙里县 宣威市 隶属机构 黑龙江省水保监测站 黑龙江省水保监测站 扎兰屯市水务局 辽宁省水土保持监测站铁岭分站 北京水土保持总站 辽宁省水土保持监测站朝阳分站 长治市水土保持监测中心 莱芜市水土保持办公室 三门峡市水保监督监测站、陕县水保实验站 霍山县水保试验站 王洼水保试验站 定西水保试验站 黄河水土保持生态环境监测榆林分中心 中科院水土保持研究所 准格尔旗水保监测站 黄委天水站 吕梁市水土保持监督监测总站 黄委会西峰水保站 兴国县水土保持局 衡阳市水土保持监测分站 长汀县水土保持监测站 秭归县水土保持试验站 黄山市水文水资源局 江西省水土保持科学研究所 中国科学院成都山地灾害与环境研究所 四川省升钟水土保持试验站 重庆市万州区水土保持生态环境监测分站 贵州省水保检测站、关岭水利局 贵州省水保监测总站 宣威市水务局水土保持站 北方土石山区（6） 西北黄土高原区（8） 南方红壤丘陵区(6) 注：后标★的小流域（6个）为未包括所选典型监测点的流域。
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二、 典型小流域监测内容
全国水土流失动态监测项目典型小流域水土保持综合调查的主要内容包括以下四个方面：
（一） 基本情况
小流域基本情况包括地形、气候、土壤、植被等自然特征和土地利用、农村人口、产业结构、农民收入等社会经济状况指标。
（二） 水土流失状况
包括土壤侵蚀面积、强度、分布，水土流失量，水土流失危害，水土流失原因等调查内容。
（三） 水土保持措施
调查小流域内各项水土流失治理措施数量、质量及其分布，水土保持效益，水土保持经验。
（四） 典型样地及农户调查
设置遥感样地，调查植被盖度、高度变化情况，为全国水土流失遥感调查建立地面样地。
进行典型农户调查，内容包括耕地面积、作物种类、农业产量和产值等。
三、 技术路线
（一） 技术路线
小流域水土保持综合调查针对不同的监测内容分别采取不同的调查方法。其中，土壤、植被等自然特征和社会经济状况等小流域基本情况通过抽样调查和资料收集方法完成；水土流失状况和水土保持措施调查以1：10000地形图为工作底图，通过全流域、实地调绘的方式进行调查；统一使用水保GIS软件（Region Manager）进行小流域DEM制作、坡度提取、土壤侵蚀分析、面积量算和图件编
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制；对遥感典型样地和典型农户进行定点调查。
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典型小流域水土保持监测技术路线如图5-1。
图5－1 小流域水土保持监测技术路线
Region Manager 数据汇总 图件编制 监测点观测资料 报告编写 水土流失 治理措施 典型样地 典型农户 地形图现场调绘 地形图现场调绘 定点调查 基本情况 小流域水土保持监测 抽样调查 资料收集 （二） 工作步骤
1、 资料收集
小流域地形图采用新近的1：10000地形图，并复印若干份作为野外调查工作地图用。收集相关的地质、地貌、土壤、气象（降雨为主）等自然条件资料和农业、林业、牧业、水利、交通等部门的相关图件、文献。收集人口、劳力、土地利用数据和生产、发展等社会经济资料，并对这些资料进行整理、分析，以便调查使用。
2、 外业调查
土壤侵蚀状况、水土保持措施和土地利用调查结合进行，外业调绘一次完成。灾害巡查不定期进行。土壤、植被样地调查根据实际情况灵活安排。植被典型样地和典型农户定期调查。外业调查应做好详细的记录。
3、 内业整理
外业调查资料应及时归整。地形图扫描形成栅格图，应用GIS软件将栅格地形图和野外调绘图转换为矢量图，并编制专题图件，量算面积，分类统计汇总。
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结合观测资料整编分析，编制年度水土保持监测报告。
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四、 技术细则
（一） 地形调查
1、 地貌类型
地貌形态以海拔和相对高差可划分为六类（六类划分指标见附件2）。小流域地貌类型可查阅有关资料结合地形图综合判定。
2、 坡度 （1） 坡度分级
参照土壤侵蚀分级标准，坡度分级及编码见附件2。 （2）坡度调查
坡度调查以小流域1:10000地形图为基础，利用Region Manager软件，通过DEM分析统计坡度组成。将1:10000地形图扫描转换为栅格文件，用Region Manager软件生成矢量图，通过专用模块生成DEM，按照坡度分级标准设定参数，制作坡度图，并统计各等级的坡度面积。
（3）坡度组成与平均坡度 ① 坡度组成
流域坡度组成是指流域内各级坡度面积在流域总面积中所占的百分比。 ② 平均坡度
流域平均坡度是流域坡度的代表值。由计算得出，计算式为：
ssifi
i1n式中，s为小流域平均坡度；si为坡度值；fi为该坡度值面积占全流域面积的比例数，即权数。
3、 坡长 （1）坡长分级
坡长分级及编码见附件2。
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（2）坡长调查
在小流域内选择10个代表性的坡面进行坡长调查。可以实地现场测量，也可以在地形图上量算。
小流域平均坡长由10个典型坡面长度平均获得近似值。 4、 沟壑密度与沟谷裂度 （1）沟壑密度
① 流域沟壑密度采用下式计算：
dgLg/A式中，
dg
为沟壑密度；
Lg为沟谷总长度；A为流域总面积。
② 量算沟壑密度，先量算沟谷长度。量测的起始沟谷应为切沟，浅沟及细沟不能计入；长度在200m以上量测，不足200m长的沟谷不计入。
（2）沟谷裂度
沟谷面积占流域总面积的百分比，称沟谷裂度。
Iga/A100%式中，
Ig表示沟谷裂度；a为沟谷面积；A为流域总面积。
5、 主沟道纵比降 主沟道纵降比计算公式：
Ih/L
式中，I为主沟道纵比降；h为主沟道的流程高差；L为主沟道流程长度。
（二） 土壤调查
土壤调查在收集资料和野外踏勘的基础上，初步确定小流域土壤种类（分到土种），然后选择各类土壤的典型地块分别开挖1个土壤剖面，对土壤类型、质地、结构和有效土层厚度进行现场调查登记（填表、照片）。调查各类土壤分布情况。
1、 土壤类型
土壤分列系统采用六级的分类体制：一级土纲，二级土类，三级亚类，四级
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土属，五级土种，六级变种。
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本次土壤类型调查分到土种。 2、 土壤质地
土壤质地调查采用国际土壤质地分类标准以黏粒含量为主要标准（见图5-1）。
图5-2 国际制土壤质地分类三角图
3、 土壤结构
土壤结构是指土粒的形状、大小及其及合理的发育程度和空间排列组合特征，通常分为粒状、角块状、柱状、片状等。野外调查鉴定表见表5-5。 表5-2 土壤结构（形状、大小）鉴定表
大小 细 中等 粗 特粗 粒状 细粒状 （＜2mm） 中等粒状 （2~5mm） 粗粒状 （5~10mm） 特粗粒状 （＞10mm） 次角状块状 细次角状块状 （＜10mm） 中等次角状块状（10~20mm） 粗次角状块状 （20~50mm） 特粗次角状块状（＞50mm） 角状块状 细角状块状 （＜10mm） 中等角状块状 （10~20mm） 粗角状块状 （20~50mm） 特粗角状块状 （＞50mm） 棱柱状 细棱柱状 （＜20mm） 中等棱柱状 （20~50mm） 粗棱柱状 （50~100mm） 特粗棱柱状 （＞100mm） 片状 细片状 （＜2mm） 中等片状 （2~5mm） 粗片状 （5~10mm） 特粗片状 （＞10mm）
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4、 有效土层厚度
有效土层厚度调查方法采用开挖土壤剖面，实际量测确定。当有效土层厚度大于150cm时，以150cm计取。
（三） 土地利用调查
1、 分类体系
土地利用调查采用国土资源部最新全国土地利用分类标准。见附件2。 2、 调查方法
小流域土地利用采取实地调绘的方法进行调查。 （1）调绘基本要求
① 调查采用近期的1:10000地形图。
② 调绘的界线和地物位置准确地标绘在底图上，图斑按土地利用分类体系编码注记，注记正确无误，清晰易读。
③ 调绘面积不得有漏洞和重叠，可分区进行。
④ 明显的地物界线在图上位移应不大于0.3mm，不明显的地物界线位移应控制在1.0mm以内。
⑤ 外业调绘最小图斑面积为6.0mm2，林地草地为15.0mm2，居民点为4.0mm2；线状地物（路、渠、带林、河沟等）在北方宽度大于2.0m，南方大于1.0m，均要实际丈量，精确到0.1m。
（2）实地调绘
土地利用调绘是用细实线划出各类、种土地利用边界。对于沟坡地的调绘，通常是用对坡勾绘法进行。该法是站在沟缘附近，勾绘对面沟坡，以明显的小切沟或其它地物为确定界线标志，可利用海拔仪或GPS确定，勾绘土地利用现状。
（3）面积量算
面积量算通过Region Manager软件完成，方法同地形调查。
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（四） 植被调查
1、 植被类型
调查小流域植被类型、主要林种和树种及其分布情况。 2、 植被盖度
植被盖度采取样地调查或样。一般灌木林地样地为2m×2m或3m×3m；草地和农作物地的样地为1m×1m或2m×2m；林地样地为30m×30m。样地重复数均不少于3块。线法调查时在有代表性的林地内，选择100m长的样线，中午时分测量100m样线上树灌阴影的长度，林地覆盖度为阴影长度除以样线总长度100m。为提高测定精度，选择不同方向和地点，测量3-5次，取其平均值。
3、 植被样地调查
选择流域内主要农作物，草地、林地，确定代表性地块，进行基本背景、覆盖度和高度变化监测，监测其年内植被盖度随季节变化情况。
（1）样地类型－－农作物、草地、林地 （2）样地数量－－3～5块 （3）样地面积－－100m×100m
（4）监测频次－－生长季节每15天一次（林地一年两次） （5）监测项目－－植被覆盖度、高度
（五） 水土流失调查
1、 土壤侵蚀 （1）外业填图
坡面水蚀采取实地调查填图法完成。地形图选用最新的1：10000地形图。外业调绘时，对坡面进行逐块调查填图，块状地类最小图斑面积为0.25cm2；条状地类图斑最小上图宽度不小于0.3cm；线状地类以线条表示。填图项目主要包括土地利用类型、植被盖度、坡度，并判定侵蚀等级。对每个图斑现场赋码，采用六位编码。具体方法见“重点预防保护区水土流失动态监测“中四、（二）、1、（2）。
（2）土壤侵蚀图编制
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利用GIS软件，将土地利用（DDD）图、植被盖度（B）图和坡度（C）图三个图层叠加分析，生成土壤侵蚀图。其中土壤侵蚀强度（A），根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL 190－96）中提供的水力侵蚀强度分级参考指标确定土壤侵蚀强度（A）；并统计分析监测区各强度等级的水土流失面积。
各地可根据本地实际提出土壤侵蚀强度分级参考指标，在技术报告中详细进行说明。
表5-3 土壤侵蚀图斑编码表
内容 编码 1 2 3 4 5 6 第一位（A） 土壤侵蚀强度 微度侵蚀 轻度侵蚀 中度侵蚀 强度侵蚀 极强度侵蚀 剧烈侵蚀 第二位（B） 植被盖度 裸地 低覆盖 中低覆盖 中覆盖 中高覆盖 高覆盖 第三位（C） 坡度 平 缓 坡 中 等 坡 斜 坡 陡 坡 急 坡 急 陡 坡 11 13 14 15 20 30 第四、五位、六位（DDD） 土地利用类型 耕地 林地 草地 其它农用地 建设用地 未利用土地
（3）植被盖度
分为裸地、低覆盖、中低覆盖、中覆盖、中高覆盖和高覆盖6级。见附件2 2、 流失量
