对秦皇岛市产业结构调整的几点意见

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对秦皇岛市

产业结构调整的几点意见

□文/穆香玲王金枝

为了实现经济的持续较快增长，为了实现共同富裕，对应秦皇岛地区的优势劣势，应大力调整产业结构。笔者就此谈几点意见：

１、把产业结构调整放在首位，培植新的经济增长点全面提升优化产业结构，全力提高农业、工业和服务业的素质和效益；合理调整生产能力，促进三区四县协调发展，形成特色区县格局；如昌黎葡萄酒业、卢龙的薯类加工业、青龙的绿色农业、抚宁的水泥和造纸等。通过龙头带动相关产品、产业的同步发展，特别是带动农户效应的提高，使农民增加收入，拉动农村消费，缩小城乡差别，走向共同富裕。逐步推进城镇化建设，实现城乡经济互动；建立以企业为主的技术创新体系，适应市场经济要求，以市场需求为导向，以市场实现为目标，大力完善技术创新中心的组织体制和运行机制，引导企业搞技术创新，培育出一批突出、核心能力强的技术示范企业，同时推动企业技术开发机构建设。

２、发展第一产业在国民经济中的绝对量

就我市的实际情况而言，第一产业约占国内生产总值的15%；而农业人口占70.89%，农民消费支出的减少对我市经济发展的影响是巨大的。因此，以提高农民收入水平为目的，发展

第一产业的政策，必须成为我市产业结构调整改革的重点之一。３、处理好发展高新技术产业和改造传统产业的关系努力发展高新产业。加快新产品开发与生产；注意挖掘民营企业科技创新、产品开发的潜力。市里应调动技术人员搞创新的积极性，建立起企业家高技术创新的激励机制，更好的发挥企业家的作用。市里应提供政策上和资金上的扶持。

４、着力培育和推动住宅等新型主导产业

在这方面，应进一步放开对消费结构升级的体制和政策限制，改善消费环境。福利分房制度停止运转后，如何将原有的单位买房和建房的资金转化为职工现实的货币购买力，使住宅产业的发展有广大而持续的市场需求基础，是一个紧迫问题。要避免由于新老体制转轨不顺而导致的市场需求“断档”问题。住房货币化分配的思路基本是清楚的，配套政策也大多有了，关键是要下功夫理顺利益关系，使政策尽快落到实处。

５、鼓励和引导第三产业的发展

第三产业的落后，已成为限制我国、我省、我市经济高效增长的重要因素。为了迅速提升和发展第三产业，笔者认为：要发展那些社会需求多，就业容量大的服务行业，为国有企业改革和第一产业过剩劳动力的转移创造更多的就业和再就业岗位；

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积极开拓市场潜力大，投资效益好的服务行业。进一步转变政府职能，实行政企分开；允许民间资本进入第三产业的大多数行业，特别是银行、电讯、航空、铁路运输等大型企业，从中

出卖部分股权，改变政府垄断经营的现象。

６、政府要加大对水利、林业、交通、通信、电网、环保、市政等基础设施建设的投入力度

因为这些产业或部门的投资规模巨大，投资的回收期较长，且具有自然垄断的性质，所以市场在这些领域的调节作用很难充分发挥，是政府介入的最好领域，政府在这些领域投以巨资，为社会提高“公共产品”的质量，促进国民经济的快速发展。

７、发展我市支柱产业——旅游业

享有“万里长城之首，海滨休闲圣地”之美誉的秦皇岛市，2001年旅游收入为41亿元，仅占国内生产总值的13%，旅游提供的就业岗位也只有10万个。我市的旅游资源还远远没有得到充分的开发和利用。因此，大力发展我是的旅游业势在必行。

（1）加强城市形象设计。视觉形象是城市形象的载体。（2）充分利用旅游资源。古老的长城、雄伟的天下第一关、碧绿的海水、金色的沙滩、风景秀丽的组山、美丽的北戴河海滨和富饶的柳江盆地等等，都是我市丰富的旅游资源，也是我

国乃至世界的重要旅游资源之一。

（3）利用优势、改变劣势。秦皇岛旅游业发展的主要优势是：资源种类多样、组合优势突出，区位、交通优势明显，主要景区知名度高，文化底蕴深厚。其劣势是：城市经济实力不足，旅游发展的产业地位不明确，一些传统优势在削弱，季节差异显著等等。这就要求我们在原有的基础上，不断创造有利条件，变劣势为优势。所以我们要有计划、有步骤的增加旅游业的投入；要做好旅游产品的设计工作，，对现有的浴场进行现代化改造，设施变成干洁清新、充满阳光气息的一流浴场。

（4）抓住发展机遇。秦皇岛作为2004年河北省运动会的主办地和2008年北京奥运会足球分会场，这无疑给全市的城市建设和旅游业提供了更好的发展机遇。为此，我们要努力学习和借鉴其他旅游城市的先进经验，不断加强与外界的沟通，更好的引进外资。

总之，旅游业是我市的支柱产业。我们要把秦皇岛市塑造成文化底蕴深厚、景观丰富多彩、环境优美舒适，适宜观光旅游、休闲度假、举办各种节、会活动的现代文明之都及浪漫之岛。中

作者单位：秦皇岛职业技术学院

（编辑/春雨）