论国有企业如何构建舆情管理常态化机制

论国有企业如何构建舆情管理常态化机制李梅梅

（中国大唐集团公司北京100033）

【摘要】面对越来越严峻的言论环境，国企负面舆情层出不穷，需要完善体制机制这一后盾来推动突发事件等负面舆情问题的解决。因此，构建舆情管理常态化机制成为国有企业面临和亟待处理的新课题。舆情管理常态化机制需要从监测-预警、危机应对、新闻发布、舆论引导、媒体沟通、培训学习等多方面出发来全面构建，最终形成有效、科学、实用的闭环系统。此外，还要树立“防患于未然”和舆情联合处置两种意识，促进机制运行的灵活性和全面性。

【关键词】国企；舆情；机制；管理

近

年来，国家高度重视新闻宣传和舆论引导工作，把提高舆论引导能力作为推进国家治理体系和治理能

足网络引导的需要，还需要进行适时的制度创新，以制度为保障，推动舆论危机化解，把舆论管理机制纳入制度化、规范化轨道。

（一）构建“监测-分析-研判-预警-评估”机制1.监测：旨在第一时间发现问题。有三种监测方式：2.分析：因为舆情更多的是网民对一突发事件发生后3.研判：对搜集到的信息进行整体分析和判断，研究4.预警：我们也可以把舆情进行分类，设置相应的应5.评估:事发前的评估主要目的和作用是对未来事态发

力现代化的重要方面，提出一系列新思路、新任务、新举措。国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，要主动适应舆论环境新变化，克服舆情工作新难题，紧紧围绕工作全局，树立新理念、采用新手段，努力传播国企正能量，树立国企新形象。

一、构建舆情常态化管理机制的必要性

（一）国有企业改革进入关键期，社会关注度空前国有企业尤其是央企，点多面广线长，人员众多，涉及的业务范围广泛，跨地区、跨国经营，发生突发舆情的风险大。中央企业又大多处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，与国计民生息息相关，社会影响面广。由于其特殊的地位和影响力，时刻处于公众舆论的监督之下。

（二）新媒体传播态势更加复杂，舆情引导难度空前随着数字化技术和网络的迅猛发展，基于网络的新兴媒体日益成为人们生活中新的传播方式。它重新定义了信息传播的主体、速度、范围、影响和威力，给人们的工作和生活带来巨大改变。

传播主体多元化。信息发布主体从传统媒体“我写你看，我播你听”的受众状态演变成了“人人都有麦克风，人人都有发言权”的互动状态。任何人都有可能成为网络中的信息风暴点，小蚂蚁和大象拥有了同等的话语权。

（三）政府把舆情作为决策的重要依据，社会影响力空前

网络舆论是民意民声的代表、社会监督评价的一种方式，存在于我们的社会生活方方面面，不仅影响着人们的思想、观念、情绪和行为，而且公民通过网络的途径参与规则制定，对社会权力、政府公共政策形成某种约束和制衡，成为社会中一种普遍的、隐蔽的和强制的力量。

因此，国有企业基层单位如何主动正确引导舆论，维护企业稳定，最大程度地避免、缩小和消除因突发事件造成的各种负面影响，为新形势下企业的大发展创造良好的舆论环境已经成为了一个必须正视的课题。

二、如何构建舆情管理常态化机制

完善的机制建设是推动突发事件等负面舆情问题解决的后盾。如今，国有企业传统的行政管理思路已经不能满

一是机器24小时监测，二是企业设置人员专门监测，三是与媒体日常监测。

发表的各种评论和议论，因此要对舆情走向进行分析。

舆论热点和媒体关注焦点，并预测未来可能的舆情热点分布及舆论走势，为下一步危机的应对做好充分准备。

对原则和措施，达不到预警级别的负面信息可当做日常负面信息进行应对。

展做出初步预估。事发中的评估主要是为了解决事发过程后的评估主要是判断是否要进行形象修复和如何修复。

（二）建立健全危机应对机制

中采取的应对措施是否有效，还需要采取什么措施。事发

突发事件危机应对机制的建立，需要建立突发事件监测预警应对机制和突发事件应对流程。（1）建立舆情预警应对机制：要建立舆情分级制度，分别采取措施。既不能草木皆兵，也不能疏忽对待，以免有重大舆情时因为没有及时处置而造成舆情危机。（2）建立突发事件危机应对流程。这个主要是分为事发前，事发中，事发后三个方面。事发前：建立突发事件应急预案、危机管理组织。事发后，要分阶段地进行品牌的修复，持续主动地开展正面宣传，并总结事件教训和经验。

（三）建立健全新闻发布和舆论引导机制

新闻发布内容通常分为常态工作发布、热点问题发布、突发事件发布和重大事件发布四大部分。发布时要注意三个方面：主动沟通、尽快沟通和充分沟通；把握三个原则：坚持第一时间原则、口径统一原则、人文关怀原则。

（四）建立健全媒体沟通机制

要加强与社会媒体和行业媒体的沟通联系，并做好日常对口联络和关系维护工作，一方面是为了突发事件处置过程中就事实而言的媒体快速发声，尤其（下转第61页）

59要的人们带来了诸多帮助和支持。但是受生存依附性、身份尴尬性等因素的影响，使得内刊交流、收藏出现了很多问题，并未引起足够的关注和重视。笔者认为，内刊加入网络期刊数据库势在必行，是实现内刊收藏、交流的重要途径之一。尤其是在信息技术、网络技术不断普及的趋势下，传统检索工具存在的滞后性已经难以满足实际应用。基于此，笔者结合当前现状认为可以采取以下几项措施，促使内刊能够更好地加入到期刊数据库当中。