沟道径流泥沙主要通过沟道出口处的测流建筑物（控制站）或观测断面进行监测。典型小流域大多有控制站，因此，可利用它监测小流域出口处的径流泥沙变化。沟道径流泥沙监测在雨季进行。
（1） 径流观测：实测流量、年径流总量及月变化和径流模数、径流系数等。 （2） 泥沙观测：实测河流输送泥沙的多少及变化，包括含沙量、输沙率、输沙总量及变化等。
3、 小流域水蚀模数
根据《土壤侵蚀分类分级标准》SL190－96，水利侵蚀模数的确定方法主要有八种：
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（1） 通过监测点径流泥沙实测资料进行统计计算；
（2） 没有控制站的利用小水库、塘坝及淤地坝的淤积量进行推算。 4、 重力侵蚀（泻溜、崩岗、滑坡）、泥石流
每年对小流域内的重力侵蚀、泥石流和沟谷侵蚀进行两次调查（年初、年终各一次，每次暴雨后巡视调查），调查其规模和水土流失数量，并在图上标注地点，分析原因，计算一年内的总数量。
5、 水土流失危害及成因
流域内干旱、洪涝、沙尘暴等灾害发生次数和造成的危害。包括土地沙化、石漠化面积，洪涝、泥石流造成的经济损失，土壤土层减薄、土壤肥力下降以及水资源污染等。
小流域水土流失危害通过巡视、走访等方式进行调查统计。通过水土流失实地调查和资料收集，调查分析小流域水土流失形成的原因和特点。
土壤侵蚀危险程度分级评价。见表5-4。 表5-4 土壤侵蚀危险程度分级
分级 Ⅰ无险型 Ⅱ较险型 Ⅲ危险型 Ⅳ极险型 Ⅴ毁坏型 注：侵蚀极限=有效土层厚（mm）/平均年侵蚀深（mm）
侵蚀极限（a） ＞1000 1000~100 100~10 10~1 ＜1 （六） 水土保持措施调查
1、 基本农田、林草措施调查
坡面治理动态监测的内容主要是坡面治理工程的数量及其变化。坡面治理工程包括梯田（包括种植农作物的人工与机修梯田、各种用于造林的水平台、水平阶等）、造林、种草、封禁及其它坡面措施，主要指标是逐年核实后的新增治理面积和累计治理面积。
采用图上勾绘和实地丈量相结合的方法。对坡面治理工程的数量及其变化进行监测。大面积连片的措施可在1:10000的地形图上现场勾绘措施范围，用求积
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仪直接量算或将相关信息经扫描、矢量化后，在计算机上量算。对于比较零散、面积小于3亩的坡面措施可用皮尺或测绳等量测工具实地进行逐项逐块丈量其面积；梯田、造林、种草、封禁及其它坡面治理工程措施，要核实新增治理面积和累计治理面积。
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植物措施调查采取实地测量和图上测量相结合的方法，与土壤侵蚀调查同时进行。第一次全面普查，以后每年在10月份进行一次。
外业调绘填图时，在土地利用类型编码中增加措施编码，并反映当年新增情况。水土保持工程措施调查包括各种水土保持工程措施面积、数量、运行状况。各种措施均需上图，某些点状措施以图标标注，见下表。
2、 小型蓄排工程措施调查 （1）小型淤地坝（拦沙坝）
小型淤地坝（南方沟道中，以拦沙为目的的拦沙坝）集水区在1km2以下，淤地0.2～2hm2。
采取统计调查和跟踪监测的方法。流域内的淤地坝单独建立监测台帐，对淤地坝分类编号，并在1:10000地形图上点绘小流域坝系工程总体平面位置图，详细记载全流域已建和在建的淤地坝的坝名、地理位置、坝型、控制面积、坝高、库容（总库容、拦泥库容、滞洪库容）、开工时间、竣工时间、淤地面积、剩余库容和坝体安全等信息。监测已建和在建工程数量及结构变化对水土流失和径流的影响。
（2）沟头防护
沟头防护分蓄水式沟头防护和排水式沟头防护两类。前一类有围埂式沟头防护和围埂蓄水式沟头防护；后一类有跌水式沟头防护和悬臂式沟头防护，需分别统计。通过实地测量可以得出类型和长度。
（3）谷坊
调查谷坊（土谷坊、石谷坊和植物谷坊）数量，谷坊拦蓄泥沙量及淤地面积。谷坊工程蓄满后不再计新增拦沙量和淤地面积；若工程毁损，应减去拦沙量、淤地面积或实际损失部分。
（4）坡面小型蓄排引水工程
现场调查统计截水沟、排水沟、沉沙池、蓄水池（窖和涝池）数量和小型蓄水工程容积。
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截水沟、沉沙池、蓄水池等均有保持水土功能，需要计算其蓄水、拦沙体积。截水沟容积由测量取得，采集时在每条沟中部和两端约1/5处实测沟深、底宽和上口宽度，算出平均断面面积与长度之积得拦蓄容积。沉沙池和蓄水池需由实地调查取得。
（七） 社会经济调查
包括小流域土地总面积、人口总数、国民生产总值、农业产值、粮食总产量、矿产资源开发状况和水资源利用状况等。
（八） 典型农户
1、 典型农户定点监测
每条小流域按照好、中、差代表性选择10户农户进行典型调查。调查的内容主要包括人口、劳力、承包土地面积、作物种类、产量、产值、收入结构、人均纯收入等。调查方法以走访为主。
2、 分析的主要内容
（1）粮食及其它农产品产量与产值的增加，总产量与总产值、人均增产量与人均增产值。
（2）土地利用与土地利用的变化。 （3）农村生产结构与土地生产率的变化。 （4）劳动利用率与劳动生长率的变化。 （5）农户消费水平的变化。
（6）根据人口与牲畜的增长情况，分析环境容量的变化。
五、 主要成果
成果包括：小流域水土流失监测管理工作报告和水土流失监测成果报告。 其中，水土流失监测成果报告应附相关图表。图件包括土壤侵蚀图、土地利用图、植被盖度图、坡度图及治理措施现状图，统计表包括基本情况汇总表、气象调查表、土壤侵蚀面积统计表、土壤剖面调查登记表、治理措施调查统计表、样地植被季节变化情况监测表及典型农户调查统计表（见附表5－1～5－7）
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。
图件均为数字图，统计表格为Excel 格式，文字报告为Word格式和打印文稿。
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附表5－1 小流域基本情况调查汇总表
流域编码 监测单位
地理位置 省 县 乡（镇） 村 地理坐标： 东经 北纬
流域面积（km） 流域长度（km） 流域宽度（km） 平均坡度（°） 平均坡长（m） 沟壑密度（km/km） 沟谷裂度（％） 沟道纵比降（％） 植被类型 植被覆盖率（％） 土壤容许流失量（t / km/ a） 输沙模数（t / km/ a） 土壤侵蚀模数（t / km/ a） 流域综合治理度（％） 2 2 2 2222 地貌类型 平均海拔（m） 最高海拔（m） 最低海拔（m） 坡度组成（％） ＜5° 5°～8° 8°～15° 土壤 土壤类型 土壤质地 土地利用结构（hm） 耕地 园地 林地 牧草地 社会经济状况 流域内人口（人） 流域内劳力（人口） 人均基本农田2（hm） 平均粮食单产2（kg/hm） 人均粮食（kg/人） 农村生产总值（万元） 人均纯收入（元） 其它农用地 荒地 其他 215°～25° 25°～35° ＞35° 土壤结构 有效土层厚度（cm） 调查人： 填表人： 核查人： 填写日期： 年 月 日 注：流域宽度为小流域平均宽度
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附表5－2 小流域气象资料调查表
小流域编码
项目 太阳辐射 年日照时数 年平均气温 1月平均气温 温 度 7月平均气温 绝对最高温度 绝对最低温度 不小于10℃的积温 不小于0℃的积温 无 霜 期 封 冻 期 始霜期 终霜期 无霜期 起时（终日不化） 止时（完全解冻） 封冻期 降水量 最大年降水量 多年平均汛期降水量 1月降水量 多 年 平 均 降 水 量 2月降水量 3月降水量 4月降水量 5月降水量 6月降水量 7月降水量 8月降水量 9月降水量 10月降水量 11月降水量 12月降水量 蒸 发 量 多年平均蒸发量 最大年蒸发量 最小年蒸发量 平均风速 最大风速 风 风向 8级以上大风日数 沙尘暴日数 单位 J/m H ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ d d d — — d mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm m/s m/s — d d 2数值 备注 填表人： 核查人： 资料来源： 填写日期： 年 月 日
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附表5－3 小流域 年土壤侵蚀面积统计表
小流域编码
轻度以上侵蚀面积 流域面积 2（hm） 微度 面积（hm） 2各级强度等级侵蚀强度面积 轻度 % 面积 2（hm） % 中度 面积 2（hm） % 强度 面积 2（hm） % 极强度 面积 2（hm） % 剧烈 面积 2（hm） % % 面积 2（hm） 调查人： 填表人： 核查人： 填写日期： 年 月 日
注：1、轻度以上侵蚀面积所占比例为轻度以上总面积与流域面积之比；
2、各级轻度等级侵蚀面积所占比例为各级强度等级侵蚀面积与轻度以上侵蚀面积之比； 3、数字保留一位小数
附表5－4 小流域土壤剖面调查登记表
小流域编码
样点基本情况 样点编号 样点名称 相片日编号 期 地貌类型 海拔经纬高度度 度 (m) 样点坡坡坡地貌度 向 长 部位 土地利用类型 植被类型 样点排水状况 土壤类型 土壤 主要成土过程 母质类型 A层(cm) AC层(cm) AB层(cm) 土壤剖面 B层(cm) BC层(cm) C层(cm) 有效图层厚度(cm) 调查人： 填表人： 核查人： 填写日期： 年 月 日
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附表5－5 典型小流域 年水土流失治理措施调查统计表
典型小流域编号 ； 名称 ； 流域面积 hm
基本农田 治理面积合计 梯田 hm 22
林草措施 治河 造地 小计 保土 耕作 乔木林 灌木林 种草 经果林 苗圃 hm 2小型蓄拦工程 小计 封禁 治理 淤地坝 座 沟头 防护 座 谷坊 座 水窖 眼 涝池 座 道路 截水沟 km 处 坝地 hm 2水地 hm 2 当年 保存 hm 2hm 2hm 2hm 2hm 2hm 2hm 2调查人： 填表人： 核查人： 填写日期： 年 月 日
注：保土耕作面积不计入治理面积，封禁治理未达到规定要求的不计入治理面积
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附表5－6 小流域样地植被季节变化情况监测表
小流域编码 ；样地编码 ；开始监测日期 ；监测间隔天数 15天
样地特征 地形特征 农地特征 林（草）地特征 样地类型（耕地、林地、草地） 地貌 作物种类 树（草）种 高度 （cm） 覆盖度 （%） 高度 （cm） 覆盖度 （%） 1 1 13 13 样地位置 微地形 播种方法 林种 2 2 14 14 3 3 15 15 4 4 16 16 样地面积（hm） 坡向 播种日期 生长年限（年） 5 5 17 17 6 6 18 18 2 7 7 19 19 样地长（m） 坡度 收割日期 生长状况 8 8 20 20 9 9 21 21 样地宽（m） 海拔高度 粮食产量（kg） 权属 10 10 22 22 11 11 23 23 12 12 24 24 植被监测记录
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调查人： 填表人： 核查人： 填写日期： 年 月 日
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附表5－7 典型农户调查统计表
所在典型小流域编号 ； 小流域名称
