农村水利现状及其饮水安全探讨

农村水利现状及其饮水安全探讨

本文主要分析农村水利现状，进一步明确当前和今后一个时期农村水利工作的方向，奋力推进农村水利新跨越，为服务“三农”和保障民生提供有力的水利支撑和保障。

标签：农村水利；现状；方向；饮水安全

1、农村水利现状

1.1 农村水利管理滞后

目前，农村在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能。

1.2 农村产业结构的变化

农村产业结构的主要追求粮食产量在过去，配套的水利工程，以满足作物的生长的要求，更多的是调整的蔬菜、鲜花、水果和苗木，标准所需的抗旱性和灌溉设施标准高于旧的。在这一过程中，调整是市场化的，一个家庭的生产模式缺乏统一的调整、建设和规划，这使得农村水利建设的建设遇到了一些困难。

1.3 对水质要求更加严格

由于水产养殖的快速发展，水质标准更加严格。一旦水质污染和水质损害影响养殖业的发展，也会影响养殖业的利益。

1.4 财政投入不足

新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但在我国很多不发达地区，没有较多的资金用在农村水利工程建设上，很多工程不能按期启动；财政支持的资金与农村水利工程建设需要的资金差距较大。

2、发展农村水利工作的方向

2.1认真抓好农村水利建设管理工作

水利建设是基础，管理是关键。中国有大规模的水利工程和繁重的行政管理任务。一是坚持“分层建设、分级管理、分级负责”的原则，完善管理责任制，明

确责任、权利和效益，切实落实到单位、對人民的管理责任。二是以现有管理模式为基础，积极探索水利工程管理新机制、新方式，将管理维护与开发利用相结合，“管理和促进发展，管理发展，促进发展”的新途径。三是坚持依法行政，加大执法力度，认真查处河道、堤防地区滥植滥植、非法建设和肆意侵占的违法行为。

2.2农村水利工作要坚持的原则

一是坚持以人为本，改善民生。解决农民最关心、最直接、最现实的水利问题作为优先领域，加快提高农民和农村生活环境的生产条件和生活条件，提高农民的福利水平和水平。第二，坚持科学发展，促进人类和谐。考虑到农村经济社会发展和水资源状况，发展高效节水农业，加强农村饮水资源保护，加快水环境治理步伐，提高农业和农村可持续发展能力。第三，坚持统筹兼顾，促进协调发展。科学规划布局、中小微工程、工程措施不与工程措施相结合。四是坚持建设和管理，确保良性运行。我们将有效地将项目建设与运营和管理相结合，并有效地将其统一起来。我们要确保管理层的主体是明确的，权利和责任是明确的，机制是完善的，管理是到位的。

2.3 深化农村水利改革

当前，农村水利改革正在向多领域扩展、向深层次推进，改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。要准确把握农村水利改革方向，注重协调推进和体制机制创新，不断增强农村水利发展活力。

3、农村饮水安全工程建设与发展思路

农村饮水安全是当务之急，是一项长期而艰巨的任务。坚持科学发展观，从现有的问题和困难入手，通过科学规划、合理布局，加强农村饮水安全工程管理的指导。

3.1统筹规划，突出重点

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，适应全面建设小康社会的总体要求；以提高农村供水质量、改善农村饮用水条件、加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，统筹规划，使农民群众可持续地获得安全饮用水。

3.2水源保护与水质净化相结合

保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定农村规划项目供水水源保护区，加强对水源地周边环境的保护，防止污染。

3.3 多渠道筹措资金

要解决群众的饮水安全问题，必须符合中央、地方和利益的

众集体负担，更加充实、困难的小补原则的有效融资方案。按照科学发展观的要求，城市和农村地区作为一个整体，县、乡级政府通过公共财政投资的增加，各部门应密切合作，提供一定的支持指南，确保饮用水项目所需的资金，及时到位；从农村的实际情况看，农民的利益也应该承担投资和投资的责任范围。通过引入市场机制，吸收社会资本，建立多元化的投资机制。为建立农村饮水安全专项资金，应当专项资金。

3.4建立科学的水价政策和水费征收体系

科学的水价政策首先应能保证供水成本的回收，这是维持工程简单再生产所必须的。在向社会筹集工程建设资金的情况下，水价还必须包括税金和利润。另外，水价政策应遵循超额用水累进加价的原则，以经济手段限制用水的浪费。

3.5加强质量监督，确保工程早日发挥效益

农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民的饮水安全。农村集中式供水工程的施工，应由水利部门通过招投标确定符合条件的施工单位和监理单位；规模较小的工程，条件不具备时，可由有类似工程经验的单位承担施工。施工前，应进行施工组织设计、编制施工方案、建立质量管理体系，明确施工质量负责人和施工安全负责人，经批准取得施工许可证和安全生产许可证后，方可实施。施工过程中，应作好材料设备、隐蔽工程等中间阶段的质量验收，作好材料设备采购、设计变更验收等记录。施工单位应按设计图纸和技术要求进行施工，需要变更设计时，应征得建设单位同意，由设计单位负责完成。通过层层管理，确保工程持久发挥效益。

参考文献 ：

[1] 郭根林等. 对农村水利工作的一点思考[J]. 水利工程，2006 .

[2] 付源瀚等. 浅析农村水利工作的形式、方向及措施[J].中小企业管理与科技，2009.