第一，引入期刊推出机制。针对一些已经公开发表过的，但是办刊定位不明确、刊载内容缺乏创新性的期刊进行淘汰，通过此不仅能够节约刊号资源，为内刊提供更多空间，还能够保留更多精华，满足人们需求。在此基础上，能够对原有内刊进行重新筛选，将其中的优秀内刊提炼出来，从而扩充期刊数据库。

第二，严格按照国家法律制度。内刊内容要严格按照国家法律、法规的规定，针对一些符合规范的内刊，且新闻出版的部门可以允许一些决策参考性等相关的优秀内刊转变为公开发行的期刊，以此来鼓励更多内刊进入到数据库当中，不断优化数据库内容。

第三，引入市场机制。新形势下，我们可以采用市场

2016.9新闻传播NewsDissemination期刊之页经济优胜劣汰原则，针对一些正在努力创办的企业，如果在法律范围内，可以适当放宽传播范围，允许其加入到期刊数据库当中，以此来提高内刊的利用率，真正意义上实现内刊加入到期刊数据库的目标。

目前，我国还有很多内刊并未实现电子化、网络化转型，使得很多学术价值较高、且专题性较强的内刊都未得到充分、有效利用，单纯依靠手工检索，并不能够发挥出积极作用。因此我们积极落实上述措施非常必要，既能够提高内刊加入合理性，又能够提高内刊利用价值，从而推进我国学术领域实现可持续、健康发展。■参考文献：

《中信人报》在企业中的文化角色[J].新闻三昧.2008(Z1)好读》从走红到休刊的审思[J].出版参考.2008(19)南图书馆刊,2014,(12）:107-109

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术与职业教育,2015,（02）:90-92

（上接第59页）

是为辟谣和澄清信息打下坚实基础，确保舆情发生后，找得到人，说得上话。另一方面也有利于日常正面宣传，进行氛围营造和形象修复工作。媒体应对的第一要务，就是给媒体“喂料”，掌握主动。突发事件时期也是媒体最兴奋与繁忙的时期。我们应该认识到，在当今这样一个传媒时代，社会已经处在“无影灯”之下了。如果我们不出声，不提供信息，媒体只好转向其他信息源，可能做出对本企业不利的信息。

（五）建立健全对外宣传机制

改变舆情的被动局面最直接最有效的办法就是要进行主动宣传，一个成功有效的对外宣传一定是“上有形象，下有流量”，“上有形象”主要指的是在国家级的权威媒体进行的高端宣传，“下有流量”指的是引起网民自发关注的其他宣传。进行“下有流量”的宣传过程中，平台可以选择微博、微信、论坛、贴吧等，宣传基调要尽可能地以人性化和有趣为主，手段以话题宣传为主。

（六）建立健全培训学习机制

在国有企业，党政干部是突发事件应对工作的主体，党政干部与媒体打交道的能力、媒体素养、舆情观点以及应对舆情传播规律的把握等，直接决定了舆论危机的处理效果。要积极开展相关轮训工作，增强干部职工突发事件的危机意识和防范意识。需要建立立体的培训体系，主要围绕新媒体传播规律、网络舆情应对、新闻发布、舆论引导等几方面进行。

三、机制之外，要树立预警和舆情联合处置两种意识（一）防患于未然，消除舆情根源

当代社会经济发展非常迅猛，各种矛盾也不断地凸显，但这些矛盾不是因为互联网的存在而发生的，而是现实问题的反映，实情决定舆情，线上决定线下。要明确

“物必先腐、而后虫生”的道理，出现舆情，说明我们的工作确实也存在问题，并不是无中生有，而互联网的出现，恰恰为这些现实的问题提供一个窗口让大家去发现，能够早发现，早应对，早处置，早解决，也就不会因此而引发更大的问题。反过来，假设没有互联网这个窗口，很多社会问题日积月累，最终有可能就会酿成大的群体事件，后果无疑会更加的严重。

（二）增强舆情预警意识和联合处置意识，形成网络舆情应对的整体合力

要树立“一盘棋”思想，明确职能部门是舆情管控不可缺少的一部分，充分发挥自身专业优势，与新闻宣传部门并肩作战、协同解难，形成网络舆情应对的整体合力。

1.增强舆情预测、上报意识，为舆情处置赢得先机。2.增强舆情联合处置意识，形成舆情处置合力。一方

尽早把不良舆情消灭在萌芽状态,为做好舆情处置工作赢得先机。

面是处置时需要我们职能部门的专业支持，另一方面做舆资料。■参考文献：

论引导和形象修复时，需要职能部门提供新闻线索和专业

2015-03-012012-11-01

[1]郑琳著.首席舆情官[M].电子工业出版社，[2]段羡菊著.应对舆论做什么[M].新华出版社,[3]唐钧著.应急管理与危机公关[M].中国人民大学出版[作者简介：李梅梅（1989-），女，汉族，山西吕梁

社,2012-10

人，硕士，新闻舆情主管；研究方向：舆情与企业管理。]

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