典型农户 户口代号 户主姓名 人口 劳力/非农业劳力 承包经营农地 承包经营林、果、草地 农业收入 非农业收入 人均纯收入 2小计 面积（hm） 产量（kg） 2小麦 面积（hm） 产量（kg） 2玉米 面积（hm） 产量（kg） 2糜谷 面积（hm） 产量（kg） 农作物 2水稻 面积（hm） 产量（kg） 2薯类 面积（hm） 产量（kg） 2杂粮 面积（hm） 产量（kg） 2其它 面积（hm） 产量（kg） 2小计 面积（hm） 产量（kg） 2油料 面积（hm） 产量（kg） 2烤烟 面积（hm） 经济 产量（kg） 2作物 瓜类 面积（hm） 产量（kg） 2蔬菜 面积（hm） 产量（kg） 2其它 面积（hm） 产量（kg） 大牲畜 马、牛、驴（头） 小计（只） 饲舍（只） 羊 放养（只） 存栏（只） 出栏（只） 存栏（头） 猪 出栏（头） 存栏（只） 家禽 出栏（只） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 调查人： 填表人： 核查人： 填写日期： 年 月 日
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第六章 典型监测点水土流失动态监测
在各类型区、主要江河流域选择典型监测点进行长期观测，可对小流域水土流失进行量化分析，获得所在区域的水土流失动态数据，逐步建立定点观测数据库，用以研究水土流失规律和防治效益。
一、 监测点选取
（一） 选取原则
（1）分布在不同水土流失类型区，能够反映所在水土流失类型区的水土流失和水土保持的基本规律；
（2）地貌类型有代表性，能够反映水土流失类型区的主要地貌特点； （3）具备一定的水土流失监测工作基础，设施设备齐全； （4）与典型小流域相结合；
（5）以坡面径流小区和径流控制站为主，监测规范，数据连续。
（二） 选取结果
按东北黑土区、北方土石山区、西北黄土高原区、南方红壤丘陵区、西南土石山区、5个水土流失类型区分区，选取具有区域代表性的监测点结合小流域合理布设，监测点尽量利用“全国水土保持监测网络和信息系统一期工程”已建监测站点及其设施设备、目前水土保持科研所（站、点）及水文站点等，同时以资料共享的形式结合各类生态站网。部分监测点设置在国家级重点防治区内。
根据遴选原则，确定典型监测点50处。其中：典型监测点的分布为西北黄土高原区14个、南方红壤丘陵区9个、北方土石山区11个、西南土石山区9个、东北黑土区7个。在大江大河流域的分布情况为：黄河流域16个，长江流域16个，海河流域5个，珠江流域 3个，松辽河流域8个，淮河流域2个。
典型监测点分布范围详见下表。
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表6－1 全国水土流失动态监测典型监测点分布表 编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 西北黄土 高原区（14） 北方 土石山区（11） 东北 黑土区 （7） 水土流失类型区 行政区 监测点名称 克山监测点﹡ 牡丹江监测点﹡ 吉兴监测点 小城子监测点 扎兰屯市五一监测点 奈曼旗小井监测点⊙ 泉河监测点﹡ 朝阳市水土保持科技示范园区监测点 田寺监测点﹡ 密云石匣监测点 西大峪监测点 西湾堡监测点 白马监测点﹡⊙ 窑头沟监测点﹡ 栖龙湾监测点﹡ 杨家庄控制站 江子河监测点﹡ 方便水库汇水区流域控制点 杨寨监测点﹡ 滥泥河水保监测点工作站 安家沟监测点﹡⊙ 罗玉沟监测点（含桥沟子）﹡ 南小河沟监测点﹡ 桥沟（辛店沟、王茂沟）监测点﹡ 向阳沟监测点 长武农业生态试验站 类型（设施或设备） 径流小区 径流小区 径流小区、控制站 径流小区 径流小区、控制站 控制站、径流小区 雨量站、径流场 径流小区 控制站 径流小区 径流小区 径流小区 径流小区、断面测流站 径流断面 径流小区 径流小区、泥沙含量 径流场 径流量、泥沙量 气象园、径流场 径流小区 径流场、控制站 把口站一处、雨量站 控制站 控制站 径流小区 径流场、控制站 所在流域 松辽流域 松辽流域 松辽流域 松辽流域 松辽流域 松辽流域 松辽流域 松辽流域 海河流域 海河流域 海河流域 海河流域 海河流域 黄河流域 黄河流域 淮河流域 淮河流域 长江流域 黄河流域 黄河流域 黄河流域 黄河流域 黄河流域 黄河流域 黄河流域 黄河流域 省（自治区/直辖市） 黑龙江省 黑龙江省 吉林省 吉林省 内蒙古 内蒙古 辽宁省 辽宁省 北京市 北京市 天津市 河北省 山西省 河南省 山东省 山东省 安徽省 江苏省 宁夏 宁夏 甘肃省 甘肃省 甘肃省 陕西省 陕西省 陕西省 县（市/区） 克山县 牡丹江市 梅河口市 桦甸市 扎兰屯市 奈曼旗 西丰县 朝阳市 门头沟 密云县 蓟县 怀安县 平顺县 陕县 莱芜市莱城区 蒙阴县 霍山县 溧水县 彭阳县 西吉县 安定区定西县 天水市秦城区 庆阳市西峰区 绥德县 宝塔区 长武县 隶属机构 黑龙江省水保监测站 黑龙江省水保监测站 梅河口市水土保持工作站 桦甸市水土保持监督管理办公室 扎兰屯市水务局 奈曼旗水土保持局 辽宁省水土保持监测站铁岭分站 辽宁省水土保持监测站朝阳分站 北京市水土保持总站 北京市水土保持总站 天津市水土保持监测站 河北省水保监测总站 长治市水土保持监测中心 三门峡市水保监督监测站、陕县水保实验站 莱芜市水土保持办公室 蒙阴县水土保持局 霍山县水保试验站 江苏省水文水资源勘测局南京分局 王洼水保试验站 西吉县滥泥河水保监测点工作站 定西水保试验站 黄委天水站 黄委会西峰水保站 黄河水土保持生态环境监测榆林分中心 延安市水土保持监测分站 中科院水保所
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表6－2 全国水土流失动态监测典型监测点分布表（续） 编号 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 西南 土石山区(9) 南方红壤 丘陵区 (9) 西北黄土高原区（14） 水土流失类型区 行政区 监测点名称 安塞监测点﹡ 合同沟监测点⊙ 东山监测点 王家沟水保监测点⊙ 冷泉沟监测点 长岭沟监测点⊙ 蕉溪监测点﹡ 秋波典型监测站（龙堰）﹡⊙ 朱溪河监测点﹡ 张家冲监测点⊙ 罗田石桥监测点 三阳坑监测点﹡ 兴国县潋水河监测点 福安监测点 乌皮河监测点 盐亭站﹡ 法朗监测点﹡ 升钟水土保持试验站﹡⊙ 遵义浒洋水典型站点⊙ 龙里羊鸡冲典型站点﹡ 大姚县鲁村监测点⊙ 刘家沟监测点﹡⊙ 城固典型监测点⊙ 龙英监测点 类型（设施或设备） 径流场、控制站 控制站、径流小区 径流小区 径流场、控制站 径流场、控制站 径流小区、气象站 径流小区 控制站、径流小区 径流小区、控制站等 控制站、径流小区 径流小区，控制站 雨量站、控制站 控制站、径流小区 径流小区 径流小区 径流场 控制站、径流小区 控制站、径流小区 径流小区 控制站、径流小区 控制站、径流小区 标准小区，控制站 控制站 径流小区 所在流域 黄河流域 黄河流域 黄河流域 黄河流域 黄河流域 黄河流域 长江流域 长江流域 长江流域 长江流域 长江流域 长江流域 长江流域 长江流域 珠江流域 长江流域 珠江流域 长江流域 长江流域 长江流域 长江流域 长江流域 长江流域 珠江流域 省（自治区/直辖市） 陕西省 内蒙古 山西省 山西省 山西省 青海省 江西省 湖南省 福建省 湖北省 湖北省 安徽省 江西省 福建省 广东省 四川省 贵州省 四川省 贵州省 贵州省 云南省 重庆市 陕西省 广西 县（市/区） 安塞县 达拉特旗 娄烦县 离石区 乡宁县 西宁市 兴国县 衡东市 长汀县 秭归县 黄冈市 歙县 兴国县 福安市 武华县 盐亭县 关岭县 南部县 遵义县 龙里县 大姚县 万州区 城固县 西林县 隶属机构 中科院水保所 达拉特旗水保监测站 太原市水务局 吕梁市水土保持监督监测总站 临汾市水土保持监督监测总站 青海省水保局科研试验站 兴国县水土保持局 衡阳市水土保持监测分站 长汀县水土保持监测站 秭归县水土保持试验站 黄冈市水土保持监测站 黄山市水文水资源局 中国科学院南京土壤所 福安市水土保持监测站 广东武华水土保持试验站 中国科学院成都山地灾害与环境研究所 贵州省水保检测站、关岭水利局 四川省升钟水土保持试验站 贵州省水保监测总站 贵州省水保监测总站 楚雄州水保监测站大姚县水保办 重庆市万州区水土保持生态环境监测分站 汉中水土保持监测分站 西林县水利局 注：后注﹡的监测点分布在所选小流域中的24条内；后注⊙的是“全国水土保持监测网络和信息系统一期工程”已建监测站点。
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二、 技术路线
以原有监测点观测为基础，统一观测指标和成果要求。主要分四个步骤完成：
（一） 前期准备
项目执行组组织完成典型监测点遴选工作，制定统一的监测指标要求和实施细则，并对基层工作组的技术人员进行技术培训。基层工作组在确定好典型监测点后，整理原有资料。
（二） 定点观测
按照项目组制定的统一要求开展定点观测。
（三） 数据分析总结
观测资料整编分析；编制年度水土保持监测报告。
数据分析分为基层工作组和项目执行组两个阶段。基层工作组按要求成果数据汇总，并完成监测分析报告；项目执行组统一汇总分析监测数据，完成项目报告编写工作。
确定典型监测点 技术培训 定点观测 统一指标 基层观测数据整编 定点观测数据库 水土保持公告
图6－1 典型监测点水土流失动态监测技术路线
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三、 监测内容
（一） 坡面径流场
坡面径流场基本监测项目包括侵蚀降雨、产流量和土壤侵蚀量。
（二） 控制站
控制站监测的主要项目包括小流域径流量、输沙量等指标。
四、 技术细则
（一） 坡面径流小区监测
1、 侵蚀性降雨
侵蚀性降雨是在坡面小区观测的配合下，由自记雨量计观测得到。当小区土壤侵蚀量≥1t/km2时，从降雨记录纸中算出最大10min、20min和30min雨强（I30），以及该次降雨量；再从多年的积累资料中，选取最小强度和相应的降雨量，即为区域侵蚀性降雨指标。
我国多以次降雨量10mm为侵蚀性降雨临界值。累加一年内侵蚀降雨量即得年侵蚀降雨量（mm）。
2、 产流量
在坡面小区测验中，由于径流与侵蚀泥沙同时出现，因而有浑水径流量和清水径流量之分，前者由观测取得，后者由计算得出。观测设施除小区及集流槽外，还有集流池（桶）、分流箱等。产流结束后，测量集流池（桶）中收集的径流体积或用分流系数加以校正，即得浑水径流量（m3）；取浑水样分析，求得泥沙含量和泥沙体积（m3），再由浑水径流量减去泥沙体积，就是清水径流量。
3、 土壤侵蚀量
侵蚀泥沙量由观测的浑水径流量（m3）与取样分析所得含沙量（kg/m3）相乘取得，为测验观测值。
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（二） 控制站径流泥沙观测
4、 水位
测量水位用水尺和自记水位计。水尺观测由人工按时进行，自记水位计可以记录过流的水位变化或过程。用量水建筑物观测流量时，水尺（或自记水位计）设置在固定位置。
5、 流量
流量观测方法有多种。当用量水建筑物方法测流时，流量是由过堰水头（即水尺读数）代入特定的公式中计算出来的；当用面积—流速法测流时，在观测水尺的同时（可知道过流断面面积），观测流速，用流速乘以断面面积，可以算出流量。
6、 含沙量
含沙量分悬移质含沙量和推移质含沙量两种，悬移质含沙量观测方法多用采样法，采样方法和设备各不相同，如横式采样器、集时式采样器等，无论那种采样器皿，所采样品都要对样品量积、静置、过滤、烘干和称重，算出样品的含沙量（称单沙），由单沙可算出断面平均含沙量（称断沙）；推移质含沙量可采样分析计算，常用网式采样器，但精度稍差，需要校正。
7、 径流量
测定径流量的方法有多种，小流量情况下用收集（容器）法，小流域用量水建筑物测流或断面—流速测流，在测得流量后，乘以该流量的过流历时，即得径流量。测验指标包括洪水径流量、日（月、年）径流量等。由年径流量（或年平均径流量）除以流域集水面积，即得径流模数（或年平均径流模数）；将该模数除以平方公里面积，得径流深（或年平均径流深）；用此径流深除以降雨量（深）就得径流系数（年平均径流系数）。
8、 输沙量
输沙量有悬移质输沙量和推移质输沙量之分。悬移质输沙量的测验计算方法是在求出断面输沙率的基础上，乘以输沙历时（即过流历时），就得悬移质输沙量；推移质输沙量用网式采样器采样时，先求出单宽输沙率，再乘以有效河宽和
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推移质输沙历时，得推移质输沙量；用沉沙池法测验时，需测出相关项目后计算。
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另外，有条件的地方可做泥沙颗粒组成和水体污染的监测。
五、 主要成果
成果包括典型监测点年度数据分析报告。年度数据分析报告应附相关表格，包括径流场观测成果数据统计表（见附表6－1～6－7）及小流域（控制站）观测成果数据统计表（见附表6－8～6－13）。
典型监测点年度数据分析报告以数据分析、调查统计和水土流失动态变化结论为主，同时报告监测工作组织安排和实施情况，以及问题和建议。统计表按统一表格样式填写。纸质表3套，填写人员签字基层工作站盖章。同时报送Excel电子文档。
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附表6-1 径流场基本信息表
监测点编码 ；小流域编码
分流孔数目 分 流 孔 高 度( m ) 小区特征 分流桶横断面积 2(m) 小区集流未加桶横盖池断面槽面积积2（m） 2（m） 水平坡长(m) 小区宽度( m ) 小区面积2（m） 土壤类型 土 层 厚 度( m ) 有机质含量（%） 基岩种类 植物种类 植被覆盖度 （%） 工程措施类型 水保措施 生物措施种类 苗木规格 苗木数量 小区编号 建立年月 地 点 设置目的 观测项目 坡 度 坡 向 坡 位 规 格 填表人： 校对人： 审核人： 填表日期： 年 月 日
附表6-2 径流场现场观测表
监测点编码 ；小流域编码
小区编号 观测时间 月 日 时 降水时间 植被覆盖度（%） 有无细沟 分流桶水深 （m） 集流桶水深 （m） 径流量3（m） 分流桶浑水样编号 集流桶浑水样编号 分流桶水质样编号 集流桶水质样编号 集流槽泥沙样编号 集流槽泥沙湿备注 重（g）
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填表人： 校对人： 审核人： 填表日期： 年 月 日
附表6-3 径流场含沙量测定表
监测点编码 ；小流域编码
水样及 容器重 （g） （5） 浑水重量 烘干后泥沙（5）-（6） +容器重 （g） （g） （7） （8） 含沙量 干泥沙重 1000*（9）/（8）-（6） （4） （g） 3（kg/m） （9） （10） 小区径流量 3（m） （12） 小区侵蚀量 （11）*（12） （kg） （13） 小区 编号 （1） 降水 时间 （2） 水样 编号 （3） 水样容积 （ml） （4） 容器重 （g） （6） 平均含沙量 3（kg/m） （11） 备注 填表人： 校对人： 审核人： 填表日期： 年 月 日
附表6-4 径流场集流槽泥沙含水量及泥沙重测定表
监测点编码 ；小流域编码
小区编号 降雨日期 采样日期 盒号 盒重 W1 （g） 盒+湿土重W2 （g） 盒+干土重W3 （g） 水重W2-W3 （g） 干土重 W3-W1 （g） 泥沙含水量（W2-W3）/（W3-W1）*100 （%） 平均含水量W4 （%） 集流槽泥沙重 （集流槽泥沙湿重*（100-W4）/100 备注 （g）
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填表人： 校对人： 审核人： 填表日期： 年 月 日
附表6-5 径流场降水观测站表
监测点编码 ；小流域编码
雨 情 起 年 月 日 时 分 日 止 时 分 历 时 时 分 降雨量（mm） 降雨强度（mm/h） 最大雨强 I30（mm/h） I60 （mm/h） 备注 有无 产流 填表人： 校对人： 审核人： 填表日期： 年 月 日
附表6-6 径流场次降雨径流泥沙监测结果表
监测点编码 ；小流域编码
小区编号 降 水 日 期 降水量 （mm） 历时 （min） I30 （mm/h） 降雨前 土壤含 水量 （%） 径 流 植被 盖度 （%） 分流桶径流量Q1 3（m） 集流桶径流量Q2 3（m） 径流总量Q1+Q2*n 3（m） 泥 沙 分流桶集流桶泥沙量泥沙量G1（kg） G2（kg） 集流槽泥沙重 G3 （kg） 泥沙总量G1+G2*n+G3 （kg） 侵蚀强度 2（kg/m） 备注 n为分流
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孔数目
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填表人： 校对人： 审核人： 填表日期： 年 月 日
附表6-7 径流场 年度水土流失监测汇总表
监测点编码 ；小流域编码
小 区 特 征 长 （m） （2） 宽 （m） （3） 坡度 （°） （4） 降水量 （mm） （6） 降 水 侵蚀性降水量 （mm） （7） 径流量 3（m） 侵蚀量 （kg） 侵蚀模数 1000*（9）/（2）/（3） 备注 2（t/km/a） 小区编号 小区处理 （1） （5） （8） （9） （10） 填表人： 校对人： 审核人： 填表日期： 年 月 日
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附表6-8 小流域 年降雨径流泥沙观测资料
监测点名称/编码 / ；小流域编码 观测日期： 年 月 日
降水 次序 — 月 — 日 — 施测时间 时：分 实测降水量 mm 最大30分钟 降雨强度 mm/h 平均降雨强度 mm/h 备注 — 观测人： 复核人： 审核人： 填表日期： 年 月 日
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附表6-9 小流域水位流量观测记录表
监测点名称/编码 / ；小流域编码 观测日期： 年 月 日
测次 — 施测时间 时：分 水位 m 浑水样编号 — 水质水样编号 — 备注 — 观测人： 复核人： 审核人： 填表日期： 年 月 日
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附表6-10 小流域含沙量观测记录表
监测点名称/编码 / ；小流域编码 观测日期： 年 月 日
测次 — 水样编号 — 水样容积 ml 样盒号 — 样盒重 g 样盒+干泥沙重 g 干泥沙重 g 单点含沙量 kg/m 3垂线平均含沙量 kg/m 3断面平均含沙量 kg/m 3观测人： 复核人： 审核人： 填表日期： 年 月 日
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附表6-11 小流域 年径流泥沙过程计算表
监测点名称/编码 / ；小流域编码 观测日期： 年 月 日
降水次序 — 径流次序 — 时间 月 日 时分 — — — 累计降水量 mm m kg/m 3累计径流深 水位 含沙量 历时 流量 3输沙率 kg/s 累计输沙模数 t/km 2备注 浑水 mm 清水 mm min m/s 观测人： 复核人： 审核人： 填表日期： 年 月 日
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附表6-12 小流域 年次径流泥沙测验成果表
监测点名称/编码 / ；小流域编码
降水 降水次序 径流次序 月 — 起 日 — 时分 — 止 时分 — 历时 一次降水量 mm 一次平均降水强度 — 最大30分钟降水强度 — 浑水深 mm 径流 清水深 mm 浑水径流系数 — 浑水径流系数 — kg/m 3泥沙 输沙模数 t/km 2水质 含沙量 总氮 总磷 COD BOD — — min g/ml g/ml g/ml g/ml 填表人： 复核人 审核人： 填表日期： 年 月 日
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附表6-13 小流域 年逐日降水量表
监测点名称/编码 / ；小流域编码
月 日 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 …… 31 降水量 降水日数 日最大量 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 年统计 降水量 降水日数 最大日降水量及出现时间 最大月降水量及出现时间 附注 填表人： 复核人： 审核人： 填表日期： 年 月 日
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第七章 全国水土保持监测网络管理与维护
一、 主要内容
全国水土保持监测网络管理与维护，“管理”对象是全国水土保持监测网络和信息系统，即对通过基本建设形成的“全国水土保持监测网络和信息系统”进行管理。“维护”对象是全国水土保持监测网络和信息系统的核心节点和数据交换中心——水利部水土保持监测中心，不包括流域机构水土保持监测中心站和省级水土保持监测总站、监测分站的系统维护。主要工作任务包括6个方面：
（1）VPN系统管理。主要是对水土保持监测网络VPN系统的监控、管理和优化。主要内容包括确保整个VPN网络（虚拟私有网络）的安全协商、密钥交换、VPN连接和数据交换，密钥的管理和分发，用户认证，路由器IOS操作系统的升级，应用层数据的及时传输，保证系统服务质量。
（2）硬件设备维护与更新。主要是对大型硬件设备5台应用服务器、1套2T磁盘阵列、1套磁带机、1台路由器、2台千兆防火墙、1台百兆入侵监测设备、1套4小时长延时UPS等进行维护。维护和更新内容包括对服务器和磁盘阵列的硬盘、电源、控制器进行升级与更换；对服务器CPU、内存的升级和扩容；对磁带机的磁头、磁带进行维护和更新；对安全设备的硬盘、网络控制器、电源、IOS操作系统等进行升级和更换；对UPS电源的电池定期更换，以保证电池的延时；对各类控制器编码版本的升级。
（3）网络系统维护。主要是对业务网和因特网两个网络的维护、管理和优化。主要任务包括业务网VLAN（虚拟局域网）的划分，网络带宽的控制和数据包的协议分析，各种应用数据的QOS（服务质量）优化，防火墙安全策略的制定，入侵监测系统和防火墙的联动机制调整，VPN连接对网络系统资源影响的优化；因特网直接连接公网，需要对防火墙制定更细致的策略，路由器优化访问控制列表，启用QOS（服务质量）服务，路由器流量的控制和优化等，通过相关内容的维护措施保证网络系统的高效利用等。
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（4）软件升级及维护。主要对操作系统、数据库系统、GIS软件、防病毒软件、备份软件、认证软件、双机软件和邮件系统等软件的升级、维护和优化调整。主要任务包括系统软件、应用软件、数据库软件的升级和维护，防病毒软件引擎更新和病毒库的实时升级，数据备份软件升级和备份策略的优化，双机软件的升级和更新，认证系统软件的帐号管理和安全策略制定，邮件系统的优化管理和反垃圾邮件处理，保证系统软件和应用软件的正常运行。
（5）网络系统安全评估。主要内容是采用国际通用的BS7799安全服务标准对服操作系统、应用系统和网络设备的安全评估和加固。主要任务是对网络资源的信息资产收集，评估当前系统中的弱点、潜在危险和综合风险分析，提出新的网络安全策略方案，在此基础上，进行网络资源的安全加固，对网络设备和服务器进行日志集中审计和安全审计，对网络的运行进行综合分析。
（6）线路租用。主要是水利部水土保持监测中心连接公共信息网的10M速率光纤专线、信息资源（域名服务、主机托管）等的租用。
二、 技术细则
针对不同的工作任务，采取不同的工作方案。
（一） VPN系统管理
（1）配置特定对等体相关联的共享密钥和IKE策略；
（2）定期监控加密映射表、IPSEC变换集，路由器之间的公开密钥、IKE协商消息和IPSEC事件等信息；
（3）启用QOS服务，对实时性要求高的数据和重要数据要配置高优先级，对非业务数据配置一般优先级。
（二） 硬件设备维护与更新
（1）随着业务的扩大和应用系统升级，对服务器性能和TPCC要求更高，需要对服务器CPU数量、内存数量扩容升级。
目前5台服务器中有3台内存是2G，1台内存是4G，1台内存是1G，需要分别扩至3台 6G，1台8G和1台4G。
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（2）增加路由器的内存、Flash容量，升级IOS操作系统。
将路由器由目前的64M升级到128M，Flash容量由32M升级到64M，IOS操作系统由目前的12.3（14）版本升级到更高版本。
（3）防火墙和入侵监测系统需要定期升级IOS。
防火墙的规则库、IOS操作系统和入侵监测系统的IOS每1-2个月需升级一次到高版本。
（4）阵列柜需要扩容。
目前阵列柜容量为2T，随着业务的发展和需求的增加，数据量会越来越大，需将阵列柜至少扩容2-4T，以满足阵列扩容的需求。
（5）UPS不间断电源的电池要定期更换。
UPS主机要做好监控，电池使用已接近3年，需要更换新的电池。
（三） 网络系统维护
（1）将不同用户划分到不同的虚拟局域网，设置不同策略的访问控制列表，限制非受控用户的访问，保证合法用户的正常访问；
（2）对网络流量和数据进行实时监测和分析，发现异常数据后做数据分析和信息还原，把数据流从网络层和传输层还原到应用层，可以对数据做更明了的分析和判断。对重要服务器的带宽可以进行调整，保证关键业务的顺畅传输；
（3）使用入侵检测系统对数据包及时抓取，发现攻击性数据包后，及时通知防火墙对该联接进行阻断，同时定期对漏洞库进行升级，保证入侵检测系统抓包的准确和及时性。
（四） 软件升级及维护
（1）操作系统软件、应用软件要定期做更新检测。
操作系统由Windows 2000 Server升级至Windows 2003 Server，Oracle 数据库等应用软件也需要升级到最高版本。
（2）邮件系统的功能、版本需要升级。
随着IT技术应用的发展和网络需求的提高，需要对现有的Rmail邮件系统标准版Ver 5.7 Build 051101（Database Mysql）升级到更高版本。
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（3）内网安全管理系统版本需要升级。
内网安全管理系统目前版本为LanSecS V6.02，为了能更好地实施网络管理，需将管理系统升级至最新版本。
（4）防病毒软件的升级。
网络病毒的日益泛滥，需要对现有防病毒软件（KILL 6.0）的病毒库和防病毒引擎升级到最新版本，或购买新的更具权威的防病毒软件。
（五） 网络系统安全评估
做好对信息系统的产品收集和资产评估；
为了确保整个网络系统的安全，每隔6个月左右需要请具备安全服务资质的单位对网络系统和应用系统的安全性进行全面评估与检测，采用专用的漏洞扫描设备对网络系统和应用做定期扫描，做脆弱性检查，发现漏洞后及时加固。
（六） 线路租用
（1）为了确保网络安全与稳定，租用10M光纤专用线路进行数据传输。 （2）为保障业务交流平台和数据传输与共享平台的稳定运行，租用www域名并对其进行解析。
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第八章 全国水土保持数据维护更新
为科学、全面、规范和安全的管理水土保持数据，不断更新全国水土保持动态监测、水土保持生态治理、水土保持监督执法等业务数据，需进行全国水土保持数据维护更新工作，保证水土保持监测与管理系统长期有效地运行，为政府科学决策提供现时性数据,不断推动全国水土保持监测工作的健康发展。
一、 数据更新原则
为实现全国水土保持监测数据数字化、规范化和共享性的目标，数据更新应遵循以下原则。
（1）数据更新要按照标准化原则进行，严格执行国家、行业以及本项目自定标准执行。
（2）数据维护更新要在统一规划的前提下，统一方法、统一指标、统一操作流程、统一精度进行。
（3）各不同级别比例尺数据的空间快速索引，在同时面向多个应用程序和多个用户的时候，必须保证数据的正确性和一致性。
（4）更新数据要与现有资料数据兼容，保证数据的统一和共享。 （5）数据的维护更新，需统筹考虑整个监测网络系统建设的任务与内容。
二、 数据更新内容
全国水土保持数据更新主要包括数据库维护和数据处理更新两方面的任务。
（一） 全国水土保持数据库维护
水土保持数据库维护主要是对现有水土保持数据库的管理和维护，其工作内容主要包括数据库监控服务、数据备份与恢复、数据安全管理、系统性能调整和故障排除等。
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（二） 数据处理与更新
数据处理与更新主要工作是全国水土保持增量数据的录入、处理、校验和分析等，以此保证数据库信息的准确性、科学性和时效性，促进全国水土保持信息的共享和应用。
数据处理与更新的内容主要包括两个方面：一是全国水土保持动态监测项目生产数据，二是收集地方和其他部门的相关数据。
1、 全国水土流失动态监测项目生产的数据
主要包括：全国重点防治区水土流失动态数据、典型小流域水土流失动态数据、典型监测点水土流失动态数据、年度水土保持监测公报数据等。主要数据内容详见表8-1。
表8-1 动态监测项目生产数据内容
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17) 18) 19) 20) 21) 22) 23) 24) 25) 26) 27) 28) 29) 30) 31) 重点治理区土壤侵蚀图 (数字图) 重点治理区植被盖度图 (数字图) 重点治理区土地利用图 (数字图) 重点治理区坡度图 (数字图) 水土保持治理措施分布图 SPOT遥感影像数字图：遥感数字影像为TIF 或者IMG 格式 统计表格与文字报告：各种统计表格以Excel 格式，文字报告为Word格式和打印文稿 重点预防保护区典型县土壤侵蚀图 (数字图) 重点预防保护区植被盖度图 (数字图) 重点预防保护区土地利用图 (数字图) TM遥感影像数据 林缘线图 统计表格与文字报告： 开发建设项目分布图形数据 开发建设项目水土流失及水土保持调查统计数据 典型小流域水土流失现状图 典型小流域植被图 典型小流域土地利用图 典型小流域治理措施现状图 全国典型小流域分布图 典型小流域基本情况统计表 典型小流域土壤侵蚀分类分级面积统计表 典型小流域治理措施现状统计表 典型小流域水土流失监测年度报告 专项调查报告 全国典型监测点分布图 典型监测点基本情况统计表 径流场观测成果数据统计表 控制站观测成果数据统计表 典型监测点年度数据分析报告 水土保持监测公报基础数据 重点治理区 重点预防保护区 重点监督区 典型小流域水土流失动态数据 典型监测点水土流失动态数据 水土保持监
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测公报数据 32) 水土保持监测公报成果
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2、 收集的相关数据
为满足水土保持业务需求及更新维护全国水土保持监测与管理信息系统数据的需要，通过收集进行更新的数据主要包括：
（1) 基本信息数据
收集到的年度更新变化的基本信息数据包括行政区划、社会经济状况、交通信息等数据。
（2）水土保持监测数据
除了更新本项目水土保持动态监测的数据外，还包括水利部水土保持监测部门其它方面的业务数据，主要包括收集到的国家重点开发建设项目监测数据、水土保持重点治理项目监测数据、地面水土保持观测数据和重要水文断面径流泥沙状况监测数据等。
（3）水土保持项目管理数据
水土保持项目数据更新内容主要是年度国家重点实施的水土保持治理项目数据，包括项目建议书、可行性研究、初步设计、详细设计、施工、竣工验收等环节的各种数据。
（4）水土保持预防监督数据
水土保持预防监督更新数据主要是国家水土保持预防监督部门的业务数据，内容主要为年度变化的法律法规、重要文件、水土保持方案、水土流失重点防治区划分、案件查处、监督执法队伍和水土保持宣传等数据。
三、 数据更新方法
（一） 数据维护方法
数据维护的方法主要为数据库监控服务、数据备份与恢复、安全管理、性能调整、故障排除和数据库功能扩充等。
1、 数据库监控服务
数据库管理员每日应随时监控数据库服务器的软件、硬件的正常运行，一旦出现故障，应立即向领导汇报并采取相应恢复措施。
（1）管理员每日察看数据库的冷备份报告，出现问题及时检查备份文件，
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保障每日数据库服务器的备份正常运行。
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（2）当主数据库服务器出现数据库错误时，检查数据库的工作状态。如果工作不正常应及时将最新的备份数据覆盖当前数据库的损坏数据，并重新启动机器，检验数据库系统是否能够自行恢复运行。如果重新启动后数据库系统不能正常运行，则数据库系统文件被破坏，应重新安装ORACLE数据库并启用紧急恢复方案。
（3）当数据库服务器出现硬件故障时，应在1小时内更新备份数据库为最新数据，并启动备份数据库服务器，将备份数据库服务器升级为主数据库服务器。对于损坏的数据库服务器应重新安装ORACLE数据库，并启用紧急恢复方案。
（4）当备份数据库服务器出现数据库错误时，应检查ORACLE数据库的工作状态，如果工作不正常应及时将最新的备份数据覆盖当前数据库的损坏数据，并重新启动机器，检验数据库系统是否能够自行恢复运行。如果重新启动后数据库系统不能正常运行，则数据库系统文件被破坏，应重新安装ORACLE数据库并启用紧急恢复方案。如果ORACLE工作不正常，应重新安装ORACLE数据库并启用紧急恢复方案。
（5）当备份数据库服务器出现硬件故障时，应尽快修复。等待硬件正常工作后，首先重新安装ORACLE数据库，并采用紧急恢复方案恢复ORACLE数据库。
（6）每周至少三次将备份数据转移到移动磁盘内，以防止出现自然灾害的事故而导致的备份数据丢失。
2、 数据备份与恢复
完善数据备份机制，在主服务器和备份服务器之间实现数据的实时备份。 3、 数据访问控制
定期修改系统口令是是保证数据安全的一个重要的办法，一般在至少每个月系统管理员要定期修改一回口令，来实现数据的初级安全管理，防止人为篡改数据。
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4、 性能调整与故障排除
系统管理员在日常的数据库系统应用过程中，随时做好系统性能的调整，并对出现的故障及时进行查找排除，保证系统的正常运转。
5、 数据库功能扩充
根据业务发展需要，对现有的数据库功能进行扩充，并要求在增加新功能时，保证原有功能和性能不被损害，及时修改数据库运行中出现的错误等，实现数据库的高效管理和便捷应用等。
（二） 数据处理与入库
数据更新内容按照数据类型划分可分为矢量数据、栅格数据和多媒体数据等。
1、 矢量数据更新入库
矢量数据更新的内容主要包括已有矢量图层的空间拓扑和一致性检查及编辑与面积平差、多级比例尺数据提取、数据校验等，并完成空间索引建立。
矢量数据处理和入库流程如图8-1所示。
已有基础数据图层图层空间索引建立投影转换数据校验拓扑检查及编辑数据入库
图 8-1 基础数据处理与入库流程图
（1）投影转换
在进行图形组织之前必须保证图层的投影一致，统一将各图层投影转换为UTM投影。
（2）图形拓扑检查及编辑
检查各图层拓扑关系的正确性，并对未封闭面、多余线、重复线、悬挂线进行拉伸和删除等编辑，完成编辑后再创建图层的拓扑关系，这是一个反复的过程，直至确定图形拓扑关系完好。
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（3）图形数据入库
将准备好的图形数据按空间数据库结构和对应关系分类入库到Spatial空间数据库中。
（4）数据校验 1）错误检查
检查代码表与属性数据是否匹配，空间数据属性是否有非法值，检查非法编码、非法线型名和非法符号名。编码的非法性检查即每个地理要素的编码是否遵守规范，对错误的编码，可通过查询进行准确定位。属性和逻辑性检查：属性结构定义检查和部分属性内容检查。
2）一致性检查
3）数据逻辑检查：对已转换到Spatial空间数据库的数据进行逻辑上的检查，例如叠加产生的重名、空值、同物异名、同名异物等的数据逻辑性检查。
4）属性和图形属性一致性检查：对属性表结构进行检查（包括属性表字段名称、字段定义检查），对属性内容和属性字段内容进行合法性检查，图形要素与相应属性应一一对应并且一致；注记与属性应一致；图斑面积等几何属性与属性表中的几何属性一致。
（5）建立空间索引
建立图形的空间索引，形成空间对象的位置和形状或空间对象之间的一种空间关系结构，通过筛选作用，排除大量与特定空间操作无关的空间对象，以提高空间操作的速度和效率。
2、 栅格数据更新入库
栅格数据更新的主要内容包括TM、SPOT等遥感图像数据、DEM数据等， 对遥感图像进行增强，重采样，生成不同分辨率的可供不同比例尺的专题图使用的图像并存储，形成栅格“金字塔”结构。
（1）图像增强
将图像RGB三个波段的图像进行三色分裂，得到R、G、B不同波段的图像，将各波段进行灰度范围处理，使不同图片相同波段的灰度值更接近，以便数据镶嵌后能够实现更好的光学效果。
（2）遥感图像重采样
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遥感图像重采样是根据水土保持业务特点，为了不同比例尺的专题图重合显示和制图的需求，在TM、SPOT的遥感图像上再提取不同分辨率的遥感图像，实现遥感图像的海量数据不同分辨率的分层管理。
（3）遥感数据图像镶嵌
由于遥感图像数据量庞大，镶嵌需要分步进行。将经过增强处理的图像划归到统一的坐标系中，首先确定比较居中的遥感图像作为中点，以此为基准进行镶嵌，向其周围搜寻临近地图进行镶嵌，并进行灰度调整，当整体质量满足要求而局部不符合时，对局部区域进行二次灰度调整，消除色彩差异，然后迭代进行，镶嵌成连片的遥感图像。
（4）图像数据转换
将各级分辨率的遥感图像转换至Spatial空间数据库，同矢量专题数据。 （5）栅格金字塔建立
栅格数据的多尺度组织是用影像金字塔结构来实现的。简单地讲，栅格数据的金字塔结构就是由原始影像数据开始，建立起一系列影像，各幅影像反映不同尺度下遥感图像的详尽程度。通常原始影像数据反映最详细、最真实的遥感图像，由它逐步生成其他低分辨率的影像，以反映原始影像在各尺度下的概貌。这样，在浏览影像数据时，就可以根据当前用户所需的分辨率，提取相应尺度金字塔层的数据，从而实现影像数据的快速浏览。
3、 多媒体数据更新入库
多媒体数据主要包括本项目产生的和收集到的文档、图片、音频、视频等数据。更新入库的工作主要包括数据整理归类、简单编辑、归类入库等工作。
（三） 数据库系统集成测试
系统集成包括数据、软件、硬件三者之间的集成，是对一系列前期工作成果的整合，包括按照系统要求对数据进行整理、加工、入库检查，对软件、硬件、网络环境进行安装调试等。为了降低数据库建设成本，使软件适应数据库，对软件进行适当调整，进而对水土保持监测中心的系统进行集成。测试内容主要包括：
（1）稳定性测试
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数据更新后，利用更新的数据对系统运行的稳定性进行测试。 （2）正确性测试
利用更新的数据对系统功能运行结果进行正确性测试，确保数据更新后，系统运行结果的正确。
（3）运行速度测试
数据更新后，重新测试系统的各项功能，要求系统运行速度能够满足实际工作的需要。
四、 数据更新成果形式
数据库更新成果主要包括以下四个方面的成果： （1）完整的数据库系统 （2）数据维护报告
（3）数据更新处理与入库工作报告 （4）数据库系统集成测试报告
五、 数据更新进度安排
（一） 本项目产生的数据更新进度安排
（1）全国重点防治区水土流失动态数据、典型小流域水土流失动态数据、典型监测点水土流失动态数据的更新在项目完成之后即集中进行数据更新工作，并于项目验收前完毕。
（2）年度水土保持监测公报数据在公报编制完成发布之后即进行数据更新。
（二） 收集数据更新进度安排
收集的数据因为数据较为复杂，时间需要灵活掌握，即时掌握的数据可根据要求随时更新，并根据数据的类型集中进行更新：
水土保持监测数据和水土保持治理项目数据
水土保持监测数据和水土保持治理项目数据更新处理入库工作相对较为复杂，因此数据更新工作在10月初开展，在12月初结束。
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水土保持监督执法数据
水土保持监督执法数据主要为统计数据和多媒体数据，数据处理相对较为简单，且此类数据主要在年底进行统计工作，因此数据更新工作在11底开展，并于12月初结束。
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第九章 水土保持监测技术推广与应用
一、 技术培训
为充分推广应用先进监测技术、方法和设施设备，不断提高监测人员的技术水平，满足水土保持工作发展对监测的要求，必须对水土保持监测技术人员进行知识更新培训。培训按照理论知识与实际操作、室内演练与野外实践相结合，突出重点、分类指导的原则，对各级监测技术人员进行培训。
（一） 培训内容
培训内容包括水土流失地面监测技术（包括水土流失测验、调查监测技术等）和3S应用技术（包括地理信息系统、卫星定位系统和遥感技术等）。地面监测技术在兼顾基础理论的同时，重点突出监测技术和方法的掌握。3S应用技术主要通过必要的理论学习和实际应用能力培养，推广应用新技术和研发新软件、升级原有的软件，利用现代技术打造水土保持监测的快速反应队伍。
1、 水土流失地面监测技术
水土流失监测理论基础；水土流失影响因子、水土流失量、水土流失危害测验与调查；水土保持效果监测技术；监测设施设计与设备使用；监测数据整理与汇总；监测成果分析等。
2、 3S应用技术
遥感基本理论、遥感图象解译、遥感图象处理、土壤侵蚀遥感信息提取；地理信息系统基本原理、空间分析、专题图制作、土壤侵蚀因子信息提取与分析、土壤侵蚀数据输出；全球定位系统基本原理、GPS在水土保持中的应用。
（二） 组织形式
培训由水利部水土保持监测中心统一组织，有计划的对各级水土保持监测技术人员进行培训。组织形式以短期技能培训为主，采用集中授课与实地考察、专题研讨相结合方式。
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（三） 培训对象与培训任务
培训对象包括7个流域监测中心站、31个省（自治区、直辖市）监测总站、175个监测分站的水土保持监测技术人员。
（四） 计划安排
2007年共培训各级水土保持监测技术人员100人次，培训次数为2次，预计在2007年3月和2007年5月各举办一期。具体培训计划见表9－1。 表9－1 技术培训任务估算表
培训内容 水土流失地面监测技术 各级监测机构的监测技术人员 3S技术应用 总 计 100 100 2007年5月 培训对象 人数 培训时间 2007年3月 二、 技术推广材料编制
（一） 材料内容
为开展全国水土流失动态监测与公告，向全社会提供不同范围、不同深度的水土流失状况及相关的基础数据，实现对全国水土流失状况及防治成效及时、准确的监测与预报，提高水土保持监测从业人员的监测水平。在2007年技术推广方面计划编写开发建设项目水土保持监测和水土保持监测技术及理论等方面的材料。
（二） 组织形式
该书由中心负责牵头组织，招集相关专家和中心技术人员组成编写组，按照书籍的章节安排分解编写任务，最后由中心统稿并交付出版发行。
（三） 进度安排
2007年1月，组成编写组，讨论大纲； 2007年2月～3月，修改大纲，分解任务； 2007年4-7月，章节编写； 2007年8月-9月，统稿修改； 2007年10月－11月，交付出版。
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第十章 中国水土保持公报编制
一、 主要内容
《公报》包括综述和主体两部分。其中，主体部分包括水土流失状况、水土流失防治情况、开发建设项目水土保持和重要水土保持事件等四章。
（一） 综述部分
简要说明年度水土流失特点和防治成效，包括：全国水土流失状况、主要江河流域土壤侵蚀量，重点区域水土流失和面源污染状况，年度水土流失综合防治情况，开发建设项目水土保持及监测站网建设进展。
（二） 主体部分
分四章，每章内容不同。 第一章 水土流失状况
（1）全国水土流失状况。包括水土流失总面积及各类侵蚀的面积、分布状况、程度。
由于全国水土流失普查具有阶段性，当某一阶段的普查结果已经发布后，在没有新的阶段性监测结果的年份，不再重复发布该内容，只有在有了新的普查结果时，再行发布。
（2）主要江河流域年度土壤侵蚀量。指长江、黄河、海河、淮河、珠江、松花江、辽河、钱塘江、闽江、塔里木河和黑河等11条江河流域年度土壤侵蚀量。在计算年度土壤侵蚀量的同时，分析其与多年平均值和上年度侵蚀量的比较情况。
（3）重点区域水土流失状况。近一、两年内开展的区域水土流失动态监测项目的时间、监测内容、主要方法和结果（包括现状和动态变化情况），监测成果图件包括监测区域图、侵蚀现状图、动态变化图等。
（4）典型监测点水土流失观测结果。水蚀包括小流域控制站和坡面径流场观测结果，风蚀观测场观测结果，面源污染物观测结果主要包括地表径流中总磷、
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总氮和CODMn。
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（5）典型水土流失灾害事件。主要指造成重大经济损失、水土保持设施毁坏和人员伤亡的滑坡、泥石流、沙尘暴、洪灾等事件。
第二章 水土流失防治情况
（1）全国总体情况。包括年内全国新增各项综合治理措施数量和截至本年各项综合治理措施累计保存数量。
（2）国家水土保持重点工程实施情况。指年内各重点工程完成的各项治理措施数量。国家水土保持重点工程见表10－1。
表10－1 国家水土保持重点工程一览表
国家重点工程名称 长江上中游水土保持重点防治工程 黄河上中游水土保持重点防治工程 国家水土保持重点建设工程（原八大片） 国家农业综合开发水土保持项目 京津风沙源治理工程 21世纪初期首都水资源可持续利用规划水土保持工程 黄土高原淤地坝试点工程 晋陕蒙砒砂岩区沙棘生态工程 珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理试点工程 东北黑土区水土流失综合防治试点工程 项目主管部门 长江水利委员会 黄河水利委员会 水土保持司 海河水利委员会 黄委会黄河上中游管理局 水利部沙棘开发管理中心 珠江水利委员会 松辽河水利委员会 （3）水土保持生态修复实施情况。包括在本行政辖区内颁行封山禁牧政策、年内实施的封禁面积及累计封禁面积和试点工程年度实施情况。
生态修复试点工程包括水利部、流域机构和各省（自治区、直辖市）分别组织开展的试点工程。
（4）防治效果。指年度内实施的各项水土保持措施可增加土壤入渗、拦蓄地表径流、减少土壤流失等效益。
第三章 开发建设项目水土保持
（1）水土保持方案审批及实施情况。指年内水利部和省（自治区、直辖市）、地（市）、县（区、旗）等各级水行政主管部门审批的水土保持方案情况和年内落实的水土保持方案实施情况。
（2）开发建设项目水土保持监测。简述开展监测的项目数量及其占批复项目总数量的百分比、监测结果。
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第四章 重要水土保持事件
（1）年内党和国家领导人视察水土保持工程项目、管理和科研单位，参加的水土保持会议，对水土保持工作的批示和重要讲话等。
（2）年内水利部领导视察水土保持工程项目、管理和科研单位，参加的主要水土保持会议，对水土保持工作的批示和重要讲话等。
（3）年内出台的行政法规、管理制度和技术标准等。
（4）年内召开的全国性水土保持工作会、专题研讨会、新上水土保持项目启动会、国家重点水土保持工程开工典礼或验收会、大中型开发建设项目水土保持监督执法检查和设施验收等活动。
（5）开展技术培训情况。简述年内举办的培训班名称、内容、目的和培训人次。
二、 成果大纲
综述
第一章：水土流失状况 （1）大江大河流域土壤侵蚀量 （2）重点地区水土流失状况 （3）典型监测点水土流失观测结果 （4）水土流失典型灾害事件 第二章：水土流失防治情况 （1）全国总体情况 （2）国家重点工程 （3）生态修复工程实 （4）防治效果
第三章：开发建设项目水土保持 （1）水土保持方案审批情况 （2）开发建设项目水土保持监测 第四章：重要水土保持事件
三、 组织安排
各级监测机构应在每年3月底前将公报基础数据报送水利部水土保持监测中心，由中心组织集中编写，于8月底前报送水利部。
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第十一章 项目组织与管理制度
一、项目组织
水利部水土保持监测中心为本项目承担单位，项目涉及区域的流域水土保持监测中心站和省水土保持监测总站为主要参与和协作单位，有关高等院校和研究院所作为项目技术咨询单位。
水土保持监测中心设立项目执行领导组和项目办公室，对项目实施统一管理。项目执行领导组负责组织协调、项目管理办法制定、重大问题研究及审定项目年度工作总结等；项目办公室负责制定项目技术方案、编制年度工作计划、组织项目的实施、技术培训，负责监测网络的建设与管理工作、负责汇总和管理项目水土保持监测数据，编制水土保持公报以及项目实施的日常工作。
长江流域水土保持监测中心站、黄河水土保持生态环境监测中心、海河流域水土保持监测中心站、松辽流域水土保持监测中心站及珠江流域水土保持监测中心站分别负责本流域内国家级水土保持重点防治区和典型县（区）的水土流失动态监测。具体是长江流域水土保持监测中心站负责汉江上游预防保护区（含预防保护区典型县湖北省房县）及三峡库区治理区水土流失监测；黄河水土保持生态环境监测中心负责子午岭预防保护区及重点监督区神东矿区水土流失监测；海河流域水土保持监测中心站负责永定河治理区水土流失监测；松辽流域水土保持监测中心站负责大兴安岭预防保护区水土流失监测；珠江流域水土保持监测中心站负责东江上游预防保护区及珠江南北盘江治理区（含治理区典型县贵州省关岭布依族苗族自治县）水土流失监测。水土保持监测中心与协作的相关流域水土保持监测中心站以技术服务合同的形式确定各自承担的工作内容和任务、达到的工作目标、完成的时间、提交的成果内容与资料形式等。
二、 项目管理
项目采用全流程管理，分环节控制的方式进行成果质量控制。通过统一数据
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采集标准、统一技术培训、规定监测设施设备、规范采集方法、统一数据整理等环节，保证监测成果符合有关技术标准要求。
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本项目资金必须专款专用，全部用于水土流失动态监测与公告项目。项目资金使用严格遵守水利部关于水利预算资金使用管理的有关规定，完善程序，健全手续，在规定的范围内使用。协作单位的资金支付时间按照技术服务合同的约定执行。
外委任务验收由项目执行领导组主持，组织专家指导组，有关部门组成项目验收组。验收内容包括技术成果验收、数据资料验收和财务管理验收。验收以技术服务合同为依据。
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附件1
关于划分国家级水土流失重点防治区的公告
2006-5-9
为了明确国家级水土流失防治重点，实施分区防治战略，分类指导，有效地预防和治理水土流失，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》以及《中华人民共和国水土保持法实施条例》的有关规定，水利部在《全国水土保持规划纲要》、《全国生态环境建设规划》和全国第二次土壤侵蚀遥感调查成果的基础上，划定42个国家级水土流失重点防治区(包括重点预防保护区、重点监督区、重点治理区)，面积222．98万平方公里(包括重点监督区与重点治理区重复面积14．13万平方公里)，其中水土流失面积95．46万平方公里(包括重点监督区与重点治理区重复面积11．28万平方公里)。经国务院批准，现公告如下：
一、重点预防保护区
共16个，包括大兴安岭、呼伦贝尔、长白山、滦河、黑河绿洲、塔里木河绿洲、子午岭、六盘山、三江源、金沙江上游、岷江上游、汉江上游、桐柏山大别山、新安江、湘资沅上游和东江上游等预防保护区，总面积97．63万平方公里，其中水土流失面积29．45万平方公里。本区目前水土流失较轻，林草覆盖度较高，但存在水土流失加剧的潜在危险，主要为次生林区、草原区、重要水源区、萎缩的自然绿洲区等。要坚持预防为主、保护优先的方针，建立健全管护机构，制定有力措施，强化监督管理。要实施封山禁牧、舍饲养畜、草场封育轮牧、生态修复、大面积保护等措施，坚决限制开发建设活动，有效避免人为破坏，保护植被和生态。
二、重点监督区
共7个，包括辽宁冶金煤矿、晋陕蒙接壤煤炭、陕甘宁蒙接壤石油天然气、豫陕晋接壤有色金属、东南沿海、新疆石油天然气开发监督区和三峡库区监督区，总面积30．60万平方公里，其中水土流失面积17．98万平方公里。本区资源开发和基本建设活动较集中和频繁，损坏原地貌易造成水土流失，水土流失危害后果较为严重，主要为矿山集中开发区、石油天然气开采区、特大型水利工程库区、交通能源等基础设施建设区以及在建的国家特大型工程区。要依法实施重点监
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督，加强执法检查，加大宣传力度，增强法制观念，有法必依，违法必究。开发建设项目必须依法编报水土保持方案，贯彻执行水土保持“三同时”制度，依靠社会和企业的力量，遏制人为造成新的水土流失。
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三、重点治理区
共19个，包括东北黑土地、西辽河大凌河中上游、永定河、太行山、河龙区间多沙粗沙、泾河北洛河上游、祖厉河渭河上游、湟水洮河中下游、伊洛河三门峡库区、沂蒙山、嘉陵江上中游、丹江口水源区、三峡库区、金沙江下游、乌江赤水河上中游、湘资沅澧中游、赣江上游、珠江南北盘江和红河上中游重点治理区，总面积108．88万平方公里，其中水土流失面积59．31万平方公里。本区原生的水土流失较为严重，对当地和下游造成严重水土流失危害，主要为大江、大河、大湖的中上游地区。要调动社会各方面的积极性，依靠政策、投入、科技，开展水土流失综合治理，改善生态环境，改善当地生产条件，提高群众生产和生活水平。
特此公告。
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国家级水土流失重点防治区名单 一、国家重点预防保护区 序号 1 名 称 大兴安岭 预防保护区 呼伦贝尔 预防保护区 长白山 预防保护区 滦河 预防保护区 黑河绿洲 预防保护区 塔里木河 绿洲预防保子午岭 预防保护区 六盘山 预防保护区 涉及省 (区、黑龙江 内蒙古 涉及县(市、区、旗) 呼玛县、漠河县、塔河县 阿尔山市、阿荣旗、牙克石市、鄂伦春自治旗、科尔沁右翼前旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、根河市 鄂温克族自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、海拉尔市、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、满州里市、阿尔山市、牙克石市 汪清市、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、安图县、和龙市、敦化市 昌平区、延庆县、怀柔区、平谷区、密云县 兴隆县、沽源县、滦平县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、承德县、平泉县、宽城满族自治县、承德市市辖区、赤诚县 甘州区(张掖)、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、金塔县祁连县 额济纳旗 尉犁县、若羌县 富县、黄陵县、宜君县、铜川市市辖区、耀县、淳化县、甘泉县、旬邑县 华池县、合水县、宁县、正宁县 陇县、宝鸡县、千阳县 崇信县、平凉市崆峒区、华亭县、张家川回族自治县、清水县、庄浪县 固原市原州区、隆德县、泾源县 达日县、玉树县、玛多县、称多县、久治县、河南蒙古族自治县、玛沁县、泽库县、治多县、甘德县、同德县、兴海县、曲麻莱县、贵南县、共和县、囊谦县、杂多县、格尔木市唐古拉乡 玛曲县 得荣县、巴塘县、稻城县、乡城县、九龙县、雅江县、理塘县、白玉县、新龙县、道孚县、炉霍县、甘孜县、德格县、石渠县 班玛县 色达县、壤塘县、阿坝县、金川县、丹巴县、小金县、汶川县、茂县、松潘县、九寨沟县、理县、黑水县 神农架林区、房县、十堰市市辖区 勉县、太白县、凤县、留坝县、洋县、南郑县、城固县、西乡县、佛坪县、汉中市汉台区 岳西县、潜山县、太湖县、宿松县、金寨县、六安市市辖区、霍山县 麻城市、大悟县、罗田县、浠水县、红安县、英山县、蕲春县 桐柏县、新县、信阳市市辖区、罗山县、固始县、潢川县、商城县、光山县 绩溪县、歙县、休宁县、黄山市市辖区、黟县、祁门县 淳安县、桐庐县、建德市 资源县、全州县、灌阳县、兴安县、龙胜县、融安县 铜仁市、铜仁地区万山特区、天柱县、镇远县、施秉县、三穗县、玉屏侗族自治县、岑巩县、黎平县、江口县、台江县、剑河县、松桃苗族自治县、锦屏县 江华瑶族自治县、蓝山县、靖州苗族侗族自治县、城步苗族自治县、东安县、祁阳县、永州市市辖区、宁远县、新田县、双牌县、道县、通道侗族自治县、江永县 秀山土家族苗族自治县 博罗县、紫金县、龙川县、惠东县、河源市源城区、东源县、龙门县、新丰县、和平县 寻乌县、定南县、安远县 2 内蒙古 3 4 吉林 北京 河北 甘肃 青海 内蒙古 新疆 陕西 甘肃 陕西 甘肃 宁夏 青海 甘肃 5 6 7 8 9 三江源 预防保护区 金沙江上游 预防保护区 岷江上游 预防保护区 汉江上游 预防保护区 桐柏山大别山 预防保护区 新安江 预防保护区 10 四川 青海 四川 湖北 陕西 安徽 湖北 河南 安徽 浙江 广西 贵州 11 12 13 14 15 湘资沅上游 预防保护区 湖南 重庆 16 东江上游 预防保护区 广东 江西
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二、国家级重点监督区 序号 涉及省(区、市) 名 称 涉及县(市、区、旗) 1 辽宁冶金煤矿 开发监督区 辽宁 沈阳市苏家屯区、沈阳市东陵区、鞍山市千山区、海城市、岫岩满族自治县、抚顺市东洲区、本溪满族自治县、本溪市溪湖区、本溪市南芬区、沈阳市新城子区、抚顺县、辽阳市弓长岭区、灯塔市、辽阳县、盖州市、大石桥市 内蒙古 晋陕蒙接壤煤2 炭 开发监督区 山西 陕西 达拉特旗、准格尔旗、托克托县、伊金霍洛旗、东胜市 偏关县、河曲县、保德县、兴县 府谷县、神木县、横山县、榆林市榆阳区 定边县、靖边县、子洲县、子长县、安塞县、延安市宝塔区、吴旗县、志丹县 环县、庆城县、华池县 乌审旗、鄂托克前旗 灵武市、盐池县 三门峡市湖滨区、灵宝县、陕县、嵩县、洛宁县、卢氏县、栾川县 垣曲县、运城市盐湖区、夏县、平陆县、芮城县 潼关县、渭南市临渭区、西安市辖区、蓝田县、华县、华阴县、洛南县 湖州市辖区、长兴县、德清县、杭州市四区、绍兴县、上虞市、余姚市、宁波市市辖区、奉化市、宁海县、三门县、临海市、台州市市辖区、温岭市、乐清市、温州市市辖区、瑞安市、平阳县、苍南县 晋江市、南安市、安溪县、惠安县、德化县、大田县、永安市、三明市市辖区、龙岩市新罗区、泉州市市辖区、上杭县、永定县、漳平市 深圳市、珠海市、汕头市、佛山市、东莞市、中山市、广州市辖区 陕西 陕甘宁蒙接壤石油 3 天然气开发监督区 甘肃 内蒙古 宁夏 豫陕晋接壤有色 4 金属开发监督区 河南 山西 陕西 浙江 东南沿海 开发监督区 5 福建 广东 新疆石油 6 天然气开发监督区 新疆 哈密市、呼图壁县、克拉玛依市辖区、乌苏市、鄯善县、吐鲁番市、于田县、策勒县、和田县、库车县、轮台县、库尔勒市、焉耆回族自治县、阿克苏市、沙雅县、新和县、博湖县、和硕县、玛那斯县、托克逊县 湖北 三峡库区监督区 巴东县、利川市、兴山县、宜昌市夷陵区、姊归县 7 重庆 开县、巫溪县、云阳县、奉节县、巫山县、万州区、忠县、石柱土家族自治县、丰都县、长寿区、涪陵区、武隆县、重庆市主城区、江津市
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三、国家级重点治理区 序号 名 称 涉及省 (区、市) 涉及县(市、区、旗) 龙江县、甘南县、克山县、克东县、北安市、海伦市、绥棱县、安达市、大庆市、肇东市、双城市、哈尔滨市市辖区、呼兰县、兰西市、绥化市北林区、青冈县、林甸县、望奎县、明水县、拜泉县、依安市、巴彦县、庆安县、木兰县、通河市、尚志市、方正县、宾县、延寿县、阿城市、五常市、富裕县、齐齐哈尔市市辖区 榆树市、德惠市、舒兰市、公主岭市、四平市市辖区、梨树县、伊通满族自治县、长春市市辖区、东辽县、东丰县、磐石市、九台市、永吉县、辽源、梅河口市、桦甸市、吉林市市辖区、辉南县、柳河县 康平县、开原市、昌图县、西丰县、法库县、铁岭县、铁法市 突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、扎兰屯市 林西县、巴林右旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、喀喇沁旗、开鲁县、翁牛特旗、奈曼旗、敖汉旗、赤峰市松山区、赤峰市元宝山区、库伦旗 建平县、阜新市市辖区、义县、北票市、朝阳市辖区、朝阳县、凌源市 延庆县、昌平区 怀来县、尚义县、万全县、崇礼县、宣化县、张家口市辖区、怀安县、阳原县、蔚县、涿鹿县 天镇县、阳高县、左云县、广灵县、大同县、浑源县、应县、大同市辖区、怀仁县、山阴县、朔州朔城区、宁武县、朔州市平鲁区 阜平县、平山县、井陉县、鹿泉市、元氏县、赞皇县、临城县、邢台县、沙河市、武安市、内丘县、磁县、涉县 繁峙县、五台县、盂县、昔阳县、平定县、左权县、和顺县、黎城县、平顺县、代县、原平市、阳泉市辖区、长子县、榆社县、武乡县、沁县、襄垣县、潞城市、长治市辖区、壶关县、陵川县、长治县、高平市 清水河县、和林格尔县、凉城县、达拉特旗、准格尔旗、托克托县、乌审旗、伊金霍洛旗、东胜市 右玉县、神池县、五寨县、岢岚县、静乐县、岚县、娄烦县、古交市、离石市、方山县、临县、柳林县、中阳县、石楼县、交口县、隰县、汾西县、永和县、大宁县、蒲县、吉县、乡宁县、朔州市平鲁区、偏关县、河曲县、保德县、兴县 佳县、吴堡县、绥德县、清涧县、宜川县、韩城市、米脂县、府谷县、神木县、横山县、榆林市榆阳区、定边县、靖边县、延川县、延长县、子洲县、子长县、安塞县、延安市宝塔区 灵台县、泾川县、镇原县、庆阳市西峰区、平凉市崆峒区、合水县、宁县、正宁县、环县、庆城县、华池县 旬邑县、彬县、麟游县、长武县、吴旗县、志丹县 固原市原州区、彭阳县、同心县、海原县 武山县、甘谷县、秦安县、漳县、通谓县、陇西县、静宁县、会宁县、渭源县、定西县、榆中县、靖远县、天水市北道区、天水市秦城区、张家川回族自治县、清水县、庄浪县 海源县、隆德县、西吉县 康乐县、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、临洮县、广河县、兰州市辖区、永靖县、临夏市 循化撒拉族自治县、民和土族回族自治县、乐都县、贵德县、尖扎县、化隆回族自治县、湟中县、平安县、西宁市辖区 三门峡市湖滨区、灵宝县、陕县、嵩县、洛宁县、卢氏县、栾川县、渑池县、巩义市、新安县、孟津县、伊川县、偃师市、洛阳市洛龙区、义马市、宜阳县、汝阳县、汝阳市 垣曲县、运城市盐湖区、夏县、平陆县、芮城县 沂源县、蒙阴县、沂水县、平邑县、沂南县、莒县、枣庄市山亭区、邹城市、泗水县、滕州市 两当县、徽县、武都县、康县、成县、文县、西和县、礼县、宕昌县、天水市北道区、天水市秦城区、迭部县、舟曲县 黑龙江 1 东北黑土地 治理区 吉林 辽宁 内蒙古 2 西辽河大凌河 中上游治理区 永定河治理区 内蒙古 辽宁 北京 3 河北 山西 河北 4 太行山治理区 山西 内蒙古 5 河龙区间多沙粗沙治理区 山西 陕西 泾河北洛河上游 治理区 祖厉河渭河上游 治理区 湟水洮河中下游 治理区 伊洛河三门峡库区 治理区 沂蒙山治理区 嘉陵江上中游 治理区 甘肃 陕西 宁夏 甘肃 宁夏 甘肃 青海 河南 山西 山东 甘肃 6 7 8 9 10 11
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陕西 四川 河南 湖北 12 丹江口水源区 治理区 重庆 陕西 湖北 13 三峡库区治理区 重庆 宁强县、略阳县、镇巴县 万源市、宣汉县、开江县、达县、大竹县、邻水县、华蓥县、青川县、广元市市辖区、旺苍县、南江县、通江县、平昌县、达州市通川区、渠县、广安市、巴中市巴州区、剑阁县、苍溪县、梓橦县、射洪县、盐亭县、三台县、仪陇县、营山县、大英县、隧宁市安居区、隧宁市船山区、蓬溪县 西峡县、淅川县、内乡县 竹溪县、郧县、丹江口市、竹山县、郧西县 城口县 镇坪县、平利县、岚皋县、紫阳县、丹凤县、商南县、石泉县、宁陕县、汉阴县、安康市汉滨区、镇安县、柞水县、旬阳县、白河县、山阳县、商洛市商州区、洛南县 巴东县、利川市、兴山县、宜昌市夷陵区、姊归县 开县、巫溪县、云阳县、奉节县、巫山县、万州区、忠县、石柱土家族自治县、丰都县、长寿区、涪陵区、武隆县、重庆、北碚区、渝北区、巴南区、江津市 会东县、会理县、攀枝花市市辖区、盐边县、盐源县、木里藏族自治县、兴文县、高县、屏山县、雷波县、金阳县、宁南县、布拖县、德昌县、米易县、普格县、西昌市、昭觉县、冕宁县、喜德县、越西县、石棉县、美姑县、甘洛县、汉源县、雅安市雨城区、洪雅县、丹棱县 楚雄市、大姚县、姚安县、安宁市、禄丰县、呈贡县、嵩明县、昆明市区、富民县、寻甸彝族回族自治县、禄劝彝族苗族自治县、武定县、昆明市东川区、牟定县、南华县、元谋县、永仁县、威信县、镇雄县、彝良县、邵通市昭阳区、盐津县、大关县、水富县、绥江县、永善县、巧家县、鲁甸县、会泽县、马龙县、沾益县 务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、正安县、习水县、毕节市、赫章县、普定县、织金县、纳雍县、大方县、金沙县、黔西县、遵义县、仁怀市、赤水市、湄潭县、绥阳县、余庆县、凤冈县、威宁彝族回族苗族自治县、水城县、六盘水市六枝特区 合江县、叙永县、古蔺县 重庆市黔江区、彭水土家族苗族自治县、南川市 桑植县、安化县、溆浦县、桃江县、慈利县、永顺县、古丈县、吉首市、泸溪县、麻阳苗族自治县、辰溪县、洞口县、隆回县、武冈市、邵东县、邵阳县、新邵县、衡阳县、衡阳市市辖区、衡东县、常宁市、衡南县 石城县、会昌县、瑞金市、上犹县、于都县、赣县、南康市、万安县、赣州市章贡区、兴国县、宁都县、泰和县 乐业县、西林县、隆林各族自治县、天峨县、南丹县 册亨县、望谟县、安龙县、兴义市、盘县、贞丰县、紫云苗族布依族自治县、兴仁县、关岭布依族苗族自治县、普安县、晴隆县、镇宁布依族苗族自治县、六盘水市钟山区、贵定县、惠水县、长顺县、龙里县、贵阳市花溪区、威宁彝族回族苗族自治县、水城县、六盘水市六枝特区 罗平县、师宗县、砚山县、丘北县、开远市、弥勒县、泸西县、个旧市、建水县、华宁县、通海县、石林彝族自治县、江川县、玉溪市红塔区、澄江县、陆良县、宜良县、曲靖市麒麟区、富源县、晋宁县、宣威市、峨山彝族自治县、马龙县、沾益县 红河县、墨江哈尼族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、石屏县、新平彝族傣族自治县、景东彝族自治县、双柏县、易门县、南涧彝族自治县、峨山彝族自治县 四川 金沙江下游 治理区 云南 14 15 乌江赤水河上中游 治理区 贵州 四川 重庆 16 湘资沅澧中游 治理区 赣江上游治理区 湖南 17 江西 广西 贵州 18 珠江南北盘江 治理区 云南 19 红河上中游 治理区 云南
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附件2
有关监测指标分类分级标准及编码
一、土壤侵蚀分级标准及编码
（一） 划分标准及编码
土壤侵蚀强度划分标准
编码 1 2 3 4 5 6 分级 微度侵蚀 轻度侵蚀 中度侵蚀 强度侵蚀 极强度侵蚀 剧烈侵蚀 侵蚀模数（t/km·a） <200，500，1000 200，500，1000~2500 2500~5000 5000~8000 8000~15000 > 15000 32年侵蚀深度（mm/a） <0.15，0.37，0.74 0.15，0.37，0.74~1.9 1.9~3.7 3.7~5.9 5.9~11.1 >11.1 注 本表流失厚度系按土壤容重1.35 g/cm折算，各地可按当地土壤容重计算之。
（二）划分参考指标
水力侵蚀强度分级参考指标
地面坡度 地类 非耕地 林 草 覆盖度 (％) 60～75 45～60 30～45 <30 轻度 5~8° 8~15° 轻度 中度 中度 强度 15~25° 25~35° 强度 极强度 >35° 强度 极强度 剧烈 坡耕地 二、植被盖度分级标准及编码
植被盖度分级编码表
编码 1 2 3 4 5 6 分级 裸地 低覆盖 中低覆盖 中覆盖 中高覆盖 高覆盖 植被覆盖度（％） ＜15 15～30 30～45 45～60 60～75 ＞75
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三、土地利用分类及编码
土地利用类型编码表
一级类 三大类名称 编码 二级类 名称 编码 111 112 11 耕地 113 114 115 116 12 园地 120 131 132 13 农用地 林地 133 134 135 136 141 14 牧草地 142 143 151 152 153 15 其它农用地 154 155 156 157 158 工矿用地 建设用地 20 其它建设用地 200 220 311 312 313 31 未利用土地 314 315 未利用地 316 317 321 322 32 其它土地 323 324 325 三级类 名称 灌溉水田 望天田 水浇地 坡旱地 旱梯田 菜地 果园、桑园、茶园、橡胶园 有林地 灌木林地 疏林地 未成林造林地 迹地 苗圃 天然草地 改良草地 人工草地 畜禽饲养地 设施农业用地 农村道路 坑塘水面 养殖水面 农田水利用地 田坎 晒谷场等用地 商业、公用设施、公共建筑、住宅用地 工矿用地 荒草地 盐碱地 沼泽地 沙地 裸土地 裸岩石砾地 其他未利用土地 河流水面 湖泊水面 苇地 滩涂 冰川及永久积雪
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四、坡度及坡长分级标准及编码
坡度分级编码表
编码 1 2 3 4 5 6 分级 平 缓 坡 中 等 坡 斜 坡 陡 坡 急 坡 急 陡 坡 坡度 ＜5° 5°～8° 8°～15° 15°～25° 25°～35° ＞35°
坡长分级编码表
编码 1 2 3 4 分级 短 坡 中 长 坡 长 坡 超 长 坡 坡长（m） ＜20 20～50 50～100 ＞100
五、地貌类型
地貌形态类型划分指标表
地貌类型 极 高 山 绝对高程（m） ≥5000 切割强度 切割明显 深切割高山 高 山 3500～5000 中切割高山 浅切割高山 深切割中山 中 山 1000～3500 中切割中山 浅切割中山 低 山 500～1000 中切割低山 浅切割低山 高 丘 丘 陵 ＜500 中 丘 低（浅）丘 平 原 平坦开阔 相对高度（m） ＞1000 ＞1000 500～1000 100～500 ＞1000 500～1000 100～500 ＞500 100～500 100～200 50～100 ＜50 相对高差很小
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